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美丽乡村项目规划设计方案范文1
关键词:千汾线;精品带;道路绿化
千汾线自2007年12月26日建成通车以来,不仅打通了淳安南北交通大动脉,开辟了千岛湖景观新走廊,而且为打造休闲度假胜地和环千岛湖经济圈奠定了坚实的基础。我县千汾线拥有绝美的沿湖自驾、骑行旅游资源,为中外游客所称道,而公路两边的上、下边坡还有部分没有绿化,部分建设期间遗留下来的施工场、堆土场、取土场也没有进行整治,给千汾线沿线美丽的风景留下不好的映象。为进一步改善千汾线沿线景观,提升我县对外的整体形象和发展环境。对千汾线全线上、下边坡及沿线施工场、堆土场、取土场进行整治,使千汾线真正成为山青水秀、生态良好的绿色走廊,淳安县美丽乡村精品景观带。
1 道路绿化现状
1.1 道路两旁植物配置不合理
在构成乡村道路景观的所有元素中,植物是唯一有生命的物体,有着其他物体无法替代的作用。植物不仅具有自然生长下的姿、型、叶、色、果、味的美,也具有一日之内、四季之中各种景色的变化,各种植物之间的协调和配置不仅能够绿化道路周围的环境,们也能够对环境进行别具一格的美化。道路景观中应用植物对环境进行绿化和美化,一般都是以乡土树种为主,因为这样不仅能够满足植物的适地适树的原则,也能够充分体现浓郁的地方特色和植物文化。在千汾线美丽乡村精品带道路建设中,虽然道路两旁的树种多种多样,在很大程度上满足了道路的绿化,但是由于苗木的规格不一,参差不齐,与千汾线周边的景观不能够很好的协调,这就导致道路两旁植物的配置,只能满足绿化的效果,却满足不了美化道路的效果。
1.2 未经规划的施工场地与景观走廊不协调
乡村道路景观是道路与周围环境的一个综合景观体系,是由道路两侧的垂直景观和水平景观构成的,例如道路周围的绿化、建筑、农田、山体、路面、边坡等,而乡村道路景观空间则是由景观廊道和景观节点构成的。廊道作为道路景观空间的主体,如果道路周围的景观与廊道景观不协调或者廊道本身景观存在缺陷,那么对整个道路的景观则会造成严重的影响。千汾线乡村精品带公路建设期间遗留的施工场地,未经统一规划,给人“杂、乱”的印象,与千汾线景观走廊的定位不匹配,这给整个乡村精品带的景观造成了一定程度的影响。
1.3 道路美化景观效果不明显
道路绿化建设不仅仅是为了保护道路周围的生态环境,也是为了营造更加美丽、更具特色的精品景观。千汾线为了迎合“美丽乡村”的建设活动,立足于当地的实际情况,做出了依托生态优势、依靠技术创新,打造“绿色家园,富丽山村”的战略部署,为了进一步推进这一战略部署,千汾线着手打造美丽乡村精品带道路绿化工程,提升乡村道路景观。在道路具体绿化过程中,虽然在千汾线填方路段建设期间已对下边坡也作了撒种草籽绿化的处理方法,从下边坡实施效果来看,还是取得了一些实效,但从打造精品景观的角度来看,仍有很大的差距,也就是说道路绿化效果是相对明显的,但是道路美化效果却不够明显。
2 道路绿化设计原则
2.1 功能第一原则
在道路绿化设计过程中,应充分满足公路本身对绿化设施的功能要求。除普遍适用的基本功能要求外,不同路域环境,不同路段对绿化功能的要求存在的差异也应加以重视和考虑。
2.2 因地制宜原则
应根据不同路段所在地气候、地理和土壤条件选择适于在该地生长的树木,做到宜林则林、宜草则草、适地适树。应优先选择适用于公路特殊环境,具有一定观赏价值,以当地乡土树(草)种为主体的绿化材料,以提高种植成活率,降低建养成本,保证绿化效果。
2.3 合理引进优良品种原则
在选择植物时,尽可能的选择适应性强、生长强健、管理粗放的植物,一般来说,行道树种应该具有寿命长、抗性强、树冠冠幅大等特色。应遵循合理、妥善、积极地采用经训化原则,采购表现好的外来优良绿化植物品种,以不断改良绿化用材,丰富和改善公路绿化景观。
2.4 环境和生态保护原则
道路绿化的设计应该注重生态环境的保护和自然景观的构造,道路绿化规划设计道路绿化应远近期结合,要有长远观点。在实际规划中,应遵循美观大方、易于成活、便于管理的原则,通过必要整治,最终达到坡面的植被在视觉和环境上与周围的区域生态融为一体。
3 道路绿化设计方案
3.1 低边坡复绿
针对自然岩石低边坡,采取人工生态种植绿化,快速恢复治理区的自然生态面貌,与周围环境相适应。
3.2 高边坡复绿
(1)坡顶处理:边坡绿化点多处顶开口线2m内的碎石、杂草、枯枝。
(2)坡面治理:消除坡面上悬浮、倒挂等存在安全隐患的岩石。
(3)复绿布局:
①石质边坡:边坡坡度≤0.5时,用挡土翼超厚层基材,边坡坡度>0.5时,直接喷厚层基材,在边坡脚种植爬山虎、黄芯等植爬藤类植物。
土质边坡:0.51时,直接喷厚层基材,在坡面上打孔种植乔灌木。
②填方路基路肩、挖方路基边沟外侧碎落台处,原已种植乔木的符合要求的路段,补种紫微。如没有种植,则按桂花(樟树)+紫微布置。在第二层平台处种植女贞+海桐,第二层以上的平台种植马尾松+火棘。
③上部较陡坡面采用基质喷播加植生孔复绿,下部缓坡采用打孔种植小灌木,小灌木按设计形状种植形成色块的种植灌木及藤本植物,边坡坡面将形成一道植物根茎交错而成的网,使边坡岩土体可以抵抗一定程度的雨水侵蚀、冲刷,阻止局部岩石掉块的发生,同时对物种进行一定的技术组合,可以达到一年四季有绿色,使之与整个周边环境相协调。
3.3 空地绿化
对公路旁边的每一块空地做好规划,争取每块空地的绿化都各有特色。树种的规格应选取胸径在10cm以上的苗木。
3.4 下边坡绿化
淳安2~6月是一年中雨量最为充沛的季节,水位上涨快速,千岛湖水位一般在95~105m之间,最高水位达108m。因此,本次规划对全线103m以上高程下边坡实施绿化。建议在下边坡距路肩外边缘1.5~2.5m处再种一排乔木(白杨、水杉、落雨杉、池杉)。
4 道路绿化实践的时序规划
千汾线全长75.6km,道路绿化提升规划分三年实施。2012年实施K0+000~K36+000段即千汾线起点千岛湖大桥头至界首乡;2013年实施K36+000~K56+000段即界首乡至浪川乡;2014年实施K56+000~K75+600段即浪川乡至淳安县和开化县交界处。
5 投资估算、资金筹措
5.1 投资估算
本项目投资估算按交通部发《公路基本建设高程概、预算编制办法》(JTGB06-2007)、交通部交工发(1996)611号通知公布的《公路工程投资估算编制办法》执行。估算指标采用交通部交工法[1996]611号通知公布的《公路工程估算指标》。本项目建安费4200万元,估算总投资4746万元。
5.2 资金筹措
该项目投资较大,属非收费项目。淳安县属经济欠发达地区,财政相对困难。为保证本项目顺利按时建成,由于上级交通部门没有相关的补助政策,因此建议县财政对资金筹措问题予以高度重视。
美丽乡村项目规划设计方案范文2
关键词 因地制宜 挖掘特色 提升产业
中图分类号:TU984 文献标识码:A
背景概述
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,党的十报告第一次提出“美丽中国”的全新概念,强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择,是在发展理念和发展实践上的重大创新。建设美丽中国,不仅需要建设美丽城市,更需要建设美丽乡村。随着我国城镇化进程的不断推进,什么样的乡村才是美丽乡村?如何建设、保护美丽乡村?
美丽乡村的内涵
“美丽乡村”核心在“美丽”二字。建设美丽乡村应该是一个人与自然和谐共处,物质与文化、生产与生活同步提升的有机过程。美丽乡村既要求“外在美”,也要求“内在美”—既应该具有优良的生态环境,整洁的村容村貌,合理的空间布局,也应该具有完善的配套服务体系,较强的经济基础以及和谐的社会风尚。早在2008年,浙江省安吉县就正式提出“中国美丽乡村”计划,出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》,提出10年左右时间,把安吉县打造成为中国最美丽乡村。实践证明,安吉县美丽乡村建设不但改善了农村的生态与景观,还打造出了一批知名的农产品品牌,带动了农村生态旅游的发展,促进了农民收入的增加,为中国社会主义新农村建设探索出了一条创新的发展道路。安吉进行的中国美丽乡村建设已成为中国新农村建设的鲜活样本。 “十二五”期间,受安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响,浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》,该计划主要围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求展开,以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体,努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村。而十“美丽中国”全新概念的提出,不仅强化了美丽乡村建设的意义,在一定程度上也丰富了美丽乡村建设的内涵。
村庄规划的现实意义
无论是安吉美丽乡村建设的成功示范还是浙江省美丽乡村建设行动计划的全面展开,都需要以科学的规划作为前提。正如建设部副部长仇保兴所讲的,没有规划的村庄整治,就是瞎整治;不编制规划的村庄建设,就等于乱建设。多年来,城市规划师们虽然也一直致力于村庄规划模式的研究和探索,但编制的村庄规划大多仍陷入照搬城市规划模式、脱离农村实际、对村庄特色挖掘不够,规划过程缺乏互动、规划成果指导性和实施性较差的尴尬境地。那么在当前美丽乡村建设要求的条件下,如何实现村庄规划编制模式的创新和突破呢?
以余姚市村庄规划编制为例
4.1总体概况
余姚地处美丽富庶的长三角南翼、宁绍平原中部,东接宁波,西临绍兴,与上海隔海相望。全市辖14个镇、1个乡、6个街道,265个行政村,行政区域面积1527平方公里。依据《余姚市域村庄布局规划》,余姚市城镇规划区外有166个村庄,其中40个中心村,105个基层村,21个逐步撤并迁移村。从规划编制情况看,40个中心村中,有36个村庄已编制过村庄规划。
4.2编制阶段
余姚市的村庄规划编制主要分为三个阶段和层次,第一个阶段是从2003年浙江省启动 “千村示范、万村整治工程”,在此背景下余姚市掀起了第一轮村庄规划编制和村庄整治的热潮,并在此后的几年时间里,根据当时的编制导则要求,各个乡镇组织编制了大批的村庄规划。此阶段的村庄规划对村庄建设发挥了一定的指导作用,在一系列村庄建设和整治行动的开展下,余姚市涌现了一批全国、浙江省、宁波市等不同层次的整治示范村、文明村。同时此阶段编制的村庄规划也存在一系列问题,如规划成果中虽然增加了整治规划的内容,但整治对象基本停留在建筑整治,图纸表达也仅限于新建、拆除和整治建筑的分类,缺少具体的整治改造方式的引导。同时由于缺乏对资金、投资估算等现实问题的考虑,致使有些规划中拆除新建建筑过多,增加了实施的难度。另外由于此阶段的规划大多忽视对村庄产业发展的引导,致使村庄的造血功能不足,缺乏持续发展的动力。
第二个阶段为2011年开始浙江省实施美丽乡村建设行动,余姚市根据省、市开展幸福美丽乡村建设的实施意见的要求,开展了新一轮的村庄规划编制工作。此阶段的村庄规划编制以培育中心村、挖掘打造特色村、创建省、市级“美丽乡村”示范为目标,期间完成了 “美丽乡村”——梨洲街道金冠村、鹿亭乡中村以及大隐镇芝林村等一批美丽乡村的村庄规划编制,并起到了很好的示范作用。同时为了贯彻落实《宁波市新一轮关于推进相对欠发达地区跨越式发展若干意见》的主要精神,2011年,完成了首批山区15个村庄的整治提升规划。此阶段编制的村庄规划内容更加全面,不仅完善了宏观方面的引导,也加强了微观方面的控制。如强化了村庄产业发展的重要性,将村庄产业发展作为重要的内容予以规划引导。同时对整治内容进行了系统的分类,如分为建筑整治、道路整治以及绿化整治等几个方面。较以前的村庄规划相比,规划的科学性和指导性有了很大的提高,但在与具体整治项目的结合、以及对村庄特色挖掘方面仍有待进一步加强高。
第三个阶段为余姚市实施美丽乡村幸福家园精品村建设工程,为推进这一工程实施,从2012年年底余姚市启动了30个村的村庄规划编制工作。
4.3新一轮村庄规划编制的启示
为了真正将规划落到实处,在美丽乡村建设中充分发挥规划的引领作用,在总结以前村庄规划经验的基础上,余姚市制定了《余姚市村庄建设规划编制导则》。该导则确定了村庄规划编制的任务、技术线路和主要内容,并突出强化五个特点:
(1)重视前期调研,抓住主要问题。要求规划设计人员要在深入细致调研的基础上,了解村庄实际情况和村民真实需求,并针对村庄存在的实际问题展开规划编制。具体调研方式可采取实地踏勘、入户问卷调查、召开座谈会等多种方式。
根据现状资源禀赋条件以及上位规划要求,余姚的村庄大致可为新村建设(中心村)、村落改造和古村保护等三种类型,对不同类型的村庄应加强相关内容的调研:如古村保护型村庄规划需加强村庄历史文化、整体风貌、空间肌理、 现状建筑使用等情况的调查;新村建设型村庄(中心村)应重点调查村庄的产业情况、人口规模、公共服务设施及基础设施配置情况;村落改造型村庄应重点加强村庄环境现状、产业发展等情况的调研。
(2)强化因地制宜,深入挖掘特色。村落最大的特征就是与地域、地貌相融与自然特征的和谐,在规划中应根据村庄不同的地理区位,地形特点,因地制宜地规划,选择适宜的建筑形式和布局方式。除此之外,还要注重村庄的特色塑造,余姚秦时置县,至今已有2200多年的建城历史,文化底蕴非常丰厚,不仅是史前文化、姚江文化、红色文化等三大文化的载体,同时也拥有种类繁多、璀璨耀眼的民俗民间文化。因此在规划过程中要求设计者要充分了解每个村庄的历史沿革,民俗风情,挖掘整理优秀的传统文化资源,找准村庄的文化脉络,确定文化品位,形成特色文化。另外将村庄的特色文化融入到经济社会发展的大局,通过精心组织,合理策划,打造具有地域特色的乡村文化旅游产业,推进农村经济的转型和快速发展。除了特色文化外余姚还有许多特色农业资源,如杨梅、柿子、榨菜、蜜梨、水产养殖等,这些资源都以村庄为载体,规划中通过科学引导,强化特色,增强村庄的品牌性和归属性。
(3)完善基础设施,健全服务体系。目前余姚的大部分村庄都配有卫生室,文化站,活动场地等基本的公共服务设施,能满足农民一些基本的日常生活需求。但有些村庄作为中心村,设施配置仅限于满足自身需求,缺乏对周边村落的服务和集聚功能。在市政基础设施配置方面一些村庄的给水、排污、垃圾处理设施尚不完善,影响了村民的生产和生活。因此本次村庄规划要求强化给排水等市政管管网的布置,并要求按照中心村和一般村的不同分级落实公共服务设施的配置。以适应村庄长远发展的需求。
(4)深化整治内容,制定项目和时序。新一轮的村庄规划应避免大拆大建,应以整治为主。而规划真正要便于实施者实施,应加强整治内容的针对性和可操作性。本次规划要求整治规划围绕人居环境改善提升工程展开。具体包括建筑改造、绿化建设、道路、市政管网等基础设施整治等内容。方案可结合每个村庄的实际情况,针对性的确定整治重点。整治提升的重点区域可选择村庄的主要景观节点、通道以及展现村庄面貌的主要界面和核心区块,并结合每个点、每条线以及每个区块的实际情况提出针对性的环境提升方案,深度需要达到详细设计方案的深度。同时要求规划要与整治项目相结合,做到统筹安排。在静态的规划中体现动态的建设目标。详细制定近期建设项目年度计划表,编制科学可行的预算方案,明确项目名称,建设规模,投资估算,资金来源,实施计划等关键内容,便于规划的有续落实。
(5)广泛征求意见,强化民众参与。村庄建设的根本目的是为村民在居住上、生产上以及文化需求上提供良好的空间设施和环境,是让农民过上幸福的生活,让他们有一种幸福感,因此在规划编制过程中,要通过简单易懂的方式广泛征求村民的意见,倾听他们的诉求,尊重他们的意愿,要他们参与到规划编制的各个阶段。只有这样才能使民众真正了解认同村庄规划,才能激发实施主体实施规划的热情和积极性,才能真正实现村庄规划为村庄、为村民服务的目的。
结语
美丽乡村项目规划设计方案范文3
(一)完成县城控制性详细规划审批。
2014年县城控制性详细规划已完成文本编制、专家认证。2015年上半年已完成县人大、政协的意见征求和公示。
(二)加快城市专项规划编制。
为确保城市建设的顺利进行,防止重复建设。督促县供水部门、城投部门、电力部门完成了给排水专项规划、电力专项规划等城市重大基础设施专项规划编制。
(三)城乡统筹,编制乡镇控制性详规。
组织参与了《__生态文化旅游区控制性详细规划》的技术审查,并已报县旅游发展领导小组、县委常委会审查通过。
(一)按照“一区两带三园四路”目标,完成重点工作。
1、__新区。主要完成了:①__片区控制性详细规划及技术审查;②__路(__路)建设工程规划条件书、用地范围蓝线图,③__村村民集中安置区规划(包括__路拆迁安置户)设计。并完成了__乡人民政府、__村村民代表对安置规划方案的意见征求工作。
2、__新区。主要完成了:①__片区控制性详细规划及技术审查;②__大道工程规划条件及规划设计方案,同时征求了专家意见(__市规划局、交通局、住建局等有关专家),并已报经县委审查通过、县政府常务会批准。
3、沿河西路旧城改造及__风光带。主要完成了:①沿河西路棚户区改造一期工程(安置房)已开工,多次参与督促规划实施。②__河景观风光带规划的技术审查。
4、__片区。完成了__片区棚户区改造一期建设用地规划条件书、征地蓝线图的核发,完成了__片区棚户区改造一期用地规划条件、用地范围(蓝线图)的调整工作。
5、__片区。完成了__学校建设用地规划条件书和规划蓝线图的核发,并完成了__片区修建性详细规划的调整。
6、__片区。完成了__片区棚户区改造建设用地规划条件书、建设用地蓝线图的核发,建设工程规划条件书,正在核发阶段。同时完成了民族公园修建性详细规划审查审批工作。
7、__高速征地拆迁集中安置点规划。为确保省重点项目__高速征地拆迁工作的顺利推进,完成了__乡沙田村、袁家团村等__高速征地拆迁安置点规划方案,并已报请今年第2次县长办公会审查通过。
(二)__商产业园工作。
1、完成了__及__产业园3平方公里的地形图测量。
2、完成了__产业园的2.5平方公里控制性详细规划、__苗族乡集镇规划的编制工作。
3、完成了县水泥粉磨站的选址、用地规划条件、用地范围蓝线控制图及土方平整测算;
4、参与园区电力、给排水等基础设施的设计。
(三)建设美丽乡村工作。
完成了____村新农村(生态移民)规划和县城__村新农村建设规划的编制,并多次现场测量,指导规划实施。
(一)县城区
1、项目规划选址、用地规划条件许可及用地范围(蓝线图)核定。
①一路一桥(腾家园路)。综合__高速__连接线变更设计方案,委托专门设计单位对路、__路、__高速连接线(长滑路)等三路交叉工程完成了专题研究、交叉规划方案。确定了__路(省道S221改道)及安置地的用地规划条件及用地范围控制图(蓝线图)。
②__新农村建设、__实验学校拆迁安置、__村预留发展用地。分别完成了__村新农村建设、县__实验学校拆迁安置和__村预留发展用地项目的选址、规划用地条件书、用地范围蓝线图的核发工作。
③水泥厂退二进三项目(县城物流园)。完成项目选址,用地规划条件书、用地范围控制图(蓝线图)核发。
④县污水处理厂二期工程。完成了项目选址,规划用地条件书、用地范围蓝线图的核发及拆迁户安置总平面规划。
2、工程规划条件许可及建筑布局(红线图)核定。
①保障房(棚户区)项目。完成了县城工业路保障房、县木材公司棚户区改造河运队项目区的建筑布局(红线图)及工程规划许可审查工作。
②水利项目:完成了县水文站项目的建筑布局(红线图)及工
程规划许可审查工作。③学校项目。完成了__三小综合楼等项目的建筑布局(红线图)及工程规划许可审查工作。
④工业项目。完成了县袁家团工业园内天冠宏泰生物热能项目的选址、工程规划条件许可及厂区总平面布局规划的技术审查。
⑤市场项目。完成绿洲市场改扩建工程修建性详细规划的技术审查,并报县城乡规划委员会审查通过。
3、强化项目的批后管理。通过工程放线、验收等工作,确保规划实施到位。今年上半年共放线3处,验线2处。执法巡查72人次,规划验收7处。
(二)乡镇区
①乡镇公租房项目。完成__乡公租房,__镇公租房,__乡派出所公租房的建筑布局(红线图)及建设工程规划许可证的发放工作。
②医院项目。完成了__医院(县第二人民医院)建筑布局(红线图)及建设工程规划许可证的发放工作。
美丽乡村项目规划设计方案范文4
1前言
作为景观规划设计领域的一代先驱、首届国际景观规划设计师联合会(IFLA)主席以及历届IFLA的名誉主席,杰弗里·吉利柯的经历与国际景观规划设计学科专业的发展紧密相关。杰弗里·吉利柯的景观规划设计理论研究与设计实践长达70多年,从1925年出版第一部著作《文艺复兴时期的意大利花园》(与J.C.亚特兰大合著)起,到1992年规划设计亚特兰大市历史学会庭院,杰弗里·吉利柯一生出版发表专著论文数十部,完成的建筑与景观规划设计100多项。其中,《人类的景观造园》(TheLandscapeofMan)[1]一书被译成多国文字,在规划设计界广为流传。
回顾国际规划设计界发展的历史,建筑和景观曾经是相互分离的两大部分。过去,建筑凌驾于景观之上,支配着景观;如今,这种情况不复存在,甚至已截然相反。在人类步入21世纪的今天,景观成为重要的因素,随着世界各国关注焦点的转变,生态环境问题已被优先考虑,这些都促使景观规划设计学进入了重要的中心舞台。虽然起初杰弗里·吉利柯是个建筑师,并且在学生时代最初也与其他建筑师一样得到了建筑学的严格训练与实践,但是在这场景观第一、生态第一的观念转变进程中,他是景观园林规划与设计界当之无愧的主帅。
2专业教育背景
本文着重在杰弗里·吉利柯作品的扼要分析介绍,并非个人传记。但是,对于许多问题的理解有赖于对于其生平的了解,因为,规划设计作品自身无法解释发生在杰弗里·吉利柯长达70年的规划设计生涯中的这样和那样的转变。对这样一个职业变迁的真正理解,不仅需要单纯的设计作品方面的知识,更需要对其设计动机的了解、痴迷以及兴趣。
杰弗里·吉利柯1900年出生于英国伦敦,1996年9月逝世。他最早的建筑经验源于建造其父母的住宅。在寄宿学校,他接受了古典而正统的教育。之后,他幸运地遇见了建筑师C.F.A.福塞(C.F.A.Voysey),被引导进入位于贝德福特(Bedford)广场的建筑联合学校,就读于建筑学专业。在那,杰弗里·吉利柯与其学友J.C.(约克)斯费尔德(J.C.(JOCK)Shepherd)合作,进行长达5年的意大利文艺复兴花园的研究,并出版了专著。那时,几乎没有关于该领域的权威著作。通常,只有建筑物被细心地记录下来,其他要素则被排除在外,与建筑邻近而不可分割的花园也不例外。因此,这一研究极大地影响了杰弗里·吉利柯后来事业的形成。
对意大利文艺复兴时期的研究激起了杰弗里·吉利柯对于景观园林设计哲学领域的好奇心。凭借其古典主义方面坚实的基础,他开始研究文艺复兴时期的人本主义。这种将设计与哲学相联系的习惯,最初只是暂时的、尝试性的;后来得以确定和继续,最终贯穿其整个规划设计生涯。同时,这一习惯也扩展了其作品范围。
3专业实践的发展与追求
杰弗里·吉利柯的规划设计实践可以分为三大阶段:1927~1960年、1960~1980年、1980~1996年。
第一阶段从1927年获得建筑师从业资格开始,长达30年之久,极大地影响到杰弗里·吉利柯的整个规划设计生涯。其间,主要有三件事影响了杰弗里·吉利柯的规划设计。第一,当他还是学生时,获得一个机会,转向研究《文艺复兴时期的意大利园林》,这启发了他思考建筑物及其环境的整体关系;第二,在此后的一段时期,他留校任教达五年之久,学生们对于那个时代现代建筑的狂热追随以及对于勒·柯布西耶(LeCorbusier)和尤里奇·门德尔松(ErichMendelsohn)作品的狂热崇拜深深地影响了他。这两种不同特征的影响使他既能深刻理解历史传统,又能跟上时代潮流。第三,在花园设计和建筑设计中,他都得到了家具设计师高登·罗素(GordonRussell)友好的专业支持。
20世纪五十年代末,杰弗里·吉利柯在专业上已具备巩固的地位,1960年,他被委任领导首届国际景观规划设计师联合会。对于大多数规划设计师来说,这也许意味着整个职业生涯,然而,对于杰弗里·吉利柯来说,20世纪五十年代末所获得的成就只是一个开始。1960~1980年期间,其景观与园林规划设计实践发生了比以往任何时期都更为深刻的变化。他改变了与一系列富有成效的伙伴的合作关系,从而使自己能够更加专一地应用自己所积累的知识技巧。这一单纯的转变对其设计图产生了深刻的影响,使之变得更加富有特色并极具个性。同时,也深化了其景观设计哲学思想,这可以从他作图的线条、构思以及完成的项目中看出。
与其设计哲学的追求一样,杰弗里·吉利柯不断发展的技巧也是注重实效的:设计形式的表达在不断地进化并得到提炼升华。出于对于现代主义运动的同情,早期的古典主义手法得到了修正;当后现代主义理论迷惑了许多出色的设计师之时,其“二元论”使他在20世纪七十年代期间具有巩固的地位。总之,他总能轻松自如地游离于现代世界与古典主义世界之间,对于二者驾轻就熟、胸有成竹。
杰弗里·吉利柯的景观规划设计作品,绝大部分属于环境设计。不管是城市的、还是乡村的,生态方面的考虑总是占着主导地位。对于生存环境这一人类的根本资源,杰弗里·吉利柯认为,通过保护全球的环境来达到保存人类文明的目的是关键而核心的任务,其中,景观规划与设计是不可缺少的要素,起着至关重要的平衡作用。在其名著《人类的景观造园》一书中(1975年,1986年、1992年),杰弗里·吉利柯写道:“今天,作为历史上的第一次,正在逐步展开的世界面貌表现出了集体性的物质主义而非规定的宗教性。在先进国家,个人在其所拥有的家园住区之中产生、演化、并形成其个人信仰。对他(她)存在的最大威胁可能并非商业第一主义,并非战争、污染、噪音以及主要能源的消耗,甚至亦非断子绝孙的危险,而是由于鉴赏力的严重缺乏和历史上价值观念的相继解体毁灭所导致的盲目无知,而这种相辅相成的鉴赏力和价值观念正是那种单纯而伟大的理念的象征。”[1]
4杰弗里·吉利柯作品解读
对于杰弗里·吉利柯来说,设计与其环境背景之间的关系一直是最为重要的。无论是什么地方的项目,他总能探索出该地的场所精神,并将这一精神清晰地定义下来,从不脱离和歪曲事实。这样的案例在他最早的一些项目中就已有所体现,例如查达·乔治(CheddarGorge)或作为对照的迪奇雷(Ditchley)公园。在查达·乔治,基地本身所具有的戏剧化效果通过水平安排的建筑物得到突出,并通过水池的反射进一步强化;在迪奇雷公园,被赋予历史意义的长平全合适,使得整个建筑物成为后来加建的景观环境的一部分(图1)。又如在拉尼麦德(Runnymede),肯尼迪纪念碑被建造在到草地北坡的途中,要到达纪念碑,必须穿过自然林地,这是一条寓意深刻的“朝圣者之路”
之后,分析场所各方面的条件成了杰弗里·吉利柯工作的中心。在许多园林设计中,他首先将主体建筑安排在景观环境中,使之成为其中一员,而不是简单生硬地安放在环境中。在大约20个项目中都曾运用了长平台或长步道,其中也包括小尺度的平台。随着这一设计技巧的发展,它更多地浓缩了场所的历程。在拉尼麦德,它被设计成联系圣地和自我反省座位的一条线;在克罗伊斯特(Gloueester,1961年),长步道被改换成城市背景下的步行路线的形式,连结哈尔(High)街和花园;在莫丹拉(Modena,1980年),步道位于长水体的旁边;在心境园(1986年)中,它又变成一条水上游线,一条通过综合场所的主要游线。对此,迪奇雷公园的委托人提到:“无论怎样,平台是杰弗里·吉利柯的一项伟大成就。”
透过林荫道的狭长景观视轴(vista)是杰弗里·吉利柯景观设计的另一个主要词汇。在任何可能的地方,它们都被合乎逻辑地设置,与其余的景观要素相辅相成。在诺丁汉(Nottingham)大学(1955年),哈特威尔(Hartwell,1979年),布列斯卡(Brescia,1981年),圣保罗的沃登拜里(WaldenBury,1983年)和休特(shute,1987年)以及其他无数的项目中,这一特殊的景观被杰弗里·吉利柯创造或再创造。尤其在贝克汉姆·布鲁德(BuckenhamBroad,1977年),贝尼威尔·麦纳(BarnwellManor,1981年)和唐德克姆(Tudcombe,1989年)中,这一手法更为突出。在埃汶顿(Everton)中,许多技巧被有效地用于遮掩直接的视线,以使游人在经过此步道时能观赏道路两边的景色。
水是又一个使杰弗里·吉利柯着迷的景观元素。在许多项目中,水成为占统治地位的景观要素,例如休特(1970年)和莫丹拉(1980年)等。同时,水也常常作为一种现状特征被加以开发利用,例如撒顿场所(SuttonPlace)(1980年)和心境园(1986年)等。在撒顿场所中,水如瀑布般泻下;休特项目则充分开发具有视听双重感受的涓涓细流;在为迪奇雷(图1)等所做的规划中,杰弗里·吉利柯特别增加了泉水,以作为一种最主要的水的表现形式。
为了增强上述景观要素之间的联系,许多辅助设计要素被或者联合、或者单独地使用。这些辅助设计要素的范围从凉亭、坐凳到棚架、雕塑、水缸,到装饰性的花瓶、篮子等等。它们被有计划地、有效地应用在许多项目中,并取得了很好的效果。其中,许多要素还被确立为花园设计行业必不可少的原材料。然而,即使这样,杰弗里·吉利柯一直十分谨慎、节俭地应用它们,以求获得高质量的景观环境效果。
在杰弗里·吉利柯的作品中很难找到精彩的植被规划。仅仅在三个案例中,植被规划被证实是成功的:克里汶顿(Cliveden),埃汶顿和撒顿场所。实际上,前者是由他的妻子苏珊·吉利柯(SusanJellicoe)设计的;后两者则是由海利·斯莱福(HilaryShrive)设计的。杰弗里·吉利柯只是与他们共同商榷设计方案。事实上,杰弗里·吉利柯是第一位敢于承认自己不是种植设计师的景观规划设计师。
从以上可以看出,杰弗里·吉利柯作品的尺度涵盖极广,从小规模的城市花园到大面积的游憩综合场所。我们不禁要问,什么是这些作品的共同要素呢?首先,在理性分析方面是考虑人性的尺度。其次,是以一种开放的心态关注人类的天性。杰弗里·吉利柯认为,下意识的心理活动在领悟、感受景观中扮演着重要的角色,人们将依此行动。这体现在两个方面:一是个体的,二是人类群体共有的。在创造力面前,这是一种十分谦逊的态度,至今,只有他认真并坚定地用了几十年的时间来思考研究这一规划设计界的根本问题。
杰弗里·吉利柯还是第一位声称自己是现代主义者的设计师。如果说他是现代主义者,那么其现代主义是不受特定时间影响并且更加专业化的。对于新事物,他总是以一种不断考察的态度对待它们。在每个项目中,出于灵感的需要,他总是涉猎得更加遥远、更为广泛。自20世纪三十年代以来,出自对于文艺复兴艺术的热爱,杰弗里·吉利柯成了一位热衷于评价现代绘画和雕塑的人,特别是对于保罗·克利(PaulKlee)、马列维奇(Malevich)、康达斯基(Kandinsky)、毕加索(Picasso)、亨利·摩尔(HerryMoore)和安东尼·卡罗(ArthonyCaro)的作品。其更多的设计灵感还来自于广泛的文化方面的积累,尤其是20世纪的各种哲学思潮。对于古代中国的哲学思想,他也兴趣盎然、长久不衰,这启发了他关于景观布局结构的概念。
5代表性作品简介
杰弗里·吉利柯最具代表性的景观园林规划设计作品创作于1980年至1996年期间,包括:撒顿场所,莫丹拉市民公园(Modena),心境园(第一期、第二期)和休特住宅花园(见彩图),此外,还有曾被提议但未实现的特尔尼公园(1989年)以及为开罗所做的设计(1992年)。
5.1撒顿场所
撒顿场所的对称式布局形成于1526年左右文艺复兴初期的修建和1905年的扩建。现在的景观始建于1980年,是对创造力、生命和志向抱负的巧妙隐喻,其中东墙花园(EastWalledGarden)则展现了天堂乐园与圣地园。从这一作品可以看出意大利文艺复兴时期的花园对杰弗里·吉利柯的深刻影响,撒顿场所花园与干布瑞尔别墅同样表达了其个人头脑中的理性与非理性。
5.2莫丹拉市民公园
莫丹拉市民公园和撒顿场所一样,结构上是古典主义的,但是二者的目标不同。表面上,如同任何一个市镇公园一样,莫丹拉市民公园为集体性的都市社会提供娱乐和休闲;实际上,它意在打开基于尊严之上的潜意识的窗口,表达当今人类社会与古典主义世界的联系,从而强化旧城中心区的价值。这一作品体现了作者广泛的文化方面的积累。正是古罗马诗人维吉尔(Virgil)开阔的视野和对于人文主义的热爱启发了这一设计。
5.3心境园
心境园1985年立项,位于得克萨斯州卡尔文斯顿的不宜居住的墨西哥湾海岸。在这一著名的景观设计中,诸文明被组织在一起,各类植物被精心培育,并与其花园的多样形态结合为一体。富有教育意味的校园和玻璃房,架在沼泽之上的步行小径和苗圃,以及通过步行或乘船穿越伊甸园和激动人心的诸文明世界……,在游览过程中,你将发现,宇宙之中诸文明的存在方式是多么的脆弱而不稳定。值得注意的是,苗圃被指北针从稳定的古典主义摆向了不稳定的浪漫主义;充满敌意的海神波塞冬(Poseidon)和友善的谷物女神黛麦特(Demeter)的巨大头颅从外太空越过保护墙注视着我们这个星球上的奇特的、充满希望的、美丽的产物,那样的踌躇而迷茫。
5.4亚特兰大市历史学会庭院(AtlantaHistoricalSociety''''sGardens)
1992年设计的亚特兰大市历史学会庭院景观,体现了公元前5世纪希腊哲学家赫拉克里特(Heraclitus)提出的观点:“下意识与意识相互协调”的论点。这是一种崭新的、涉及西方人与环境关系的哲学思想。
亚特兰大市的历史学会庭院的场地(33英亩)长满了本地生的树木,被深壑与河谷一分为二。北半部为斯旺住宅占用,其宏伟的意大利风格宅邸和庭园始建于1927年,当时该城市的社会历史景观方才开始。南半部有两个现代博物馆,附带一个停车场和村庄。对景观设计师来说,如何将这些分离的元素统一起来,形成一个恢弘的理念——一个穿越历史的景观城市,这是设计的难点。常规的几何式的古典主义方法强调中央景物,不论对场地还是设计意图均不合适。通常的英国浪漫主义景观设计方法是用一条假设的河流统一整体,这在统一诸景观要素方面是可行的,但同样与该计划的真正意图不符。
故而,受赫拉克利特的启示,杰弗里·吉利柯产生“穿越时空的宇宙的运动”这一设计概念。基于这种能力,借助于这种能力,人类的潜意识能如河流一般在脑海中记录下经历过的事物。为了创造自身运动的感觉,一连串的体验被组织成一个整体,如同一曲交响乐。路径则被刻意设计成不抢不显,往往掩蔽在树丛之中很难寻觅。为了与设计概念协调,避免有交叉路口。整个路径方案,其原理如同一个圆,从起点到终点,再回到起点,又重新开始。
顺着小路,生命的起源是巨大台地台阶前的狩猎场。从这里,穿过一片昔日是印第安人居住地的树林,到达一个建于1830年的白人村庄。向下走,从一座木桥上跨越小溪,爬上通往十字路口下方那个象征着1863年城市消亡的洞穴之路,展现在眼前的是一个新亚特兰大。穿过一个又一个棚架下的花园以及一个维多利亚式的游艺室后,进入斯旺住宅花园和充满亚特兰大狂欢喜庆的气氛之中。参观过这些敬献给意大利文艺复兴的辉煌礼物,沿着那条有着水池、喷泉、绿荫穹架以及斯旺宅邸特有景观的小路前行,不知不觉中就徜徉在一个温馨的中世纪室内花园之中了。再穿过一条疑惑重重的山谷,就能战战兢兢地攀上一个大台地,见到一片赫拉克利特的小树林。这样的景观感受让人不禁想起一句常言:“万事流转,永无止息。”
6结语
“一开始你用正常的方式准备进行一个设计,你会发现这种设计索然无味;然后,你将设计图纸放在一段距离之外,并且最好将其上下颠倒……,……你逐渐意识到它为你建议出一种与原设计方案完全不同的但又十分友好的设计思想雏形。”
“按照C.J.休(C.J.Jung)的理论,现在我们拥有两个截然不同并且相互分离的世界——意识世界和下意识世界。二者对抗时,我们处于混沌状态;二者分开时,我们不受影响;然而,当二者协调时,那就是艺术”。“如果可以,别告诉任何人,因为这种感觉是从一个下意识到另一个下意识的启示,并且会被理智破坏。”
“所有的艺术都出自于下意识”。“虚构的不可见世界的理论在原本一片空白的迪奇雷公园的多样的形式中得以效法;在30年后的同一家族的休特住宅设计中,这一理论成为我设计的关键。”
“我要最深切的感谢我的业主们,他们的理解、鼓励和参与是非常重要的”。“设计图纸是向项目委托人介绍规划设计的媒介。建筑是静止的,但是在景观设计中就连所运用的材料也是处于运动变化之中的;同时,接替原先业主的新业主的品味和要求也是变化的。我的思想的真谛都在这些独一无二的设计图中。”
“我们的世界正在进入一个新的时期。现在,我们还是不得不承认这样一个事实,即景观设计是各类艺术当中一门最为综合的艺术。这样一种认识基于三重理由:(1)在生物圈中,现存微妙的自然平衡秩序以及地球的保护层,正在受到人类活动的干扰破坏,而且,似乎只有通过人类自身的努力才能恢复这种平衡,以保证生存。(2)在这些努力当中,首先需要的是诉诸生态,这些生态系统无非都是可持续存在的有效的动物状态的回归。(3)由于人类自己就是从这样的充满生机的动物状态进化过来的,所以人类所创造的环境,实际上,也就是他的抽象观念在自然界中的具体体现。第一重理由在人类的生物学层次上,引发了一种直觉的要求,并且由此导致了"绿色革命",这就像1972年在关于人类环境问题的斯德哥尔摩会议上所描述的那样;第二重理由鼓励着专家们进行综合的生态规划;而第三重理由正在以历史上从来没有构想过的尺度和规模,推动着景观艺术的发展”[1]。
杰出的景观园林作品首先来源于深刻杰出的思想,在初步了解了杰弗里·吉利柯作品及其专业生涯之后,对于杰弗里·吉利柯以上的思考言论,我们就不难理解了。
总之,将景观与园林规划设计视为艺术,从艺术创作的理论、方法、途径寻求景观园林设计的独特风格,眼光面向古今东西,目标瞄准全世界景观园林事业的发展,实践行动具体落实在亲手绘制的设计图纸上,孜孜不倦,勤奋一生,这就是杰弗里·吉利柯的景观园林规划设计作品及其专业生涯的缩影。
今天,人类已步入第三个千年,景观与园林设计从来没有像今天这样,遍及全球,深入人心。作为景观园林规划设计领域的一代先驱,鉴于他大部分职业生涯的国际化,勿容置疑,杰弗里·吉利柯已成为景观园林规划设计理论与实践活动方面的首席人物。
美丽乡村项目规划设计方案范文5
一、城镇化及城镇建设的现状和主要成效
1、坚持高起点规划,城乡规划体系日益完善。城乡规划是城乡建设的灵魂,是指导城乡建设的“龙头”。近年来,我县开拓规划视野,借鉴先进规划理念,加大规划设计投入,高起点编制规划,设计品位加速提升。一是规划全覆盖。策应城市发展需要,积极对接抚吉高速公路,按照“一江两岸、一轴三区”的总体布局,实施了新一轮县城总体规划修编,总规成果于11月组织省市专家评审通过,成果待市政府批准实施。全面编制完成城区控规面积13.53平方公里,控制性详规覆盖率达100%。统筹城乡发展,编制完成了城中村建设规划27个,二是规划投入大。近年来,县财政投入规划编制经费达1000万元,积极委托名院、高手,编制完成了城市生态绿地系统、给排水、燃气、道路交通、商业网点等8个专项规划;完成了佐龙新区控规2.5平方公里,一期修规1平方公里,桥南4000亩工业新城控规准备报市专家评审,新城区3平方公里城市设计正在编制之中。三是规划精细。对城区重点区域和重点项目,按照“邀请招标、方案比选、名家设计、专家点评”的方式,精心组织编制了新区中轴线慢行系统、滨江公园、下西坊棚户区改造、环城西路行政区修规、抚吉高速连接线两侧城市设计和三桥桥头修规,努力塑造规划“精品”,力求使规划超前、科学、合理,富有特色,既符合时代潮流,也经得起历史考验。
2、坚持高标准建设,城镇品位快速提升。今年是我县城市建设重大项目最多、投资规模最大的一年,县委、县政府确定实施的城市重点建设项目达46个。为把各项重点工程落到实处,我们周密计划,精心组织,责任到人,科学施工。同时,切实加强工程建设的领导,主要领导定期或不定期深入现场,目前,各项工程正在按计划要求有序地进行,城市建设呈现出良好的发展态势。一是加快基础设施建设。抚吉高速公路连接线主体工程已完工,12月底建成通车;环城西路景观林带工程全面完成,新增绿化面积12.6公顷;滨江大道与恩江南路连接线工程全面完成15米宽主车道建设;下西坊棚户区改造工程完成企事业单位土地、房改房的征收补偿协议签定,各单位正在腾空房屋;肖家中路开发建设已签完拆迁协议,12月进行土地挂牌出让;恩江北堤城防工程和滨江公园一期建设完成方案设计;佐龙大道、迎宾大道街景工程已开工建设,2013年元月底完工;大道东段拓宽改造工程已完成征地、部分拆迁、施工图优化设计、项目审批、标底编制等工作;跃进西路“白改黑”工程全面完成;新城区中轴线慢行系统工程已经方案比选正进一步优化设计;规划六路工程待总规成果出来和征地工作完成后确定道路走向,进行测设;城区管道天然气工程(一期)已确定经营主体,与香港华润公司(央企)合作开发已筹建天然气公司,正在开展调查、规划等前期工作;投资2000万元完成城区森林城市创建绿化工程;城区单位楼体及公园广场亮化工程完成招标,正准备开工建设,2013年元月底完工;工业园基础设施建设项目已完成土地平整和两条道路的施工图设计,并启动招标工作;二是加快民生及公共建筑项目建设。麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程11月中旬开工建设反应沉淀池;投资177万元完成环城西路东南侧、大园、曾盘岭、直街、濠李等城区小街小巷供水管网改造工程;物资农贸市场工程基本完成施工图纸设计,启动招投标工作,确定施工队伍即开工建设;220KV输变电站工程已完成三通一平,正在实施土建部分施工;城中村及小街小巷市政配套设施改造12月底前完成排水管道、给水管、公厕、垃圾池等地下隐蔽工程,2013年春节前完成合同工程量;保障性住房建设及棚户区改造12月底完成主体工程的80%,2013年3月完工;林垦系统危旧房改造工程第一、二期正在组织实施;桥南九年一贯制学校正在进行征地及规划设计招标;信用联社大楼、中医院医疗综合大楼、精神病医院正在进行主体工程施工;行政中心大楼已完成主体框架工程;森林公安指挥中心大楼、林业要素大楼及行政服务中心大楼已全面竣工,即将投入使用;公安刑侦大楼、消防指挥中心已动工建设;三是加快招商及商住开发项目建设。六一居国际大酒店(四星级宾馆)建设正在进行室内装饰,争取早日开张;城北物流园开发建设12月底完工;天成壹号小区正在进行主体工程建设;东湖花城小区(原皮革厂厂区土地开发)完成主体工程;新城区四星级宾馆北面A地块150亩土地出让开发开发单位正在制作项目规划设计方案。四是加强生态环境建设,提高城镇品位。为推进绿色生态建设,通过多方筹资,先后实施了一批“生态家园”建设项目,如葛溪河湿地公园、北晖园、市民广场、县城垃圾填埋处理厂、生活污水处理厂等相继建成并投入使用,投资2000万元实施城区森林城市创建绿化工程,新增绿化面积14万平方米;投资1800万元实施环城西路景观林带建设,新增绿化面积12.6万平方米。七都乡投入100万元新建公园广场2000平方米。
3、加快城乡统筹发展,推进城乡一体化进程。为推进城乡统筹发展,按照县城镇体系规划,全县恩江、藤田、沙溪等8个镇和潭头、三坊、上固、君埠、龙冈等13个乡初步构筑了联系密切、布局合理的三级城镇建设体系,形成了“一主”(县城主中心)、“二次”(藤田、沙溪两个次中心)、“三轴”(永抚、永吉、永龙公路分布的三条城镇发展轴)、“三区”(即北部城镇区、藤田城镇区、沙溪城镇区)的空间布局结构。在乡镇小城镇建设中,按照市委、市政府小城镇建设要求,建立健全了示范镇督查考核机制,成立了领导小组,落实了工作经费和工作人员,确定以藤田、龙冈为市重点镇,沿陂、古县两个乡镇为县重点建设示范镇,大力推进乡镇规范化建设,推动城乡一体化进程,沿陂镇完成了总体规划修编和控制性详细规划,古县镇完成了阳丰商贸中心修规,征地近400亩,沿陂、古县、七都正在抓紧实施庐陵风格街景立面改造。加强对乡镇规划编制管理实施的指导、监督,完成沙溪、沿陂、君埠、七都等乡镇总规修编,完成217个行政村规划和82个新农村示范点建设规划,乡镇总规和行政村完成率达100%。在农民建房审批管理上,制定了〈〈关于进一步加强城乡村(居)民建房规划管理实施意见》,农民建房均按照程序依法审批、发证。在圩镇建设上,全力推进乡镇建设“提升”工程建设,积极完善圩镇基础设施,截止目前乡镇圩镇基础设施投入近1.27亿元,圩镇的服务能力和承载功能不断增强。
二、面临的主要问题和存在的主要差距
我县新型城镇化和城镇建设工作虽然取得了一定成绩,但由于地处偏远,基础差、底子薄,对照全面建成小康社会的要求,还有较大的差距,还存在一些突出问题和困难。具体表现在:
1、城镇化水平较低。全县城镇化水平低,城镇化进程推进较慢,目前全县城镇化率为40.09%,低于全市1.54个百分点,低于全省5.91个百分点;城镇人气还不是很旺,各项建设缺乏相应支撑,城镇框架和规模难以拉大,建设成效不是很明显。
2、城镇基础设施薄弱。城镇市政基础设施建设资金严重不足,导致城区市政基础设施配套差,城区道路建设滞后,断头路较多;公园、广场休闲健身绿地少,群众业余活动缺乏场地;县城无管道燃气,群众生活成本较高;给水管网年久失修,跑冒滴漏现象严重;城市污水处理和垃圾处理设施刚起步,排水管网不健全,污水处理收集率低,承载能力较差;公共配套服务设施不完善;公共厕所等环卫和消防设施不足,服务半径有限;停车场少,城市公交线路覆盖面低,公交设施老化,群众出行不便;到目前,县内尚无正规图书馆、博物馆、体育馆、青少年活动中心等公共服务设施,民生基本公共服务设施不能满足市民的需要,无法满足群众日益增长的精神文化需求。
3、村镇管理滞后。由于国家扶持村镇建设资金较少,村镇基础设施建设有心无力。全县除龙冈畲族乡和藤田镇以外,其余19个乡镇小城镇规模小、层次低,基础设施差,圩镇和村庄道路、给水、排水、公厕、垃圾收集等环卫设施不健全,环境脏乱差较严重,影响群众生产生活。
4、建设资金严重不足。基础设施投资巨大,目前我县大多数建设项目仍然主要依靠财政资金和土地出让等收益,资金筹集渠道狭窄,市场化运作的步子不宽,思路不广,资金短缺仍然是城市建设发展的瓶颈。
5、建设用地征用难。土地问题一直是困扰城镇建设的主要问题,特别是国务院即将出台的《土地管理法》修正案(草案)中提出农村集体土地征收补偿额将提高至现行标准的10倍,这将给土地征用带来更大的困难。
三、今后两年我县城镇化及城镇建设面临的形势、预期目标、工作思路、主要举措、拟实施的重大项目
(一)面临的形势:城市化、工业化是拉动中国经济发展的强劲增长动力,今后至少20年,城市化、工业化仍将是中国经济增长的主要动力。根据中国国情,我国的城市化率要达到75%以上,城市化进程才会基本结束,而现在我国城市化率只有50%,还有20多个点需要推进。我县城镇化进程远远落后于沿海地区,也落后于省、市,机遇大于挑战,我们必须统一思想,认清形势,继续加快城镇建设步伐,加速推进城镇化进程。
(二)预期目标:力争城市化率比上年底提高2.5个百分点,2013年底城市化率达42.59%以上,2014年底达45.09%以上;建成区面积比上年底增加1平方公里,2013年底达12.1平方公里,2014年底达13.1平方公里;人均公园绿地面积比上年底增加0.5平方米,2013年底达到12.8平方米,2014年底达到13.5平方米;城市市政设施和公共建筑项目建设投资比上年增长30%以上。
(三)工作思路:以科学发展观为指导,深入贯彻党的十精神,以加速提升城市竞争力和辐射带动力为着力点,以城区为主战场,以项目建设为主抓手,以服务民生工程为重点,大力提高规划设计水平,加强城镇管理,提升城市品位,全力推动我县新型城镇化和城乡建设进程,努力建设宜居宜业宜商的山水生态园林城市。
(四)主要举措:
1、以做大城镇规模为重点,加快城镇开发步伐。
(1)切实加强城乡规划管理。一是积极做好《县城市总体规划(2012-2030)》规划成果的完善和报批工作,并根据总规对城市生态系统、供水、道路交通等城区专项规划进行修编。二是严格执行城乡规划委员会和专家咨询会议制度,推进规划审批的科学化、民主化,所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证。三是健全村镇规划建设管理机构,落实人员、场所和经费,实现人员的专业化,确保村镇规划建设“有人管”、“会管事”。四是启动重建城市规划展览馆建设,加大县城总体规划宣传和建设项目规划公示力度。五是进一步规范村(居)民建房行为,加大规划执法力度,严肃查处违法用地和违法建设活动。
(2)做大做强县城极核功能。以县城人口产业加速集聚、功能全面提升为核心,做好山水文章,融入欧公文化、庐陵文化元素,打造具有文化特色城市新形象,成为全县发展的极核。紧紧围绕“西扩南进、打造新城、完善老城”发展战略,加快新区开发与旧城改造,大力推进城中村改造,拓展城市发展空间,打造“一江两岸、一轴三区”的县城新格局。加快推进重点工程项目建设。继续抓好麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程、物资局农贸市场工程、精神病医院、行政中心、信用联社大楼、林垦系统危旧房改造、林业要素大楼及行政服务中心、公安刑侦大楼、消防指挥中心、接待中心、天诚壹号小区、新城区四星级宾馆北面A地块、北晖公园北面B地块开发等13个继建工程建设。强力推进下西坊棚户区改造工程、肖家中路开发建设、恩江北堤城防工程及滨江生态公园一期、中轴线慢行系统工程、大道拓宽改造工程、恩江北路拓宽改造工程、跃进路中段市政配套工程、新城区二期路网工程、城区管道天然气工程、新城区单位业务用房和2013年保障房建设等新建工程建设。
(3)重点打造各具特色中心镇。高起点、高标准建设藤田、龙冈、古县、沿陂等一批特色鲜明、功能齐全、经济繁荣、环境优美的中心镇。依托自身产业和自然资源优势,“三产”共生演进,形成各具特色的城镇发展模式,成为统筹城乡的有力支点。重点加强中心镇规划建设,提高中心镇在产业、人口方面的聚集功能。创新中心镇建设的投融资体制,鼓励和引导社会资金参与中心镇的建设,使之成为具有较强实力和辐射功能的区域性政治经济文化中心,从而带动周边集镇及乡村的发展。
2、以美丽城镇建设为导向,提高城镇建管水平。
(1)积极开展“生态宜居城市”和“生态特色宜居村镇”创建活动。对照《省生态宜居城市评选办法》标准,积极开展好“生态宜居城市”和“生态特色宜居村镇”创建活动,全面提升我县城镇化发展的质量和水平,着力改善人居环境。一是大力提升市政基础设施管护水平。强化专业技术队伍建设,引进先进的管理经验,整体提升市政管护能力;科学制定年度管护计划,对公园、广场、喷泉、雕塑等进行美化改造,加大市政设施综合巡查力度,及时修复路面、管网出现的问题;实施城区立体灯光夜景工程,统一安装照明智能管理系统,对主要桥梁、沿街楼体、居民小区进行亮化,确保亮灯率始终保持在98%以上;及时维修更换各类设备,结合街景改造推行雨污分流制,逐步解决老城区雨季内涝问题。二是进一步加强生态环境建设。精心打造城市优质绿化空间。实施见缝插绿立体绿化工程,增加小型绿地、绿色广场数量,结合下西坊区域改造开展老城区绿化,增加老城区绿地面积,弥补绿化空间不足的缺陷;坚持高水平的园林建设理念,邀请知名设计单位进行设计,不断提高城区绿化档次;全面推行城市绿线管理制度,严格审核规划区内建设项目绿化配套方案,达不到要求的不予发放施工许可、不予竣工验收,确保各项绿地指标真正落到实处。三是努力提升城镇管理水平。以开展“城市管理年”活动为契机,使市容环境卫生脏、乱、差和道路反复挖掘、占道经营、交通拥堵等问题基本得到解决,提高城市发展质量,创建宜居宜业宜商的城市环境,不断提高城市科学管理水平。
(2)全力推进美丽乡村建设。按照乡镇总体规划要求,合理调整镇村布局,配合新农村建设,高标准完成所有村庄的规划编制。按照“一村一品”的原则,将中心村建设与农业产业化、新农村建设有机结合起来,以修路、植树、保洁为重点,因地制宜地进行中心村建设,改善村容村貌。支持有条件的村庄逐步搞好基础设施建设,引导农民合理建房,保持农村特色建筑风貌。以生态建设为目标,加大农村环境综合整治力度,改善农村生产生活条件,着力推进城乡一体化建设。
3、以繁荣城镇经济为目标,提升城镇产业发展承载力。
(1)加大城镇建设投入。一是确保各级财政对城镇建设稳定投入,并加大对城镇建设的投入力度,县本级每年从财政预算中安排一定资金专项用于城镇化建设,乡镇一级每年也要安排专项资金用于城镇基础设施建设,并随财政收入逐年增长。同时,要严格执行市政设施配套费征收标准,加大征收力度,确保每年征收的城市维护建设税、公用事业附加、市政设施配套费等项税费,全部专项用于城镇基础设施建设与维护。二是提高土地收益对城镇建设投入的比例,采取科学有效手段,加大城镇土地调控与运作,保证土地收益对城镇建设的主投入。要切实落实土地有偿使用制度,全面推行招标、拍卖方式出让国有土地使用权,除法律法规规定实行划拨的外,城镇其他国有土地一律实行有偿使用,严禁土地违规出让或低价划拨,最大限度盘活国有土地资产,确保国有土地收益最大化。同时,加强土地批后监管,城镇规划区范围的土地出让收益,除按国家有关规定提取的税费外,全部用于城镇基础设施建设。今后两年,县城规划区力争出让土地亩,争取实现土地收益亿元。
(2)创新城市经营理念。整合资源,做好机关单位搬迁后的资产收储工作,捆绑城区存量房地产等优质国有资产,对接争取江信投资、农发行、赣州银行、稠州银行等金融机构放贷,力争融资4亿元以上,重点用于公共基础设施建设,完成功能配套,熟化土地,促进建设、发展、投入步入良性轨道。合理规划户外广告布局、内容、主题等,对公交站亭、路灯、大型场所广告经营权实行有偿出让,盘活利用空间资源,借力社会资本,提升经营城市效益。
(3)抓好城市日常管理。坚持疏堵并重,加大“两违”整治力度,提高县城区村(居)民建房审批效率,坚决遏制非法买卖土地、非法占用土地及违规建房等违法行为。建立管护实效与经费支付相挂钩的管理机制,将广场、居住小区、道路、绿化、亮化等管护权、保洁权,通过竞争性谈判或竞价拍卖出让,选择责任心强的管护队伍作业;完善城市管理联系工作机制,强化市容、交通、市场秩序等方面管理,确保城市整洁卫生,人流、车流畅通有序。
(五)拟实施的重大项目:
1、基础设施项目(共28个):下西坊棚户区改造工程、肖家中路(跃进西路连接商贸城)开发建设、恩江北堤城防工程和滨江公园一期建设、永叔路街景改造、恩江北路拓宽改造工程、跃进路中段(地王大厦至跃进桥)市政配套改造工程、大道东段拓宽改造工程、新城区景观轴线慢行系统工程、规划六路工程、新城区一期景观优化工程、行政中心前广场及周边配套工程、
城区管道天然气工程(一期)、城区森林城市创建绿化工程、城区单位楼体及公园广场亮化工程、工业园基础设施建设、麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程、城区小街小巷供水管网改造工程、生活污水处理厂二期扩建工程、城区截污干管工程、城区农贸市场改造工程、220KV输变电站工程、城中村及小街小巷市政配套设施改造、体育大道工程、文化南路工程、人民南路工程、桥南水厂5万吨/日扩建工程、工业新区道路配套、新城区道路延伸工程。
2、民生及公共建筑项目(共26个):青少年活动中心和特教学校、体育中心、桥南九年一贯制学校、县机关幼儿园、中医院医疗综合大楼、精神病医院、行政中心、信用联社大楼、2013年林垦系统危旧房改造工程、2013年保障性住房建设及棚户区改造、林业要素大楼及行政服务中心、规划展示馆、档案馆、文化馆、博物馆,卫生综合服务大楼、广电网络大楼、公安刑侦大楼、
消防指挥中心、交流干部楼、接待中心、环卫楼及垃圾压缩中转站、停车场地建设,农产品质量安全检测大楼、民政老建大楼、农行综合大楼、农发行综合大楼、移动公司综合大楼、审计大楼、交通局业务用房。
3、招商及商住开发项目(共10个):天成壹号小区(新城区北晖园北面116亩土地)建设、新城区四星级宾馆北面A-1地块国际都会小区、新城区四星级宾馆北面A-2地块天成中央公馆小区、新城区北晖公园北面B地块62亩土地出让开发、城南现代物流、仓储、配送中心、城南建材、家居、医贸综合市场、产学研大楼、城南工业园综合服务体(园区办、商贸、商务、酒店、公寓等)、商会大厦、工业园标准厂房建设。
四、几点建议
1、恳请为我县规划编制结对帮扶指导。我县规划、建筑、景观设计等专业人才缺乏,请求提供城乡规划建设业务技术指导,帮助完成重点村镇规划编制,解决部分村庄规划编制经费,帮扶我县搞好城乡规划编制,带动城镇空间布局优化发展。
2、恳请在建设资金等方面安排专项建设资金,支持我县供水管网改造延伸、供水设施增产扩容及污水处理、天然气管网、道路桥梁、排水等重点基础设施项目建设;在城镇环卫、市政等公共服务设施建设方面加大补贴投入,给予优先立项扶持。
美丽乡村项目规划设计方案范文6
__市规划(测绘)局于20__年8月份成立,今年是建局第十一个年头。全局内设二室(办公室、监察室)五处(综合处、审批处、规管处、测管处、法规处),下设五个分局(________分局)和两个直属事业单位(__市城乡规划编制中心、__市测绘院)。全局现有在编在册干部职工154人。
开展民主评议提案办理工作,对规划部门进一步提高提案办理质量和进一步提升城乡规划水平都有着重要的现实意义。根据《政协__市委员会关于开展民主评议提案办理工作的实施意见》(衢政协〔20__〕20号)的有关要求,现将市规划局20__年度提案办理情况和相关工作情况汇报如下:
一、20__年承办提案办理情况
根据今年市政府召开的“两会”建议提案交办会精神,今年我局共承办市政协六届二次会议政协委员提案30件,其中主办20件,协办10件,从交办到6月1日完成,用时30天。从“回头看”的情况来看,我局提案办理工作的按期办结率、与代表面商率等均达到100%,实现了办理速度快、问题解决好、办理效果好的“一快二好”目标。我们的主要做法有以下三点:
(一)高定位、明责任、快交办。局党委对提案办理工作高度重视,卢向东局长明确提出,提案的办理工作,不仅是政府工作的重要组成部分,而且是发扬社会主义民主、落实政治协商和民主监督的重要方面和实质内容,必须把提案办理工作提高到贯彻落实科学发展观、改善部门工作作风、提高工作效率、实现科学规划的高度上来认识,要本着对党和人民负责的态度,以高度的责任心和严肃细致的工作标准来对待办理工作,因此,每年“两会”建议提案交办会一结束,局党委都在第一时间召开会议,专门研究办理工作。在今年市政府召开的交办会上,卢向东局长即对每个提案的办理角度和办理要求用笔进行了圈注。交办会后的第二天上午,市规划局就召开党委会对办理目标、办理时限和办理要求进行明确。在办理目标上,明确提出要争取实现四个100%,即“按期办结率达到100%,与代表委员面商率达到100%,问题解决率达到100%,提案人对办理工作满意率达到100%”,争创办理工作先进单位;在办理时限上,明确要求各承办处室在半个月(5月15日前)完成提案书面答复,在一个月内(6月1日前)办结,并确定5月份为提案办理月。在办理程序上,明确要求提案答复稿必须经“四堂会审”,即承办单位办结的答复件,必须由承办单位的领导进行初审;再送交局办公室进行二审,对答复不符合要求的,局办公室及时提出修改意见,退回原承办单位重新办理;同时经局分管领导三审、局长四审后,才能以正式文件形式向委员答复。为求快求好,根据局办公室事先拟定下发的提案办理分工文件,党委会一结束,分管副局长就立即召开相关处室负责人会议,第一时间对提案进行交办。
(二)强沟通、重宣传、慎答复。为确保质量,市规划局要求各承办处室收到办理件后,办理人员要认真对提案的内容进行阅读、理解,吃透提案的内容实质,同时将办理工作和“效能提升年”活动、满意度提升行动进行有机结合,着力进行提案办理的工作创新。一是继续坚持“三个一”要求。即针对近几年办理工作中存在的“三多三少”(即走访次数较多,有意识全面宣传规划法规、政策和成果的相对较少;低头办理的较多,有意识将办理亮点向社会展示的相对较少;忙于答复的较多,联系实际举一反三,将好的提案运用到实际工作之中的相对较少,我们提出了"三个一"要求,即每个牵头领导至少走访一名以上代表,每个责任处室至少向代表作一次以上关于我市规划情况介绍,每个责任处室至少有一个承办件邀请办公室参与办理。这些要求在今年的提案办理中都得到较好落实。二是继续实施“两见面”和“两必访"制度。“两见面”是指承办时必须和建议提案人见一次面,答复稿完成后要再次和提案人见一次面。“两必访"是指对涉及到相关部门的提案,承办人不能敷衍了事,必须对相关单位进行走访;对反映问题型涉及许多当事人的提案,不凭空想像,必须深入基层、深入现场,对相关当事人进行走访。“两见面”主要还是为了提高面商率,但“两必访”则重点要加强与部门的协调和沟通。从“两见面”到“两必访”,使面商的对象从代表延伸到相关部门和相关利害人,确保了提案办理的视野更加开阔,内容更加全面。从回头看,这些举措是非常有效的。在办理协办件时,市规划局也按照承办件的标准、要求、程序认真进行答复,并主动抄送主办单位。三是谨慎填写a、b、c。对答复件a、b、c的填写,我们明确提出要“多填a、少写b、一般不写c”的要求,同时,我们也明确坚持可以不破法规破常规,但绝不可以既破常规又破法规,对于触犯法律底线,经反复解释仍无法取得委员理解的,我们也必须坚持原则。在今年我局承办20件主办件中,基本解决的、标注“a”的3件,部分解决或已列入解决计划、标注“b”的14件,因条件限制留作参考或不可行、标注“c”的也有3件。
(三)明重点,重转化,求实效。局办公室对今年承办的建议进行梳理分类,实行分类处理。一是对能解决的,及时解决。如徐燕飞等委员提出的政协第16号提案,其反映的“要提早谋划,充分开发我市的地下空间”问题,正是省政府和省建设厅今年主抓的重点项目,与我们的年度重点工作不谋而合。为加大这项工作力度,我们在配合市人防办加快编制《__市中心城区地下空间开发利用规划》的同时,积极争取并经市政府同意,于上半年启动了市区地下综合管线普查、整测和建库工程,为优化地下工程管线的规划、建设和管理打好基础。目前,市区地下综合管线普查、整测及建库实施方案已通过发改委立项,项目经费约673万元,今年已安排300万元,其他工作正有序推进。二是对于当前不能解决但长期来看可以解决的,明确解决方案。如对于王建村委员提出的《关于改造提升主城区商业街的建议》,我们在进行现场踏勘后,已建议政府对沿街立面进行分步整治,目前劳动路西侧的立面整治也已着手实施,上下街道路改造已列入市政府 工作计划;盛志荣委员“关于尽快拓宽市区荷花二路机动车道路的建议”,我们当即到现场进行踏勘,目前已建议相关部门在现状地形基础上对该道路进行拓宽改造,将机非混合车道宽度由原来的8米拓宽至14米,人行道保证至少2米宽度;姜涵委员第20号提案提出,要加强街区原址、原貌就地保护,对破损严重的建筑进行恢复性修缮;要利用街区内古建筑办古城博物馆,合理开发利用历史街区资源,发展古城文化旅游,我们认为建议很好,明确要在《水亭街区保护修建性详细规划》编制过程中予以采纳;王兆成等委员提出的《关于加快__慢行绿道系统规划和建设》、沈明委员《关于加强村庄规划建设的建议》(第141号)等等,其积极方面都已在我们的规划编制或规划管理中得到体现。三是对于客观条件不允许或法律规定不能解决的,全力做好解释。如徐志林委员建议在上街架设人行天桥(第412号)近年来多次有委员提起,我们也请相关专家进行了多次论证,但由于老城区用地空间不足、目前交通拥堵的主要因素是汽车和非机动车,以及对历史文化名城保护有不利影响等原因,我们提出了加强交通管理、减少上下街公交线路等办法解决,得到委员理解。又如李刚委员提出《修建办公用房,服务稳定社会》的提案(第331号)悉,经实地调查,教堂及附属用房面积2593平方米,一楼用于出租的面积为500多平方。如果在教堂建筑以外的公园里再建设教堂管理用房,既不符合城乡规划等相关法规,又将破坏现有的绿化和植被,影响公园景观,为此我局和市建设局明确“不宜在府山天主教堂区域内修建办公用房或其他建筑物”。
二、近年来提案反映突出问题的转化情况
近年来,我们每年都对提案反映集中的共性问题进行梳理、归类、分析,并纳入全局或专业处室整改计划。今年以来,我们针对去年委员反映比较多的城市交通问题、停车场问题、城市品质问题、逐项研究整改对策,并在年初工作计划上得以体现;今年受理承办件后,我们将今年委员关注的城市能级提升问题、森林城市创建问题、规划前瞻性问题及时补充进了今年的工作重点,并通过挂帅领战、挂图作战、一线督战等形式,确保委员的各项建议落到实处。
(一)今年以来开展的主要工作
1、以提高城市能级为目标,着力完善城乡规划体系。一是强化规划研究。紧紧围绕建设“两地三城”,实现富民强市的总要求,深入开展田园城市规划研究、机场搬迁后的城市发展研究、加快城中(郊)村建设的规划研究规划等研究;针对城市发展现状存在的问题和同类城市发展经验,进行了今后几年规划编制和规划完善项目的谋划;根据市政府要求,提出了市区土地出让建议方案,完成了国家森城市创建中市区重大绿化项目谋划,配合相关部门开展了机场搬迁选址,努力使更多的规划研究转化为实实在在的项目。同时,我局积极配合发改委等部门,做好事关__市未来经济社会长远发展的各类项目的谋划工作,使市区各类成熟的重点项目在第一时间得到定位,努力使规划部门在谋划项目、干好项目和服务项目上走在全市前列。此外,高度重视招商引资,新引进项目并已开工建设,目前实际到位资金9000万元。二是推进规划完善。在完成对去年编制的两大规划(即“两江两港”控规和城市综合交通规划)修改完善的基础上,根据市政府要求,年内重点安排了三大规划编制,即《西区二期控制规划》、《城北片区控制规划》和《衢化新城控制性详细规划》,努力为今后的城市拓展提前描绘蓝图,为城市综合体和旅游综合体等招商项目定位提供技术支持。通过竞争性谈判,三家单位都已在5月下旬确定设计单位,并有序开展规划编制,目前三个《规划》都已拿出初步方案。今年以来,我们还集中精力打了一场市区城中(郊)村布点规划和建设规划编制战役。目前城中(郊)村布点规划已经完成,城中(郊)村建设规划的修改完善工作可在6月底前基本完成。同时,我们积极配合市发改委编制好绿色产业集聚区核心区的建设规划,配合市开发区和高新园区做好园区发展等各项规划,努力为工业产业发展提供科学合理平台。三是加强项目设计。认真抓好城市重要节点、重要地段项目的景观设计,积极完善好东港公共服务核心区城市综合体项目的规划设计,审定好衢江中心区城市综合体项目的建筑设计方案,并积极配合有关部门做好西区市中心医院、文化艺术中心等重要公建项目的方案设计。
2、以控制性详细规划为指引,着力推进城乡规划实施。一是推行精细化管理。在全面、高效、优质完成市区重点项目和为民办实事各项工程规划服务的同时,以《__市城市规划总体规划》和新编制完成的《市区“两江两港”控制性规划》和《城市综合交通等规划》为依据,认真执行《浙江省城乡规划条例》,严格执行“一书三证”规划许可制度及我局制订完善的市区国有土地使用权出让规划条件出具办法、房地产项目阳台规划建筑面积计算办法等制度;全力做好“两南”改造、历史街区及古城墙保护的规划服务工作;继续加强地下空间开发利用的规划管理,对新开发建设的小区在规划设计条件中,明确规定地上和地下停车位的配置数量,特别是对人流集中的大型公建,明确必须要结合人防工程建设配足地下停车位(库),并明确不准移作他用。积极协助相关部门做好“两南”征收协调,完成了市区90㎡以下户型房屋进行统计并提出相关处理意见。二是推进“阳光规划”。作为阳光规划的一个重要平台---__城市展示馆建筑主体工程进展顺利,主体工程在5月初已经进入了全面开工建设阶段,馆内布展设计及施工一体化工程第一阶段邀请招标已在5月19日完成,目前正对布展中标的方案进行修改、完善。同时,我们认真总结近几年“阳光规划”的经验和不足,切实改进每个建设项目的阳光规划工作,努力提高“阳光规划”的针对性、实效性。三是强化依法行政。加强 行政诉讼、行政复议和维稳工作,及时化解矛盾纠纷,增进社会和谐。
3、以城乡统筹为目标,着力推进美丽乡村建设。指导各地在安排足够资金进行规划编制的同时,从宏观、中观和微观层面,切实提高规划的编制质量。今年以来下发了全市优秀村镇规划评选办法,组织专家对廿里镇、湖南镇、双桥乡、航埠镇、全旺镇等城镇总体规划编制进行技术指导,并组织开展了这些乡镇的总体规划会审和部分规划的审批上报工作。省政府帮助__的16350户农村困难群众的住房救助工作有序推进。加强了基层干部的规划知识培训,在6月份与市委组织部共同举办了全市乡镇长培训班,两批共100多位乡镇长在浙工大参加了乡镇长规划专题培训,省住建厅总规划师周日良了解情况后,主动为学员上了一堂生动的规划专业课。
4、以加强基础测绘和地理信息为支撑,全力推进“数字__”建设。数字__地理空间框架建设上月已通过国家测绘局验收,目前已与水利局等对接完成“数字__”公共平台应用示范系统的数据转换工作;市区地下综合管线普查、整测和建库工程进展有序,项目已正式通过发改委立项,项目经费约673万元,今年安排300万元。同时,测绘与地理信息行业管理继续加强,测绘服务水平继续提升。
(二)下半年工作要点
市委六届二次全会提出的全力推进“一个中心、两大战役”对城乡规划工作提出了新的更高的要求,同时也给规划部门发挥职能作用提供了广阔的施展空间。下半年,规划部门将紧紧抓住加快__崛起的历史性机遇,加大规划研究、完善规划体系、提升规划服务,大干下半年,努力发挥规划在推进“一个中心、两大战役”中的龙头作用。
一要加大规划研究。要围绕“一个中心、两大战役”,以重大战略性项目谋划、中心城市定位、城市功能区划、旅游产业培育、建设时序安排等为重点,切实加强各类城乡规划编制(修编)前的专题研究。当前重点要继续深化“田园城市”规划研究、机场搬迁后的城市发展研究、如何加快城市服务业发展的规划研究、如何实现城乡统筹特别是如何加快城中(郊)村建设的规划研究、城市老龄化时代到来的规划研究、汽车时代全面来临的规划研究和如何加快城市化步伐等规划研究,并努力通过超前规划谋划项目。要充分发挥和利用各部门和各类科研机构的研究成果,切实提高规划前期研究的深度和水平。
二要完善规划体系。要重新启动《__城市总体规划》报批,为城市建设与发展提供法律依据;要抓紧编制《西区二期控制规划》、《城北片区控制规划》和《衢化新城控制性详细规划》,为招引城市综合体及旅游综合体等大项目的谈判对接提供规划依据;要抓紧完成城市地下空间利用规划,尽早启动城市绿道网规划;抓紧修编完善市区城中村建设规划方案,并做好宣传和实施工作;要尽快启动地下管线普查工作,为完善地下综合管线规划打好基础;要充分运用“数字__”地理空间框架和规划管理信息系统等现代技术和手段,提高规划编制的质量和效率。同时要坚持和完善城市规划委员会工作制度,规范重大规划方案审议和审查方式,及时协调解决城市规划建设中的重大事项,提高协调效率和决策的科学性;要高度重视城市设计,着力提升城市品位。此外,要积极抓好今后几年特别是明年规划编制和完善项目的谋划工作。
三要强化规划服务。要在坚持集中统一的规划管理体制的基础上,全力做好涉及“一个中心、两大战役”的各项规划服务工作,特别是在下半年要主动协助各个主体进行项目的谋划和招商引资的谈判工作,积极引导、推动诸如高新技术产业、现代服务业和休闲旅游业等大项目,能按照城市总体规划在衢城入户实施,加快提升城市能级,增强__在四省边际中的集聚力和辐射力;另外要继续抓好城市展示馆的各项建设,按计划做好布展方案的主题提炼和内容的完善;抓好数字__地理信息框架的全方位宣传和推广工作,结合贯彻落实省政府关于加快地理信息产业发展的文件精神,做足、做深、做大规划测绘部门直接参与经济建设这篇文章。
三、需要市政协和政协委员关注或帮助的其他一些问题