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投资工程项目管理范文1
关键词： 政府投资； 项工程目；管理；措施
前言
随着市场经济的发展以及加入WTO 以后，我国经济发展已经逐步与世界接轨。政府项目的投资管理贯穿于项目实施的整个过程，是项目立项、可行性研究、招投标、征地拆迁、初步设计、设备采购、实施建设阶段、竣工（结）决算、项目验收交付使用及效益评估等全过程的管理。我国政府投资工程，建设项目多，投资数量大，大多数与广大群众的利益密切相连，与国计民生和可持续发展息息相关，其中不少项目属于高、大、难、精、尖、急的工程。因此，进一步建立健全政府投资工程建设实施阶段的资金拨付、招标发包、质量安全监督、竣工验收、保修维护等法规制度，实现政府投资工程的建设管理程序化、规范化，依法进行管理，从而使财政性资金的投向、使用等环节的管理有章可循，杜绝随意性和人为因素，切实提高政府投资工程的综合效益。
1 政府投资工程项目管理存在的问题分析
1. 1 为发展地方经济，地方政府放宽投资管理经济发展取决于投资、消费和进出口三大需求，其中投资拉动需求时间短、见效最快。但是，有的地方政府对此认识不足，急于求成，导致在项目投资时，不顾地方财政能力，安排一大批建设项目，在资金没有到位、项目设计不成熟的情况下，仓促上马。投资审批和资金管理的力度不足，建设单位不按建设程序办事的情况越来越多，极有可能造成政府项目投资管理失控的局面。
（ 1） 项目决策缺乏科学性，出现“先天不足”。投资决策是影响工程造价的最关键一环。部分建设项目在投资决策阶段前期的调研深度不够，没有进行有效的可行性研究和论证，仓促决定项目上马，以致造成投资估算不准确。有的建设项目虽然做了可行性研究与论证，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。
（ 2） 违反基本建设程序。基本建设程序是指建设项目从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、开工报告（ 或施工许可证） 、竣工验收及投入使用的整个建设过程。各项工作必须遵循先后顺序的法则，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。由于部分政府投资项目急于出效果，仓促上马，忽视了前期工作的重要性，出现了边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，导致设计修改、返工、工程管理混乱、工期延误、造价大幅度提高等情况。
1. 2 征地拆迁成本节节攀升，开发建设成本不断提高征地拆迁的成本在政府投资项目建设成本中所占的比例不断提高，征地拆迁已成为一些地区制约项目建设和经济发展的瓶颈问题。如近期国务院拟颁发的“新拆迁条例”的征求意见稿要求补偿金不低于市场价，其实，据笔者的工作经历，目前一些地区拆迁项目的补偿金远高于相关法律、法规的标准。主要原因是补偿、奖励标准不统一，攀比成风，城市房屋适用《城市房屋拆迁管理条例》，而农村的集体土地上房屋拆迁适用《土地管理法》，两法之间的拆迁补偿存在较大差异，而且当地的政府在征地拆迁上为追求时间效益，在拆迁过程中往往出现以金钱换时间、花钱买效率的现象，从而导致拆迁成本居高不下。
1. 3 缺少系统的管理模式
对政府项目投资领域中发生的违规现象，缺乏有效的纠偏手段，对超投资的项目大多只是调整概算追加投资，对相关责任人没有处理措施，导致建设单位对超投资的项目只赚不赔。
（ 1） 设计深度达不到要求，建设单位监督不力。设计是前期控制工程项目投资规模的重要组成部分，控制工程造价的关键在于设计阶段。一般情况下，设计阶段，对整个工程造价的影响程度约为 75% 以上，设计人员往往只重视方案选择，忽略了设计编制深度要求，导致工程量计算困难，造价无法计算准确。在施工图设计阶段又没有进行优化设计，并随意提高设计标准，扩大初步设计方案，就必然导致设计保险系数大幅度偏大，建筑材料用量增加及材料档次提高，从而人为地提高工程投资。
（ 2） 招标投标活动不规范。建设方将一个整体项目人为地肢解为若干个项目，对主体工程实行招标，而对附属工程、配套设施、装饰工程规避招标； 人为地降低招标控制价，设置浮动区间； 对施工企业资质相互挂靠扰乱招标投标市场，不正当竞争报价视而不见； 暗箱操作、明招暗定等现象严重，均对政府项目的投资控制产生不利影响。
（ 3） 施工发承包合同签订不严密。发承包合同签订的实质性内容与招标文件不符，合同价中暂定价过多，造价闭合不严，人为地留下了价格调整的空间。特别是对合同中核心部分即工程造价的调整、修改、补充的依据和条件规定不明确，加上合同监管不严，在施工过程中的造价调整幅度过大，不利于监督工程建设过程中的建设各方行为。不实的合同价，给资金安排和投资控制造成了虚假现象，导致投资失控。
（ 4） 人为变更因素多，签证把关不严。项目的投资属政府，项目的使用者为建设单位，建设单位出于自身的利益考虑，随意扩大建设规模、提高建设档次，高标准装修。由于工程变更签证的管理规定缺失或不健全，致使工程签证管理松散，工程改动变更随意性大，工程签证授权不明确，给腐败的滋生提供了土壤。加上施工现场工程管理人员责任心不强，在工程签证时把关不严，造成了工程投资的增加。
1. 4 项目全过程的投资管理，缺少合格的专业人才项目投资管理是一项专业性、技术性要求很高的工作，需要有高素质、能把握全局的人。具体地说就是不仅要通晓法律知识，还要熟知工程项目的运作规律和工程经济知识。然而，目前我国这种复合型专业人才非常匮乏，因此在推行全过程投资管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现资管理模式的要求。具体表现为： 一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段； 二是缺少组织协调工程项目各主体间的关系的能力；三是缺乏经济和法律知识。
2 政府投资项目管理的应对措施
2. 1 建立起政府投资项目管理程序，实现全过程的监督管理
（ 1） 加强前期工作，提高决策的科学性。项目可行性研究工作对核心内容是投资估算和经济评价，它是决定工程造价的基础，必须抓住工程造价的前期控制和管理这一关键环节，避免产生投资多、见效少、浪费大的现象。在可行性研究阶段，要加强投资决策的科学性、公正性和公开性，用科学对估算方法和可靠的数据资源进行方案论证和投资估算，从而得出客观准确的投资估算，为控制建设项目的总投资打好基础。
（ 2） 严格基本建设程序、规范项目管理。基本建设程序反映了工程建设所固有的客观规律，科学地总结工程建设的实践经验，是以法律和法规的形式固定下来的各建设主体必须共同遵守的工作程序。严格按基本建设程序办事，从微观上讲，可以控制投资规模和建设标准，维护政府投资的严肃性。
（ 3） 明确各自职责，加强配合管理。实行项目问责制。现行建设项目实行的项目法人责任制，而没有实行主管部门问责制，一定程度上是将主管部门的责任强加于项目法人之上。事实上，建设项目超投资涉及到项目立项、评审、审批、施工、验收和审计等多个环节的有关部门，项目法人责任制只是诸多责任制之一。因此，在加大项目法人责任制的同时，必须明确各主管部门及相关责任人的责任，实行问责制度，人为超投资，应先查明原因，根据情节轻重对相关责任人作出处理，才能控制和管理项目的投资。
（ 4） 加强限额设计，增强设计优化意识。设计单位必须对工程现场作深入调查，积累数据，把一些应该考虑到的情况都体现在设计之中，并由此不断优化设计方案，使设计更具有科学性和准确性。同时大力推行限额设计，限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，以批准对投资估算为限额，实行全过程的控制，确保设计质量的深度，尽可能减少施工期间的设计变更和工程签证。在保证使用功能和寿命的前提下，对结构形式、材料性能、工艺设备等进行系统分析，多方案进行比较，优化设计，是工程建设必须遵循的科学。
（ 5） 规范招投标市场，强化合同管理。为规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护投标者的合法权益，需进一步修订、完善招标文件的编制、资格审查、筛选、评标办法、专家选择、合同签订、执行监督等各个环节的制度规定，真正建成一个高效、权威的统一招标投标平台。以加强招标投标办法的科学性、合理性和公开性为契机，健全和完善公平、公正的竞争择优机制；以加大查处投标企业与中介机构违规现象为重点，健全和完善招标投标惩处激励机制； 以提高招标过程的透明度为抓手，健全和完善招标投标监管机制； 加大组织处理和纪律处分力度为后盾，健全和完善领导干部责任追究机制。
要重视合同的签订管理，建立起合同备案制和审查制度，避免在履行过程中出现大的矛盾，确保合同签约程序的合法性和合同条款的合理性； 强化合同在实施过程中的调整、修改、补充等管理职能，保证合同履行的连续性和严肃性，这样才能保证工程投资的有效控制。
（ 6） 控制设计变更，严格签证制度。政府项目的投资应严格按照批准的项目总概算进行控制，初步设计的总概算作为施工图设计和编制预算的依据。建设单位不得擅自增加建设内容，提高建设标准，对违反者应给予处罚。在设计变更和签证增加工程量的审查过程中，应按照控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的指导方针以及合理定价和有效控制造价的基本原则，确定工程变更的必要性、合理性和真实性。
2. 2 规范征地拆迁补偿标准，加强拆迁补偿资金的监管由拆迁主管部门根据拆迁等价有偿的基本原则，制定统一的拆迁补偿、奖励标准，并区分不同的区域和时间，借鉴建设工程造价公开信息参考价的做法，定时公布拆迁补偿价，逐步形成拆迁补偿价与市场价的平衡点。财政、审计、监察等相关职能部门，对拆迁资金使用情况进行事前、事中、事后全过程跟踪检查和监督，如一些地区由财政审核部门对拆迁资金进行全过程的审核管理就是一个有效的投资控制措施。
2. 3 完善政府项目管理体系，规范建筑市场
（ 1） 加强标准化的工程造价管理，确保计价规范的实施。结合《建设工程工程量清单计价规范） （ GB50500 -2008） 的，以全面推行工程量清单计价为契机，推进工程造价管理机制的改革，组织制定有关相配套的法规，规范计价行为。标准化计价规范的实施和加强工程造价计价依据的监管力度，是法律法规赋予各级建设主管部门的重要职责，是确保建设工程质量和安全的关键环节。各级建设主管部门要严格履行法律法规规定的职责，经常性地开展对标准化的工程造价管理及计价规范实施监督检查工作。
（ 2） 充分利用信息化手段，构建标准化的工程造价管理的信息技术平台。信息化手段具有传递速度快、传播范围广、运行成本低的优势。标准化的工程造价信息、实施和信息反馈，政府的服务和自身的管理，必须利用信息技术建立起实用、高效、统一、协调的标准化的工程造价信息网络系统，实现全领域的信息资源共享，扩大标准化的工程造价影响范围，实现标准化的工程造价动态管理。
3 结束语
总之，建立和完善政府投资项目的投资管理体系，加快制定科学、有效、切实可行的政府项目投资管理的相关管理办法、规章、制度，整体上规范投资管理行为，对推动社会主义市场经济的和谐发展具有十分重要的现实意义。
参考文献：
投资工程项目管理范文2
【关键词】政府投资；控制；项目管理
政府投资项目是指为了推动地方经济的发展，满足社会的文化、生活需要，由地方政府通过财政投资，或利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。本文针对政府投资项目在投资控制、质量控制、进度控制、合同管进等方面进行探讨。在政府投资项目实施工中应做到以下几点。
1. 以促进地方发展为中心，做好投资决策工作
投资决策是指按照一定的程序、方法和标准、对投资目的、投资规模、投资方向、投资结构所做的决断。地方政府投资项目必须根据当地建设规划，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，从而决定项目是否实施，投资决策包含：投资的目标、投资的设计与技术方案、投资风险预测、根据变化的情况和实际反馈的信息作出相应的调整。在进行工程项目投资决策分析时要求首先牚握足够的信息数据，而且信息要可靠、准确、深入，其次决策方法要科学、合理，要经过多方论证，第三要进行设计方案的比较与优化。
可行性研究是投资决策的重要手段，可行性研究是指在项目投资决策阶段，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，通过对项目有关的市场、技术、工程、经济和风险等各方面进行研究、分析、比较和论证，考察项目建设的必要性，市场的可容性，技术的先进性和适用性，工程上的合理性，财务和经济上的可行性，项目对社会和环境的影响以及可能面临的风险等等，从而对项目的可行性做出全面的判断。
可行性研究还要对投资项目进行风险分析，对投资者来说，风险是一个永恒的话题。因为投资决策依赖于对将来的预测，而一旦实际结果偏离了预测结果，投资者就有可能因此受到损失，这就意味着投资的风险性，因此在投资项目前期工作中，应提高风险意识，强化风险分析，决策时充分考虑风险因紊，才能采取措施，规避风险，实现投资效益。
2. 加强项目投资控制工作、防止“三超”现象
政府投资项目中由于建设者、管理者、使用者往往是同一机构，因此在建设实施过程中，建设者从本部门利益出发，擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容，导致投资难以控制，表现为设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算、结算超预算的“三超”现象非常重。
2.1 出现投资控制失误的原因有：（1）设计规模偏大、规格偏高。（2）设计文件不完善，施工过程中发生工程大量的变更，需要增加工程量或工程项目。（3）工程招标内容不尽全面。（4）合同管理不善，在工程变更发生时无法分清责任，造成工程造价增加。
2.2 做好投资控制工作主要从以下几方面入手。
（1）加强项目前期工作，在建设前期进行可行性研究，应正确地进行投资决策，控制好估算投资总额。
（2）改进前期工作评审方法，目前项目前期工作审查主要侧重于工程方案，对水文和工程地质勘察成果的审查还不够重视，一些项目的勘察结论与实际情况出入较大，在实施阶段对工程方案影响很大，表现为基础型式改变或桩基础深度增加，因此应对水文和工程地质勘察成果加大审查力度。另外，大部分政府投资项目都采用专家评审会的形式对项目前期咨询成果进行审查，审查前准备工作不到位，很多专家对现场情况不了解，受会议时间限制，专家和有关单位都不能对工程方案进行充分论证，而且采用这种方法决策后，如果项目出现问题，责任无法认定。因此，应推行项目评估制度，对承担政府投资项目评估工作的单位进行资格认定，由这些单位负责对项目前期咨询成果进行评估，既能保证有足够的时间进行准备工作，对方案进行充分论证，又能明确责任，加强管理，保证评估质量。
（3）严格设计阶段审查。在设计阶段对设计方案、设计标准、总概算(或修正总概算)和概(预)算进行审查，对设计概算超投资估算的，应督促设计单位对设计重新进行优化。
（4）加强项目实施过程的项目管理，当发生工程变更时，应严格审查变更的必要性、可行性和科学性，审查变更对造价的影响。
（5）及时核实已完工程量，进行工程进度款签证。
（6）控制索赔；尽量避免由于建设方工作失误的原因造成工程索赔，当发生索赔时，应实事求是地处理。
3. 做好项目实施过程的质量、进度控制和合同管理工作
3.1 项目实施的进度控制工作。
首先在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并在施工前将工期要求纳入承包合同；通过运筹学、网络计划技术等科学手段，审查施工组织设计和进度计划，在建设实施过程中，运用动态控制原理，紧密跟踪工程的实际进度、做好协调与监督工作，排除一切干扰，而当进度出现滞后时，应督承包方采取增加人力、物力等资源的投入，或采取科学的施工方法，使进度回复到受控状态。
3.2 项目实施的质量控制工作。
质量控制要贯穿项目整个建设过程，包括从可行性研究、设计、建设准备、施工、竣工动用及用后维修的全过程。在设计阶段主要包括组织设计方案竞赛与评比，进行设计方案磋商及图纸审核，控制设计变更；确保设计质量，在招投标阶段通过公开招标或邀请招标，审查承包人资质，选择实力雄厚、经验丰富的施工单位，在项目施工阶段通过审查施工方案，控制建筑物所用材料、构配件、设备质量等实施质量预控；同时通过重要技术复核，工序操作检查，隐蔽工程验收和工序成果检查，认证监督标准、规范的贯彻，以及通过阶段验收和竣工验收；把好质量关。
3.3 合同管理工作。
在工程建设项目中，合同是维系建设各方的纽带，合同管理是工程项目管理的核心，建设工程管理的目标体现在工程质量、进度、投资和安全管理控制目标上，这些目标体现在合同上。合同管理包括合同和签订和合同履行。政府投资项目合同管理主要做好以下工作：
（1）合同覆盖的范围必须全面，在大型工程项目中，一个项目往住由多个合同组成，因此合同必须覆盖工程项目的全部。
（2）合同的范围必须清析，既不能重复交叉，又不能缺项漏项。
（3）合同文字表达应简明准确，不能产生异义。
（4）合同双方的权利和责任必须明确。
（5）在合同履行过程中必须紧密围绕合同双方的责任和权利。
4. 结语
地方政府投资项目的管理是一个集经济、技术与管理为一体的综合性工作，应紧密围绕推动地方建设为中心，跟据工程项目的特点，按照科学的理论、方法和手段进行管理，系统合理地控制项目从立项、设计、施工至投入使用等整个项目实施过程中各项工作，从而保证质量控制、投资控制、进度控制和安全文明施工的落实，使工程项目达到预期的经济和社会效益。
参考文献
［1］ 毛义华 . 建设工程项目管理 . 北京 . 同央广播电视大学出版社 . 2006.
［2］ 丁士昭 . 工程项目管理 . 北京 . 中国建筑工业出版社 . 2006.
投资工程项目管理范文3
关键词：建设；方案；比选；评价
一、绪论
人类社会的成功和进步依赖于有足够的基础设施，将资源和重要的服务设施分配给公众。基础设施的质量和效率直接影响着生活质量、公众健康和经济的持续发展。一个国家的经济实力直接反映在它所拥有的基础设施资产上，在中国和世界的其它一些国家，经济和社会的发展与基础设施的发展阶段是平行的。而且高质量的基础设施为高质量的生活提供保证。因此，随着人民物质生活水平的提高，对基础设施和相关设施的需求也会不断增长，而这些都需要我们对建设投资方案比选作出合理的分析，经济评价方法的有合理的判断标准。
设施建设是国民经济的强大推动因素，而设施建设投资很大程度上依赖于合理的利用方案选用，合理的方案比选可以给建设投资带来巨大的经济效益，设施建设是一个刺激经济增长的反循环的工具。一方面增加就业机会和国民可支配收入，扩大内需；另一方面直接投资带动经济增长，并为新一轮的经济快速增长储存物质基础。
二、建设方案比选分析
（一）方案比选的概念
方案比选是技术经济评价的重要方法之一，也是管理决策中的核心内容。在实际生产过程中，为了解决某一问题往往提出多个备选方案，然后经过技术经济分析、评价、论证，从中选出一个较优的方案。随着社会生产力的不断进步，人类认识能力的提高，使人们进行选择的范围与能动性越来越大，同时决策的后果对各个方面的要求也越来越高，因此，方案选择逐渐由少量方案单一目标发展到多方案多目标的决策上来。
从实践的角度看，因为现实世界中绝大多数决策问题都是多目标的，所以用多目标的观点解决方案决策问题更符合实际；从理论上来说，现代数学知识(包括数理统计、数理方程、模糊数学等)及灰色理论、计算机知识的发展与应用为多目标决策问题提供了理论依据和强有力的运算工具。比选方法也由简单的几种方法过渡到以现代数学知识为基础的新方法上来，因此体系逐渐丰富起来。
（二）方案比选方法的分析
方案比选法分为两大类：传统方法与现代方法。
1、传统方法
传统方法共包括三大类:经验判断法、方案评分法、经济计算法。
经验判断法是利用人们在所处领域的知识、经验和主观判断能力，靠直觉对方案进行评价。这种方法的优点是适用性强，决策灵活，缺点是缺乏严格的科学论证，容易导致主观、片面的结果。
方案评分法是根据评价指标对方案进行打分，最后根据得分的多少判断优劣。常用的方法有加法评分法、乘法评分法、综合价值系数法。其优点是把对方案的判断用分数加以定量表示，这样比起笼统地用“很好”、“好”、“不好”等字眼评价要更为细致、更为准确，这在一定程度上实现了定量与定性的结合。
经济计算法可应用于较准确地计算各方案的经济效益的场合，如价值工程中的新产品开发、技术改造、可行性研究中的投资方案等。这类方法通过指标的大小来判断方案的优劣，是一种准确的方案比选法。
2、现代方法
现代方法也可称为数学方法，其主要包括：目标规划法、层次分析法、模糊数学综合评价法、灰色理论分析法和人工神经网络法，现逐一总结如下：
（1）目标规划法
目标规划法是一种解决多目标决策的规范化决策方法。单目标规划法则比较简单。在多维决策目标的情况下，首先要求决策者列出全部所要决策的目标，然后再按这些目标的重要程度排出优先顺序。目标规划法己广泛应用在国民经济、企业的资源匹配、资金分配等方面。
（2）层次分析法
层次分析法(AHP)是由美国运筹学家Saaty提出的.AHP法的主要设想是将复杂问题中的各因素通过划分相互联系的有序层次，使之条理化，然后根据某些判断准则，就某一层次元素的相对重要性赋于定量化的度量，其后依据数学法推算出各个元素的相对重要性权值和排序，最后对结果进行分析、调整。
层次分析法能够处理一些难以精确定量的问题，并从经济的、社会的以及技术的角度优化被研究的系统。是一种较为科学的决策法。
（3）灰色理论分析法
灰色理论分析法是以我国著名学者邓聚龙教授提出的灰色理论为基础，通过各目标自身的对比求得相对系数(灰色效果测试)而削弱目标本身的物理属性，达到各目标具有可比性的目的，这种新的处理方式为多目标的归一化创造了有利条件。灰色理论分析法思路清晰、推算规范，是一种规范化、条理化的崭新决策法。
（4）人工神经网络法
神经网络是 80年代后期迅速发展起来的人工智能的一个分支。它试图模拟人脑神经系统的组织方式来构成新型的信息处理系统，并通过大量并行的神经元广泛相互连接而组成网络。
通过对方案比选法分类体系的分析与探讨，本文提出如下看法。
A、方案比选法由传统方法向现代方法过渡的过程是一个定性与定量相结合的过程，这也是科学决策和管理的必然要求。
B、传统方法中定性因素占据主要位置。
C、专家参与的方式在于权重的确定上。权重确定的合理与否决定着选择方案的合理程度。
D、目标规划法和灰色理论分析法可以说是十分规范化的决策法，在一定程度上降低了选择的主观成份，但不符合实际情况。
E、人工神经网络法在方案评选中尚处于探索阶段，但应用前景还是十分广阔的。
（三）环境影响价值量化的方案比选
在现有的公路建设方案比选中，将环境因子纳入评价体系进行方案比选，存在以下不足，主要表现为：
A、评判过程依赖于评价者的主观判断，不能消除由于评价者的主观判断而产生的各种差异。
B、对方案比选中的模糊问题考虑不足，不符合实际的情况，评价结果容易出现偏差。
C、指标权重具有模糊性。指标权重表示各指标的相对重要程度，它的大小在以上方法中以人的主观判断来确定，而人的判断常常自觉或不自觉地带有模糊性和臆断性。
D、评价结果具有模糊性。评价结果不仅反映了被评价对象的排序情况，而且也反映了评价者对评价对象的认可程度。
如何将环境影响因子更直接、更准确地纳入公路建设方案比选的评价体系。要解决这个问题，就必须从造成环境破坏的根本原因入手，将最本质的因素提取出来，这个因素就能够比较全面地表示出公路建设对环境的影响程度。因此，我们作如下分析：
（1）造成环境破坏的根本原因
这首先源于人们的认识。早期的社会发展缓慢，对环境的破坏自然就不明显，所以在人们的认识中，环境属于公共物品，并且是一个取之不竭的资源。但是今天，生产力的高度发展，全球人口数量的剧烈膨胀，导致人们不得不重新开始认识环境，重新估算资源的价值。
（2）解决环境破坏的最佳手段
经济发展从单纯追求经济增长到经济协调发展，再到可持续发展的变化，社会和环境因素越来越多地介入经济过程，而目前的国民经济核算体系对可持续发展而言有着很大的局限性，主要表现为：国民经济核算不能准确反映社会福利状况；人类活动所使用自然资源的真实成本没有记入现行的国民帐户；现行的国民经济核算体系对环境破坏没有相关的帐户予以体现。
鉴于以上原因，很多发达国家的研究者形成了一个共识：将环境因素纳入国民经济核算体系是解决环境问题的最佳手段。
（3）将环境价值纳入公路建设方案比选
将环境与经济的关系融入到公路建设的方案比选中，就是要将公路建设对环境破坏的损失值计算出来，并将这个损失值计入公路建设的国民帐户中，这不同于一般意义的环境经济损益分析，而是在可持续发展意义上的将环境资产纳入公路的国民经济核算体系，它同固定资产、流动资产一起构成公路的国民财富，以确保环境资产在国民财富中的实体地位。
把环境价值推向商品要素市场，实行有价有偿使用，以促进塑造健全的社会主义市场经济新次序。
(四)本章小节
本章介绍方案比选的概念与目的，阐述了方案比选的传统方法和现代方法，并分析了这些方法的不足之处。在此基础上，总结了公路建设方案比选的发展历程和实践应用，为了适应公路建设的可持续发展要求，将环境价值纳入其方案比选的评价体系。
三、建设投资方案项目中的经济评价分析
建设项目一般具有规模大、耗资多、周期长、风险高的特点，一旦立项失误，就会造成难巨大的损失。在实际经济活动中应选择取得最佳经济效果的途径来形成项目。当项目已得到通过并予以认可时，在实施时，应对其经济效果有所把握。通过经济效果评价工作的开展，使得项目决策者待确保以最小的投入取得最大的产出，力求以稀缺资源尽可能地满足人类的需要。
（一） 建设项目经济评价特点
1、评价中所需的大量基础数据只能依一定预测方法得到，而数据存在不确定性。
2、系列参数是根据国家的经济状况、资源供求状况、宏观经济调控意图，各行业投资经济效益以及项目评价的实际需要而调算的。
（二）正确认识项目经济评价方法
项目经济评价带有较强的经济学特征。经济学本身同时兼有科学和艺术的要素；项目经济评价的科学性最终体现为保证正确投资、避免误导投资，为投资决策提供服务。
项目评价方法的特点之一，是统计分析与预测分析相结合，以预测分析为主。任何一数据的预测值，比起将来实际发生的数值必然会有误差。只要在预测时不存在人为的倾向性，那么预测值的误差就属于随机误差。当许多数据综合成某项指标时，这种误差产生的效果不是迭加，而是相互抵销。大量经验教训说明，对未来的预计与其乐观些，不如保守些。
（三）建设项目投资控制的现状及主要原因分析
建设项目投资的有效控制是非常重要的。但由于全过程、全方位投资控制的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，工程建设投资失控的现象普遍存在。造成投资失控的主要原因有：
全过程投资控制的观念尚未形成，目前对于投资控制的理解往往只停留在工程结算的审核上，致使投资控制管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。
1、前期工作的深度不够
近年来，由于强调了可行性研究和技术经济评价，建设前期工作比过去有所进展。但是，不进行可行性研究的项目仍然时有发生，致使一些建设项目决策缺乏科学性，控制项目投资和提高投资效益往往成为一句空话。
2、对设计缺乏有效约束
设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，以致有的结构设计存在大量问题。
3、招标阶段控制措施不当
目前基于各种原因，由于项目前期工作的时间跨度较长，为了不影响项目交付使用，有些项目在设计图纸还不完善的情况下就进行招投标工作，招标机构（或清单编制单位）往往在短时间内提交工程量清单，造成工程量清单中漏项缺项、工程量不准确的现象普遍存在。
4、施工阶段对变更及现场签证的把关不严
在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，其结果大多是超标准、增投资。由于设计过于粗糙或因功能和构造处理不当，或使用单位要求的修改给施工单位在施工过程的变更提供很多的理由，有的施工单位利用各种手段将投标报价低的单项提出修改而获取更多的利润，这些都直接的增加了建设项目的总费用，也给项目管理方产生权力寻租的场所，滋生腐败。
四、总结
建设投资方案比选是建设项目前期工作中的一项很重要的内容。本文在这方面做了一个初步的尝试，存在不少问题。要对建设环境破坏的损失值进一步精确计算，需要大量、详实的基础数据。这就要求公路部门积极与有关的管理部门协调配合，建立建设投资环境影响分析的数据库，为推行建设的可持续发展做好基础工作。为此，我们需要继续努力，希望通过对投资实际破坏的损失估算研究，使得建设投资的方案比选更加科学与合理。
参考文献：
[1] 刘德明.投资的经济分析.中国轻工业出版社,2002.131-145.
[2] 米义和.公路建设投资.税务经理协会,2009.12
[3] 刘强.公路建设投资.东北大学出版社,2009.54-68.
投资工程项目管理范文4
【关键词】通信工程；投资；成本；财务
就国外某一项数据调查来看，只有42%的工程项目能够在预算内完成，37%的工程能够在计划时间内完成。这一结果与通信工程项目的实际操作结果相互匹配，那么应该如何有效开展项目管理、如何才能做好对项目风险的合理控制呢？就通信工程而言，它的管理方式与其他行业是类似的，如土建工程就具体包含了投资、质量、进度与安全四个方面。考虑到通信工程本身的特点，所以本文就针对投资管理与控制方面进行简单的论述。
1通信工程项目的特点
（1）通信工程项目所涉及到的建设领域复杂而广泛。通信工程项目的建设地点囊括了城市道路、办公室、街道等，也包含了山川、果园、田野等。
（2）通信工程施工会面临气候可变性问题。在实践中，夏季高温、暴雨、冬季寒冷等天气气候均会影响通信工程的施工。
（3）在通信工程项目的实施中，交流对象过于复杂。由于通信工程项目在具体的实施环节会涉及到园林局、市政局、交通管理局、城市建设局以及城市居民、农村居民等相关各方，而各个部门或者是个人缺少良好的沟通，加上个人的背景和素质参差不齐，很容易对工程的施工进度造成影响。
（4）工程项目实施存在分散性和流动性。由于通信工程一般不会在固定位置建设，有时候一天会涉及到几个区域，存在极强的流动性，再加上工作人员相对分散，因此也不容易进行管理。
（5）项目实施存在高风险性。在通信工程实施环节经常会涉及到高空作业，被复杂的城市网络管理设施所影响，也会面临材料的装卸运输、复杂的公路运输等情况，一旦有所疏忽，就很容易引发安全事故。另外，通信工程项目还存在应急性和紧迫性等特点[1]。
上述的特点对通信工程项目的管理提出严峻的挑战，那么如何来应对挑战，如何在既定的时间内完成项目目标，这是通信工程项目管理的重点课题。而在项目管理之中，考虑到通信工程项目的特点，投资管理就显得异常重要。
2通信工程项目中的投资管理
2.1做足成本分析，保护投资分析
通信工程成本是为了对成本投入进行合理的预测，这样才能够将事后的成本控制提升到事前控制，进而在结合成本预算分析和科学方法的基础上确保项目成本的控制成效能够提前实现一部分，并且按照正规轨迹来对成本投入态势的发展加以控制。所以为了能做好工程作业成本投资管理，就需要相关人员根据实际情况对项目预算加以预测，其分析内容主要包含了工时、机械、物资等的费用；同时，按照施工方案的变化适当的调整各项投入费用，这样才可以控制好工地转移费、小型临机设施费、安全投入费等成本指标。总而言之，要想做好通信工程的投资管理，就应该结合费用成本指标，客观分析工、机、料等因素，对其进行合理有效的控制[2]。
2.2落实财务成本控制措施，保障投资管理效果
在通信工程施工中，每一个细小的环节都可能面临大量的投入，所以在投资管理中，做好工程造价成本控制，实现对成本的优化，这是重要任务，这需要统筹兼顾、有效协调才能完成。通信工程建设中，人工劳动费、设备费、耗材等占据的比例较大，这是控制的关键项目，需要在杜绝偷工减料等恶劣行为的基础上适当进行劳动费用层面的成本控制，尽量按照国家标准满足劳动效率的要求。在材料方面，基于对市场的全面分析，在与供货商签订合同的时候，需要将材料数量、质量以及验收结果等信息备注完善，这样就可以满足材料的供应。另外，针对供货商也需要进行严格筛选，做好监督与控制；合理的安排工期，杜绝工期滞留，避免对工程质量产生影响，避免成本增加。总的来说，做好投资把控才是控制成本的关键点。
2.3投资成本管理的环节和手段
针对上述的成本与财务方面的要求，在投资成本管理的方法与手段方面，针对通信工程项目的实际情况，还需要从下述几个方面加以控制。
2.3.1设计管理
在通信工程项目立项之后，工程建设与投资控制的关键在于设计，设计方案的优劣会对工程的投资以及工期产生直接的影响。在这一方面，建设单位就需要与设计单位相互配合，尽量优化设计。实践证明，在工程全部费用中，设计费用占据2%左右，但是在决策正确的前提下，对于工程造价产生的影响超过80%，其中施工图设计带来的投资影响达到40%。因此，无论是从投资利用和投资控制来看，还是从造价控制系统来看，设计阶段的工程造价控制都显得格外关键，只有狠抓设计环节，做到未雨绸缪，才能达到事半功倍的成效[3]。
2.3.2投资跟踪管理与事前控制
在进行通信工程项目的施工时，已经完成的招投标和工程设计已经实现了工程量的具体化目标。在这一阶段，影响工程造价的因素相对较少，但是因为是形成工程实体的主要环节，需要进行关键的设计与技术的交底，需要施工方和监理方分别控制工作要点，这样就不会出现不必要的造价增加问题。
2.3.3工程监理制实施与管理
做好监理工作是对工程质量、工程投资以及工程进度控制的重要保障，需要将其控制投资、增进效益的作用完全发挥出来，这样才能够给预算以及结算的审查提供详细的设计变更以及现场签证的资料文本，进而完整反应出真实的工程量。
2.3.4严格控制工程变更
在通信工程施工之前，应该组织相应的人员进行现场的实际勘查，并且做好图纸的会审以及技术交底工作，避免出现不应出现的返工问题，尤其是通信工程之中涉及到费用偏高的设计，需要经过设计单位、建设单位现场代表、施工单位、监理单位的共同核实，做好经济分析以及技术分析，这样才可以减少产生合同之外的费用。
2.3.5抓好合同管理有效开展
合同管理就能够有效的控制造价，所以建设单位的管理人员需要充分理解合同条款。一方面需要通过合同条款将工程造价方面的纠纷处理掉，另一方面需要全面履行约定，避免出现纠纷。
2.3.6竣工结算
对于投资控制而言，竣工结算是最后一个环节。在这一个阶段，要求施工单位的结算人员做好详细的分析工作，不得有任何的松懈心理。同时，主动加强与通信工程相关部门的配合，充分体现施工单位与建设单位的经济责任与合同关系[4]。在实践中要根据进度付款的合同条款和实际的工程量进行估算，确保做到拨款有度以及心中有数，并且对于进度款的运用情况做好实时的跟踪，这样就能确保施工能够按期进行。在工程竣工结算的时候，还需要严格把控审核关，同时要求每一位审核人员都拥有良好的职业道德和专业的基础知识。在审核完毕后，应该编制相应的竣工结算报告，对于投资的使用情况进行细致而深入的分析，找到超支原因，并总结经验教训，以便在今后的工作中可以做好改进。
3结语
总而言之，通信工程项目投资管理直接关系到诸多环节，在建设过程中还需要相关人员具有相对应的管理经验和技能，利用自身的经验来实现项目的投资控制。同时，合理引进并应用先进的管理手段，确保为通信工程项目的投资创造更加有利的条件。就目前的工程建设环境而言，还需要投资单位确保投资的资金能够得到积极有效的使用，这样才能够实现通信工程项目经济效益的再创造。
参考文献
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[2]肖鹏华.项目管理在移动通信工程项目中的应用[J].数字通信世界，2017（04）：136~137.
[3]段锋，洪江.浅论通信工程项目中的信息管理[J].中国新通信，2017（11）：4.
投资工程项目管理范文5
引言：我国建筑行业在国际同行业中最大的优势是劳动力,但是产值利润率过低,严重限制了其市场的发展潜力,目前来看,基建投资呈现持续的增长态势,这对建筑行业来说,是一个很大的机遇,当前急需解决的是如何把握机遇,提升企业自身实力。建筑工程项目管理起到了至关重要的作用,建筑企业应根据经营发展战略和企业的主客观条件,遵循现代企业运行的规律,通过优化配置生产要素,以实现工程项目的目标以及效益的增长。其中,建筑工程项目的投资管理是对在项目的建设过程中将预期的固定资产转化为建设工程总价格进行管理,在建筑工程项目的工期长、协作部门多以及受地质影响等因素的影响下,从对工程预算到结算,还应贯穿于投资的决策阶段、设计阶段以及发包阶段,以控制投资偏差,保证投资目标的实现。
一、建筑工程项目的投资决策
在建筑工程项目的投资决策阶段,项目的各项经济决策都会对建筑工程投资以及效益有着决定性的影响。作为建筑工程投资控制中的重要阶段,影响工程投资的主要因素有建筑标准水平的确定、建筑地区、建筑地点的选择、建筑工程项目的经济规模等。
1、通过多种方案技术经济比选来确定最佳方案。保证规模合理,避免规模过小导致资源不能有效配置和规模过大超过了产品市场需求量,导致开工不足。建设标准要从实际出发,考虑建设地区、地址的选择,要符合国家工业布局总体规划,靠近原料、燃料与消费地。特别是生产工艺、设备选型,要先进适用,经济合理,优选最佳方案。
2、合理确定投资估算,建立科学的投资体系。项目决策的科学化和合理的投资估算指标是搞好投资估算的前提,决策体系要明确责任制,制定高质量的估算指标。
3、做好项目评价。采用现代化经济分析方法对建设项目经济进行评价,对拟建项目计算期投入产出等诸多因素进行调查研究。经过深入的分析和比选,在优化最佳的基础上建立项目和方案的决策。避免了决策的失误,合理利用资源。
4、制定多种资金的筹措方案,避免国家实施加息政策时所给建筑工程贷款所带来的影响。
二、建筑工程项目设计阶段的投资控制
项目设计阶段对于项目投资的影响可能性高达百分之七十五到百分之九十五,所以,在项目做出决策以后,控制项目投资的关键就在于设计。工程项目的设计将对之后的费用起着决定性的作用,对整个建设工程的效益有着重要的影响。因此,在设计阶段建筑单位就要充分发挥管理的作用,积极参与设计的过程,提高对设计阶段的管理。另据资料表明，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但正是这少于1百分之一的费用，却基本决足了几乎全部随后的费用由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要在设计阶段，建设单位应充分发挥投资主体的管理作用，积极参与设计的全过程，加强设计的过程管理。
1、严格控制设计标准。可以通过设计招标的方法对设计人员进行筛选,使设计单位在提高设计质量的同时能够对工程造价有细致的思考,达到控制工程造价的目标,使设计单位将各部分设计统一,准确的落实设计标准,提前做好工程投资控制。
2、实行限额设计。实行限额设计可以给设计单位以及设计人员压力,增强其责任感。并且可以引入竞争,使设计人员做出多中技术方面的比较,从而选择性价比高的方案。并且为了保证设计方能按设计标准顺利完成设计,有必要引入第三方对设计方进行监督审核,采用设计监理,对影响投资的因素进行研究,并及时根据投资限额情况调整相关的设计,发挥其对于投资预控的有效作用。
3、深化招标工作。在工程设计图纸确定后,要进行工程招标,以公开、公正、公平为原则,通过竞争的方式以最合理的工期以及造价确定施工单位,从而有效的控制工程的投资。在工程结算时,不再以材料、人工分成等不同季度的价格来计算,而是只要严格控制工程量的变化,就能良好有效的控制造价的增减。采用量价分离的方法是在成本控制中将风险重新分配,风险的分担更加合理。
三、建筑工程项目施工阶段的投资控制
1、加强现场监理。工程监理企业能协助建筑单位很好的实现工程投资的控制,从而取得显著的效益。建设单位在招标前应选择信誉好的监理公司,并且根据情况给监理单位一个合理的利润空间,避免监理单位中标后由于人力、物力的投入不足造成监理不到位。建设单位对于监理单位要有充分信任的同时也要对其进行约束和监督,做到权力与义务的统一,充分发挥监理对投资的控制作用。
2、严格控制工程变更。在工程项目的施工过程中,设计的变更是不可避免的,特别是在一些设计不是很深入的工程中,然而多数的变更都会增加投资,因此,严格有效的控制工程中变更是控制投资的重要手段。首先,在施工过程中要制定设计变更的管理办法,需要通过对图纸以及现场情况的深入分析,确定最优变更方案;其次,建立健全经济签证的监督管理机制;再次,在建设周期较长的一些建设工程中,随着技术的不断发展,会出现一些新的工艺和设备以及材料等,在确定了质量目标后,在施工阶段就会出现相对滞后的情况,这时,就要求建设单位要对质量目标有理性认识,不要盲目求新,避免不必要的投资。
3、细化材料设备的采购投资管理。材料设备等费用在工程承包合同的总价中能占到一半以上的比重,并且对工程的质量和进度都有着重要的影响,严重可导致工程的投资时空,这些材料设备质量价格各异,因此对价格以及质量的控制尤为键。在签订合同时就应对于所提供的材料进行详细的整理,制定出合理的供应计划,保证材料等的及时进场。在甲乙双方确定材料的价格计价之前,甲方对于材料的品牌以及价格要做好详细的信息搜集和分析,掌握主动权,从而在规定确认时间内提出报价中不合理的部分,从而减少反复确认的流程,防止因材料的不确定性而延缓工期。
4、对比分析项目投资及预算执行情况。建筑工程项目的建设周期普遍偏长,因此其变化影响因素较多,建筑单位必须及时对投资偏差进行分析,建设单位在监理公司的配合下,要制定出合理的投资控制目标,并且细化目标。然后,在建筑工程的各阶段中,找出造成偏差的原因,并及时解决,防止工程项目偏差的积累。
四、建筑项目工程验收阶段的投资控制
贡献竣工结算作为工程造价控制的最后一个环境,在工程验收合格之后,应对结算报告以及结算资料进行完整的整理,经发包单位审查核定后,确定最后结算的工程价款。审核时应该对照着工程施工图、竣工图以及施工合同等材料进行核对,注意手续是否齐全,还要掌握各种费用文件以及收费标准,严格的进行竣工决算。
投资工程项目管理范文6
摘要:随着经济建设的发展,代建制在控制建设项目投资规模、规避投资风险，提高投资效益和建设管理水平中发挥着重要作用，在政府投资工程建设项目中被广泛采用。本文现结合政府投资工程建设项目的特点，就政府投资工程建设项目代建管理进行探讨。
关键词：政府项目；代建制；管理；施工总包；监理
Abstract: along with the development of economic construction, the agent in the control of project investment scale, avoid investment risks and improve the benefit of investment and construction management level plays an important role in government investment in engineering construction projects is widely used. This paper is combined with the government investment project construction project the characteristics of the engineering construction projects the government investment the construction management is discussed in this paper.
Keywords: government projects; The agent; Management; The construction total package; supervision
随着工程项目管理的不断完善，代建制是政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式，可控制建设项目投资规模、规避投资风险，对提高政府投资工程的建设管理效率和投资效益有重要作用。代建管理是对项目的业主方、招标机构、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，代建管理水平直接关系到政府投资工程的最终成败，但在实际中，代建管理尚处于不断完善阶段，本文试以江门市某市政道路和园建景观工程在“代建制”项目管理模式下的实践为例，谈谈如何做好政府投资工程代建管理的体会。
1 前期工作阶段
根据各地方制定的建设项目代建制管理试行办法对前期工作内容的规定，代建项目前期工作是为工程建设实施做好铺垫，完善工程项目所需的各项批文证件、相关部门意见、检测评价和专业报装等。为项目的实施营造良好的建设环境，确保工程的设计、施工和验收有依据地完成各项工作。代建方的前期工作包括前期报批、招投标以及对外协调。
1.1 明晰土地产权关系
通常，政府项目用地以划拨方式为主，但往往由于历史沉积下来的原因，不少地块的产权关系比较复杂，多种因素交织在一起，理顺其中脉络关系不是一件简单的事情，仅靠代建单位自身有时很难理出头绪，这样不仅会消耗代建管理者的大量精力，而且还可能耽误工程建设进度。因此，办理建设用地产权应考虑由业主负责解决，代建单位进行必要的协助。
1.2 确保工程资金
从总体看，政府项目资金基本都能保障，但有时一些项目由于存在资金拼盘、项目增资等原因，使“血液”传输滞后而影响工程，因此代建单位如何和业主进行沟通，尽可能合理地安排资金使用，将成为一个非常重要的内容。此外，在资金的使用上，政府投资项目还存在“零账户”管理特点，月度资金当期申请、当期使用，未完则当期归零，这也需要代建单位必须做好投资预控和计划。
1.3 尽早确定建筑功能
政府投资的市政、水利等项目在建设前使用功能已基本明确，建成后服务对象比较广泛，一般没有特别要求。而建筑项目则不然，其内部空间功能划分、装饰布置针对性强，使用对象特定，如再调整代价较大。因此在工期压力下，如果建筑功能不能在第一时刻落实明确或做事犹豫不决，那么必将产生较大的经济和责任风险。在政府投资的代建建筑项目上，经常会发生由于政府职能部门或相关人员的变化调整，使建筑功能确定滞后而造成的不良影响。尽管这种部门和人员的调整变化是政府适应市场经济转型的结果，客观上难以避免，但从项目管理的需要出发，代建单位应经常和业主沟通，熟悉业主的工作思路和想法，做好项目功能分析，及早定位，同时在技术上采取一定的措施，方便今后修改调整，将此类风险降至最低。
1.4 书面确定业主要求
按不同业主在代建项目建设中所发挥作用的不同，可将代表政府项目业主主体分为投资主体、使用主体、项目管理主体等。这些不同的主体通常对项目的要求侧重点不同，有些强调工程成本，要求费用支出最少；有些看重使用效果，要求高档次、高标准；还有些业主抓项目建设进度，力求工程尽快完成。这样做的结果势必给代建单位的项目管理、指挥决策造成许多矛盾。因此为规范业主的行为，减少多头命令，应要求业主指令源的惟一性，并且所有指令应尽量以书面形式出现，如当时不具备条件，事后也应让业主进行书面确认，以便今后查对核实。
1.5 发挥业主的对外联络作用
政府项目的业主其本身就隶属于各级政府机关。在项目开发前期，就有许多道手续需经政府部门审批，如规划、环保、消防、民防、交警、卫生防疫、抗震以及管线配套等。这些审查程序办理的快慢对项目前期进度影响较大，因此，必要时请业主帮助疏通某些环节，加快审批流程。
2 设计阶段
工程设计阶段是控制建设工程项目投资、质量的关键环节和重要阶段。根据以往工程建设经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75％以上，设计的优劣直接影响到建设费用的多少、建设工期的长短，直接决定工程实施投入物的多少。
2.1 设计方案应最大程度满足功能需要
一个项目设计的优劣很大程度上取决于能否满足建筑功能要求。而在这一点上，项目代建单位的专业管理人员将起到一个重要的桥梁作用。业主在很多情况下，对建设一个项目需要多大规模、多高标准、多少投资、内部空间布置如何很难有一个明确的概念和表述，这就需要代建单位的项目管理人员利用自己的专业知识，通过走访、观察、讨论等多种方式，将这种需求明确化、条理化、文字化，平衡建设需求和资金投入之间的关系，以此指导设计，开展工作，力求最大程度满足建设需要。
2.2 避免规划设计的不合理因素
合理的规划设计方案，既不能以简单迎合业主口味为标准，也不能是只图自己方便布置来设计。事实上，这样的设计产品经常在实际效果上并不能给业主增加多少收益，但却会因小小的违规，给方案审批、工程验收、办理权证等带来许多困难。例如：绿地规划指标要求大于35%，结果设计只有34.4%，尽管只有0.6%的差距，也不能通过规划部门审批。
2.3 重视设计概算在投控中的作用
政府投资项目的前期投控管理主要落实在项目建议书、可行性研究以及设计概算三个阶段，其中以设计概算阶段最显重要。通常情况下，经审核批准的项目概算额，将成为项目实施阶段的投控目标和政府资金划拨的依据。而设计单位在这方面经常显得比较薄弱，普遍概算编制质量较差。这既有设计单位思想不重视的原因，也有缺少工程施工经验、专业配套情况不熟悉的缘故。所以，项目代建单位应注意提醒设计单位高度关注政府工程的概算编制工作，提高概算质量，同时加强对概算文件的审核，减少漏项和错误，使之真正起到投控的关键作用。
2.4 加强设计管理，提高设计质量
设计是一项创造性的工作，项目代建单位既不能给设计人员树较多的框框，也不能一味放纵，不加限制，因此在设计管理上除了加强专业技术的审核，还应在管理方式上采取一些新措施，如开展限额设计，从设计源头控制工程成本；推行全过程设计，促进土建设计和装饰设计的整体结合，避免因二次装修造成的浪费，方便施工，节约成本；在施工过程中，强调设计单位书面交底，定期现场服务，为保障施工质量、规范施工管理创造条件。
3 施工招投标阶段
根据目前政府投资项目施工招标程序，扩初设计审核完成后即可施工招标信息。有些业主为了节省时间，尽早开工，往往要求用扩初图纸来进行施工招标，由于扩初图纸到最后施工图阶段还经常发生不少变化，按扩初图计算的工程量清单和最终的工程结算结果往往出入太大，这对投控非常不利，因此代建单位务必坚守原则，劝说业主使用经审图机构审核通过的施工图来招投标，切实从招投标环节来控制工程造价。
4 施工阶段
本阶段对工程的投资、质量、影响亦不可忽视，同时本阶段的安全文明施工以及进度的控制应作为重点。
4.1 选择合格的监理队伍
监理是项目管理的重要组成部分，选择一个优秀的监理队伍，首先应认真抓好招标和合同的落实工作，严格监理人员的组成，防止鱼目混珠现象的产生，对不能满足现场监理工作需要的人员，特别是总监、总监代表，不合格的必须坚决清退，严防投标时一套人马，中标后又是一套人马的情况。在施工过程中，则应强调监理人员不能无因调整，所有变动必须经代建单位批准后方可执行，如果监理人员调整幅度超过合同约定，必须承担一定的违约责任。
4.2 重视监理技术装备
监理工作讲究科学规范，言之有据。除了施工图纸以外，还必须备有必要的图籍、规范等。同时根据现场施工要求，配置一定数量的检测仪器，尽量不要使用施工单位的工具。只有这样才能保证各项检查工作的客观、公正。
4.3 充分发挥现场监理的作用
监理是业主的帮手，充分发挥监理的作用，有利于代建单位管理好项目。首先应调动监理工作的积极性，让监理人员参加业务管理，特别是技术方面应多听取监理的意见。管理上则应在遵守合同条款的前提下，明确监理服务范围，定期检查考核，推行监理“三控制”的管理模式，防止监理工作落入只抓工程质量，不顾进度、成本的窠臼。
4.4 合理确定总承包管理范围及内容
政府投资项目原则上都采用公开招投标方式确定施工总承包单位，投标文件的评审办法也以综合评估法和最低评标价法为主。但在当前建筑市场环境下，恶性竞标的现象经常发生，过低非正常性的报价，不仅会抹去施工企业的合理利润，而且也影响到建筑企业的生存，由此逼迫施工单位在总包管理费等环节动歪点子，从进场的分包单位身上挖掘利润。因此从保证工程质量安全、满足工期，控制成本的角度，代建单位应在施工招标及施工合同谈判阶段就明确总承包管理范围及服务内容，尽可能周详地考虑项目建设需要进场的分包队伍，明确总包管理费用，避免施工中发生扯皮现象。
4.5 确保安全文明的投入
抓好施工现场的安全文明管理，除要求施工总承包企业思想上重视外，更重要的是必须要求其在投入上予以足够的保障。因此，代建单位同样应在招标书与合同中明确安全文明工地的标准、措施费的投入量，同时在工程施工期间加强现场监督管理，以保证有序、规范、整洁的建设环境。
5 结束语
总之，代建制作为政府投资工程的一种新的市场化管理方式，对提高工程项目管理水平，对改善政府投资效率具有重要的意义。因此，只有切实做好代建管理工作，才能真正发挥代建制的作用。虽然代建管理水平目前还处于探索阶段，但随着代建制的逐步推广和实践，必将摸索总结出更为丰富的经验。
