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重点工程项目管理办法范文1
关键词：铁路工程；项目管理；施工进度计划；责任成本；信息化
Abstract: the characteristics of railway engineering projects is high investment, short time limit, demolition, interference, therefore, railway engineering project management more and more difficult. Under the new situation, to achieve scientific management, advanced technology, the construction optimization, efficiency is good, we must solve some problems in the current railway construction enterprise project management. This article first analyzes the characteristics of railway projects, and then sums up the problems existing in the railway engineering project management, finally from the five aspects discusses the effective way of project management of railway engineering.
Key words: railway engineering; Project management; Construction progress plan; Responsibility cost; informatization
中图分类号：TE833文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、铁路工程项目的特点
（一）有明确的时间限制
人们对工程项目的需求有一定的时间限制，希望尽快实现项目的目标，发挥项目的效应。铁路工程项目同样具有明确的时间要求。
（二）有资金限制和经济性要求
任何工程项目都有财力的限制，必然存在着与任务相关的( 或相匹配的) 预算。随着铁路建设市场的逐步规范，招投标机制的逐步健全，施工单位承担的任务都是通过投标竞争得来的。报价预算就是所承担项目的资金限制。在报价预算之内，承建单位还要设法使得项目效益最大化，这是施工企业生存和发展的需要。
（三）复杂性和系统性
铁路工程项目和现代许多工程项目一样越来越具有: 项目规模大、范围广、投资大，新材料、新技术、新工艺、新设备的要求。科技含量越来越高，技术复杂，由许多专业组成，多个单位共同协作的活动构成。
（四）单位工程多，线路长，受环境影晌大
铁路工程的一个项目经理部所承担的施工里程少则几公里，多则几十公里。有大小不等的单位工程连接成一个整体，遇到的水文、地质、地形、地貌会千差万别，对每个点情况认识和了解不透，往往就会造成工作中的被动。
二、铁路工程项目管理中存在的问题
（一）管理制度不健全，缺乏针对性和操作性
目前不管是局管项目还是托管项目，均不同程度的存在管理制度不健全和冗赘繁杂同时并存局面，主要体现在：
一是大部分项目管理制度的制定照搬套抄的多，没有根据自身特点和所处环境制定符合本项目实际情况的规章制度。
二是部分规章制度过于笼统，对涉及项目管理核心的成本、进度、安全、质量等缺乏明确的实施、监督、反馈、考核和奖罚机制，制度的制定缺乏针对性和可操作性。
三是大部分项目规章制度虽然涉及到了项目管理的各个方面，但是文字表述冗长繁杂，逻辑不严，条理不清楚，有的甚至还出现重复规定和自相矛盾的地方。
（二）标准化建设不深入，舍本逐末注重形式
当前部分项目对“四个标准化”管理认识不深、理解不透，没有真正领会到推行标准管理的精髓，以为标准化就是统一标识、统一布局、统一服装、多做牌子、多贴标语、多硬化场地，过分注重现场表观和形式，忽略了本应该作为核心的施工过程控制。投入大收益小，舍本逐末，管理粗放。
（三）安全质量监控不严，各类隐患多发
安全质量直接关系到企业的生死存亡，成败只在一念间，很多项目在安全质量管理上都存在监控不严的现象。
一是重视程度不够，心存侥幸，规章制度写在纸上、挂在墙上，但是没有落到实处，认为事故不会发生在自己头上。
二是过分追求眼前利益，盲目赶进度抓效益，个别项目甚至以单价低怕亏损为由，牺牲安全和质量。
三是安质管理人员配备不到位，不能及时发现现场存在的隐患，现场监控形同虚设，安全质量管理体系运行不畅。
四是现场检查流于形式，形成的记录纯属应付，正真意义上的检查频率不足，工作不细，不能解决现场存在的问题。
五是违规操作、违章指挥、野蛮施工、偷工减料现象时有发生，各类安全质量隐患杜而不绝。
（四）变更调差机制僵化，二次经营效果不明显
变更调差是二次经营工作的核心，直接关系工程项目的盈亏水平，部分项目变更调差工作机制僵化。主要体现在以下几个方面：
一是缺乏超前意识，对存在有利变更可能的工程没有提前做好铺垫、埋下伏笔，特别是没有做好施工图纸出图之前的工作。
二是变更工作主体不明确，部分项目指挥部和工区协同沟通少，相互埋怨多，各自分散跑变更，不能形成合力，不能将有效的资源用到刀刃上，甚至出现“小山头，大攻击；大山头，无兵力”等因小失大的混乱“作战”局面。
三是激励及分配制度不灵活，变更多的没有奖励，变更少的也没有问责，不能有效调动变更调差参与者的积极性。
四是外部关系不顺，没有想方设法搞好与业主、设计、政府部门等方面的关系，影响了二次经营的效果。
铁路工程项目管理的有效途径
（一）编制合理的施工进度计划
施工进度计划是在确定了施工方案的基础上，对工程的施工顺序，各个项目的持续时间及项目之间的搭接关系，工程的开工时间，竣工时间及总工期等作出安排。在这个基础上，再编制出劳动力计划，材料供应计划，成品、半成品计划，机械需用量计划等。
1、劳动力需要计划
劳动力需要量计划，主要是作为安排劳动力的平衡、调配和衡量劳动力指标，安排生活福利设施的依据。其编制方法是将施工进度计划表内所列各施工过程或旬或月所需工人人数按工种汇总而得。
2、主要材料需要量计划
主要材料需要量计划，是备料、供料和确定仓库、堆存面积及组织运输的依据，其编制方法是将施工进度计划表中各施工过程的工程量，按材料品种、数量、使用时间汇总而得。
3、构件和半成品需要量计划
构件、配件和其他加工半成品的需要量计划主要用于落实加工订货单位，并按照所需规格、数量、时间、组织加工，运输和确定仓库或堆场，根据施工进度计划编制。
4、施工机械需用量计划
施工机械需要量计划主要用于确定施工机械的类型、数量、进场时间，可据此落实施工机械来源，组织进场。编制方法是将单位工程施工进度表中的每一个施工过程，每旬或月所需的机械类型、数量和施工日期进行汇总而得出施工机械需要量计划。、
（二）深化责任成本管理
深化责任成本管理是加强工程项目管理的核心。近年来，不少铁路施工企业一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰，从项目上讲，主要原因是包价过低，不可控因素多。因此，在低包价、高质量的前提下，如何管理好项目成本则成为项目管理的当务之急。
1、加强对项目的监督、检查
（1）建立规章制度
根据项目管理的实际，制定出成本核算标准、劳务管理规定、设备租赁使用办法、物资管理办法、项目管理条例等各项规章制度，使项目成本控制有章可循。
（2）分清责、权、利
企业层次和项目层次责任不清是导致项目成本失控的主要原因。应坚持“两个关系”和“两个中心”的原则，“两个关系”即企业经理与项目经理是委托与被委托关系；企业与项目是服务与服从的关系；“两个中心”即企业是决策中心、利润中心；项目是执行中心、成本中心。同时，落实项目经理责任制，保证2 个层次在人、材、物等方面的责、权、利进行具体清楚的定位，有效地防止项目成本失控和企业效益流失。
2、定期检查，及时分析
公司各职能部门，应对项目成本控制情况以及其他专业管理和基础管理情况每月（或每季度）进行一次检查，并将检查情况与项目当月（或当季）奖金联系起来，以便加强控制。
同时，公司应要求项目部每月进行成本分析，无论盈亏，均应做到有理有据。
此外，公司应每季度集中项目管理人员和项目经理等对各项目成本进行分析，找出原因，制定纠正和预防措施，防止项目完工后出现“不算不知道、一算吓一跳”的情况，以加强成本的过程控制。堵住“四个漏洞”，即堵住工程分包、材料采供、设备购管、非生产性开支等效益流失渠道。
（三）加强工程项目管理信息化管理
针对铁路大中型项目点多、线长、多专业交叉、多单位配合的特点，为做好信息沟通、信息传递、了解各层面的情况、统一各方行动等，需要将工程项目管理信息系统的开发和应用，作为项目管理的一个重点来抓。尤其是重点工程，必须应用可靠的信息管理系统，确保实现对重点工程的远程监控。
（四）运用科学的方法、注重质量管理
强化质量教育，增强质量意识，最大限度地消除影响工程质量的不利因素，保持质量的不断提高。牢固树立质量意识是不断提高工程质量的前提和基础。工程施工单位要始终坚持提高质量的方针，把质量管理摆在突出位置，使前线施工队伍掌握科学的方法，增强质量第一意识、质量取胜意识、质量从严意识、质量自控意识、质量责任意识、质量标准意识为最终目标意识。以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计和施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。
（五）加强对一线劳务人员的管理
1、在思想上关心劳务人员，鼓励他们树立正确的人生观、价值观和世界观，自重、自强，奋发向上。
2、加强综合培训，对劳务人员进行全面的岗前培训，以提高他们的基本素质和工作技能，促使他们树立遵纪守法的意识、安全生产的意识、文明施工的意识，并自觉付诸于行动中。
3、要充分尊重劳务人员的人格，树立起任何工作只有分工不同而没有人格差别的思想，并在行动中善待他们。
4、建立工地员工档案。尽可能做到建立全面的劳务人员档案，包括出生地、出生年月、社会关系、身份证复印件等等，以利于加强工地内部的治安管理。
5、采取一系列的管理措施建立激励机制。建立目标激励、竞赛激励、典型激励等机制，增强一线劳务人员的危机感、紧迫感，确立竞争、创优的意识。项目部要筹备一定的奖励资金，奖优罚劣。
参考文献
[1]唐勇军.浅述铁路工程项目施工管理[J].科技资讯，2007.11.
重点工程项目管理办法范文2
关键词:林业重点工程 资金管理 财务管理
通过实施国家林业重点工程,我省的林业资金投入呈现大幅增长。2001年起,国家安排我省林业重点工程投资40679万元,其中长江和淮河防护林工程11300万元,森林生态效益补助资金6000万元,林木种苗工程4193万元,退耕还林工程种苗补助11400万元,其他工程投资7786万元。如何管好用好林业重点工程资金,确保林业资金的安全运行是当前林业财务管理工作的重中之重,是林业事业发展顺利实施的根本保障。本文就进一步强化林业重点工程建设资金管理,充分发挥好资金的使用效益谈谈一下几点看法:
1 当前在林业工程建设资金的使用和管理中,还存在着一些不容忽视的问题,主要有以下几个方面
一是项目资金不能及时、足额到位。许多项目资金要等到投资计划下达一、两年后才能陆续到位,有的甚至两、三年都不能到位,这在很大程度上影响了项目工程的实施和进度。
二是项目资金使用不规范。没有完全按照项目规定的用途使用资金,挤占、挪用、串用资金的现象比较严重,甚至出现了弄虚作假,虚列工程支出,套取工程资金,私设“小金库”的现象。
三是资金管理不到位,会计核算基础工作薄弱,会计核算不规范。专项资金未能专户储存或单独建账、单独核算;票据审核把关不严,票据金额超过票据限额。
2 资金管理问题产生的主要原因:
一是财政管理体制存在缺陷。由于林业生产周期长,风险不确定,社会效益和生态效益难以定量估量,经济效益不突出,部分地方政府出于政绩考虑,将有限的财政资金投向短期见效产业以寻求较快较好收益,使得林业项目工程配套资金落实不力,究其根本原因是对地方政府加大林业投入缺乏一种硬性约束机制。
二是项目单位存在重事前跑项目要钱,事后轻效益、轻管理的现象。部分项目单位不按程序立项、申报、审批、建设,实施过程中缺乏有效的管理和监督检查,或在实施中擅自调整、更改项目建设计划和投资,影响了资金的使用效能,造成项目资金投资效益低下。
三是林业重点工程资金在监管中存在多头监管、效率低下。由于各个监管部门职能不同,因而往往从本部门的职责角度出发,制定一些规章制度,造成了监管部门之间相互协调困难,权责界定不清。
四是资金管理使用方面存在较大的随意性。部分地方财政由于财力有限,对林业部门的正常资金拨款普遍不足,导致林业单位均在不同程度上存在着专项资金用于弥补人员和公用经费的现象,影响了项目资金的专款专用。
3 加强林业工程建设资金管理,可从以下几方面入手
(1)完善林业财政法律法规,建立健全有效的林业法制体制。根据《林业重点生态工程建设资金管理暂行办法》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》、《基本建设财务管理规定》等法律、法规,制定地方性的林业重点资金管理的实施细则、实施办法,如《安徽省林业国债项目管理暂行办法》、《安徽省森林生态效益补助资金管理办法(暂行)》、《安徽省森林生态效益补助资金管理项目指南》《安徽省违反退耕还林政策规定惩处办法》、《安徽省林业重点工程资金违规责任追究规定实施细则》等法律法规,做到有章可循、有法可依。
(2)进一步规范林业工程建设资金管理。首先项目单位应当明确项目资金的运作、使用程序,建立健全重点工程项目管理责任制。林业建设投资应当按申请、立项、科研、审批、计划、设计、施工、验收、报账的程序进行运作和管理,各级林业主管部门的主要负责同志,作为工程项目的主要责任人,对工程建设的质量和资金的安全使用负全责,从项目选择立项到检查验收的各环节,层层把关,把资金管理渗透到项目建设的全过程。其次必须做到计划、资金一经下达,只能按法律、法规、制度和办法规定的用途管理和使用林业工程建设资金;做到按规定及时足额将资金拨付到建设单位,不滞留、挤占和挪用林业工程建设资金;做到按规定的标准开支,不随意提高或降低建设标准。最后项目单位应建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度,对违规的项目施工单位,给予责令限期整改、停止项目审批、停拨年度资金、暂停项目建设等处理。
(3)加强会计核算工作,坚持“三专两单”制度,即专项管理、专户储存、专款专用、单独建帐、单独核算。财务部门要按照项目预算管理的要求,推行专项资金管理制度和专项资金支出报账制,在进行会计核算时,应根据实际发生的各项业务进行核算,填制会计凭证,登记会计账簿,切实保证会计信息的真实、可靠、完整、及时,严禁虚列支出、弄虚作假、编制假账,从源头上保证林业工程建设资金专款专用,堵塞专项资金管理漏洞。
(4)加大重点工程资金的监督检查力度。加强对林业重点工程项目的监督检查是保障项目得以顺利实施的重要手段。首先上级主管部门从资金下拨之日起应组织审计、财务部门加强日常的审计、监督,开展定期的全面稽查和不定期的重点抽查,实行资金跟踪管理。其次财务部门应和各业务处室加强配合,采取以查促改,以查代培,查培结合的方式,将重点项目的资金使用检查和工作质量检查结合起来,确保资金使用和工程质量相适应,并通过严格的监督检查、稽查,对检查出的问题按有关规章制度认真进行整改,对整改落实情况及时进行督察。最后要自觉接受社会对林业重点工程建设质量和资金使用管理的监督,充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用,做到部门监督、社会监督、群众监督和新闻监督相结合,确保林业重点工程建设资金的安全运行。
(5)加强林业财务人员政治思想教育和业务技能培训。通过重点培训《预算法》、《审计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处分处罚条例》等相关法律法规,以及有关林业重点工程资金管理和会计核算的相关办法,不断提高财务人员的业务素质和分析问题、解决问题的能力,增强对本单位、本部门的财务管理意识,使财务人员在及时了解工程建设的政策、规定和相关制度办法的同时,明晰工程之间、工程与一般业务之间的资金往来关系,充分发挥财务部门在资金使用中的管理作用,总结林业重点工程中出现的新情况、新问题,并针对存在问题提出管理的措施和办法,规范管理提高资金使用效益,为单位领导当好参谋,避免由于会计信息失真出现违纪违规行为或造成资金浪费现象。
(6)建立健全林业专项资金信息反馈制度。全面掌握专项资金使用情况,加快信息反馈,对林业项目资金下达情况、到位情况,工程进展情况和投资完成情况及时收集、整理、上报,做好林业工程建设资金的投资效益分析。
(7)采取措施,积极落实配套资金。落实好配套资金是确保林业重点工程项目顺利进行的前提,项目实施单位应该积极主动加强与当地财政部门和项目主管部门联系,请当地财政部门给与大力支持,确保地方配套资金足额到位。由于各地财政情况不同,对于财政情况比较困难的地方可以根据实际情况,利用当地劳动力资源,以劳折资,在完善管理制度和健全手续的前提下,可以作为地方配套资金的组成部分,保证工程项目顺利建成。
参考文献
[1] 林业重点工程资金稽查工作手册.高玉英等.2002.
重点工程项目管理办法范文3
一、交通重点工程监督制度现状
改革开放特别是“八五”以来，我市把交通基础设施建设作为经济发展的战略重点来抓，仅*年至*年全市交通基础设施投入就达40亿元。交通重点工程建设在加快国民经济发，扩大内需，拉动地方经济发展中的作用日益明显。纪检监察部门围绕交通工程建设加强制度建设，开展跟踪监督服务，取得了一定的成效。
第一、建立纪检监察组织网络，保证了交通重点工程建设顺利开展。根据江苏省纪委《关于对“九五”期间高速公路开展监督检查的意见》，自*年以来，市纪委、监察局和交通局紧密配合，建立了交通重点工程纪检监察工作三级网络：一是纪检监察机关网络，由市和工程沿线的地方政府及有关责任部门、管理单位的纪检监察机关组成。负责交通重点工程建设的外部监察、宏观协调和专项检查；二是建设单位网络，由市交通局及各公路现场指挥部、现场监理组等单位组成，负责单位内部的日常监督检查；三是施工单位网络，由施工单位组成，负责本施工单位自身各项管理制度的落实。三级网络都落实了负责人，健全了组织。
第二、建立了监督检查制度，为重点工程建设提供监察依据和纪律保障。建立规章制度是开展交通重点工程项目管理和依法监察的客观要求，近几年，我局市先后出台了《交通建设市场管理实施办法》、《交通建设工程监理市场管理办法》、《交通建设工程施工分包管理暂行规定》等制度。建设单位也结合工程管理，总结、制定出了一些具体的工程制度。例如市公路建设处不断完善《监理工作大纲》、《计量管理办法》和《财务管理办法》，市公路管理处制定了《工程质量管理办法》等制度。这些强有力的工作和监督管理制度，为工程建设提供了纪律保障。
第三、纪检监察工作渗透于交通重点工程建设全过程，切实发挥督促检查作用。我局在招投标工作中规定，凡是进行公开招投标的工程，纪检监察部门均要参与招投标主体资格审查，对程序的合法性，标底的保密性，操作的规范性进行监督；在征地拆迁工程中，市纪委监察局、市交通局纪委监察室及时协调解决了建设单位与地方政府及群众的矛盾，对拆迁补助款项的足额到户、到位等环节也重点进行监督；在建设资金的管理和使用的监督中，纪检部门对建设单位是否严格执行国家关于工程建设的财务审计制度，是否做到专款专用，是否按设计标准和规定计量支付工程款等进行了严格检查。对施工单位高估冒算、虚报多领、截留、挪用、乱支工程建设资金等现象起到了很大的震慑作用；在工程建设的质量管理，建设材料、设备采购等重点环节上，纪检监察部门也都采取了必要的监督措施。
总之，在近几年的交通重点工程建设中，纪检监察部门已经在广泛宣传教育、加强重点环节的监督检查、加大违法违纪行为查处力度等方面开展了大量行之有效的工作。但客观分析，交通重点工程建设的法律法规还不够健全，除《公路法》已正式出台以外，《航道法》和《港口法》等都还没有形成，纪检部门开展对重点工程纪检监察工作主要还是依据各级领导和政府的行政命令，缺乏对交通重点工程建设进行监督的法律依据，难于起到长期性、稳定性、强制性的作用，这在一定程度削弱了纪检监察工作在交通重点工程中的法制化管理力度和自身执法监察的力度。根据当前重点交通工程建设现状，迫切需要国家加大法制建设步伐，尽快出台一些交通行业建设法规，明确纪检监察部门在交通重点工程建设管理中的地位和职能，为纪检监察工作提供合理、合法的履职依据。
二、建立健全交通重点工程监督制度的几点认识
交通重点工程建设是一个系统工程。从中央到地方，各级交通部门在实践中不断总结完善了一系列制度。要使各项制度真正落实到位，就必须加强对制度执行情况的检查，即建立一套完整的监督制度来规范制度的执行者。根据交通重点工程建设纪检监察现状，可以从以下几个方面建立相关制度。
1、建立交通重点工程廉政建设领导责任制
交通重点工程建设是廉政建设和反腐败斗争的重要领域之一。交通重点工程建设周期长、涉及范围广、涉及领域比较宽，资金集中、环节多，因而容易出问题的环节比较多。如果有了比较健全的管理制度，严密的监督制约机制，就能防范于未然。根据《党风廉政责任制》要求，明确建设单位廉政建设责任内容，明确各级领导、各级法人、项目法人的廉政责任是十分重要的。因此，必须在工程建设中建立《交通重点工程廉政领导责任制》。
2、建立四方《廉洁协议》制度。为确保建设、设计、施工、监理四方在工程建设中自觉遵守国家的法令法规，做到依法建设，按合同施工、监理，规范各方行为，相互监督，相互制约，防止不正当、不廉洁行为的发生，必须建立《廉洁协议》制度。通过双方协商，制定出协议的具体内容。《廉洁协议》的签订不仅可以规范施工单位的行为，同时还能规范业主单位的行为，对双方都有一定的约束力。如有违反，按协议予以处罚或经济制裁。《廉洁协议》纳入合同管理制范围，作为合同的附件的工程建设中同步执行。
3、建立纪检监察机关参与监督检查制度。执法监察和效能监察是对重点工程建设进行监督检查的重要手段，纪检监察部门介人工程建设中的各个环节，深入管理实际，进行监督检查，较全面地了解参建各方及有关人员的工程建设和行政管理中的行为，履行合同及履行职责的情况，才有可能全面地、系统地了解情况，才能发现问题。也只有通过分析情况和剖析问题，才能及时地提出整改建议，进行纠正和查处，达到抓廉政促勤政，抓勤政保廉政的目的。
4、建立社会监督制度。在加强工程项目建设内部监督检查的同时，还要充分发挥新闻媒介、社会舆论和社会全体成员的监督作用。建立相应的制度，通过舆论监督、社会监督来规范参建各方的行为，调查处理在建设过程中发现的腐败行为。
5、建立案件查处制度。目前交通重点工程建设的监督检查中，纪检监察部门始终把查处工程建设中的违法违纪案件作为维护党纪、政纪的重要手段。随着交通重点工程纪检监察工作的深入，纪检监察部门在帮助建设、施工、监理单位建立健全制度和规定的同时，还要进一步加大对违法违纪人员的查处力度，建立违法违纪案件查处制度，通过抓典型案件，发挥惩戒和教育作用。
三、注重交通重点工程监督制度运作效果
交通重点工程建设中加强纪检监察工作制度建设，切实履行监督职能，主动协调各种矛盾，主动服务于工程管理，必将形成工程建设领域纪检监察工作新格局，也必将产生更大的社会效益和经济效益。
1、严格执法监察，能够确保交通重点工程建设质量，纯洁工程管理干部队伍。加强在交通重点工程建设中的监察工作，能进一步保证工程建设的进度、质量和资金等主要控制目标的实现，具体表现在以下二个方面：一是对工程质量的保障功能。近几年出现的重大工程质量事故，从客观上分析，大多是与管理制度不健全，或者有了制度没有执行，建设、施工或者监理方职责不清，缺少相互之间的监督制约有关，例如：建设方资金到了施工单位，很难控制资金的专款专用；当监理方提出问题后，施工方未必采纲，而是听从于出资的建设方；监理方的一些科学的设计变更要求，也可能因为建设方的资金问题而无法落实等。纪检监察的参与，可以对工程建设中的三方进行全面监督、制约，特别是对建设市场中所谓的“面子工程”、“献礼工程”，督促有关部门按照客观规律办事，杜约突击上马、限时竣工等不合理现象。二是对个人行为的监督功能。交能工程建设不合理现象。二是对个人行为的监督功能。交通工程建设容易发生个人(也有部分集体)违法违纪行为，滋生腐败。因此，交通重点工程建设中，通过制度建设，全程跟踪监督，推动反腐倡廉工作，对工程建设的监督关口前移，同步跟踪，尤其是过程中问题易发环节的监督检查，使我们的干部时时处处感受到监督的存在，对我们各级领导干部也是一种爱护。
重点工程项目管理办法范文4
关键词:工程；管理模式；全过程管理
中图分类号：E271文献标识码： A
胜浦滨江路工程位于苏州工业园区胜浦镇，西起唯胜路，沿吴淞江北岸向东至胜浦路西侧，并设置回车场。道路总长1940米，车行道宽14米，采用沥青混凝土路面。跨越沽浦河建一座3孔25米简支桥梁。工程总投资约6000万元。由苏州工业园区地产经营管理公司投资，胜浦镇实施，是区镇一体化建设的重点工程之一。工程管理模式采用具有类似工程管理经验的并有相应工程监理资质的单位对工程进行全过程管理（监理）。滨江路于2009年9月30日开工，2010年9月8日通车。结合工程实施情况，在以下几方面取得一定的成效。
一、质量控制方面
项目管理（监理）部制定了切实可行的实施规划，设计阶段，审核设计图纸，不仅考虑工程总体质量，而且考虑设计中某些节点的做法是否存在质量隐患。在工程施工准确备阶段，审核施工单位上报的施工方案是否可行、工人完成某些节点有没有安全隐患、保护措施是否满足。工程施工阶段对进场的原材料严格审查，凡是材料品牌和标书不一致的、检测不合格的予以退场；通过平行检验、旁站、巡视检查等手段，严格工序监理。项目管理与施工阶段监理为同一单位，有利于工程质量控制工作有效执行，避免了项目管理公司只注重总体质量的控制与单纯施工阶段监理单位只注重施工方法间的矛盾。滨江路在整个工程施工中，未出现大的质量事故，出现的一般的施工通病，经项目管理（监理）部督促得到及时整改，各工序、分项及分部工程均得到有效的控制，总体施工质量好，达到了合同规定的要求。
二、进度控制方面
1、采用由监理单位全过程管理与项目管理加监理并行模式相比，由监理单位全过程管理只需要进行一次招标，减少了招标环节，加快了工程实施进程。胜浦滨江路工程于2009年4月中旬落实管理（监理）单位，管理（监理）单位立即按照委托管理（监理）合同要求组建管理（监理）部，安排人员进行障碍物统计，落实勘察、测量、方案及施工图设计工作，将前期报建与工程施工招标并行进行，工程于2009年9月顺利开工。与同类工程采用项目管理与监理并行模式相比工程实施周期至少提前45个日历天。
2、项目管理（监理）部依据于委托管理（监理）合同结合工程实际情况，制定工程总进度计划（包括设计、施工招标、工程报批报建、竣工验收、移交）。在对各个里程碑节点给予要求的同时，综合考虑施工工艺、人、物、天气等因素的干扰。避免了项目公司只顾提前完成为目标与监理公司以安全、保质量、保工期为目标间不统一。胜浦滨江路工程施工阶段工期的设置充分考虑了工程施工条件、水泥搅拌桩、灰土、水稳、桥梁混凝土的施工要求及试验检测时间的要求，同时也明确了通车时间节点。在沥青路面施工过程中落实了标线标牌的完成时间，工程于2010年9月8日顺利通车，为吴淞江大桥北连接道路维修封闭施工提供了保障。
三、工程费用控制方面
采用由监理单位全过程管理，设计阶段，监理人员参与审图，有利于减少因节点无法施工而导致的工程变更，避免增加工程投资。工程进度款按施工合同有关条款支付，工程造价控制在合同价内。工程变更严格执行合同内的变更程序，先认可再变更然后施工，否则不予计量。胜浦滨江路工程发生的变更主要是在施工过程中为配合道路周边建设而增减工作量所实施的工程变更，工程变更总额控制在原合同价的5%以内。
四、安全文明管理方面
在施工招标阶段，监理人员参与施工招标文件编制，就要求本工程争创“苏州市文明工地”称号。项目管理（监理）部始终把安全工作摆在工程建设的首位，制定各项安全文明施工管理制度，规定了安全管理工作的具体措施及实施方法，职责清晰明确。坚持做到认识、机构、制度、措施、活动五到位，形成了建设现场“人人讲安全、时时讲安全、处处讲安全”的良好局面。
现场监理人员坚持每天巡视监督检查，发现违规违章现象或安全隐患及时进行处理和解决；加强对现场施工器械的安全管理，加大安全文明施工现场的整洁力度，做到安全组织体系化、安全管理制度化、安全设施标准化、安全教育经常化。始终保持现场安全文明施工的良好局面。胜浦滨江路工程建设期间，整个工程实现了无重大安全事故发生，获苏州市2010年度安全文明工地称号。
五、合同管理方面
合同管理工作是一项系统性、政策性和法规性很强的综合管理工作。采用由监理单位会过程管理模式，由项目管理（监理）部依据建设单位的合同管理制度，制定了合同管理办法，明确合同管理的组织、职责和工作内容、工作流程，对合同价款支付的申报审批格式、支付条件、合同变更等各项工作做出了详尽的规定。项目管理（监理）部参与招标文件的编制、招投标会议、合同文本的准备、签订的全过程管理工作，及时收集与合同管理相关的各类资料。在工程施工过程中，项目管理（监理）部及时组织召开合同管理工作会议研究和处理合同履行中出现的问题、制订工作计划并形成会议纪要。与采用管理加监理并行模式相比，有效提高了合同管理工作效率。
六、信息管理方面
项目管理（监理）部制定资料收发流程、资料格式、资料编码原则等管理办法，并依靠苏州工业园区地产经营管理公司实施的项目管理系统，资源共享。采用由监理单位全过程管理，减少中间流转环节，通过项目管理（监理）部内部合理分工，现场管理人员及时向项目负责人汇报现场信息，项目负责人根据建设单位的要求，来指导承包单位施工，避免了采用项目管理与监理模式中项目管理部与监理部权限重复的矛盾，加速了信息传递，提高了工作效率。
七、现场协调管理方面
采用监理单位全过程管理模式，现场协调管理工作更加便利。从工程一开始，项目管理（监理）部制定严格的现场施工协调管理制度，每周五上午召开工地例会。通过会议形式解决现场协调问题，并形成会议纪要发放给相关单位。每次会议对上一次会议提出的问题逐项检查落实。针对现场存在的矛盾比较突出的阶段性问题，项目负责人及时组织召开专题会议集中解决。对沽浦河桥东侧绿化、沽浦河闸、沽浦河上方高压电线等影响施工问题，项目管理（监理）部及时与胜浦镇相关单位联系，通过多次召开专题会议进行协调，作业时间计算到每一天，充分发挥群智群策，在各方的共同努力下，赢得了工期。
在胜浦滨江路工程实践中，探索了采用具有类似工程项目管理经验的监理单位进行全过程管理模式。在各参建单位的支持和帮助下，圆满完成了工程建设任务，既取得了较为理想的效果，也积累了一定的经验。为建设“三区、三城”、推进苏州工业园区区镇一体化建设管理模式提供借签。
参考文献
重点工程项目管理办法范文5
关键词：工程建设；招投标；监管
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
工程招投标制度是成熟且科学合理的工程承发包方式，作为工程交易的主要形式，已广泛应用于国内外工程项目建设中，是一种最富有竞争性的采购方式，也是市场经济的重要调节手段。它不但能为业主选择最优秀的承包商，还能优化资源配置形成优胜劣汰的市场竞争机制，充分形成“公开、公平、公正”的建筑市场竞争环境。实践证明，招投标制度在节省工程投资、保证工程质量、加快工程进度方面对我国工程建设作出了巨大贡献。然而，由于我国仍处于计划经济向市场经济转变的过渡时期，市场体制还不健全，招投标制度还不完善，致使当前我国招投标领域存在一些亟待解决的问题。工程招投标腐败行为易发多发，引起了社会各界广泛关注。
针对工程建设领域存在的突出问题，中办、国办联合下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》明确指出，要进一步规范招投标活动，促进招投标市场健康发展，加强对招投标活动监管，整合和利用好有形建筑市场。国务院第三次廉政工作会议也强调：加强重点领域反腐倡廉制度建设，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，解决招投标过程中存在的突出问题。
要解决工程招投标中存在的突出问题，有效防止虚假招标、场外交易、围标、串标等一系列违规现象，就要创新机制，采取一整套综合监管体制。
一、完善建筑法规和招投标机制
武汉大学余杭教授是《中华人民共和国招投标法》主要起草人之一，为中国招投标事业奋斗了20余年，他认为招投标就是指竞争公平、机会公平、规则公平和监管公平等。要维护招标投标环境的公平正义，对各级政府职能部门和监管机构来说，就要大公无私地制定招投标游戏规则，加大对游戏规则执行情况的监督力度，保证招标人、招标机构和投标人都在游戏规则内从事公平的竞争活动。
完善招投标监督机制，首先要完善建筑法规，包括建筑法律法规、规章制度、技术标准和规范以及一些惩罚措施的制定、修改。市场经济是法制经济和信用经济，我们要建立“公开、公平、公正”的招投标环境，必须培育完整的社会法制体系和信用体系，变现信用价值和失信风险，营造诚信获利、违法严惩的法律氛围。
20多年来，我国招投标制度从无到有，从局部实行到普遍实施，有力推动了工程建设水平的提高，促进了建筑业发展。各地方政府也根据当地实际情况，加强建筑与招投标领域法规制度建设。截至目前，各地出台与招投标活动相关的地方性法规50多部，政府规章近80部，规范性文件近370个。这些都为进一步加强招投标监管，规范建筑市场各方主体的交易行为，起到了积极的引导、约束和保障作用。
二、构建监督体系
1、转变政府管理职能，实行政企分开
政府在建筑市场具有双重身份，除了是建筑市场最大的投资主体，还是负有监管和协调责任的经济管理者。因而在政府投资工程项目中，业主既不是真正的出资者，也不是真正的国家利益代表人，产权不明晰。如果监管缺位，一旦遇到与自身利益相关的行为时，业主倾向于趋利避害，使得政府投资项目效益不能达到国家利益最大化。为了维护建筑市场正常秩序，构建“事、权、责”对等的行业运行机制，营造“公开、公平、公正”的市场竞争氛围，政府应只负责监管、制定政策和宏观调控，应将对国企的管理分离出来，让建筑市场主体按照市场经济规律，参与建筑工程项目招投标活动。
2、发挥行业和部门的监督管理作用。
我国建筑市场监管制度有较多缺陷，例如监管力量分散，重点工程监管不到位，监督执法的职能部门不能独立于招投标活动，监管缺位导致无法实施有效监督。政府有必要指定一个独立于行政部门之外、无经济关联的监督机构，客观公正的实施监督检查工作。
政府不仅要采取措施加强对工程项目的监管，还应加强对建筑从业人员监管，尤其是对从业人员中的核心力量进行重点监管，包括政府投资项目招标人、招标机构法人、评标专家及承包商企业法人和项目负责人。这一监管工作仅靠政府推进是不够的，要同步加强行业互查，积极培育和扶植承包商行会、招标行会、工程担保行会，制定全国统一的行业公约，形成行业内相互监督机制，发挥行业自律作用，探讨实施自律保证金制度和违规行为通报制度，增大从业企业违法违规成本。实行政府监督部门、行业自律协会、专业从业人员组织等机构全方位共同发挥建筑市场监督管理作用。
3、发挥社会监督作用。
加快招投标信息公开的步伐，提高政府监管和公共服务能力。要公布招标事项核准信息、招标公告、中标候选人、中标结果、招标机构活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。
另外，还可以借鉴司法实践中的“人民陪审员”制度，尝试引进群众监督员直接参与监督。这些社会特邀监督员队伍作为“大众评委”，参与项目招标过程，负责对不规范行为进行纠正。由于群众直接参与监督，对于一些投机分子和暗箱操作者来说，作弊手段不得不更加隐秘，作弊难度也会加大，间接提高了作弊成本，在一定程度上能控制暗箱操作行为。
三、整合有形建筑市场
目前我国依法必须招标的工程招标活动都强制要求在建设工程交易中心（或招投标中心）进行，实现统一进场、集中交易、封闭评标，充分发挥有形建筑市场的场地、信息、管理、服务等资源优势。执行统一的管理要求和工作标准，有效减少了投标报名、资格审查、开标评标等关键环节中的人为因素干扰，发挥了工程建设信息平台、市场主体交易服务平台、政府监管平台的职能作用，也更有利于相关监督职能部门进驻有形建筑市场，对招投标活动和当事人的交易行为进行监督管理，遏制招投标活动中的违法违规和腐败现象。
各地不仅在整合利用建设市场资源，建立健全统一的有形市场方面进行了积极探索，而且，不断改革创新监管方式和手段，招投标监管效能显著提高。
2007年3月，合肥市施行《合肥市招标投标监督管理办法》，办法规定合肥招投标中心将作为全市统一的招投标交易平台，强制建设工程项目、政府采购等进场交易，将大多分散在各个部门、区县政府和开发区管委会等进行交易的社会公共资源和国有资产，全部纳入合肥市招投标中心集中运作，实行“统一平台、集中进场、综合执法”。改变长久以来“资源配置部门利益、行政权力色彩浓厚，权力寻租空间较大”的现象，让大家在公平、公正、透明的环境下公开竞争，最大限度遏制了“权力寻租”、“暗箱操作”的空间。
四、加强标后监管
工程招投标存在的问题和隐患主要在标后履约时体现出来，签订阴阳合同、工程转包、违法分包、恶意工程索赔等违法违规行为时有发生，严重扰乱了工程建设市场秩序，给工程质量和安全埋下隐患，因此要加强施工过程监管及标后管理，使工作重心向标后监管延伸。
1、合同备案和跟踪监督，应是建设行政主管部门对工程招标后工程合同管理的主要内容。做好合同备案和跟踪监督是维护合同当事人双方合法利益的保证，是贯彻工程量清单计价的基础，也能有效扭转“低价中标，高价索赔”的局面。
2、工程监理是我国工程项目管理的主要方式，施工过程监管是工程监理的主要职责。加强施工过程监管，防止偷工减料、以次充好等工程质量问题发生，要努力推进工程总承包和工程监理。我国工程监理制度起步晚，制度不健全，工程监理机构资质参差不齐，很难以独立的第三方身份进行公平公正的工程项目管理，导致工程实施监管不到位影响工程质量。政府应尽快出台《建设工程监理规范》，明确工程监理的工程项目管理权利与责任，使工程监理能发挥应有的监管效果。
五、小结
通过完善建筑法规和招投标机制、构建监督体系、整合有形建筑市场、加强标后监管、完善工程招投标举报制度等多种手段加强工程招投标监管，促进工程招投标领域与建筑市场健康有序发展。
参考文献：
[1] 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（11号令）[Z]．2004-8-1：
重点工程项目管理办法范文6
北京：业主负责制
各建设单位是重点建设项目档案工作的组织中枢，在保证工程建设档案管理质量方面起着关键作用。为此，北京市档案局联合主管部门在重点建设项目档案工作中始终强调实行业主负责制，以抓建设单位档案工作为重心，通过业主职责的充分履行，推动该项目档案管理工作顺利开展。在实际工作中，承担重点建设项目业主单位都能明确机构，配备专职档案人员，加强档案基础设施建设，建立各项档案管理制度，将档案工作纳入工程管理程序，实施合同制管理，并加强对设计、施工、监理等参建单位档案工作的组织、协调与管理，使他们能够明确任务、分清职责，做好各自的档案管理工作，保证了建设项目档案管理工作的质量。如，北京城建集团根据“建设工程项目管理规范”的要求，将工程资料的形成和管理纳入ISO质量管理体系，对建设过程中的工程资料实行全过程监控。国家体育总局奥建办将档案资料的收集归档工作纳入对总包单位工程进度款支付审核范围，保证归档工作与工程进度同步进行。北京建工集团建立档案工作领导责任制，定期对工程项目档案进行检查。市自来水集团将档案工作纳入年终考核，并采取档案保证金合同管理办法，保证了竣工档案的及时接收。北京电力公司以500千伏输变电工程档案为重点，探索电子档案归档模式与方式，进一步加强项目建设、管理中形成的电子文件和电子档案的管理工作。
福建：项目档案登记制度
随着重点项目数量的逐年增加，单从过去的点上指导已很难达到对全省重点项目档案的全面监控。为了及时掌握项目建设情况以及档案工作情况，以便及时跟踪服务，福建省每年在省政府颁布重点项目名单后，即主动与重点办联系，按照《国家重点建设项目档案管理登记办法》和《福建省档案登记办法》、《福建省重点建设项目档案管理登记办法》的要求，下发重点项目档案管理登记工作的通知，提出重点项目档案登记的范围、时间及具体要求，依法开展重点项目档案登记工作，并及时对登记工作情况进行统计分析，通过项目档案登记，使他们基本掌握了个建设项目的建设进度，形成档案的管理情况，对明确重点项目档案工作重点，有针对性地做好各阶段监督指导和服务工作，起了很好的作用。各设区市档案局也都能及时对所辖行政区域内的省、市重点建设项目档案情况进行登记。
重庆轨道公司：“工程档案技术交底会”制度
为了保证施工、监理单位从一开始就能够按照国家有关规定做好项目档案工作，重庆轨道公司从轻轨工程开工建设时起，就坚持实行了“工程档案技术交底会”制度，有针对性的对已中标合同工程的施工单位、监理单位及时进行工程档案技术交底。通过工程档案技术交底会，并形成会议纪要，使每个参建的施工单位和监理单位从工程开工建设时起，就能够明确本合同工程对项目档案有哪些要求，必须采取哪些措施才能保证项目档案收集齐全、内容准确、整理规范、按期归档和移交；从项目经理、技术总工到质检员、施工员、测量员、内业资料员都能明确自己的职责。特别是在轻轨工程的重大合同项目的建设过程中，重庆轨公司还针对项目档案工作中出现的问题，采取及时召开项目档案工作协调会的方式，对出现的问题进行分析，提出整改措施，并对参建各方履行档案工作职责提出具体要求。工程档案技术交底这一措施的推行，在实际工作中取得了非常显著的效果，在轻轨项目档案管理工作中形成了参建各方职责清楚，沟通及时，工作到位，措施有力的良好工作局面，保证了项目档案管理工作的有序开展。
中国航天科技集团公司：项目档案信息通报制度
为组织开展好项目档案工作，航天档案馆加强了组织和管理，加大监督指导的力度，实施项目档案信息通报制度，定期以书面和简报等形式对各单位项目档案工作情况进行通报，加强各级档案部门之间、档案部门与投资部门之间的交流与联系，保证有关领导和部门能够及时了解项目档案工作动态，支持档案部门能更好地开展项目档案工作的监督、指导工作；
“三三制度”
任何工作能否顺利开展和完成的很重要一点在于执行。在制定了项目档案工作方针后，要确保工作的开展和进行，必须提出明确的要求和加强措施。为此，航天档案馆从制度、人员、方法等方面提出了加强措施。肖俊主任明确要求项目档案工作实行实行“三三制度”，即在检查完成后3个工作日内下发整改意见，整改完成并通过审核后3个工作日内下发档案验收结论。有关部门要指定1名人员对单位和项目实行责任制，并负责对口单位的项目档案工作进行监督、检查和指导。在进行具体项目检查前，对有关检查员集中召开1次情况交流说明会，就项目建设及项目档案工作情况和有关问题进行交流和说明。在项目检查验收后及时对有关情况和数据进行汇总。
山东：全方位服务制度
针对重点建设项目档案形成周期长，时间跨度大，流动性较强等特点，山东省各级档案行政管理部门开拓思路、创新方法，运用多种监管手段，加强对重点建设项目档案的全方位监控管理，保证了档案的收集齐全、整理规范、移交及时、保管安全。山东省档案局为加强对省重点建设项目档案工作的监督掌控，对每个项目单位发放档案登记表，要求各项目单位分别于项目开工后6个月内、每年度12月底前、档案预验收后1个月内填写有关档案登记事项。在项目竣工验收前对每个项目都组织进行档案专项验收，按验收标准逐项打分。济南市档案局对城市建设项目档案工作实行跟踪监督指导，自城市建设指挥部成立起即积极介入，印发《加强指挥部档案管理的通知》，明确指挥部应归档文件材料范围和归档要求，不定期到各指挥部检查文书档案收集归档情况；对在建项目及时送达《重点建设项目档案管理监督通知书》和《济南市重点建设项目档案管理登记表》，督促各项目单位做好档案管理。青岛市档案局的做法是首先建立信息提报制度，根据事前掌握的项目信息提前介入，向项目建设单位制发《重点项目档案管理监督通知书》和《青岛市重点项目档案资料管理情况登记表》，各项目单位按要求填报有关信息，档案局再将信息输入重点建设项目档案管理数据库中，实行科学管理；其次是及时跟进，加强事中监督，把项目档案管理与档案目标管理认定和年度考核相结合，对档案管理薄弱的单位实行经常性的监督指导；最后是参加档案验收，把好事后监控关，对在验收过程中发现的问题要求项目单位及时整改。其他各市、县（市、区）档案局也都把档案登记、档案验收、积极介入监督指导作为监管重点建设项目档案工作的重要手段。
江苏润扬大桥：声像档案跟踪采集制度
江苏省长江公路大桥建设指挥部重视工程档案管理，在润扬长江公路大桥工程项目（简称“润扬大桥”）工程建设管理期间，采取有效措施，保证了项目档案与工程建设同步推进，实现了电子档案与纸质档案的双套制归档，并形成和完善了声像档案跟踪采集制度。工作中，为形象再现工程建设全过程，反映工程建设重点、难点以及运用的新工艺、新技术、新方法，指挥部聘请南京电影制片厂专门对工程建设实施跟踪摄影，制作了多角度反映工程建设的专题片。聘请南京浩清广告公司专业人员跟踪拍摄工程照片。指挥部还依靠施工、监理单位的力量收集施工现场第一手照片，在《润扬大桥工程项目竣工文件编制办法》中明确施工、监理单位编制声像档案的责任，要求参建单位根据各自工作职责和内容，拍摄能够反映工程建设的图片，连同竣工文件一并移交，确保了润扬大桥工程建设照片档案的系统与完整。
四川：重点建设项目单位间协作和交叉检查制度
为了贯彻执行档案法及规范化管理办法，宣传贯彻国家有关经济科技档案工作的规范和标准，促进全省企业、科技事业单位档案的协作交流，提高全省经济科技档案管理水平，四川省档案局按片区组建省属及中央在川企业、科技事业单位经济科技档案工作协作组，建立单位间的协作和交叉检查制度。重点建设项目单位属于其中的重要组成单位，共十七个组，其中几个组长单位就是重点建设项目单位。2006年9月底已完成组建工作，年底全省形成一个较为健全的经济科技档案工作网络。2007年起将适时开展交叉检查，已有几个协作组将重点建设项目单位档案工作纳入检查计划之中。
重钢集团公司：技改建设项目档案三级验收制度
为了保证项目竣工档案齐全、完整、准确，整理符合规范要求，重钢集团公司坚持实行了技改建设项目档案三级验收制度，即项目监理单位负责对项目档案进行预验收，项目建设单位负责对项目档案进行交工验收，重钢集团公司（重大建设项目由市档案局负责）负责对项目档案进行专项验收。通过三级验收，对工程竣工档案的质量进行严格的审查把关，上一级验收不合格，不得进行下一级验收，凡档案验收不合格，不得进行项目竣工验收。为了确保竣工档案的质量，并按期归档，重钢集团公司还实行了严格的竣工档案审查签字程序，由施工单位技术负责人、总监理工程师、技改处、质监站、档案处层层审查合格后，签署意见，办理竣工档案移交手续，合同预算处才能办理工程决算。
湖北：档案管理纳入建设项目整体竣工验收制度
湖北省档案局在对重点建设项目档案管理的监督指导工作中，十分注重与有关主管部门的沟通与配合，充分发挥他们的行政职能作用，建立了将项目档案管理纳入建设项目整体竣工验收的制度。省发改委领导将档案管理作为工程质量的重要内容，积极支持、配合档案行政管理部门加强对重点建设项目档案工作的监督指导，将档案行政管理部门作为重点建设项目整体竣工验收单位之一参加整体竣工验收。省发改委每年及时向档案行政管理部门通报重点建设项目名单，有关职能处室在组织重点建设项目竣工验收前，认真审查其档案的管理和验收情况，并向项目建设单位提出档案收集、整理和验收的要求，较好地保证了重点建设项目严格按照国家有关规定加强项目档案管理工作。省交通、林业、水利、电力等重点建设项目较多的行业主管部门领导高度重视本系统重点建设项目档案管理工作，将档案质量提到与工程质量、资金安全同等重要的位置来抓。湖北省水利厅领导对长江堤防工程建设档案管理，明确提出要求：要做到“三个一”，即:创一项优质工程、交一个清白财务、建一份明白档案。成立档案工作领导小组，并建立了分管领导负总责、办公室主任负全责、领导小组成员各负其责、专兼职档案人员具体负责的档案工作组织网络。领导亲自参加项目档案专项验收，及时向档案行政管理部门汇报工程进展情况、档案同步管理情况，有效地保证了档案行政管理部门对工程档案监管工作的顺利进行。
辽宁：竣工档案验收监理制度
要做好重点工程档案工作，关键之一就是必须有一批业务能力强的档案监理人员，以落实竣工档案验收监理制度。为此，根据辽宁省档案局、省建委、省计委联合的《辽宁省基本建设项目竣工档案验收规范》，他们每3年一次，联合举办了5期竣工档案监理培训班，邀请国家档案局、省发改委、省建委、省经贸委相关处室的领导和专家授课；请项目档案工作先进单位介绍经验。由省档案局、省发改委等单位联合聘任“辽宁省重点建设项目竣工档案验收监理”，颁发监理证。由省直单位联合聘任监理，加大了监理员在监督指导工作中的力度和权威。竣工档案验收监理员持证上岗，活跃在全省各个国债建设项目档案工作的第一线，为确保全省重点建设项目档案完整、准确和系统作出了重要的贡献。
江西：竣工档案专项验收制度
