前言：中文期刊网精心挑选了事业单位人事基本管理制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
事业单位人事基本管理制度范文1
这次会议的主要任务是：传达学习5月26日全市事业单位岗位设置管理工作会议精神，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，强化措施，按时按质，扎实推进我县事业单位岗位设置管理工作。
下面，我讲四点意见：
一、全市事业单位岗位设置管理工作会议的主要精神
5月26日，市政府组织召开了全市事业单位岗位设置管理工作会议，会议学习了人事制度改革和事业单位岗位设置管理工作的相关政策和文件，对当前全市事业单位人事制度改革和岗位设置管理工作的基本情况作了介绍，就如何准确把握事业单位实施岗位设置管理工作中的几个问题作了说明和强调，进一步明确了事业单位岗位设置管理工作的目标和要求，该项工作分三个时段完成，即：6月30日前上报全县的实施方案，8月31日前各事业单位上报实施方案，12月31日前完成岗位设置管理工作，要求全市各单位和县区政府要严格按照市里的安排部署，按时按质完成全市实施事业单位岗位设置管理工作。
二、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义
事业单位是各类人才的重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，事业单位为促进我县科学技术进步、经济社会发展、丰富广大人民群众的精神文化生活作出了积极贡献。但是，随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的需要，必须对其进行改革。在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要，关系到全县事业单位广大职工的切身利益，对促进*经济社会实现追赶型发展具有重要的现实意义。
第一，事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。事业单位人事制度改革的重点，是推行聘用制度和岗位管理制度，逐步建立起符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，也区别于企业，并充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。20*年，国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见，20*年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《*省事业单位岗位设置管理实施意见》，均提出要在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。岗位设置管理制度提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长搭建了通道；阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供了政策依据。这是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，是一项制度上创新和重大的政策调整，这一制度的确立，为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事管理制度奠定了基础。
第二，事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位工作人员收入分配制度改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，薪随岗定，这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，体现事业单位特点的制度设计。事业单位的岗位设置管理工作，是实施新的工资制度、规范收入分配制度改革工作的基础。20*年国家下发的事业单位收入分配制度改革实施方案及办法，提出了根据事业单位自身的特点建立岗位绩效工资制度的要求，新的工资制度是对事业单位收入分配制度的一次重大改革。因此，必须抓紧做好事业单位岗位设置管理工作，为下一步岗位绩效工资制度的推行奠定基础，确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。
第三，事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。岗位是选人的前提，是公开招聘工作人员的重要条件和依据。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，在为事业单位选拔人才方面发挥了积极的作用。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现，推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，扎实做好基础性工作。近年来，我县事业单位公开招聘制度在上级业务主管部门的指导下，经过试点、探索和实践，推进步伐进一步加快，政策日趋完善。实践证明，公开招聘有利于在全社会创造公平、公正、择优的竞争环境，杜绝人事腐败现象，在提高事业单位人员素质，促进事业单位发展上起到积极的作用和良好的效果。
三、突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作的政策和文件要求
*年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，针对事业单位存在用人机制不活、效率不高和实际存在的干部身份终身制的情况，提出了以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的深化事业单位人事制度改革的总体要求；20*年以来，国家人事部下发了《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅下发了《*省事业单位岗位设置管理实施意见》；今年2月，昭通市委办公室和市政府办公室下发了《昭通市事业单位岗位设置管理实施意见》；我县在广泛调研的基础上，结合实际制定了《*县事业单位岗位设置管理实施意见》，经昭通市人事局审核批复，县委办公室和县政府办公室已联合行文下发到各单位。这些政策对事业单位的岗位设置、制度建立都进行了明确规定，为实施岗位设置管理工作提供了相关的政策和文件依据。一是明确了岗位类别的设置。统一了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。二是明确了岗位等级的设置。根据事业单位收入分配制度改革方案，依据岗位性质、权责任务和任职条件的不同，对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级，工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，这样的设置使事业单位的岗位划分更细、更明确、更具体。三是明确了岗位结构比例设置。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。四是明确了岗位设置管理体制。在岗位设置管理中，人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导和组织实施。事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，在不低于国家规定的基本条件下，自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。各乡镇、各部门和各事业单位要认真组织学习相关政策和文件，在实施过程中，突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作相关的政策和文件要求：
一是坚持重在确立事业单位岗位设置管理的基本制度。岗位设置对每类岗位确定了通用的岗位等级，规定了基本的管理办法，构建了岗位设置管理的基本制度框架。事业单位作为岗位设置管理的主体，要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，把确立事业单位岗位设置管理基本制度作为实施工作的首要任务。
二是坚持与收入分配制度改革相配套。建立岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设置管理制度保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者相辅相成、相互促进。因此，在实施事业单位岗位设置管理工作中，必须坚持与事业单位收入分配制度改革相配套。
三是坚持与现行政策规定相衔接。岗位设置管理工作是一项全新的工作，必须既坚持改革的方向，又要注意处理好与现行制度和政策的衔接。事业单位人事制度改革的方向虽然已经明确，但很多新的制度和政策仍在创建过程之中，过去一些有效的政策在过渡时期仍然会继续执行。这次事业单位管理岗位设置的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的，专业技术岗位等级在现行专业技术职务框架内划分，工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度的设计，充分考虑到尽量减少与现行制度产生矛盾和冲突，有利于改革工作顺利推进。因此，在实际操作中，在坚定不移地推进岗位设置管理的同时，认真处理好与现行制度、政策的相互衔接，确保政策执行不脱轨、不走样。
四、强化措施，确保事业单位岗位设置管理工作稳步实施
事业单位岗位设置管理工作，事关我县事业单位功能和社会作用的发挥，事关事业单位新型人事制度的建立，事关事业单位收入分配制度改革的顺利实施，事关全县事业单位广大职工的切身利益。各乡镇、各部门必须高度重视，明确任务，落实责任，强化措施，全力抓好此项工作的落实。
一要加强领导，形成合力，确保工作顺利完成。岗位设置是事业单位人事制度改革的重要内容，事业单位岗位设置管理工作直接关系到人事制度改革的深入推进。为确保事业单位岗位设置管理工作顺利完成，各乡镇、各部门要加强组织领导，精心组织，明确责任，部门之间相互协调，形成强大的工作合力。事业单位主管部门要充分发挥职能作用，切实负起责任，严格按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额，加强对所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，各级各类事业单位要按照岗位设置管理的政策规定，确保本单位的岗位设置管理工作顺利实施。
二要严格程序，严肃纪律，确保各项政策较好落实。岗位设置管理涉及事业单位人事管理的各个方面，涉及到人事制度改革的各个环节，政策性强、程序复杂。实施岗位设置管理，严格执行政策是核心，严格工作程序是关键，严肃人事纪律是保证。要加强学习，掌握政策规定、熟悉工作程序和工作方法。对在实施事业单位岗位设置管理工作中出现的问题，要加强请示汇报，及时沟通衔接，不得随意开“口子”。人事部门作为综合管理部门，对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，将不予确认岗位等级和兑现相应的工资待遇，情节严重的，要通报批评，按人事管理权限追究相关人员的责任，确保岗位设置管理的各项政策和规定落到实处。
事业单位人事基本管理制度范文2
事业单位的工作较为繁杂，部门也比较多，这对于人事资源档案管理来说是一项不小的挑战。如何有序的整理好员工档案资料，对他们的基本信息、工作经验、工作能力等各方面的资料做出整理与归纳，方便事业单位领导能够更好的了解单位里的员工，满足他们的需求，从而提升他们的工作积极性，促进事业单位的发展。
一、我国事业单位人事资源档案管理制度的发展现状
1.设备技术落后
我国大多数事业单位的人事资源档案管理方式多数还是沿用传统的纸质记录，在员工数量大量增加，需要记录的资料越来越多的情况下，单纯的纸质记录方式对于人员资料的整理效率是很低的，而且还非常容易出现资料有损或资料丢失的问题。事业单位没有对人事资源档案管理部门配备先进的技术配备，对人事档案管理的重视程度不够，认为他们的工作仅仅是将资料进行整理、记录和储存。错误的想法和不够重视的态度，使得人事资源档案管理制度发展缓慢，不能达到它应有的作用，不能充分发挥出它的价值，同时制约了事业单位的发展进度。
2.人事资源管理制度缺乏管理标准
管理标准可以帮助事业单位人事档案管理制度得以完善。而就目前来说，我国大部分事业单位的人事档案管理制度中都没有明确且完整的管理标准。这就大大降低了事业单位人事档案管理的管理效用，不能很好的发挥出人事档案管理的作用。对于现在的人事档案管理来说，对事业单位每一个部门所用的标准都不相同，所整理出来的档案资料必然就不能进行规整与总结，不能实现档案资料的共享，完全限制了人事档案管理制度的发展，降低了人事档案管理的工作质量和工作效率，不利于事业单位的发展进步。
3.人事档案管理员工综合素质不高
由于目前事业单位领导对于人事档案管理制度的不重视，所以不会对其进行大力发展。这就导致事业单位中人事档案管理员工不一定是专业学习人力资源管理专业的人，而通常是从其他部门调转到人资部门工作的。对于人才选择的不重视，降低了人事档案管理工作的工作质量和工作效率。他们不能完全理解和掌握人事档案管理工作的精髓，而只是对人员档案进行简单的整理归纳，既不能发挥出自身的价值，也不能将人事档案管理制度本身的作用发挥出来，完全不利于事业单位管理水平的提升，阻碍它的发展。
4.人事档案管理方式落后，制度不健全
事业单位的人事档案管理方式依然处于比较落后的状态，通常，事业单位领导只要求他们对各部门员工的档案资料进行收集和管理，而不会利用员工的资料数据来进一步对他们做出安排或鼓励，不能及时的了解员工自身的状态，阻碍了事业单位的发展。
二、完善事业单位人事档案管理的策略
1.加强对人事档案管理制度的重视，完善工作设备
事业单位必须加大对人事档案管理制度的重视程度，改变以前对人事档案管理制度的态度，完善工作基础设备[1]。根据事业单位的实际情况，运用计算机网络技术，在纸质的档案管理方式上，增加互联网的档案管理，做好双重备份准备。将人事档案管理变得更加系统化、规范化，同时还能降低事业单位人员档案资料损坏和丢失的可能性，促进人员档案管理制度的完善。
2.事业单位应该对人事档案管理人员组织定期培训
由于事业单位人事档案管理人员的综合素质不高，所以，事业单位领导应该积极的定期组织专业培训，加强人事档案管理人员的能力[2]。这样，不仅能够提高他们自身的能力，还会让他们在工作中更加从容，面对工作问题能够更有自信，减轻心理压力，提高工作效率。与此同时，事业单位在招聘新员工时，应该注重他们自身的技能，而不是随意从其他部门进行人员调整[3]。这样，可以让员工从基础上就更专业，才能更好的进行人事档案管理工作。
3.建立统一管理标准
事业单位中人事档案管理标准不一，导致事业单位各部门的人员数据不能进行共享[4]。所以，事业单位人事档案管理部门应该建立统一的管理标准。在统一的管理标准下，才能更好的对事业单位中的人员档案进行整理与归纳，及时发现事业单位中员工自身的优势和劣势，能够最大化的发挥出员工自身的优势，可以更好的进行工作。
4.完善事业单位中人事档案管理制度
只有完善的制度才能推动事业的发展，所以，想要人事档案管理制度充分发挥出它对事业单位的促进作用，必须建立健全的制度体系。事业单位领导加大对人事档案管理的重视程度，为下属员工做榜样，带动人事档案管理部门的整体工作气氛，让人事档案管理真正的“动”起来，而不再是简单的整理、储存部门。人事档案管理制度的健全，能够帮助员工找到更适合自己的岗位，认清自己的不足，加以改正，发挥出自己的最大价值。
事业单位人事基本管理制度范文3
问：为什么要制定《事业单位人事管理条例》？
答：我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。近年来，事业单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，但还存在一些问题：一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；二是聘用合同的订立、履行、解除、终止，各地做法不统一；三是奖惩等激励保障机制不够健全；四是人事争议处理依据不够明确。这些问题都需要通过专门的立法加以解决，因此有必要制定出台《事业单位人事管理条例》。
问：条例对事业单位岗位设置作了哪些规定？
答：岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变，调动不同岗位工作人员的积极性、创造性。2006年原人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始试行事业单位岗位设置管理制度。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定，公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。据此，条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位。此外，条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。
问：事业单位应当如何进行公开招聘和竞聘上岗？
答：公开招聘有利于规范事业单位招聘工作，公平公正地选择工作人员。2005年原人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位新进人员实行公开招聘。在此基础上，条例明确规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。同时考虑到事业单位种类多、行业差别大，公开招聘的具体办法不宜一刀切，条例仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。
竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一，条例仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。
问：关于聘用合同，条例是如何规定的？
答：2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提高，目前已超过90%。劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，条例规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，依照劳动合同法及其实施条例执行。
问：如果事业单位出现人事争议，应如何解决？
答：事业单位人事争议与劳动争议既有相同之处，也有不同之处。事业单位工作人员与所在单位作为平等主体发生的争议，与劳动争议性质相同，可以适用劳动争议调解仲裁法的规定。据此，条例原则规定：事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。
事业单位人事基本管理制度范文4
我县事业单位人事制度改革工作起步较早，从*年开始，就在全县乡镇以上中小学全面推行了“四制”、“一目标”人事制度改革;20*年，在县委、县政府的领导下，按照国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》和《省人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》精神，在县中医医院进行试点。20*年，根据县委县政府的安排，进一步以城关镇中学、城关一小和县中医医院作为深化人事制度改革试点，通过改革，积累了经验，事业单位用人制度框架基本形成，实施聘用制的事业单位逐步实现了变身份管理为岗位管理，增强了活力，调动了各类人员的积极性、创造性，促进了事业单位的健康发展。回顾改革历程，我们有以下几点体会：
第一，坚持以科学发展观为统领，是事业单位人事制度改革工作取得成功的根本保证。我们应当明确事业单位人事制度改革的目的绝不是简单地减少人员，减轻财政负担，更重要的是针对事业单位用人机制不灵活、效率不高、存在实际上的干部终身制等弊端，通过创新管理体制，转换用人机制，建立规范、灵活、高效的用人机制，充分调动和发挥事业单位管理人员、专业技术人员和工勤技能人员的积极性、创造性，整合人才资源，凝聚优秀人才，为经济社会发展提供人才保证。
第二，坚持分类改革，是事业单位人事制度改革工作的正确原则。事业单位涉及各个领域各个行业，情况复杂，必须根据不同事业单位的性质和职能、特点，分类推进改革。自开展事业单位人事制度改革试点工作以来，几个试点单位根据自身的实际，制定了一系列的具体措施，落实人员聘用制度，解决未聘人员的安置问题，取得了宝贵改革经验。
第三，坚持平稳推进，是事业单位人事制度改革工作的有效方法。事业单位人事制度改革，涉及到思想观念的深刻变革、体制机制的重要转变、利益关系的重大调整。既要注重积极推进，又要切忌急于求成，在推行人员聘用制度工作中，注重把握好改革力度、发展速度、群众承受程度的关系，充分发扬民主、依靠群众、加大监督，实现聘用制度的正常化和规范化，只有这样才能确保改革的平稳进行。
二、把握政策，全面推行人员聘用制度
当前，中央正在研究制定事业单位整体改革的总体意见，从组织机构、人事制度、分配制度、社会保障、财政制度等五个方面配套推进改革，中央机关和部分省已开展试点工作，积累经验。目前收入分配制度改革已实施，岗位设置和人员聘用制度改革分别到了实施和深化阶段。我县各部门要按省、州和县的工作部署，加大工作力度，进一步加快事业单位人事制度改革步伐，全面推行人员聘用制度和岗位设置管理工作。
首先，要明确改革的基本思路。要按照对不同性质不同类型的事业单位，分类管理的用人制度的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，统筹规划，突出重点，完善政策，分类推进，分步实施，确保稳定。要把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理制度作为事业单位人事管理的基本制度，逐步实现由身份管理向岗位管理转变。
第二，要突出改革的重点。我县事业单位人事制度改革的重点是，全面推行聘用合同制度，规范合同管理，把聘用合同作为人事管理的基本依据。要破除畏难情绪，破除不进行事业单位机构改革、不解决社会保障就不能推行人员聘用制度的思想障碍。各单位要加快改革步伐，全面推行人员聘用制度。
第三，要稳慎把握改革进程。要有计划、有步骤、分阶段地稳步推进人事制度改革。在人事制度改革的各个环节，要充分发动群众，依靠群众，确保群众的知情权、参与权、选择权和监督权，开展深入细致的思想政治工作，维护稳定大局，确保改革取得实效。
三、抓好各个环节，扎实开展事业单位岗位设置管理工作
实施事业单位岗位设置管理工作，要按照科学合理、精简效能的原则;通过实行岗位总量控制，结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位按因事设岗、按岗定薪，合同管理的要求，实行由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变。
(一)关于事业单位岗位设置管理制度的主要内容和特点。
事业单位岗位管理制度的内容，主要包括岗位类别、岗位等级、岗位结构比例、岗位设置核准、岗位设置管理体制等。
在事业单位岗位设置管理工作实施过程中，要着重掌握以下几个特点：
1、岗位设置管理是事业单位人事管理的核心。我们通过建立和推行聘用制度，实现了用人上的公开、公平、公正，加大了事业单位自主用人的力度，保障了职工自主择业，维护了单位和职工双方的合法权益，转换了用人机制，更新了用人观念。长期以来事业单位人员身份问题一直是困扰人事制度改革的难点问题，具体表现为“铁饭碗”“大锅饭”以及“一职定终身”等方面，再加上事业单位进口不严，出口不畅，致使事业单位人事管理不科学、不规范。岗位管理是根据事业单位的社会功能、职责任务和工作需要来设置岗位，有明确的岗位名称、职责任务，工作标准和任职条件，围绕岗位的任务、条件和考核指标，进行人事管理，对调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进社会公益事业发展，具有十分重要的意义。
2、岗位设置管理是做好收入分配改革的基础性工作。建立岗位设置管理制度，不是单纯的一种制度改革，而是与事业单位其他制度改革紧密结合的。改革中要遵循职务、职责相符合、待遇相随的原则，按不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，确保岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设置保证了收入分配制度改革落实到位，而收入分配制度改革又保证了岗位设置管理制度实际效果，两者相互推进，相互作用。
3、岗位设置管理必须坚持统一规范与分级管理相结合。岗位设置管理是一项全新的工作，要注意处理好与现行专业技术职务聘任制的衔接。专业技术职务聘任制也强调岗位问题，但没有分类和细化。岗位设置管理把事业单位岗位分为三类：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，细化为：管理岗位1—l0级，依次分别对应现行的省级正职到办事员1-10个级别。县级事业单位管理岗位为7-10级;专业技术岗位13个等级是在现行专业技术职务框架内划分的，其中，1级岗为特色岗，2-4级为正高级岗位，5-7级为副高级岗位，8-10级为中级岗位，11-12级为助理级岗位，13级为员级岗位。新的岗位设置解决了专业技术人员职业发展台阶过少，平台过大的问题;工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行的工人技术等级相一致。
(二)在实施事业单位岗位设置管理工作中要重视的几个问题。
l、关于实施范围问题。
岗位设置管理的实施范围与事业单位收入分配制度改革实施办法规定的范围是一致的。除经批准参照公务员法进行管理的事业单位外，政府所属事业单位，包括全额拨款、差额拨款和自收自支的事业单位均纳入实施范围，使用事业编制的社会团体参照执行。从岗位和人员看，事业单位的管理(职员)岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，以及这些岗位上的工作人员都要按岗位设置管理的有关规定进行管理。
2、关于科学设岗、按岗聘用问题。
科学设岗应注意以下几个原则：一是因事设岗，避免设岗的随意性和因人设岗;二是要按照职位分类的原则，设置管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，增强设岗的科学性;三是在核定的编制数额和各类人员职务结构比例范围内设岗，不能突破核定的编制数和职务结构比例。要做好按岗聘用工作，按照各级岗位的情况，实行竞聘上岗，签订聘用合同，不能超岗聘用。
3、关于结构比例问题。
事业单位岗位按结构比例控制，包括岗位类别结构比例、专业技术岗位高、中、初级结构比例，高、中、初级内部不同等级岗位结构比例、工勤技能岗位结构比例和最高职务档次、等级控制。
管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。各事业单位的管理岗位结构比例按县编委下达给各个事业单位核定的岗位为准，最高等级不能超过事业单位规格。
专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，国家和省、州总体控制目标均为l：3：6，这是总体控制目标。各单位专业技术岗位的设置按执行《关于20*年度全省专业技术职务评聘工作有关问题的意见》执行。设置专业技术高、中、初级内部不同等级岗位之间的比例时，全县总体控制目标是：二、三、四级岗位之间的比例为l：3：6，五、六、七级岗位之间的比例为2：4：4，八、九、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一、十二级岗位之间的比例为5：5。我们应该注意的是：以上讲的都是总体控制比例。各职级间的岗位结构比例按湘人通[20*]274号文件执行。各部门在实施过程中要严格控制，确保不突破这个总盘子。
工勤技能岗位一、二、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例25%，一、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例5%左右。
4、关于岗位基本条件问题。
管理岗位的基本条件主要参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，以保证干部选拔任用的一致性。
专业技术高、中、初职务岗位基本条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。高、中、初级专业技术职务内部的5—7级、8-10级、11-12级岗位的任职条件，按照《贵州省事业单位高级专业技术等级岗位基本任职条件指导意见》和《湘东南州中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见》执行。符合进入各职级人数超过岗位职数的，由各部门、各单位结合本行业、本单位的实际情况，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合制定量化测评标准，按标准在不突破岗位职数的前提下择优聘任。
工勤技能岗位的基本条件是人事部按《机关事业单位工人技术等级考核暂行办法》制定的。这个文件对工作年限和任职年限两方面做了规定。各事业单位要根据自身实际制定等级岗位和竞争上岗条件。
5、关于“双肩挑”问题。
“双肩挑”的问题，是我们在调查研究中反映最多的问题。特别是在教育、卫生等专业性强的事业单位，“双肩挑”现象尤为普遍。事业单位大多数领导都是从专业技术岗位走到管理岗位的，有的还继续从事专业技术工作。不少事业单位的领导是学科带头人，有一定的学术地位和影响，带动了单位的专业技术水平的提高。但是如果他们过多地投入科学研究，也会影响领导职责。如果他们占两个岗位，这又会带来不公平。湘人发〔20*〕9号中已明确规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。
6、关于对完成岗位设置和岗位聘用认定问题。
政府人事部门和事业单位主管部门要对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用工作的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。
事业单位收入分配制度方案办法明确规定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用工作之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改工资，待完成规范的岗位设置并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。因此，认定工作是一个重要环节，一定要抓紧开展，切实做好。认定的具体方式和程序由政府人事部门和事业单位主管部门确定，认定的内容主要看岗位设置方案是否经核准，是否符合国家和省里规定的岗位设置、岗位聘用和签订聘用合同的规范性要求。
人事部门和事业单位主管部门要对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用工作的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。
7、关于首次开展岗位设置和岗位聘用工作问题
湘人发〔20*〕9号文件，对首次开展岗位设置和岗位聘用工作作了明确的规定，各地区各部门要严格执行。要采取积极的措施，杜绝突击聘用人员，突击聘用职务。在聘用工作中，不得突破现有的岗位结构比例，要保证事业单位现有在册在编正式工作人员，按现聘职务进入相应等级的岗位。现聘人员已超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业的发展要求和人才队伍状况等情况逐年到位。
8、关于高职低聘问题。
在首次聘用中，高职低聘人员可暂时保留岗位最低等级岗位工资和薪级工资一个聘期，绩效工资按所在岗位领取。第一个聘期结束后，竞争到哪个岗位，就拿哪个岗位的工资，不再保留原工资。
9、关于非领导职务问题。
事业单位不设非领导职务岗位，只有职员岗位。由于历史原因，对已存在的非领导职务，要彻底清理，鼓励非领导职务人员向相应的岗位竞聘。在首次岗位设置改革中，其待遇可继续保留一个聘期。
10、关于不在岗人员的聘任问题。
根据湘人发〔20*〕9号文件要求，借调人员和与单位签订合同留职停薪的人员，一律回原单位聘任。对不假外出，长期不到岗的人员，单位将不再聘任，按干部管理权限上报，予以辞退。
11、关于“参公”和纯行政单位的事业人员的聘任问题
我县有部分事业单位已申报“参公”管理，对这些单位，我们仍然通知参加这次会议，在上级审批文件下达前，请这些单位仍按照事业单位人事制度改革要求，做好设岗聘任等各项工作;对纯行政单位的事业人员的聘任采取暂放处理，留待后期解决。请各单位做好这些员工的思想工作。
《省人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》中有规定：“事业单位的未聘人员，男年满55周岁，女年满50周岁，工作年限满20年的;或工作年限满30年的，本人要求提前退休的，经主管部门同意，并报同级政府人事部门批准，可以办理提前退休手续”。经调查，我县符合提前退休条件的人数较多，鉴于我县的经济状况，必须严格控制，以确保我县各项事业的正常开展。
13、关于乡镇站、所、院的改革问题
由于设岗需要，乡镇站、所、院(教辅站除外)的改革工作，全部由业务主管部门负责牵头组织实施。以独立法人机构为单位进行设岗，报主管部门审核后按程序报批。聘任时必须征求乡镇党委、政府的意见，由主管业务部门和乡镇党委、政府双方共同审定。聘任结束，签订合同后，主管部门应及时将结果通报乡镇党委、政府和财政所，以便核定兑现工资。
四、加强领导确保事业单位岗位设置管理工作取得实效
事业单位岗位设置管理工作是一项情况复杂，任务艰巨的工作，对此，各乡镇、各部门必须提高认识，加强领导，周密部署，认真实施。
(一)高度重视，加强领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革措施，事关事业单位收入分配制度改革的顺利实施，事关新型事业单位人事管理制度的建立，事关事业单位职工的切身利益，我们一定要提高认识，高度重视，加强领导，扎扎实实做好实施工作。岗位设置管理是保证事业单位收入分配制度落实到位的保障，作为一项新的制度，在实施过程中，必然会遇到来自传统观念和原有制度的阻力，遇到许多新情况、新问题，这就要求我们要加强领导，深入实际，深入调研，制定切实可行的措施，精心组织，认真实施。各部门要把岗位设置管理工作当作事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓，专门成立工作班子，组织得力人员，集中精力开展这项工作。
(二)严格执行政策，严肃遵守纪律。各单位要认真学习《实施意见》和行业指导意见，结合事业单位人员聘用制度、公开招聘制度、收入分配制度的相关文件，吃透文件精神，熟悉和掌握政策，严格按照岗位管理设置的各项政策规定，处理好实施过程中出现的各种具体问题。
(三)积极稳妥，稳慎实施。事业单位数量大，类别多，工作岗位更是千差万别，这就要求我们在实施过程中必须采取周密审慎的措施。处理好五个方面的关系：一是处理好岗位设置管理与工资改革和推行聘用制度的关系;二是处理好人事部门与主管部门之间的管理、指导、协调关系;三是处理好政府人事部门的宏观调控管理与事业单位用人自之间的关系;四是处理好改革的力度、速度与稳定的关系，考虑事业单位职工的承受能力;五是处理好岗位设置管理与事业发展、人才队伍发展规划之间的关系。
(四)精心安排，周密部署。这次的事业单位人事制度改革任务十分艰巨，因此，会议结束后，各部门、各单位要抓紧时间，加快部署岗位设置管理工作，按照我县《实施方案》的安排，在8月份全面推开，争取在2009年10月底前基本完成全县事业单位岗位设置管理工作。
各部门要切实加强对本部门事业单位岗位设置、岗位聘用工作的指导。对需要核准的岗位设置方案，要及时进行核准，为事业单位尽快开展岗位设置管理工作创造条件。
事业单位人事基本管理制度范文5
为进一步加强全市事业单位人事管理，推动市事业单位人事管理制度的改革，深入学习有关人事管理政策，今天，在这里召开我市事业单位人事管理制度改革会议，以会代训。这次参会的人员主要有，负责全市事业单位人事管理的市人保局事业单位人事管理科全体同志、市直167个事业单位及主管部门负责人事管理的人事科长和16个县区的分管局长及人事股长及有关人员。
事业单位改革是建立符合中国特色的事业单位特质的现代人事管理制度。其主要内容组成有选人制度、用人制度、工资福利制度等方面的改革；改革的重心是选人、用人制度改革。今天会议主要内容是就我市事业单位公开招聘、岗位设置实施等人事管理工作进行布置和进行业务培训。
一、全市人事管理制度改革工作回顾
我们回顾近年全市事业单位公开招聘、岗位设置这两块工作。
（一）事业单位公开招聘工作回顾
市直自开始选人制度改革，我市制定出台了市人民政府《关于印发<市市直事业单位公开招聘大中专毕业生办法（试行）>的通知》和市委组织部、市人事局《关于印发<市市直事业单位首次公开招聘大中专毕业生操作规程>的通知》。（国家人事部出台6号部长令，省人事厅《事业单位公开招聘人员暂行规定》文件，照文件要求，事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，必须认真落实市直事业单位公开招聘大中专毕业生制度，实行公开招聘制度。
，为进一步加强我市市直机关、事业单位补充工作的规范化、常态化、动态化管理，我市出台了《关于印发<市市直机关、事业单位补充工作人员暂行规定>的通知》文件，对事业单位补充工作人员公开招聘范围做出了明确规定：凡是事业单位新进人员和逆向流动人员，均要面向社会公开考试，择优聘用。按照文件要求，我市市直事业单位在职工作人员选调计划也纳入了公开招聘范围。自此，我市事业单位人事管理制度改革的选人制度已基本建立，市直事业单位新进人员达到了100%面向社会公开招聘；进一步规范了我市事业单位“入口关”，同时满足了全市事业单位长足发展的人才需求。据初步统计，自公开招聘以来，我市市直事业单位面向社会公开招聘新进人员达千人以上。
各县自以来，全市16个县（市、区、山）人保部门参照市直事业单位公开招聘的操作要求和规程，制定了各地事业单位公开招聘制度，坚持“公开、公平、公正”原则，全面启动了全市事业单位面向社会公开招聘工作。取得了一些成绩：在我市近几年实行的事业单位招聘工作中，各级人保部门高度重视，按照统一规范、分类指导、分级管理原则，认真履行指导、监督职能，坚持“公开、公平、公正”原则，取得了较好的成效。我市的市直事业单位招聘大中专毕业生的成功做法和经验曾在《中国人事报》上得到了刊发和推广。
1、分级管理，加强领导
市县两级按照统一规范、分类指导、分级管理原则，为加强公开招聘工作的领导，在每次招聘工作中，市人保部门都成立以局分管领导为组长的招聘工作领导小组，县里也成立了领导机构。具体负责制定招聘工作总体《实施方案》，并严格按照《实施方案》指导招聘组织实施全过程。在制定实施方案过程中，对用人单位提出的不符合招聘原则的要求和歧视性条件，坚决纠正。为保证全市事业单位公开招聘工作的顺利开展，提供了强有力的组织领导保障。
2、严格程序，阳光操作
在事业单位公开招聘工作过程中，严格实行了“三公开：招聘信息公开、招聘程序公开、招聘人员结果公开，接受社会和市监察部门、招聘主管部门的监察部门监督。
（1）招聘信息公开。我市市直事业单位的招聘信息公告都在人力资源和社会保障局网、人才网等有关媒体上7天以上。招聘信息包括用人单位的招聘岗位和计划数、岗位资格条件、报名方式、招聘办法、考试时间等事项。
（2）招聘程序公开。我市市直事业单位招聘工作是在市委组织部、市人保局的指导和市监察部门监督下，由用人单位主管部门严格按照《操作规程》的权限、规范的程序统一组织实施。公开招聘程序包括：制定招聘计划；招聘公告；接受应聘人员的报名、资格条件初审；组织笔试、面试和考核；身体检查；根据考试、考核结果，确定拟聘人员；公示招聘结果；办理聘用手续。
（3）招聘结果公开。我们制定查分信息系统供报考人员查寻笔试、面试成绩，并将报考人员的入闱笔试、面试及拟聘用人员等招聘结果信息在人力资源和社会保障网、人才网等媒体上公示7天，便于接受社会各界的监督。
在这些方面有些县区也做得不错，如：都昌县实行考试全程录相，星子县面试邀请外地考官并邀请 政协人大场外监督，庐山管理局面试全过程电视录播等，如瑞昌市、修水县、共青城市、德安县认真实行招聘方案审核备案制
3、坚持公平公正原则。
在公开招聘的考试过程中，我们严格实行公平、公正原则，招聘采取的是笔试、面试和考核相结合方式进行。在招聘笔试过程中，制卷、改卷工作严格实行封闭制和领导负责制。
4、问题和不足。我们在看到市直事业单位公开招聘成绩的同时，也要清醒的看到县区存在的问题和不足：事业单位公开招聘涉及到广大考生和家长的切身利益，涉及激烈竞争的就业，涉及到社会公平正义，受到了社会、媒体、家庭及社会的广泛关注。近年全国出现了多起公开招聘违规事例，反应强烈。4月，海南省三亚市事业单位开展公开招聘，将原本不符合资格条件的8名本系统工作人员亲属纳入招聘考试范围。经调查核实后，取消了8人考试成绩；又如江西乐安县公开招聘工作因违规操作反响强烈。其中我市市直之下的有的县区公开招聘工作因违规操作，也受到媒体关注。（1）、事业单位招聘存在不及时报市里审核备案，产生的社会反应的。（2）、招聘对象特殊化引起全国关注事例，产生的不良影响；（3）、招聘纪律不严，程序不到位等。从这些都是以后在招聘中应注意和避免的。
（二）事业单位岗位设置工作回顾
按照中央、国务院和省委、省政府深化事业人事制度改革的部署，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈市事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（九办字〔〕107号）等有关文件精神，我市8月开始，在全市开展了事业单位岗位设置工作。
7月份，省政府召开了全省事业单位岗位设置管理实施工作会议，省委常委、常务副省长同志作了重要讲话，要求全省各地加快工作节奏，尽快使岗位设置管理实施工作进入运行轨道。3月份，全省在宜春市召开了全省事业单位岗位设置管理工作座谈会，各设区市就实施岗位设置管理工作的总体情况以及遇到的有关问题进行了交流。会后，省厅下发了《关于江西省事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》（赣人社字[]92号），是对岗位设置工作过程中发现的有关问题提出的解决办法。按照国家、省有关文件和会议要求，我们开展了全市岗位设置工作的前期工作。
一是全省事业单位岗位设置管理工作会议结束后我们对该项工作进行了认真研究，形成了贯彻意见，向市委、政府作了汇报，市政府、市政府转发了《市人事局关于市事业单位岗位设置管理的实施意见》（九办〔〕107号），在8月开始开展事业单位岗位设置工作。10月成立了临时的事业单位人事管理科，并就我市事业单位岗位设置工作进行了布置。
二是对全市事业单位情况进行了摸底调研和岗位设置和方案申报审核，目前，全市有事业单位2845个，核定编制82617个，实有人数81892人。市直共有267个事业单位，参加岗位设置的事业单位有214个，岗位总数17153个，其中管理岗拟设2857个，专技岗拟设11192个，工勤岗拟设3104个，已核准通过170个单位（有些主管部门将其下属事业单位合并设岗后,再分到各事业单位。合并有171个单位），有44个事业单位因机构性质、规格、领导职数、单位职能等不明确暂缓进行岗位设置。16个县市区已核准14个县市区完成，开发区、庐山局正待市审核和核准。这里特别要提到的，市直设置阶段工作中，教育等系统组织严密，行动迅速，县区岗位设瑞昌，修水岗位设置审核材料准备充分。
三是我们在认真研究国家、省里关于事业单位岗位设置政策文件，在赴外地市学习经验，结合实际，针对全市事业单位情况的基础上，起草了《关于开展市岗位设置与岗位竞聘工作的指导意见》，这次会上将下发。
四是为加强对事业单位岗位设置管理工作的组织领导，今年五月成立了岗位设置管理实施工作领导小组，在目前全市岗位设置的按编设岗阶段工作已基本完成的基础上，将进入下步岗位设置的实施阶即岗位聘用、岗位工资兑现阶段，下一阶段就是事业单位在完成岗位设置方案上报、核准、岗位竞聘、合同签订、市人事部门认定的前提下，兑现相应岗位的工资待遇。现在已从人事、教育、卫生部门抽出精干人员，采取脱岗的方式，负责岗位设置管理实施的具体工作。
五是存在问题和不足，我市事业单位岗位设置核准工作起步早，但因机构合并、职能调整等原因，设置实施工作一度停滞。从前期岗位设置情况看：
（1）认识不到位。推进事业单位岗位设置工作就是要建立新的事业单位用人机制，通过设定岗位、竟聘上岗、签订聘用合同，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性、促进社会各项事业的发展。在具体实施中一些单位还存在岗位设置工作就是签订聘用合同，而对通过设岗、竞聘上岗，实现管理方式的转变、促进单位的长远发展没有明确的目标和思路。认为聘用制不过是搞形式，认为“一签定终身”的现象依然存在。
（2）工作不平衡。进展有快有慢。岗位设置情况复杂、问题多。市、县（市、区）很多事业单位编制、人员较少，单独进行岗位设置比较难。难在很多单位高、中级专业技术职务因编制少，又受结构比例限制，基本上没有高级专业技术职务，很多单位对此很有想法。岗位设置与现行编制管理不配套。目前有部分事业单位随着事业的发展，有的职能强化、有的职能弱化，但是这些单位的编制数和三类人员的结构比例一直没作及时调整，存在难处。
但各地、各部门领导重视，在设置阶段，动手早、信息采集和岗位设置核准工作均走在全省的前列。这些成绩的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的结果，在此应当充分肯定！还希望大家再接再厉，继续完成下步岗位设置实施工作。
二、全市事业单位人事制度改革下步工作安排
1、事业单位公开招聘工作安排。继续发扬成绩，克服不足，加强领导，严格程序，阳光操作。
一是要把握选人制度核心。公开招聘的核心是“公开”。事业单位新进工作人员实行公开招聘，无论是考试招聘还是考核招聘，都必须坚持公开、公平、公正和竞争、择优的原则。
二是招聘要规范。首先公告要规范。公告是整个公招工作的行为规范，一经必须严格遵守。公告不得设置指向性、歧视性条件，不得设置与岗位要求无关的报考资格条件，不得违反国家和省的政策规定擅自放宽公招的对象、范围、条件和开考比例，不得擅自设置加分条件，专业设置原则上以教育部规定的学科专业名称为准，专业要求不宜过窄，综合管理岗位一般不限制专业。其次程序要规范。程序是公招结果合法有效的保证。公招的程序性问题，有明确规定，工作中必须严格执行。再次是操作要规范。无论是从招考方案的制定到招考公告的，从组织报名到资格审查，从实施考试考核到进行体检，从拟聘用人员公示到办理聘用手续各个工作环节都必须按规定规范操作。按照我市下发的《市事业单位面向社会公开招聘和在职考试选调工作人员操作规程》，这次会上将作讨论。第三是要严把“六道关口”。（特别 是各人事部门）即公招方案、公招公告制定、考生资格审查、笔试组织实施、面试组织实施、审批六道关口，杜绝因公告表述不严谨、对象范围确定不适当、资格审查把关不严，笔试、面试操作不规范等带来的负面影响。
2、全市事业单位岗位设置实施工作安排
总体安排：按照我市岗位设置管理实施工作的总体安排，整个实施工作分三个阶段进行：
一是实施准备阶段。从上半年开始至本月中旬，主要作好充分准备工作，包括组建工作领导机构、全面动员部署、抓好试点、组织专题培训等几个方面的工作。会议结束后，各县区、市各主管部门及所属事业单位要进一步认真学习培训会精神，全面、准确地掌握政策规定，熟悉开展岗位设置实施工作的方法步骤和基本要求，为顺利开展事业单位岗位设置管理工作打好基础。
二是组织实施阶段。从9月16日开始到11月30日结束。按照制定单位岗位设置方案、没有上报的要上报，核准单位岗位设置方案、制定单位岗位设置实施方案、开展岗位聘用、拟聘人员审核备案等个方面工作。
三是验收认定阶段。从12月1日开始至12月31日止。各事业单位认真总结岗位设置和组织岗位聘用情况，形成书面认定材料，经主管部门审核验收后，按规定程序报市人社局备案确认。
三、做好全市事业单位人事管理制度改革工作的要求
（一）事业单位公开招聘工作要求
1、要充分发挥人力资源部门的职能作用，人社局职能不能被拿走或弱化。
2、市县分级管理，实行报备制。进一步完善事业单位公开招聘备案制度;公开招聘备案核准内容主要包括：事业单位公开招聘计划、招聘方案及招聘公告。公开招聘备案核准程序分别为：制定县区事业单位公开招聘计划、公开招聘实施方案及公告，经市人保部门审核同意并备案。备案核准批复以市人保部门正式文件批复为准。
各县区在报送公开招聘方案及公告时，须由县区人保部门分管领导带领相关责任人员，到市人保局事业单位人事管理科进行面审。
3、加大监督力度,发挥职能部门的指导监督职能
强化监督制度。在公开招聘过程中，我们要求各县市区主动接受监督，每次必须邀请市纪委、监察部门派员全程监督。对每位评委和工作人员都严格遵守回避制度，净化招聘环境。对每位评委和工作人员都严格遵守回避制度，净化招聘环境。
（二）对加快推进岗位设置管理工作要求
事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，是事业单位实施人员聘用的基础，是落实事业单位收入分配制度的迫切需要。各单位要加大工作力度，加快工作进度，确保在今年底前完成岗位设置管理工作。
一是要加快工作进度。今年11月底前制定单位岗位设置实施方案、开展岗位聘用、拟聘人员审核备案等个方面工作。除已经批准“参公”管理外的各级各类事业单位都要完成岗位设置管理。
目前，全市工作进度不一，有基本完成的、有部分完成的、还有没有开展的。如果事业单位未进行岗位设置并实施聘用，专业技术人员的岗位工资则全部只能在相应岗位的最低等级，若不及时开展此项工作，事业单位工作人员的职务晋升时间和工资福利待遇自然会受到影响。请各区县、各部门务必高度重视，抓紧组织实施。要求在11月底前完成岗位设置实施工作方案上报和完成认定工作。
关于有的正在申报“参公”管理事业单位的岗位设置管理问题。在未批准“参公”管理前，这些单位属于事业单位岗位设置管理的实施范围。未纳入参公管理的所有事业单位必须进行岗位设置管理。
二是要严格执行政策。事业单位岗位设置工作涉及面广，政策性强，为确保改革的平稳实施，各区县、各部门必须严格执行政策，不得违反规定突破规定的结构比例，不得因人设岗，不得将临时聘用人员纳入实施范围，要坚决维护政策的严肃性和权威性，避免给以后的工作带来被动。
三是完成实施后兑现工资。事业单位收入分配制度改革实施办法明确规定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说，事业单位工作人员工资待遇的兑现必须是在已完成岗位设置方案上报、核准、岗位竞聘、合同签订、组织人事部门认定的前提下才能进行。因此，各单位应尽快进行岗位设置方案上报，方案已经核准的事业单位，要尽快研究制定岗位设置实施方案，组织人员竞聘上岗，在完成岗位竞聘、重新签定或变更岗位聘用合同、组织人事部门认定的前提下，兑现有关人员的工资待遇，切实维护事业单位工作人员的合法权益。
四是做好数据库管理基础工作。为提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平，提高工作效率，凡是纳入事业单位岗位设置管理范围的事业单位及在编在职的正式工作人员都要纳入数据库管理。目前，这次会上还要对此套软件作讲解，在全市岗位设置管理推广使用，为实行数据库管理打好基础。
五是进一步完善聘用制管理。聘用制度是事业单位的一项基本用人制度，是实现事业人员由身份管理向岗位管理转变的关键环节。事业单位在完成首次岗位设置和聘用工作后，要在此基础上进一步完善和规范人事管理制度。
总之，要严格按照时间进度，做到合理安排。各地、各部门要严格按照印发的岗位设置实施报送方式和时间安排表要求，要按照部、省工作部署，尽快建立聘用制度和岗位设置管理制度，各地、各部门要注意操作环节需把握的原则，严格政策，完善制度，规范程序，发扬民主，稳步推进。按时按质地上报设置岗位实施方案，确保岗位设置实施工作的圆满完成。
事业单位人事基本管理制度范文6
关键词：事业单位 岗位设置 存在问题 对策建议
中图分类号：F243
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）02-211-02
在事业单位人事制度改革当中，岗位设置管理是其中的一项重要工作。国家人事部于2006年颁布实施了《事业单位岗位设置管理试行办法》。文件中明确指出，对事业单位岗位设置管理制度推进试行，是进一步推进事业单位分类改革、人事制度改革和工作人员收入分配制度改革等各项工作的需要。优化事业单位岗位设置，可以有效促进事业单位转换用人机制，促进身份管理转向岗位管理，充分发挥事业单位工作人员的主观能动性，促进事业单位健康协调发展。
一、基本概念
1.何谓事业单位。所谓事业单位，指的是国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
2.何谓岗位设置管理。目前我国推行的事业单位人事制度改革，其核心内容就是聘用制。目的是将原有的身份管理破除，逐步实现用人转换机制，促进身份管理向岗位管理的转变。因此，有必要对岗位设置管理的概念做简单介绍。岗位设置管理的概念从广义来讲，就是在人事管理的过程或流程当中，围绕“岗位”来开展各项工作，具体环节包括岗位的设置、聘用、考核、工资、升降、奖惩以及培训退出等；从狭义来讲，就是围绕“岗位”本身来进行管理，也就是岗位设置。人员岗位竞聘之前就应做好此项工作，做好对“岗位”本身的基本建设。具体内容有岗位的设置原则、设计结构比例关系以及岗位的调查、分析、归级和确定等等。
二、事业单位岗位设置工作的意义探究
1.深化事业单位人事制度改革的需要。事业单位人事制度改革的基础工作就是科学设岗。而事业单位改革的核心内容就是促进岗位管理制度的建立与规范，对于科学性与专业性的要求都很高。基于科学设岗，逐步达成因事设岗以及按需设岗，从而实现按岗聘用，并择优上岗，将事业单位行政级别逐步并最终淘汰，促进事业单位依法管理的目标得以实现。
2.深化事业单位工作人员收入分配制度改革的需要。收入分配改革实行的是岗位绩效工资，是将岗位作为确定工资的主要因素，这就迫切需要制定岗位设置管理规定，从而为实施收入分配制度改革提供依据和基础。
3.人才资源优化分配的需要。基于岗位设置管理以及规范化的标准要求，人员上岗，能力将会是主要的衡量标准，有利于实现优胜劣汰，有能者上，能力不足势必被淘汰，同时也会使得任人唯亲的现象最大程度上得以避免。另外，严格的考核制度，能够促进考核方式得以具体量化，从而优化人才资源的分配。
4.内部竞争机制及人才成长的需要。竞争上岗是事业单位岗位设置管理中的一项重要内容，有利于促进内部竞争机制的建立。上岗之后，也必须使工作人员时刻保持忧患意识和敬业精神，努力工作以实现自身价值。在竞争意识的驱动下，加之上岗条件的要求，自我充实，利用每次的培训机会提高自身专业素养，以满足岗位和考核的要求。
三、事业单位岗位设置工作存在的问题
目前这项工作的开展还存在一些问题，具体包括：（1）无“法”可依。机关、企业都有与之相配套的《公务员法》、《公司法》、《劳动合同法》等法律法规进行规范，唯独事业单位没有建立相应的人事管理法律法规体系；（2）“因人设岗”的现象仍未避免。基于工作任务和发展的要求，对工作岗位进行合理科学的设计，分析并评估岗位设置的合理性，进而对岗位任职条件与职责加以明确，避免“因人设岗”，实现“因事设岗”，仍然是难点之一；（3）岗位设置过多过滥。目前，很多事业单位的岗位设置缺乏合理的科学依据作为指导，随意性或主观性往往很强；（4）事业单位岗位设置管理的相关制度还有待完善。现行制度仍以宏观管理为主，分区域、分行业以及分岗位有效的管理、激励与评价机制还有待完善。
四、事业单位岗位设置工作的对策
1.控制岗位结构比例，明确岗位分类。需要对管理、专业技术以及工勤人员岗位进行明确区分，并设置合理的岗位结构比例。基于对事业单位社会功能、工作性质与人员结构特点的考虑，科教卫事业单位专业技术岗位占比应高于70%；而提供人才交流和救助减灾服务的事业单位管理岗位占比应高于50%；像提供物资仓储与园林绿化服务的事业单位工勤人员岗位占比应高于50%。
2.人员岗位设置需做到科学合理。人员岗位的设置要以事业单位机构编制为基础来进行，要体现出单位的工作任务、工作职能及发展的需要，同时要综合考虑地方的行业特点。因此，事业单位人员管理体系的构建是有机统一的岗位管理和编制管理的结果。
3.“因事设岗”的原则要严格遵循。人员岗位的设置必须严格遵循“因事设岗”的原则，从地方编制部门的核准要求与岗位类别、总量及比例关系出发，设置的岗位要能够促进运转效能的提高，优化岗位结构，从而促进单位服务水平的提升。
4.优化队伍结构，定编定岗到人。为促进事业单位人员队伍结构的优化以及人才的成长，对超过规定年限的岗位人员或调整不再兼任的岗位不再续聘该岗位，所占岗位一并取消，原有待遇仍然保留。坚持以人为本，优化队伍结构，定编定岗到人。
5.推进事业单位管理制度的完善。随着事业单位人事制度改革的深入，其相关制度诸如人员保障、岗位聘任、工资福利和激励等需要重点予以完善。另外，分行业、分区域开展养老（下转第214页）（上接第211页）事业以及工伤保险制度，促进流动人员的保险基金管理办法的完善，保障合理的人才流动。
参考文献：
[1] 蒋冠庄.机关企事业单位人员综合管理政策问答[M].北京：中国人事出版社，2007：5-7
[2] 应玲玲.事业单位岗位设置管理工作的实践与探索[J].中国市场，2011（5）
[3] 蔻文誉.浅议事业单位岗位设置与管理[J].科技创新导报，2009（6）
[4] 黄长喜等.事业单位岗位设置管理工作初探[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2008（2）
[5] 唐峻.做好事业单位岗位设置管理工作的几点思考[J].高等农业教育，2007，（3）
