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公路建设工程管理范文1
Abstract： The risk refers to uncertain internal or external interference factors in highway construction project. Any highway construction project has risk， such as the extension of time， increasing cost， plan changing， which will cause the reduction of economic benefit， even the failure of highway construction project. Because the risk will cause great damage， risk management has become an integral part of the management of highway construction project. Good risk management can obtain great economic benefits， but also help to improve the competitive and management level of enterprises.
关键词： 公路建设工程；建设风险构成；风险管理措施
Key words： highway construction project；constitution of construction risks；risk management measures
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0092—02
0 引言
作为交通运输的“大动脉”，公路建设一直是一个国家经济建设的象征。随着我国社会经济的飞速发展与西部大开发战略的持续深入，我国的公路建设也迎来了巨大的机遇。然而在公路建设过程中，各类风险的存在，对公路工程的进度、成本、施工质量都造成了一定的影响。因此，深入分析、研究公路建设工程的风险内容，并根据实际情况制定相应的风险管理措施，是保证公路建设工程进度、成本、质量的重要手段。
公路工程的风险管理就是从立项到完成项目的整个过程，都要实施风险的预测、研究、控制与评价，从而保证有效控制公路建设工程的全过程。要保证风险管理的全面性，就不能仅从某一个部门、某一个环节来进行风险管理，而是应抱着风险组合的态度，以工程全过程的角度来看待风险管理，包括信誉、市场、设计能力、质量、费用、工期等。
1 公路工程风险的内容
1.1 工期风险 较为常见的工期风险表现为：在公路建设工程实施过程中或是签发合同之前，建设单位不能在合同规定的时间内完成征地移民工作，为施工提供“三通一平”的条件；或是不能按合同规定的要求及时将水、电等供应上，或是不能按合同规定的要求及时将各类合格的施工材料供应上等。
1.2 费用风险 费用风险包括收入的减少、报价风险、投资追加、成本超支、财务风险等。而有4个方面对费用风险有着较为主要的影响，分别是经济发展规划，包括货币兑换的比率、信贷管理的制度、银行利率等；市场状况，包括公路建设工程市场需求的风险、竞争风险、价格风险等；电力输送状况，包括省内输送电、国内输送电以及自发电等；施工单位的施工情况，包括施工单位的经营情况、施工成本、施工能力以及施工队伍的素质等。
1.3 质量风险 质量风险主要是指不能通过验收的工程、施工工艺以及施工材料等，即经过验收，工程质量不合格，或经过评价后，未能达到相应要求与标准的工程质量等。
1.4 设计风险 设计风险主要是指在完成公路建设工程后，并不能满足施工设计的要求。由于设计质量的高低能够由设计量的大小反映出来，因此将设计关把好，才是将工程变更量进行有效控制的首选途径。如果前期勘察质量不佳或是时间较为紧迫的情况下，如果以这些质量较差的勘察结果为依据来进行公路工程的设计，那么公路设计的质量就肯定不会好。过紧的设计时间更是难以保证设计的周密性与严谨性，再加上与各专业的协调工作不到位，就会在工程施工过程中产生较多的错误与漏项，反而会使修改变更增多，进而使投资成本增加，工期延长，最终使索赔率失去控制。
1.5 市场风险 市场风险指的是当完成公路工程并投入使用后，并不能达到预期的市场经济利益效果，竞争力较低。较为典型的公路工程，如北京五环路公路工程，该工程投资达20亿元人民币，计划在20年内将投资收回，但实际情况却是该公路日车流量只有原设计日车流量的五分之一。
公路建设工程管理范文2
【关键词】公路工程建设 管理体制 改革
1公路工程建设制度改革意义
对于建设工程来说，他们的主要目的是为了服务社会以及整个国家，为每个人带来切身的利益以及方便，所以如果在建设的过程中出现了棘手的错误，那么整个建设的过程以及公路使用就会成为给人们带来损失以及痛苦的工程，这也是人们最不愿意看到的一个现象[1]。例如在许多的新闻报道中对于某建设局将23亿的省重点工程建设成为“豆腐渣”工程，这样的工程建成后市民纷纷产生恐慌情绪，这样的情况也极大的讽刺了公路工程的建设者，在发现有工程问题的情况下依然维持原来的计划进行建设，最终给市民的生命财产安全带来威胁，这样不负责任的施工者，以市民生命作为监测公路建设质量的标尺，这样的行为给社会带来的不良的影响是不可估量的。所以，在发现这样的情况时，公路建设管理部门应该利用严格的建设制度以及健全的法规来遏制这些不良现象的发生，对于每一个细节或者一个小环节都不能够放松，只要有一项不合格，即使是非常小的项目，建设部门也要给与严苛的惩罚，并且明令禁止该工程继续向下进行，这样就可以形成一项不符合就不能够继续其他剩余工程的管理模式。所以建设管理部门需要对公路建设制度进行与时俱进的改革以及制定，做到能够利用规章制度真正的约束公路建设者的行为。
2如何改革公路工程建设管理体制
公路的建设项目在大致上可以根据性质分为扩建、新建、迁建、改建或者意外、灾后恢复等几方面，所以在制定管理方向时大致可以分为管理施工方、管理工程监理以及掌控好这几者之间的关系，合法有序的运行各个环节。但是要想真正的管理好公路的建设就要保证建设参与者之间互相监督以及管理，这样才能够真正的从根源上完善建设者参与的公路建设管理体制。
2.1项目法人的责任体制要确定
项目法人的责任如果想要从根本上进行确认，首先要在根本上落实制度的约束能力，对于各个部门的具体权利、责任以及利益安排要进行明细明确化，这样才能够有益于各个项目在建设效益中增加收益。随着时代的发展以及不断的进步，新的法律法规不断颁布，其中一些关键法律主要详细的划分了项目法人的责任，例如项目的法人需要对规划与建设公司项目的建设、筹措所需资金以及建设整个项目的全过程或者偿还公司所欠债务等负主要的责任[2]。但是在制度的落实阶段同样需要一定的程序进行，首先是在项目建议书中获取批准后设立相应的法人筹备组，在审批可行性项目研究报告之后确立该项目的法人；其次是依次安排并划分相应职位的人员，例如安排负责人职权以及项目经理职权等，在划分时要注重对职员的各个方面进行综合评价，利用谨慎科学的方式来安排职权[3]。最后，在职员及施工人员中实行绩效考核以及奖罚措施，上级主管部门在对下级进行管理时要注重审核严格，避免出现纰漏。
2.2规范化招标的全过程，确定监理人的职责
对于公路建设管理体制来说，要想真正的实现制度改革就一定要做到规范化招标制度。之所以会发生众多的豆腐渣工程，主要是在招标的过程中没有明确的制度进行规范，使得许多纰漏出现，造成了建设成果的不合格，为社会带来了许多的不良影响，所以对于这样的情况建设部门一定要最大化的实现严格管理，彻底断绝那些不符合要求的施工队伍钻空子的可能。当然，施工中出现的不良后果也不能全怪在施工方上，也有业主为了节省资金，降低成本选择给与低标价的施工队伍，这样的情况下施工过程中自然会发生偷工减料，施工质量严重不合格的现象，最终导致豆腐渣工程形成，这样的情况下证明了规范化的招标制度并不只是针对于单方面人群。为了避免豆腐渣工程的产生，减少劣质的公路建设工程为社会带来的不良影响，管理部门在进行招标的工程中要做到公平、公开、公正以及诚实守信等几项原则，除此之外要将招标的项目进行公开透明。在选择工程承接单位时要注重选择单位基本人员素质高，有良好质量的机械设备的单位进行工程建设，并在以往的经营中没有不好的业绩信誉问题，这样才能够真正的做出高质量的公路工程，避免豆腐渣工程的出现。
工程监理人，顾名思义就是在工程建设的过程中进行监督工作，这样的过程不仅可以更加的规范化公路工程制度，还可以避免一些不良现象的出现，在根本上加强监理人员的职责权限以及范围广度。对于大中型的项目的施工质量、施工进度以及工程工期进行严格的监督[4]。但是在现今的监理人中，虽然能够提供完整的监理设备供监理人使用，但是还会发生一些监理人收受贿赂、私自滥用私权的事情发生，所以在规范化工程监理制度的同时还要进一步提升监理人员的工作素质以及敬业精神，真正的实现自身监理员的价值以及作用。
3结语
公路工程建设管理体制不仅是整个国家的首要任务之一，还是需要建设工程参与者奋斗并为之努力的任务，这是一项需要长远进行的任务，所以要想真正的规范化公路工程建设管理制度就要一步一步的脚踏实地进行，将公路工程建设管理体制真正的纳入法律的范围，让工程管理制度的管理者真正的做到有法可依。规范化的管理公路工程建设制度改革不仅可以促进我国的公路工程向更加可信的方向前进，还可以消除以往豆腐渣工程为社会带来的不良影响，让人们更加放心的出行。
参考文献：
[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理叫[J].北京：中国建筑工业出版社，2011.
[2]孟迎久.浅谈公路管理体制改革的重要性[J].黑龙江交通科技，2007，（2）.
公路建设工程管理范文3
【关键词】公路工程建设；网络管理；计量支付
科学技术发展到今天，已经有很多日新月异的高新技术运用到公路工程施工管理当中，电子信息化是工程管理中不可缺少的组成部分。现就从公路工程管理中计量支付信息管理的角度简要地阐述，电子信息化在工程管理中的必要性、实用性和科学性。
工程管理的目的在于规范工程进度、质量和费用，更加合理地利用社会资源；工程信息管理的目的在于及时为工程管理反映真实有效的控制信息，为工程管理提供真实有效的理论论据，总结工程经验。
从一个公路工程项目的前期调研、可行性研究、工程立项、勘察设计、施工到竣工，期间各种数据、信息、文件资料的采集、传输和整理是一项非常庞大的工作量。目前在高速公路建设过程中，存在数据、文件的收集、处理、查询方面的不规范，不及时；工程信息来源不广泛、数据结构简单，工程经验总结性差是工程信息管理的通病。各种工程管理目标是建立在全面具体施工中只能做目标性控制；设计与施工经验总结渠道不尽相同，结构设计一直沿用保守设计，工程质量控制难度较大。
从小的方面来讲，为了寻找一个数据或文件，在左右询问、翻箱倒柜之后还达不到目的是常有的事；工程计量中因为数据来源单一，数据处理工作量大，重复计量、超出了设计数量而得不到及时的发现和纠正；工程变更管理混乱，相同的变更理由和变更条件在不同的施工单位有不同处理方式；工程施工技术参差不齐，相同的技术条件相同的施工工艺生产出来的工程产品差别很大，先进的施工工艺和材料不能在施工中同时大面积推广和应用；工程竣工时面对大规模工程所产生的大量的各类数据，单靠几个人（实际接触、整理数据的人并不多）来随时完成、分析、汇总和计算的工作本来就是不现实的，对大量的文件进行清理复查不仅会增加工作量，人为因素的存在也使工程数据不能建立在合理真实的基础之上，造成工程经验数据根本上的失真，在使用工程数据时造成管理上的被动；工程完工后质量已经合格，却因为资料整理不合格不能按时通过竣工验收。所以信息管理已经影响到工程质量、费用、进度（工期）管理的各个方面，信息管理的改革迫在眉睫。
分析高等级公路信息数据结构，可发现大量的信息是建立在相同数据库上的，不同的参建的人员对数据有不同的要求。建立在有纸办公的基础上的相同数据的查询、整理和使用不仅会造成的大量的人力、物力的浪费，还在管理中出现数据的更新不能及时反映到施工当中去。如公路工程中的计量支付，一些数据的主要来源是工程计量中对工程进度、质量、费用的数据“描述”，还随时取算各种工程量数据书录指标，是工程信息管理的集中体现，计量数据的积累和还是工程信息管理的保证。计量时对照合同和工期，完成它对工程投资、进度的宏观调控功能。但目前人为的讲计量过程效率太低，数据缓慢，工程进度控制只能停留在宏观层次上，甚至只是为了达到支付的目的，同时人工计量中监理、业主方没有一套完善的“动态造价”（合同+变更）来配合，建立起数字上宏观调控的体系。当然，关于工作效率和管理手段的其他三个重要方面：文件、质量管理和通讯联络，相对来讲也亟待改善的薄弱环节。解决目前管理现状的有效手段就是建立公路工程现代化计算机管理。
网络管理的优点已在网络技术的突飞猛进发展的事实面前得到最有效的证明。网络数据的使用可以解决在信息管理中存在的问题，管理数据在网络上同步传送，实现真正意义的实时性，计算机处理的工程数据更准确、严谨，软件程序控制的管理能够克服在工程管理过程中人为控制的局限。工程信息的真实性、完整性、科学性是通过严格的管理、科学的组织、规范的施工建立起来的。组建网络工程管理，建立在以计量支付为基本手段，以质量、进度保证为基本要求，在管理过程中配合监理工程师的管理方式，我们称之为：电子监理系统。用来保证工程管理的各项管理参数达到规范要求，从数据源头控制信息完整、准确、及时、规范、科学、合理。电子监理系统首先要求各级单位在电脑中建立统一、完善的数据系统，在管理的最高层次进行汇总、管理。管理程序无法在不通过网络的情况下独立进行，这就意味着业主、监理处、承包商三方都要同时使用一套相同的程序和数据库。
在业主方面为了管理不同承包单位，路基路面、原材料，征地拆迁、交通绿化、开户银行等各家关系，利用不同管理单位在工程上存在的逻辑关系进行工程管理，开阔数据来源，多方面监控工程质量和工程费用。业主（含总监办）具有对工程数据进行处理的最高权限，可以独立的进行数据库的管理与操作；承包商（含材料承包商）拥有自身范围内的数据，也是工程数据的主要来源，并且可以查询总监办文件，贯彻执行总监办决定。同样的数据在高级驻地（监理代表处）和业主的数据库里存在并保持一致，承包商、监理单位按照各自的合同职责在数据库中进行操作，进行查询、汇总、打印等工作时可以单独进行，数据修改成功后上通过网络传到业主的数据库中保证了数据的统一性。这种相同的数据库分布在不同的工作单元里的系统设计，在软件设计中称为“分布式数据库设计”，它的灵活性、统一性完全能够满足工程管理的需要。电子监理系统就是通过这种方式来控制信息的合理性。
监理工程师进行控制管理的核心是通过对已完工程的签认来达到对工程管理的目的，在电子监理系统中可以采用电子证书的方式进行工程签认，或着通过密码和身份确认的程序系统对监理工程师验明身份。一旦表格在网络传输中完成了审批的过程（如先有承包商拟变更申请表，传至监理处，监理处在其上签完了“字”）。以同样的方式传给业主，业主进行审批确认后，传给监理处和承包人，程序会自动对监理处和承包人的数据库进行覆盖，使三家的数据库保持一致。就可以以一种按业主（总监办）――监理处――承包商的先后优先顺序将它由程序自动纳入到三方的数据库中去，也就是说跟随这张表格中的附加记录中，如果这份表还没有被业主纳入到数据库中去，说明监理处或者承包人的程序也无权纳入该表，它仍是一份自由表，直到你通过网络将它发送到业主方之后才可纳入，同理，如果在监理处纳入之前承包商也是无法纳入该电子表格的。通过这种用网络传递模拟实际传递工作的方法（“网络模拟交接”）就能天衣无缝地将实际工作中大量烦琐的表格数据的传递工作“搬”到电脑中来，从而真正解决这些表格的不规范、遗漏和难统计的问题，正是通过“网络模拟交接”的方法，让我们可以将实际传递工作和枯燥、单调的数据录入工作这两者合二为一，一举两得，并且还完全避免了数据录入错误的可能。通过这种电子监理系统控制了信息数据工程管理的规范性、科学性。
公路工程电子化信息管理是建立在计算机在公路工程建设的利用的基础之上，推广电子监理系统的使用，同时也是计算机在公路工程中应用的具体体现。随着时代的发展，计算机技术作为现代社会高科技的结晶，以其快捷、准确和高质量的服务，早已成为现代社会正常运转不可缺少的工具，大到国防科技，小到掌上游戏机，都无不让人感觉到电脑为我们生活所带来的巨大改变。在高等级公路的建设管理中也是如此，应一改以往高耗低效的办公与管理方式，充分利用电脑这种“万能工具”，实现快捷、准确、高质量的自动化建设管理过程，树立在大规模公路工程建设中现代化、规范化、自动化的办公意识，进一步提高管理人员的基础素质和办公条件，并促使电子化信息管理模式早日在我国交通系统中奠定基础并取得长远的发展，最终实现其巨大的经济及社会效益。
目前的公路建设系统中还有一大部分工程项目没有真正实现电子信息化管理，电子化信息管理还没有真正地得到普及和应用。公路建设系统通过多年的工程实践，已经培养了一大批业务素质和专业水平超强的技术和管理精英，但从目前阶段来看，IT专业的人才在公路工程建设系统中少之又少。所以，若能够大量吸收IT业高素质的专业精尖人才，挖掘他们独有的技术潜力，使之能够为我国公路建设工程管理服务，工程建设管理系统得到全面高效的推广和应用，才能使我国公路工程建设电子化信息管理得到真正全面的推广和应用。
参考文献：
[1]公路施工企业机务网络化、智能化管理的探讨 庄卓鑫 机电工程技术 2005-02-28
公路建设工程管理范文4
关键词：公路建设工程；成本控制；管理
随着我国经济建设的快速发展，公路建设创造了辉煌的成就，有力地拉动了经济发展，为我国经济发展做出了积极贡献。根据《国家高速公路网规划》，从2005年起到2030年，我国将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使高速公路里程达到8.5万公里。公路建设任务更加艰巨，平均每年800亿的公路建设巨额投资规模，建设工程的成本控制与规范管理成为关注的焦点。由于建设项目除具有一般商品的共同特点外，还兼有社会公共产品，具有投资期限长、投资金额高、项目回收期长、参与部门、单位、人员众多等固有的特殊性，因此公路建设工程成本的控制与管理相对具有复杂性、多层次性。如果工程建设成本失控，将造成极大的浪费，也给后期的运营造成较大压力。良好的成本控制对整个公路建设项目来说意义重大，做好公路建设工程成本控制与管理工作，在我们构建和谐社会的今天有着十分重要的作用和意义。
一、公路建设成本的具体构成分析
公路建设工程成本由三部分构成：
第一部分建筑与安装工程成本，该部分是公路建设成本的主体，占到建设总成本的60％-80％。建筑安装工程成本中，材料费是主要部分，占总成本的50％以上，占建筑安装工程成本的70％左右，是公路建设成本控制的主体。
第二部分设备及工具器具购置成本，约占总成本的1％-3％左右，但绝对额较大。此部分主要是满足运营、管理、养护所需而购置设备和器具，其规模的调整会造成购置成本的变化。目前，有些建设项目存在盲目扩大建设规模的现象。
第三部分建设项目其他费用，占总成本的15％以上，也是建设项目中较难控制的部分。特别是在建设单位重视工程项目的质量、进度而忽视投资的情况下，易发生超概算的情况。其中可控性较差的是征地拆迁补偿安置补助费、工程监理费用和建设单位管理费，通常是超概算支出的主要部分。征地拆迁补偿安置补助费占总成本比例较大，通常在5％以上，是公路建设诸成本要素中控制难度最大的费用项目；工程监理费用随着监理工作量的增减而增减，所以一旦工程发生较大的变更和工期延长，该项费用变化的比例也较大；建设单位管理费占公路建设总成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之间，但是绝对额较大，容易发生建设单位管理费成倍超支的现象。
二、公路建设成本控制与管理中存在的问题
当前，公路建设工程成本与管理存在着严重的不规范现象。比如部分公路建设的设计先于可行性研究，使得可行性研究报告成为可批性报告；招投标工作中，有些建设单位操作不规范，使得投标报价不能很好地控制工程成本；指定分包、层层转包现象在一定范围内继续存在，为工程质量留下隐患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工资现象十分严重；有的项目设计变更管理不规范，施工单位不按规范施工，造成设计变更多，工程成本不断增大；有的建设单位重视对质量、工期的控制，缺乏投资成本控制观念等。这些行为造成我国公路工程建设成本严重失控，影响国家的宏观经济计划，不利于国家利益，也不利于公路事业的持续、健康发展。
1.项目估算准确度较低
投资估算在项目立项阶段进行，即在可行性研究中完成的。按目前交通运输部颁布的可行性研究编制办法，实施中线条太粗，无有力的条款控制工程数量，工程数量不准确，估算的精度自然降低。而且在可行性研究阶段缺乏必要的勘察工作，一些隐蔽的地质灾害未能发现，造成处治成本增加或走廊方案变化。有的设计单位虽然自行编制了“实施细则”，但因受部颁“办法”约束，难以取得明显成效，有的项目为了达到立项的目的，竟然压减工程数量进而降低成本。
2.工程概算编制可信度差
在项目的初步设计阶段，现阶段存在严重的勘察不足，导致设计的基础资料不准确，设计依据不充分，导致设计方案不合理和工程量变化大，使得概算的可信度差。有的项目由于勘察不足，隧道围岩一会是ⅲ级，一会是ⅴ级，这在隧道比例较高的项目中，对概算影响非常大，造成设计概算忽高忽地，谁也不知道到底该是多少。
3.施工图预算脱离实际
在施工图设计阶段根据详细的设计图纸编制工程预算，施工图预算是施工图设计阶段的成本计算文件。施工图预算的合理性，是在合理的设计图纸要求下，如何组织实施，用什么方式、方法、手段达到设计要求，在不同季节不同时间，如何合理安排工期、调配机械设备和人工等。这些工作本应由施工单位根据其自身的优势组织安排，这对设计单位而言基本上都是未知数，在这种情况下编制的预算，有“闭门造车”之意。
4.违反基本建设程序，难以控制工程成本
某些工程由于工期紧，工程急于开工，导致前期阶段和设计阶段工作不深入，时间短，甚至不严格按照基本建设程序进行，有时使待批的可行性研究报告变成可批性报告，这样得到批准的估算、概算、预算对工程成本基本没有控制力。
由于公路建设单位多是公路建设管理部门，是政府职能机构，很难做到自行监管，这意味着交通主管部门对一些违纪行为无法作为，并而姑息、容忍、认同。
5.合同管理不规范，缺乏对分包合同及外部劳务的管理
部分建设单位忽视对施工合同管理，未严格执行招标文件中的技术规范中关于计量支付条款的规定、对已包含在工程量计量清单中综合单价内不应单独计量的附属工程进行计价。对分包合同及外部劳务管理也疏于管理。
6.管理不规范，工程变更较多
建设单位缺乏设计变更管理办法，或者有办法但执行力度不够，设计变更的随意性较大，导致工程规模不断扩大，工程成本不断攀升。
7.融资结构不合理，过度依赖单一融资方式，投资成本加大
目前我国公路建设的资金来源主要有中央和地方安排的项目资本金、国内贷款、利用外资、建设单位自筹资金及其他资金。虽然融资方式较多，但有些尚处于研究尝试阶段，有些方式虽然具有资金成本低，但限制性条件较多，加之政府资本金到位不足，为保证工程进度，建设单位被迫采用银行贷款融资。因此，建设资金来源突出表现为结构上的不合理，银行贷款比重过大，且贷款期限都较长，不能与投资回收相匹配。公路建设的行业特点决定了项目投资回报存在一定的滞后效应，单一的融资方式一方面增加了风险，另一方面增大了利息成本，导致银行贷款余额不断积累，建设成本增加，也为日后的运营增加了压力。
8.成本管理手段滞后，缺乏成本控制观念，制度不健全，管理费超支严重
根据大多数项目决算审查发现，建设单位管理费是超预算开支的成本项目之一。超支的主要项目是可控性较差的建设单位管理费、征地拆迁补偿安置补助费和工程监理等费用等。产生这一现象的原因主要有：未建立完善的成本控制体系，难以对成本管理的各环节进行系统管理与控制，成本失控难以及时反馈；缺乏对成本控制观念和约束机制，工程管理人员普遍存在重视质量、工期控制，不关注投资成本控制，养成了不算细账、不受约束、敞口花钱的习惯；制度缺位造成管理费支出缺乏制约，建设单位管理费支出无统一标准，征地拆迁补偿、安置补助费和工程监理等费用控制的政策法规不健全；人员超编机构臃肿等。
三、加强公路建设工程成本与管理的措施
1.理顺公路建设管理体制，完善配套措施
（1）公路建设工程成本控制的关键在于理顺公路建设管理体制，不断完善相应配套措施，彻底实现交通主管部门“投资、建设、管理、使用”的分离。通观国外和我国部分地区在公共工程管理的作法，无一不是分离政府部门的“投资、建设、管理、使用”职能。
（2）改革现行基本建设程序，使公路基本建设程序合理化，简化行政审批手续，严格各项审批制度。
（3）建立和完善政府行为监督体系，对公路建设项目的勘察、设计、招投标、施工、监理审计等环节有效监督，做到公路建设工程进行中的事前、事中、事后监督到位。
（4）规范公路建设工程勘察设计、监理、施工招投标。避免虚假招投标行为，减少工程隐患。
（5）建立勘察设计监理制度。从工程建设前期入手，提高公路建设工程成本控制的有效性。
2.丰富公路建设管理的模式
公路经营有经营性公路和非经营性公路之分。经营性公路包括有偿转让经营权的公路，实施公路企业资本化(股份制)经营的公路和实施bot项目建设的公路。非经营性公路包括具有基础性特性的收费性的高等级公路(包括大型收费桥梁和大型收费隧道)和具有社会公益性的不收费普通公路。由于二者经济特性不同，采用的管理模式不同。对于经营性公路，由于具有盈利性的特点，以盈利性公司为主。对于非经营性公路宜推行代建制，实现公路建设的投资、建设、管理、和使用职能分开。政府部门应该根据项目的特性，确定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。
3.建立和完善成本控制体系，对成本进行全员全方位全过程控制
建立与完善成本控制体系。建立成本控制组织机构，对设计、投标、施工、管理、建设阶段进行全过程全方位的成本控制。建立健全成本管理责任制，建立以项目经理为核心的成本控制体系，进行成本预测和决策。建立成本控制信息管理系统，提高信息反馈及处理时效，对出现的偏差要及时进行预警、分析原因，提出处理意见，及时进行纠正、改进，实现对成本控制进行动态管理。制定相应规章制度规范操作行为，规范业务流程，对业务流程进行优化，实行分级授权、分级管理，明确岗位职责，实行部门、人员相互间的牵制。建立成本监督考核与激励机制，制定客观准确的成本控制标准，激发员工成本管理的积极性、主动性，实行超罚节奖。
4.重视设计阶段，加强合同管理，严格设计变更，规范变更程序
设计阶段是工程成本控制的最重要的环节，直接影响建设工期的长短和投资规模的多少。因此要注重对设计单位的选择，对资质、经验、综合素质等应进行严格审核；按照“因地制宜”的原则，选择合理的设计指标，控制工程成本；选择性价比高的方案，并进行优化设计，降低投资成本。加强对合同的管理，对分包合同及外部劳务进行发要的监管。严格控制设计变更，建立设计变更管理制度，对变更的程序、权限进行规定，对设计变更及工程索赔进行严格控制。
5.拓宽融资渠道，优化债务结构，降低筹资风险，减少资金成本
进一步拓宽筹融资渠道，吸引多种资金参与公路建设，降低银行贷款规模，避免对银行信贷的过度依赖，降低资金成本。除政府要在财力许可的范围内，加大对公路建设的投入力度外，建设单位应积极争取财政低息、政府贴息贷款；探索利用资产重组、股权融资、发行公司债、短期融资券、bot项目融资、收费权拍卖、资产捆绑上市、吸引国内外投资等融资手段；根据国家关于建立交通产业投资基金的有关规定和要求，依托交通投资部门尝试建立交通产业投资基金和发行中长期建设债券等，进行融资品种组合，降低筹资风险及资金成本。
6.加强征地拆迁费的控制工作
（1）政府积极参与征地拆迁工作。由政府部门主持与各部门协调，解决建设单位难度最大的征迁工作。从成本降低的角度上要比建设单位直接操作节约30％—50％的费用。
（2）补偿标准制度化。由政府部门出台对同一行政区内统一的补偿标准规定，使补偿行为有章可循做到公平合理，保障公路建设社会环境稳定。
（3）资金落实到位。征地拆迁前应考虑选用合理的方式将补偿资金落到实处，避免被截留和移作他用。征地拆迁款能否及时足额支付到受偿者的手中，是个重要的问题。
（4）加强设计深度，尽量使设计提供的用地数量、类型和拆迁数量、类型接近实际，确保征地拆迁概算的预见作用。同时，业主要做好基本建设手续报批工作，缩短设计与开工时间差。另外，要协调好与地方政府的关系，对违章建筑和突击赶建的建筑物妥善处理。
（5）对临时用地，可以在合同上约束施工单位使用临时用地的数量、类型和时间，严格按合同执行；也可以在招投标时规定该项费用由施工单位负责，业主只负责办理相关手续。
7.加强对管理费的控制，努力节约开支
建设单位要加强内部控制，健全各项规章制度，建立有效的约束机制，杜绝铺张浪费，提高节约意识，降低管理费用。
（1）严格制度建设。加强财经制度建设，建立健全财务管理规定，制定费用管理办法，明确管理费开支标准，开支范围，审批程序和审批经权限。制定部门、人员的岗位职责，明确部门、员工的岗位、职责、权限、分工，并制定相应工作规范。
（2）实行概算控制，预算执行制度。编制管理费预算，严格遵守成本费用预算，遵守费用开支范围，按财务制度和成本费用核算办法及时正确核算成本费用，分析、考核成本费用指标的完成情况。将管理费预算逐级分解到各职能部门，由各职能部门提出管理费使用建议，财务部门综合平衡后编制管理费支出计划，报建设单位领导小组研究同意批准后，各部门编制具体月度费用计划。
（3）签订费用控制目标责任书。建设单位与各职能部门签订管理费控制目标责任书，严格按目标责任书和计划进度控制管理费开支。管理费开支履行严格的审批程序和审批权限，严格按计划控制，实行目标考核制，管理费支出与工程进度相挂钩，保证各项支出合规、合法、合理。
四、结语
公路建设工程成本控制与管理是一项系统工程，需要社会方方面面的努力才能得以推进和完善。公路建设工程成本控制与管理的指导思想符合我国建立资源节约型社会的大方针，希望本文的一些思路能在我国的交通建设中发挥一点作用，对今后公路建设工程成本控制与管理推进有所帮助。
参考文献：
[1]闫秋波：合理确定公路工程造价有效控制公路工程成本.吉林交通科技.2006，11（1）12-13.
[2]董海燕：明确三个原则，全过程加强公路建设项目的成本控制.河北企业.2009，6（4）：24-26.
公路建设工程管理范文5
关键词：工程建设；项目管理；零成本
Abstract: with the development of modern economy, the highway construction cost increases with the owner to control the price more and more severe contradictions increasingly prominent, the construction unit of the profit margin narrowed. Under the premise of how to ensure the engineering quality, achieve the expected profit, the today is engaged in the project construction management is put forward, the head of the severe test. The author as Hubei highway traffic safety facilities construction project technical director, had the privilege of preliminary application in the project of "zero cost" management idea, has obtained the good management effect.
Keywords: engineering construction; Project management; Zero cost
中图分类号：F275.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
在现今的公路建设中，造价成本越来越高，以高速公路建设的成本来说，现已达到了每公里4000万元人民币以上，并仍在呈上涨趋势。造成此现象固然有原材料价格上涨的影响，但其中也有一部分是因为管理不善而浪费掉了。一个优秀的公路工程建设项目管理者如果不能克服管理上的浪费，将工程造价成本控制在适当的水平，则其发展必将受到一定的束缚，甚至会成为其走向破败的“火药桶”。如何减少或杜绝管理不善所造成的浪费，笔者认为，零成本管理原则是一个比较好的方法，它能够灵敏地反映成本的流程与变动，并做出及时而有效的控制。
一、零成本管理原则的渊源
零成本管理原则发始于西方社会化大生产的流水作业线上。在现代西方的商业生产中，竞争越来越激烈，如何找到在竞争中取胜的法宝，曾困扰了管理界整整十年，零成本管理原则也就是在这十年的困扰中艰难“出世”了。
所谓零成本管理原则，并非指成本为零，而是指在生产过程中因某些人为原因所增加的成本为零。它是指管理者在生产进行以前，就对整个流水线作业工序进行分解细化，从原材料的采购直到产品出库，每一道工序都精确地计算出其成本，然后将成本累加，得出整个流程的生产总成本，以这个总成本为标准对流程进行整体控制，将其成本控制在预算成本之内；在每一道工序的具体生产上，也按照所计算的该工序的成本进行严格控制。如果产品成本增加了，则立即对增加的成本进行审查追踪，将其确定到某一道具体的工序、某个具体的人，对其操作过程进行审查，找到成本增加的原因，如是是不可测的非人力所能控制的原因，则不追究其责任，否则，将对其进行惩罚。
零成本管理原则不仅有效地控制了生产成本，而且规范了流水线上员工的操作行为，提升了产品的质量，减少了因操作失当而造成的损失，对现代西方的企业管理带来了一次全新的革命，促进了西方商品生产的大发展。
零成本管理原则在商业生产领域取得了巨大的成功，在公路工程建设领域是否也能运用，也能取得成功呢？笔者通过在汉鄂高速公路交安项目上的应用，认为，零成本管理原则能够应用到工程管理中来，也能够像在商品生产领域里一样对工程的造价成本进行灵敏而有效的控制。
二、零成本管理原则在公路工程项目上的应用
零成本管理原则在公路工程项目上的具体操作
前期准备工作
按已定的设计图纸、建设标准，从项目人员、设备准备开始，直至建成交付使用进行工序细分，将每道工序的原材料量、工期计算出来；
对原材料市场进行价格调查，汇编出材料市场价格表；
计算出各道工序的成本及项目总成本。
实施
将各道工序的生产成本依次下发到各施工班组，要求其严格按成本进行施工，项目部按成本预算对其施工进行控制，一道工序进行一次成本核算，完成了上一道工序，如未发生成本的增加或减少，则下发下一道工序的成本。如发生了成本的增加，则对其增加的成本进行追踪审查，找出原因，非人力原因造成的，则不予追究，如是人为原因造成的，则以该道工序成本的某个百分比进行惩罚；如成本降低了，也要对其成本的运动过程进行审查，是因改进工作方法或更新设备等原因，在不降低质量的情况下的成本减少，则对其进行适当的奖励，否则，也要追究其责任。
注意的问题
图纸设计力求优化，避免过多的设计变更。公路建设与其他建设工程相比，有其特殊性，受地理、气候条件的限制较大，在建设过程中常常发生设计变更。实行零成本管理，就必须做好地理勘测工作，力求设计图纸的完善，避免过多的设计变更，增加变更所带来的成本。如确实需发生变更，则要迅速对变更的设计进行成本预算，以利于随后的施工监控。
对项目工序的分解要准确到位，不能笼而统之，否则，将难以对成本进行跟踪控制。
要时刻关注原材料市场价格的变动，更新材料的市场价格表，并及时对成本进行调整。
因为是按成本来对项目进行监控，所以对施工人要采用提成+奖金的方式进行管理，即按工序成本的某个百分比提成，在预定工期之内或提前完工的给予一定数额的奖金，这不仅可激励施工人员的积极性，而且可以缩短工期，节约成本。
实施零成本管理，还需辅以完备的监理机制，以防某些施工单位为单纯追求低成本而偷工减料，造成质量隐患。
零成本管理的好处
有利于节约成本。由于对项目的各道工序都进行了严格的成本控制，对建设中的浪费现象将起到有效的控制，对管理中的不必要支出也有了追踪审查制度，这有利于生产成本的节约。
有利于工程建设的监控。零成本管理对每道工序都进行一次成本核算，如发生成本变动，将会很快反映出来，根据成本管理所反映的情况及时发现施工中出现的问题，迅速追查出问题的所因所在，并依此及时解决。
有利于规范施工，提高工程质量。由于零成本管理监控到某道具体的工序，并辅以相应的奖惩机制，对施工有了极大的约束力，能够规范施工单位的行为，促使他们严格按设计要求进行施工，从而打造出精品工程。
有利于反腐倡廉。零成本管理对每一道工序、每一笔资金的使用都有全程的监控，如发生腐败，则会反映到成本控制上，根据成本的变动，追根索源，则腐败就无所遁形了；并且根据成本核算所进行的相应惩罚，往往让行贿者得不偿失。
公路建设工程管理范文6
关键词：路桥；项目管理；工程建设
路桥工程是一项工作环境差，劳动强度大的社会综合性工作。此项工作意外风险概率较高，流动性强、协作性高、周期长、及受自然因素影响大，同时会受到环境、技术条件的制约[1]。尽管当前社会建筑行业的进步带动了道路桥梁的发展，但是在发展过程中由于一些管理方面的问题，会带来路桥项目工程管理中一些问题。因此，抓好路桥工程进度和质量管理是所用工程的重抓项目，对减少避免各类事故的发生和增加社会效益具有重要意义。
1强化路桥建设工程项目的施工管理
对路桥建设施工项目进行施工管理，首先要求相关人员整齐合理地布局生活区的各种设施和建设，严格划分存放施工现场中的物品和设备的区域，一些特殊的材料和设备一定要应设置相应的标示牌，注明材料的保管措施，保障施工现场的安全，为路桥建设能够顺利进行提供安全保障。
2强化路桥建设工程项目的质量管理
2.1按照建设标准掌握质量控制措施
强化路桥建设工程项目的质量管理水平是确保路桥项目顺利施工的保障。在具体的施工过程中，要最大限度上做到精心管理、精心组织和精心施工。与此同时，还要按照相应的质量标准实行全程监理，一旦发现质量问题并予以及时解决。另外，还应当科学的掌握质量控制方法，针对于施工过程中容易出现的质量问题能而加大检测试验水平，控制材料的质量检测工作，根据材料的相关性能做好质量检测的控制工作[2]。对于那些检测不合格的原材料要予以解决，切实做好施工质量的保障工作。
2.2路桥工程全过程质量管理
首先是管理者应科学树立质量控制观念意识，开展科学施工技术策略培训，在施工过程中带动企业创建质保体系,为质量管理控制提供优质决策保证。其次是针对各类常见质量通病应制定完善控制质量措施,健全建立质量管理自检措施,对于项目部门应履行不定期与定期安检制度并对检查的每次结果进行通报，做到重点检验关键工序并设立专管质量人员。其次是强化技术支持，如：路桥工程混凝土施工技术的控制：在下层砼完成初凝之前由高处将硅直接倾卸,应控制自由倾落在1m之下,倘若超越1m则应借助串管设施进行下落处理。浇筑后,应尽快洒水养生来避免混凝土表面被阳光暴晒并产生裂纹,养护处理环节要确保养护时间持续在6天之上[3]。采用整体浇注现浇板时,施工阶段应严格依据按照本次浇筑两端梁段逐步到墩顶方向,有效预防墩顶呈现竖向裂缝。同时要合理控制内外温差来防止混凝土形成裂缝。为确保结构耐久性,路桥工程混凝土的施工阶段中,对钢筋应进行焊接头制作,令其连接位置保持在相同轴线之上。
3路桥工程项目中的成本管理
3.1建立项目成本控制方案
路桥工程成本管理的目的是以尽可能少的投资和建设成本获取较高的经济和社会效益。通过实施路桥工程成本管理，路桥成本管理体现在设计、发包、施工和结算等各个阶段，施工企业可以有效控制成本，从而来提高市场竞争力[4]。在当前的市场经济条件下，路桥工程成本控制成为了进行路桥工程建设需首要解决的问题。
3.2成本监督
工程项目施工前，专业人员要分散到具体的负责人或负责部门，可以按照项目成本制定施工方案，施工成本控制方案是对人力资源成本的控制、对施工机械使用费用的控制以及工程施工分包费用控制等等。不同的控制目的是实现施工企业效益提升的最佳途径。在成本控制管理工作中，施工企业要按照成本控制方案去按部就班的执行，要想保证施工成本控制管理方案的执行，就必须将施工成本方案看作是显性控制方法。
3.3科学实施成本管理控制
首先是准备阶段的成本控制，在工程施工过程中，工程项目施工的准备阶段都是按既定的施工组织设计施工方案。科学、合理地实施项目施工的施工机械及技术措施，按照质量检测评定标准进行检查和验评。施工方案必须通过管理和组织进行严密地实施，对关键部位的操作工艺、规程加强管理是保证施工方案实施与目的的保障和手段。施工方案要明确砼冬施需解决的质量问题，要求施工管理部门合理有效地控制施工成本是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要从中优选最合理、最经济的方案。通过不断地对施工方案进行技术经济分析来确保技术组织措施计划的落实。由于路桥工程施工建设中材料费用比重占据较大,在控制成本阶段中具有显著的节约潜力。因此施工单位科学组织运输进而降低成本费用,通过科学规划明确进货批次与批量,减少材料的总体消耗量,尤其应控制好水泥、钢材与沥青主体材料的超耗、损耗与浪费现象[5]。项目部门应采取工作量、台班与包月等多重租赁形式,并科学建立起日常维修保养制度,有效避免或降低无效劳动。其次是施工阶段的成本控制。为优化成本管理控制效果,路桥工程施工建设单位应综合管理力度,结合路桥工程项目实际状况提出优化改进施工方案建议,施工进程中应良好处理好质量控制与成本控制间的关系,强化路桥工程的整体质量检验,科学的对施工计划进度应合理安排。
4结束语
总之，伴随着我国基础设施的建设规模和数量的日益增加，路桥建设的质量保障成了一个值得探讨和研究的课题，工程建设要抓好路桥建设工程项目的施工管理、优化路桥建设工程项目的质量管理水平以及强化对路桥建设工程项目的检验管理水平，来逐渐推进我国路桥建设事业的发展。
作者:马兵兵 单位:黑龙江省龙建路桥第三工程有限公司
参考文献：
[1]王玉良.白城宏达路桥有限公司公路工程项目管理模式研究[D].吉林大学,2011.
[2]蔡凌萍.路桥建设项目人力资源管理模式研究[D].苏州大学,2011.
[3]白永阳.试论路桥工程项目管理中存在的问题与应对策略[J].广东科技,2013,v.22;No.302Z1:100+102.
