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高速公路路政管理范文1
引言
高速公路路政管理可谓事无巨细,在日常的管理活动中,路政管理人员既要对一般出现的违法问题进行管理,也要对一些潜在的问题进行预先评估,以保证有备无患。新形势下,高速公路路政管理的问题类型也越来越多,例如针对超限运输车辆的管理、路产路权管理、公路养护管理等,且问题的复杂性程度也越来越高,为有效面对管理中呈现出的新问题,需要从意识、技术、评估等方面做好全方位的管理工作,不断提升高速公路路政管理的质量。
1高速公路路政管理存在的问题
1.1管理意识方面的问题
管理意识,即管理人员的思维模式,是决定管理人员行为活动的内在要素。新形势下,高速公路路政管理中面临的问题呈现多元化的趋势,很多问题在传统的高速公路路政管理教科书中无从查证,而当路政管理人员面临这些问题时,应该作何处理,在很多路政管理部门中,针对管理执法人员的管理理论和实践培训仍停留在传统的模式上,培训的过程套路化、机械化,培训的内容一成不变,不能够针对新形势下高速公路路政管理面临的新问题展开针对性的培训,久而久之,难以激活路政执法人员的管理新意识。
1.2管理技术方面的问题
近年来,随着信息技术、电子技术、网络技术的飞速发展,越来越多的新型设备被应用到高速公路路政管理中,大大提升了管理的先进性。但不可否认的是,配备给我国各级高速公路路政执法部门的设备仍然存在技术更新的时滞性,且缺乏智能管理功能,大多数设备仍为手持的应急性处理设备,例如应急照明灯、手提式切割机、手持监控摄像仪等,这些设备比较笨重,且大多设备的技术功能停留在“处置管理层面”,而非“预防管理层面”,实际的管理效率较低,因此,进一步提升高速公路路政管理技术设备和手段的先进性显得至关重要。
1.3管理评估方面的问题
长久以来,针对我国各级高速公路路政管理部门的绩效评估一直没有完善的系统的参考标准,在实际的评估中,很多地方的路政管理部门对管理绩效的评估停留在形式主义层面,或没有评估的过程。从长远上看,这一现状不利于各级高速公路路政管理部门及时自查,发现管理中的问题,并进行及时有效的完善。高速公路路政管理的内容很多,而编订有效的管理评估指标体系,不仅有利于确保管理工作实效性的提升,也是高速公路路政管理工作规范发展的基础,因此,尽快构建具有普遍推广价值的高速公路路政管理评估体系势在必行。
2高速公路路政管理的对策
2.1强化管理意识培训
一方面,加强创新管理理论的培训。这里所说的创新管理理论,是应对新形势下高速公路路政管理中凸显出新问题的理论。在具体的培训中,各级路政部门需要结合辖区内路政管理的实际情况,编订具有地域特色的理论培训教材,对路政执法人员展开培训,坚决杜绝传统模式下“一本培训教材用多年”的思维方式,以更具针对性、更有创新价值的培训教材提升执法人员的管理理论意识水平。另一方面,加强先进管理实践技能的培训。对路政执法人员展开新管理实践技能的培训同样至关重要,例如2017年6月,黑龙江省高速公路管理便对管理执法人员开展了“GIS路政管理技能培训”,通过培训有效地提升了路政执法人员的GIS信息化实践技能。
2.2引入新型科技手段
鉴于目前我国高速公路路政管理设备较为笨重的特点,在今后的路政管理设备研发中,各级高速公路技术部门应以便捷性、智能性、网络化作为切入点,引入移动互联网技术,开发一些能够手持的并能够连接移动互联网,具有智能操作系统的路政管理设备,例如石家庄路政管理部门引入的基于安卓平台的手持式路政设备安全巡检仪,便是颇具智能化、网络化的路政管理新型设备。该设备内置安卓操作系统,具有自动采集路政轨迹、GIS地理信息采集、自动记录巡检过程、人机交互等多种功能,大大提升了路政管理的智能化水平,建议各级路政管理部门借鉴应用。
2.3构建精准评估体系
构建高速公路路政管理精准评估体系,对于日常管理工作的评价、反馈、完善、优化有着积极的意义。在具体的构建过程中,各级高速公路路政管理部门应本着“科学建设,量化评估,细分指标,权重考量”的原则,将一些先进的评估方法引入到高速公路路政管理绩效评估中,例如国内学者刘健锋提出的“基于事故数据模糊信息分配与风险评估的高速公路路段安全性评价方法”,便是一种针对高速公路车辆运行事故的有效评估方法。该方法采用模糊细分配的技术手段,建立了车辆运行事故评估模型,能够实现对高速公路车辆运行事故的预先诊断,对于路政精准评估有着重要的价值,建议在各级高速公路路政管理部门中推广应用。
参考文献:
[1]张培军.我国高速公路运营管理体制研究[J].中外企业家,2016(18).
高速公路路政管理范文2
【关键词】高速公路;路政管理;对策
中图分类号:U412.36+6文献标识码: A 文章编号:
前言:高速公路管理是依据国家有关的法律、法规和规章制度实施的。其目的是为了保护公路的路产、维护公路的路权,提高公路的社会效益、经济效益和使用质量。近年来,汽车工业的飞速发展和城镇化的推进给高速公路发展带来了巨大机遇,同时,对高速公路的管理工作提出了新的要求,出现了一些新的问题。稍微处理不当,就会影响与当地政府、居民的关系,造成恶劣的影响。下面仅就高速公路基层路政管理存在的普遍难点问题进行分析,探讨解决办法。
一、损坏路产
高速公路路产包括交通设施和附属设施。这些为保护公路的安全畅通而设置的设施包括:公路、车站、收费站、隧道、通风、供电、通信、排水、安全、防护、监控、收费、绿化、服务、照明、消防等设施。
损坏防撞护栏、路面、绿化带、通信等设施,污染路面,并肇事逃逸
高速路政实行24小时巡查制,但由于管理里程长,人员少、工作面广等因素的影响,对损坏防撞护拦、路面、绿化、通信等设施,并具有逃逸能力的车辆及人员,路政人员不可能完全做到现场发现并抓获肇事者。如车辆刮擦损坏护拦板,损坏、油污路面,严重的如抛洒物污染路面还会影响高速公路的完全、畅通,引发交通事故,使路政管理部门及高速公路经营部门处于不利地位,并有可能坐上被告席。破坏公路绿化、通信设施的人员多为对高速公路怀有敌意的村民、未成年人等,他们熟悉附近地形、道路,在破坏现场抓获他们比较困难。这些损坏路产的行为所造成的经济损失及后果是严重的。
对策:路政部门加强巡查,及时发现、制止损坏路产的行为;发动社会各方面力量,综合治理,使路政部门成为"千里眼"、"顺风耳",及时制止、打击损坏路产的违法行为;对收费站工作人员进行一定的路政管理知识培训,提高他们的警惕性和对肇事车辆的识别、防范能力,使收费站成为肇事逃跑车辆难以逾越的关卡;对损坏路产逃逸的车辆及人员加大打击力度。
2、私拆、破坏隔离栅
高速公路要求全立交、全封闭,沿线使用隔离栅与外面交通相隔离,防止行人、自行车、牲畜、高速公路禁止通行车辆等进入,保障高速公路完好、安全、畅通,其在客观上给沿线百姓的日常耕种、交通、生活等带来了诸多不便,引起新问题,私拆、破坏隔离栅现象较为普遍,主要集中于这些地点:1.百姓为方便通行,打开高速公路桥梁两端的隔离栅;2.百姓为进入高速公路搭乘客运汽车,打开集镇附近或普通道路尽头的隔离栅;3.居住在高速公路附近的居民为了穿越高速公路耕种田地及走亲访友,打开距地下通道较远处隔离栅;4.打开隔离栅让牛、羊、鹅等进入隔离栅内放牧,进行种植、汽车维修等现象屡禁不止,而且高速公路路政和交警巡查人员现场获取证据比较困难。
对策:加强宣传。利用法律手段,打击破坏隔离栅行为;利用广播、电视、报纸、宣传单册、宣传标语等,对沿线居民进行宣传教育,特别是一些重点路段,宣传到每家每户;利用先进的科学技术手段;安装高性能的摄像机,对该路段实行24小时监控、录像,为公安、路政部门打击破坏隔离栅者提供直接证据,威慑、遏制了破坏隔离栅的违法行为。
二、侵犯路权
高速公路作为一种基础设施,虽然以企业形式运作,但却肩负着巨大的社会责任,只有正确行使权力,严格履行义务,才能避免法律纠纷切实做到维护路权。
1、违章架设、埋设管线、电缆等设施
《公路法》以及《山东省高速公路管理条例》对架设、埋设管线、电缆等都有明确规定。但随着工农业生产发展的需要和近年全国农村实行电网改造及全国通信事业的迅猛发展,特别是农村电话通信事业的快速发展,跨越高速公路及在建筑控制区内架设、埋设电线、通信线路、通信光缆的现象较为普遍,供电部门自恃“电老大”身份,电信部门“财大气粗”、握有“尚方宝剑”,对《公路法》的规定不理解,不配合。由于架设、埋设管线、电缆等设施关系到地方的工农业生产及居民的日常生活,所以产生矛盾以后,地方政府及群众也不理解,并容易与路政部门产生对立情绪,影响事情的处理进程。
对策:应以预防为主,主动与地方政府及供电、电信等部门沟通,摆事实讲道理,争取他们主动配合;提高服务水平,热情服务,对架设、埋设管线、电缆等设施的申请应及时受理,快速答复,急地方政府之所急,急群众之所急,不得故意刁难,推诿;加强现场管理,做好架设管线现场的考察工作,对施工过程中的车辆通行安全、施工工程技术标准要求等要进行现场指导、监督,并提供服务;对蓄意违章架设、埋设管线、电缆等设施并屡教不改,以及不符合公路工程技术标准架设、埋设设施的单位应依据《公路法》的规定予以处罚。
违法建筑物、构筑物
随着高速公路沿线经济的迅猛发展,给高速公路挂了部门在建筑控制区的管理带来了许多新情况、新问题。由于群众的法制观念淡薄缺乏爱路护路意识是导致违法建筑的一大因数。“大富大路,小富小路,高速快富”的观念深入人心,加上小农意识的影响,普遍认为土地虽然是国家的,但使用权是自己的,只要不直接占路,在哪里建房都行,出现了你管你的路,我建我的房。另外随着农村经济和个体经济的迅猛发展,农村住宅建设大幅度增加,也是导致公路两侧建筑控制区违法建筑产生的重要原因。
对策:
应主动加强宣传引导,坚持预防为主。宣传贯彻公路管理的法律法规是路政管理的神圣职责,也是“依法行政、执政为民”的具体要求,积极开展形式多样的宣传活动,避免流于形式提升宣传的档次和水平,力求持续、长效。积极争取各级政府部门的高度重视,加强与沿线乡镇、土管、村委的横向联系,建立齐抓共管机制。
终上所述,完善的路政管理能够确保高速公路的安全、快捷、高效运行;保护路产,维护路权能够提高高速公路的社会效益和经济效益。因此,进一步加强高速公路路政管理,有针对性地分析问题并实施势在必行。
参考文献:
高速公路路政管理范文3
关键词:高速公路 路政 管理
高速公路路政管理指的是根据我国现行法规及地方政府相关规定,由公路管理机构及其主管部门等,按照法规维护路权、保护路产、保障公路安全畅通,确保高速公路的正常运行。依据法律进行路产管理,通过维护公路路权来达到保证运行安全性的目的,这是高速公路路政管理职能的主要体现。做好高速公路路政管理工作,为人民提供便利的出行条件,满足人们对于交通运输的需求,是新时期下高速公路发展的根本原因。
一、新时期下我国高速公路路政管理工作问题
(一)管理模式定位不清
高速公路路政管理无论采取何种模式管理,其目的都是为了有效地保护路产、维护路权。但由于受到多方面的影响,其管理体制尚未统一。有的高速公路路政管理机构在日常的管理活动中既充当运动员,又充当裁判员,给社会造成较大的误解。
(二)执法力度不够
处置各种侵路违章违法行为时,路政人员显得软弱无力,起不到威慑作用,直接影响着执法效果。路政部门作为高速公路经营单位内设的一个职能部门,对外无法独立行使执法权,一切行动都必须考虑经营单位的利益,经营单位为了吸引更多的车上高速公路,除了想方设法为社会提供良好的行车路况和优质的收费服务外,还要求路政人员合理处置侵路事件保证公路车流量,多为司乘人员服务,以形成良好的社会形象。
(三)执法人员素质较低
高速公路路政执法人员的素质水平关系到执法工作的有序开展,对公路路政执法工作影响较大[1]。但在实际组建路政队伍过程中常常忽视了这个要求,龙其是极少数领导认识不到位,认为搞执法只要敢说敢干就行,会不会、懂不懂法规知识和行政执法程序都是次要的,致使路政人员学法律钻业务意识极为淡薄。
(四)监督制约不力
现有的监督制约机制跟不上形势发展,致使基层路政队伍中一些人员滋生了利已主义和享乐主义的人生观,执法过程中吃、拿、卡、要,生、冷、横、硬、顶的态度屡见不鲜,严重侵害了人民群众的合法权益,损害了交通运输行业形象和公信力。
二、新时期下加强高速公路路政管理工作的措施
(一)理顺路政管理体制
随着全国高速公路管理体制的不断完善,高速公路的管理体制也应逐步走向经营企业化、管理行业化。为了适应新的高速公路管理体制的需要,实现路政执法的长效管理,解决高速公路路政管理存在的问题,除了加强地方立法,明确路政执法主体,理顺公安交警、交通等职能部门的关系外,还需要建立一支全方位、多层次的路政管理网络机构,它便于各路段的路政机构在人力、物力、财力上得到集中管理,同时也便于灵活地指挥、使用这些资源,能集中力量解决当前路政队伍中存在的各种矛盾,能有效地发挥各种监督机制,能快速地传递各种路政信息,能够真正实现政企分开,理顺领导关系,建立起一支素质高、业务强、纪律严、作风硬、反应快的高速公路路政执法队伍。
(二)建设高素质的管理队伍
路政管理是一项综合性的系统工程,需要各方面的积极配合,如人民群众的配合、执法者的配合和立法部门的配合等,通过相互协作,确保管理制度的有效实施。高速公路路政管理人员应做好本职工作,严格按照法律法规行政[2]。采用多样化的宣传方式,加强路政执法宣传,提高人民的法律意识,建立良好的执法环境。通过外树形象,不断扩大路政执法的知名度,以增强路政队员的法规意识、信心和荣誉感,使之认识到法无"软"、"硬"之分,捍卫路产路权才显得有力、有据、出效果。要加强路政管理人员管理,按照公开、公平、竞争的方式建立一套选人用人机制,积极推行考聘结合的竞岗机制和末位淘汰制度。加强路政队员法规业务学习和提高文化素质,定期开展业务培训,从而提高路政人员的综合素质,树立良好的路政管理作风。
(三)建立网络管理平台
当下是一个网络时代,高速公路路政管理工作应借鉴网络计算机技术,加快构建路政执法电子政务平台,实现执法文书网上填制、执法案件网上办理、案件信息联网共享,实现动态实时的信息化移动执法和对执法行为的实时监控,进一步提高路政管理工作效率,使管理程序更加标准,实施规范化管理。
(四)加强监督问责力度
严肃路政执法纪律,加强监督检查,坚决查处违规上路执法、无执法资格的人员执法、趋利执法、擅自提高或降低执法标准、乱罚款和乱收费等违规违纪执法行为。通过政府部门网站或者在办公场所设置公示栏、电子显示屏、公众查阅室等方式,对路政执法相关信息进行全面公示,畅通举报投诉渠道,主动接受社会监督。对不正确履行公路路政管理职责,造成严重后果或恶劣影响的,也要启动问责程序,严肃追究相关工作人员和有关领导的责任。
三、结束语
高速公路路政管理工作需要多方面的通力合作,方能取得良好的管理效果。在实际管理过程中,应采用创新的执法形式,转换管理观念,做到真正的依法执法。随着路政管理改革的不断深化,相信高速公路路政管理将逐步走向科学化、规范化、法制化的轨道。良好的路政管理环境,将充分发挥高速公路的社会效益,为社会的发展作出更大的贡献。
参考文献:
高速公路路政管理范文4
摘 要 高速公路作为我国交通事业的一项重要课题,至今已有二十来年的发展历史,虽然时间并不是很长,但是其发展速度之迅猛是有目共睹的,随着现代交通、通讯科技的日新月异,高速公路的作用也越来越重要。但是在其发展中也呈现出一系列的问题,因此加强高速路路政管理,使高速公路的发展最大限度地满足人民对现代交通的需要,具有很重要的现实意义。
关键词 高速公路 路政管理
一、加强高速公路路政管理的现实性和必要性主要体现在以下几方面
(一)完善我省现行高速公路的管理模式要求加强高速路路政的管理工作
目前我国高速公路管理大致采取四种模式,其一是交通主管部门统一领导,公路管理机构实施行业管理,路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式;其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理;其三是由集团公司统一管理;其四是交通主管部门统一管理,各路段成立公司或管理段负责管理。而我省采用的是交通主管部门统一领导,公路管理机构实施行业管理,路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式。这种模式下,省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理,路政管理、养护质量考核、收费经营等行业管理职能由省公路局全面承担,各路段由企业性质的公司或省交通斤设立的事业管理单位负责管理。
我们看到在这种管理模式下存在政企不分,权责不明的问题:我省各级高速公路管理机构是事业编制,而其管辖的部分高速公路经营权已转让给企业。这样就造成在处理某些现实性问题上的混乱,高速路政管理机构一方面代表国家行政机关承担事故案件的调查取证和处理工作,另一方面又代表经营业主收取当事人的路产赔偿费用。这种身份和权责的交叉与混乱往往导致交警部门在对高速公路交通事故进行处理时,又把路政执法人员作为事故的当事人来看待,从长远角度看,这对维护高速路政执法系统的权威性是不利的。因此加强高速路路政的管理,弥补现行管理模式下的不足有很强的现实意义。
(二)高速公路路政管理法制不健全,执法力度不够
究其原因主要有以下三个方:
1.法律规定的不完善,执法依据缺乏
我们知道法律制度的发展总是建立在对其所要调整的范围和对象作充足的调查和客观的评价的基础上的,而我国高速公路经过二十年的迅猛发展,我国相应的法律制度也在不断的完善之中,但其速度很难与高速公路的发展相适应,因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一个较为长期的过程。
2.路政人员在执法过程中,将法律效力打了折扣
在我省所实施的高速公路路政管理模式下,很难形成统一的对外能发挥出各种职能的高速公路路政管理机构。虽然路政部门是高速公路经营单位内设的一个职能部门,但是在人事、财政、装备上都可能受到高速公路经营单位的约束,往往考虑到经营单位的利益而无法对外独立行使执法权。而从经营单位的角度出发,他们为了提高经营效益往往会实施一些与高速路政基本规定相冲突的行为,这样就很难保证执法力度。
3.人民大众的护路意识和法制观念的淡薄
从广大的行使者来说,由于部分人缺乏对高速公路的认识,存在许多违反高速公路上路条件的情况,如:有人为了图一时之快,翻过高速公路隔离栅;有人的骑着自行车上高速等,这些都是十分危险的行为,路政人员发现这样的情况往往是很无奈的,只能以批评教育的形式来劝阻。
(三)装备不完善,路政巡查人员有缺漏
由于高速公路是全封闭汽车专线,流量大,车速快、事故突发率高,因此,为保证高速公路及其配套设施不受侵害,及时纠正路政违章以及路产路权案件的执法工作,需要对高速公路全天候不间断地进行路政巡逻,因此需要配备专用的路政巡逻车,现代化通讯设备、勘测设备、急救用品及各种警告、指示、引导标志等。 但就现有情况来看,巡逻人员从数量到素质上都很难达到现实要求。巡逻中出现由“灰色”区域转为空白”区域的现象,而违章、毁坏路段的逃逸案件也时有发生。在这以过程中损失的价值是可想而知的,这里面固然有装备不完善的问题,但在路政巡查人员方面出现的问题也不容忽视。
由以上几方面问题可以看出,加强高速公路路政管理不管是从促进高速公路的自身发展来讲,还是从促进我国国民经济的大局来考虑,都具有强烈的现实性和必要性。当然我们也不能一味强调克服困难而使制度安于现状,我们应该积极采取相关措施。
二、加强高速公路路政管理我们应该从以下几个方面着手
(一)完善公诉公路路政管理模式,使权责分明,提高效率
这方面主要就是要统一领导,统一管理,在行政部门和经营企业间进一步划分权力和责任,避免政策的冲突减少事后的不良影晌。
(二)完善高速公路路政管理法律法规及规章制度,加大高速公路正确行使的宣传力度
法律制度的顺利实施,需要立法者、执法者和人民大众三方面的密切配合,因此高速公路路政人员首先要从自身做起,严格依法行政。另外还要在此基础上,加强对人民大众的法律政策的宣传工作,普法才更有利于执法的顺利实现。
高速公路路政管理范文5
【关键词】通讯监控技术;高速公路;应用前景
中图分类号: X734 文献标识码: A
一、前言
近年来,我国高速公路的监测技术是一项十分重要的技术,其对我国的高速公路的安全起到非常重要的作用。但目前,其依然存在一些问题和不足需要改进,加快对高速公路的监测技术的更新,对确保民众的安全有着重要意义。
二、高速公路通讯监控种类
监控技术是最为重要的现代监控技术之一。随着我国高速公路网络的扩展,
各个地区,各个路段的监控难度逐渐增大,如何选择合理科学的监控技术种类,
是一个重要问题。到目前为止,在高速公路管理系统中,经常运用到的视频监控
技术,主要有以下几种。
1.h.264视频联网监控技术
相对于传统的视频监控技术,h.264 视频联网监控技术具有自己独特的优势。它在视频数字编码方式中,压缩比更高,节约网络宽带,操作控制更加灵活
多变,在相关工作人员提取分析数字视频等各种资料时候更加方便快捷,相对于
其他视频监控技术,h264 视频网络监控技术所传输的视频数字录像等数据,画
面清晰度等更加优质。同时,在进行相关资料提取,分类,展示时候,方式更加
多变灵活。H264 网络视频监控技术,以其独特的优势,目前在世界各个领域得
到了推广运用。
2.CCTV监视系统
CCTV 监视系统是现代科学技术条件下发展的高新技术,它 CCTV 监视系统是现代科学技术条件下发展起来的高新技术产品。它把人为管理、安全防范、信息处理有机地结合在一起 ,通过数字硬盘录像主机可对所有监控图像进行集中管理和控制,另外可通过网络传输达到远程管理和监视的功能,通过数字硬盘录像主机的授权可实现对所有图像的实时监控和录像,其次通过中心管理监控的授权还可以实现分控功能,即在任意网络中的一台电脑上可同样监控所有的图像。
CCTV 监视可以帮助管理人员实时、直观地了解到收费亭、收费车道的情况 ,为
管理方面提供了方便。通过网络的传输,在局监控中心,能及时了解高速公路各
个收费站的情况 ,实现了远程监控的实时性和灵活性。
3.内部对讲系统
高速公路语音对讲系统是高速公路调度指挥和收费监管的重要技术手段。内
部对讲系统是在收费站设置一套对讲主机、在各收费亭设置一台对讲分机,对讲
控制主机与收费亭内终端设备构成一个独立封闭的有线对讲系统。高速公路收费
站的车道收费岗亭,一般离站监控室较远,收费员在工作过程中,需随时和监控
室保持联络 ,在遇到特殊情况时 ,需询问监控人员 ,请示处理意见。
三、通讯监控技术在高速公路路政管理中的应用前景
1.有线监控技术在高速公路路政管理中的应用前景
高速公路是视频监控应用非常广泛的一个行业, 从早期的收费站点监控发展到现在的服务区、重要路段监控。传统的模拟闭路电视监控系统经过多年的发展, 已经非常成熟, 在高速公路获得了极其广泛的应用, 视频监控对高速公路运营管理发挥着至关重要的作用, 但是这种监控技术目前在高速公路路政管理部门还是空白, 还没有在路政管理中发挥其应有的作用。如果高速公路路政管理部门作为后端用户通过网络观看这些视频图像, 便可以及时掌握高速公路的现场情况, 并根据实际情况快速反应, 做出相应的决策。
2.无线监控技术在高速公路路政管理中的应用前景
随着高速公路的日益增长, 对监控提出了更高的需求, 各级路政管理部门对图像的需求显著增加, 需要随时了解和掌握高速公路的现场情况, 以便做出相应的决策。这些部门位于不同的地理位置, 以往的有线视频监控系统难以满足这些需要, 如果重建代价高昂, 因此, 无线网络化监控系统的发展作为有线监控的必要补充将是必然趋势。
总之, 监控系统是高速公路建设业务的一个重要组成部分, 大部分高速公路都建设了很好的有线监控系统。利用监控系统对高速公路的使用情况、安全营运、路况信息、事故现场进行监控能极好地提高工作效率。但是,由于高速公路建设的时期不同和当时监控系统的成本过高, 造成只在高速公路的特大型桥梁、高速公路交汇点、高速公路收费站出入口和高速公路的重要路段安装若干台探头, 目前除少数几条高速公路能达到全程监控外, 其余的高速公路基本无法实现整条高速公路无盲点监控, 这样就会导致一些路段现场的情况不能通过监控系统反映到管理中心。
随着科技水平的不断发展, 目前监控系统的建设成本已明显降低, 而且可以利用无线监控系统作为现有监控系统的补充, 如果能在现有监控系统的基础上增设部分有线和无线监控探头,并在高速公路路政管理部门的巡查车辆上也安装移动无线监控, 就可实现高速公路全程无盲点监控。只要能加大高速公路路政管理部门的科技投入, 使路政管理部门作为后端用户通过网络观看到监控视频图像, 这样一来路政管理部门不仅随时可以处置突发事件, 而且便于信息的, 实现信息的共享, 更好地为高速公路管理者、经营者、使用者提供优质服务, 同时还可减少巡查中人力资源的浪费, 提高高速公路路政管理的质量和效率。下图是两种监控方法综合利用示意图:
3.加强通讯监控技术建设, 全面提高高速公路路政管理水平
加强高速公路路政管理, 保障高速公路完好畅通, 是《中华人民共和国公路法》赋予路政管理部门的神圣职责。因此笔者认为随着社会的发展进步, 尤其是随着高科技手段在社会各个领域的广泛应用, 强化科技意识、运用科学技术已成为我国“十一五”规划中倡导的科技发展的主旋律。
因此, 不断提高高速公路路政管理工作的科学化、现代化水平, 也将成为未来高速公路路政管理发展的方向。科学管理高速公路是落实“以人为本”“以车为本”科学发展观的题中应有之义。高速公路路政部门对高速公路上一旦发生突发事件造成道路堵塞或因恶劣天气影响行车等情况不能即时发现并做出快速反应, 就会给路政部门、驾乘人员和社会各界带来很大的麻烦, 再者由于高速公路上发生的很多违法行为( 以破坏、偷盗高速公路标志标牌、隔离栅等附属设施者居多) 具有瞬间即逝、不可重复的特点, 很难对其进行证据固定, 给路政管理部门的及时发现处理和公安部门的刑侦处罚带来一定的难度, 监控技术的应用就能较好地弥补这方面的不足。
四、现存通讯监控系统在高速公路的应用上还存在哪些不足
随着通信技术、计算机技术和图像压缩技术的迅速发展,交通领域监控系统也逐渐在更新换代,新型的交通领域监控模式逐渐涌现出来,高速公路的多媒体监控系统与以往相比具有了新的优点,但同时也存在一些新的问题。
1.广场虽装有摄像机,但现有的设备只能在同一时刻对指定的地点进行跟踪录像,如果在广场同时发生两处纠纷,两处距离相距较远,就无法同时近距离对两处地方拉近镜头进行跟踪录象,从而造成一些不便和麻烦;
2.图像回放时,无法操作画面的倍数,造成远距离录象的画面无法更近一点审片观看;
3.无法进一步提供公网查询浏览的增值服务,不利于业务的进一步发展和服务的提升。例如,其它收费站点无法知道某辆车从收费站进高速时的车牌,而且写入IC卡里的图像也无法抓拍到该车的入口车牌,对方收费站就可能来询问入口时该车的车牌,这时就需要根据该车上高速的时间,调出录象,审出车号,如果公网能对此进行查询,对方收费站人员就可以自行调出图像,省去很多时间上的麻烦;
4.多媒体监控在收费过程中虽然起着有效的作用,但是它并不能全面的监控一些货车的逃费行为,人为阻断红外光栅车辆分离器、车辆改装增加轴数,这些都是监控系统不能及时监控出来的。这就需要收费员在平时的工作中不断积累经验,及时发现,积极应对。
五、结语
随着高速公路路政管理上监测技术的不断完善,通讯监控技术将会得到更多管理者的重视,在建设社会主义现代化的步伐下,各种新兴的通讯监控技术将会在高速公路管理中发挥着越来越重要的作用。
参考文献:
高速公路路政管理范文6
目前全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路,通车总里程超过了23万公里。中国在世界排名第二,截至2011年底我国高速公路总里程达8.5万公里。根据我国交通运输“十二五”规划,到2015年,国家高速公路通车里程将达到10.8万公里。有了高速公路就得对高速公路进行管理和养护-----高速公路路政管理。高速公路路政管理是公路管理机构根据国家的法律、法规和规章等对公路进行的行政管理。其目的是保护路产、维护路权,确保高速公路安全畅通,提高高速公路的社会经济效益。近年来,随着高速公路网络的形成,高速公路以其方便、快捷的优点在社会经济生活中发挥着愈来愈重要的作用,因此高速公路路政管理越来越来受到大家的重视。 本人结合自己十几年高速公路路政管理工作,来分析目前我国高速公路路政管理工作中存在的问题以及相应的对策。
一、我国高速公路路政管理主要存在以下三个方面的问题。
(一)没有一套健全的法规体系
目前国内的高速公路管理无统一的法规可依,而是政出多门,职责交叉,相互扯皮。高速公路管理法规滞后,严重影响我国高速公路健康、持续、快速发展。
(二)高速公路管理部门隶属各地公路局是事业单位,缺乏企业性质
目前绝大部分省的高速公路管理部门都隶属各地公路局,具有行政职能,在经营管理上还是事业性质,没有企业上的竞争机制,缺乏活力,在养护管理上,又专设一套人马,职工队伍庞大,设备利用率极低,影响了高速公路效益的发挥。
(三)高速公路管理机构设置重复
不少省(区)在公路管理局以外,又平行设置了高速公路管理局或高等级公路管理局、路政管理局、征费稽查局,有的还成立收费公路管理局等,致使政出多门,多头管理,职能交叉,不仅相互间的关系难以协调,而且造成工作上相互扯皮、政令不能通达。
二、解决以上问题相应的对策
(一)建立健全高速公路管理法规体系。
我国《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的颁布,为高速公路的管理工作提供了保障,但针对高速公路的特殊性,这些法规还不能完全满足高速公路发展的需要,笔者认为还应着手建立针对于高速公路的法律法规,来保证高速公路顺利发展。建立高速公路管理新体制要依据《公路法》,结合高速公路的特点,制订完善高速公路的管理办法、法规和规章。
(二)完善高速公路经营制度。
根据高速公路事业发展的需要,可以有偿转让某些符合条件的已建成高速公路的经营权,拓宽融资渠道,有效地筹措建设资金,解决高速公路建设资金短缺问题。同时引入企业经营机制,以求提高高速公路资产的使用效益。
(三)建立适合我国国情的高速公路管理组织模式
对里程较短的高速公路,且在一个地区有几条,采取多路一公司,实行条块结合的经营管理。政府统一领导、分工负责、授权给高速公路公司经营”的组织模式,明确了政府和企业的各自职能,双方各司其职。
三、高速公路基层路政管理普遍存在的一些具体问题及对策
(一)私拆、破坏隔离栅。高速公路要求全立交、全封闭,沿线使用隔离栅与外面交通相隔离,防止行人、牲畜进入高速公路以保障高速公路完好、安全、畅通。但当地群众为方便通行打开高速公路两边桥梁的隔离栅、打开通道隔离栅进入隔离栅内放牧或进行种植等现象屡有发生,而高速公路路政和交警巡查人员现场获取证据比较难。对策:1、加强宣传,对沿线居民进行宣传教育,特别是一些重点路段。2、在平交路口、立交路口、事故多发地段安装高性能的摄像机,对该路段实行24小时监控,为路政和公安部门打击破坏隔离栅者及肇事车辆提供直接证据,这一措施在很多地方已经实施,并取得了不错的效果。
(二)损坏防撞护栏、路面绿化带、通信等设施以及污染路面,并肇事逃逸。高速路政实行24小时巡查制,但由于管理里程长、人员少、工作面广等因素的影响,对以上现象和有逃逸能力的车辆及人员,路政人员不可能完全做到现场发现并抓获肇事者。
对策:1、路政部门加强巡查,及时发现、制止损坏路产的行为,要加大路面执法力度,重点打击破坏公路设施、乱开道口等严重危及高速公路安全畅通的违法行为。2、集中查处损坏、侵占、污染、占用公路路产路权的案件,发动人民群众的力量综合治理。3、在收费站查处,使收费站成为肇事逃跑车辆难以逾越的关卡。4、对损坏路产逃逸的车辆及人员加大打击力度。
(三)侵犯路权、违章架设或埋设管线、电缆等设施。
对策:1、加强现场管理。对蓄意违章架设、埋设管线、电缆等设施并屡教不改以及不符合公路工程技术标准架设、埋设设施的单位应依据《公路法》的规定予以处罚。2、以预防为主,主动与地方政府及供电、电信等部门沟通,争取他们主动配合工作。
(四)高速路上超载超限的车辆增加。
对策:路政部门要从严打击超限运输,开展全方位的超限车辆治理行动,依法收取赔偿费。
(五)管理体制不顺,多家管理、职能交叉;设备不齐全,服务质量不高,使拖带、清障工作难度较大;高速公路一开通就同时进入两支队伍,即公路部门的路政队伍和公安交警队伍,所担负的任务都是紧急施救、处理事故、疏导交通、清理故障,造成人力、物力浪费。
对策:1、采用路政、交警业务捆在一起,完全由高速公路管理部门独立完成“综合执法”。2、将交通安全管理与路政,收费纳入整个高速公路管理体制中,这样行政执法主体只有一个,上路巡逻车辆统一、处理问题一拨人,交通事故与路政案件一同处理,现场勘查与排障救援同时进行,不存在等待或扯皮现象。3、建议清障工作应由路政部门负责 做到统一指挥,快速反应.提高经济效益。
(六)高速公路道路施工存在安全隐患,加强安全监督检查势在必行。
对策:在实施高速公路安保工程的同时,深入排查安全隐患,开展专项整治活动。完善路政执法现场安全防护措施。做好公路养护作业现场秩序维护工作,保障公路的完好、安全、畅通。
因此。进一步加强高速公路路政管理.有针对性地分析问题并实施对策势在必行。
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