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高速公路管理范文1
Abstract: this paper expressway curing and management of the existence of the problems are analyzed and some future maintenance management policy measures the direction of development of the comments and Suggestions.
Key words：highway； maintenance； management
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
引言
我国的高速公路从上世纪80年代开始兴建，从1988年沪嘉高速公路通车后，“八五”后相继建成沈大、广佛、京津唐、济青等高速公路，1999年，随着随着我国经济的高速发展，现代化的大交通运输网济泰高速公路的建成通车，我国高速公路通车里程已达到10000公里，此后，我国的高速公路进入了一个蓬勃发展时期，在实现国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标规划的纲要进程中，建设高速公路，发展高速公路运输，仍然是我国的公路发展方向和目标，随着国家公路长远规划的实施，“两纵两横”、“五纵七横”高等级公路的建设，使我国贯穿南北东西的高速公路初级网络逐步得以实现，预计至2050年，高速公路将突破50000公里，形成全国高速公路网状大通道。
高速公路里程的增加，规模的扩大，路网的形成，势必对高速公路的养护管理提出更高的要求，改革现有的养护管理模式，使高速公路在经济发展中发挥重要的作用，已成为当前高速公路发展的重要内容。
1当前高速公路养护现状
我国高速公路的养护管理伴随着高速公路的诞生和发展，已走过了二十余个年头，各地的高速公路养护管理人员经过不断的探索和努力，积累了丰富的管理经验，并通过不断的国内外技术交流，不断的丰富管理模式和技术手段。可以说，我国的高速公路养护管理已迈向了一个健康发展的道路。
我国的高速公路养护现状：
组织机构比较健全，但养护体制不顺
当前，我国高速公路养护管理的组织模式呈现多元化趋势，既有专业型的养护机构，也有综合型的养护机构；既有单纯以养护管理为主的养护机构，也有企业型的施工养护机构。但无论何种形式，各地高速公路管理单位都设有专门的养护管理机构，各地的高速公路养护管理都基本能够得到保障。
从全国大多数地方来看，目前各地高速公路管理大都采用事业型的管理体制为主，养护经费的来源基本靠上级拨款的模式。这种在计划经济下产生的养护管理体制已经不适应日益发展的高速公路管理要求。尽管各地养护管理部门采取了多种形式的改革，也取得了相应的成效，但由于体制上的影响和养护市场的相对封闭性，人员机构臃肿、管理理念陈旧落后、分配体制缺乏活力等种种弊端已逐渐闪现，已越来越影响高速公路养护水平的提高和养护机制的创新。
人员素质较高，但机械化养护水平较低
我国的高速公路养护管理人员组成，大多数都是从高速公路建设部门或地方公路管理部门调来，相对具有丰富的一般公路养护管理经验，但对高速公路的养护特性却缺乏必要的了解，对高速公路的养护管理及时性、预防性特点还不是十分了解。近年来，一些高速公路管理机构十分注重选拔、招聘一些高学历、高素质、年轻化的专业技术人才，充实到养护一线中来，使高速公路养护的技术水平和年龄结构有了结构性的变化，形成了可持续发展的人力资源配置。
高速公路养护机械的配置由于投资渠道不同，配置数量存在不同的差异，在贷款修路的高速公路项目中大都考虑了养护机械的购置计划，而且在养护运营过程中，根据日常养护需要也逐步配置了大部分养护机械，基本能够满足日常养护的需要。但随着高速公路运营时间的延长，一些养护部门现有的养护机械已越来越跟不上形势的发展，机械老化严重，实用性、专业性小型设备缺乏，小而全的大型设备由于实用性差、缺乏专业管理，机械利用率差，而逐渐失去使用价值，种种弊端逐步呈现在养护管理过程中，机械化养护仅限于口头上。而且，各地高速公路养护机械的配置由于标准不统一，各条高速公路的情况、标准不同，建议交通部门尽快制定统一的基本标准，满足各地高速公路在选择机械时作为参考。
养护管理措施比较到位，但“重建轻养”思想严重
经过多年的养护实践，我国各地养护管理机构结合当地实际情况，逐步摸索出了不少具有特色的养护管理措施、规范、制度、方式方法，积累了比较丰富的很好的管理经验。例如：“周期性养护”、“精细化养护”、“预防性养护”等，围绕“及时、快速、高效、安全”的高速公路养护要求，探索出了丰富的养护管理工艺和技术措施，在高速公路养护实践中发挥了重要的作用。
“重建轻养”思想是公路行业中未能解决的老问题，主要表现在养护资金的投入不足和养护科技进步重视程度不足上，问题起源主要：一是交通部门在建设资金上一直投入紧张，加之部分管理者对高速公路初期养护认识不足，重视程度不够，在资金投入上不像公路修建那样充足；二是我国目前高速公路建设大多数采用贷款修路或其他融资渠道筹资建设，开通运营后迫于还贷压力，难以抽出资金搞养护和科研开发，甚至出现挪用部分养护资金的问题；三是部分中外合作或转让经营权的高速公路，由于片面追求收费利润而忽视养护管理。部分地方交通主管部门又缺少必要的监管，在政府方面存在政策和法律法规方面的支持。
养护市场比较稳定，但缺少定额和规范
在高速公路养护管理逐步走向正规化的今天，养护市场化的道路越来越步入正轨，高速公路养护工程大多采用工程建设管理的运作方式，采用招投标制度，允许有资质的施工管理企业参与养护市场竞争，在部分地区，鼓励组建不同所有制形式的养护公司，使其成为自负盈亏、自主经营、具有法人资格的经济实体，参与养护市场竞争，政府部门负责行业监管，逐步形成了一套较为完善的养护市场竞争体系。
我国养护管理目前还缺少一部完整统一的高速公路养护定额和技术规范，各地养护管理部门大都依据公路工程定额，结合当地实际情况确定高速公路养护费用测算；参照《公路养护技术规范》[1]中高速公路部分来制定养护方案。这些远远满足不了高速公路全方位养护的现实需要，不能反应高速公路的养护管理的整体面貌，急需制定行业技术规范和养护定额。
面对现实需正确对待，我们也有信心随着高速公路管养体制的改革和国家“十二五”规划的确定，一个充满活力的高速公路管理崭新局面即将到来。展望未来，我们有理由相信：21世纪将是高速公路事业蓬勃发展的世纪，也是中国公路走向辉煌的世纪。
探索高速公路养护管理的意义
现阶段我国高速公路养护管理处于体制转变的起步阶段，处于从计划经济向市场经济转变的过程中。各地在探索过程中，也积累了一些经验，随着路网的建设，多种体制并存、多元管理已开始阻碍高速公路整体效益的发挥，因此，探索、实践社会主义市场经济体制下的高速公路养护管理具有重要的意义。
现阶段高速公路养护组织模式
多年来，国内公路一般采取公路局、公路分局（段）、公路段，集路政、养护、施工管理为一体的三级管理模式。近年来的一些养护改革主要围绕机构精简、事启分开、管养分离、人事改革、用工改革、分配制度等方面，来改革养护生产方式，培育养护市场。高速公路由于投资渠道不同，受不同时期国家政策和经济体制的影响，养护管理体制存在多种模式，大体可分为以下几种：
行政事业型，即省局成立高速公路公路局，统一管理全省高速公路，每条高速公路根据不同路段成立一个或数个管理处承担具体管理任务。这种养护管理方式的优点是：由于实行内部单位行政管理，所有养护工作可以独立完成，各种突发事件便于随时处理，经济纠纷少。缺点是：由于实行大锅饭，工资福利有保障，职工积极性不高，缺乏竞争意识，生产效率差，养护成本高。这种养护管理模式没有脱离传统的公路养护管理模式，由于行政干预大，独立自少，面对高速公路日益竞争的市场化新形势，不能适应今后行业的发展方向。
企业化管理方式，即省局成立高速公路总公司，每条路又成立分公司具体管理。一般情况下，总公司成立养护管理职能部门，各高速公路分公司设养护管理部门和养护工区，拥有自己的养护机械和养护人员，负责本辖区的养护工作。通常养护大中修由总公司养护职能部门组织向社会招标，总公司下属企业或社会施工企业可参与竞标，使高速公路养护管理逐步走向企业化管理的道路。
事、启结合的管理模式，即高速公路公路局、高速公路养护公司同时存在的管理模式，一套人马，两块牌子。养护管理单位既执行行政管理，又负责养护生产的实施，事启合一。这种管理方式虽能够充分体现公路管理的公益性，但却不利于公路事业的发展。
“一路一公司”，公司为企业法人，对该路的筹资、工程建设、运营管理全过程负责。政府主管部门只负责有限的行业管理和监督指导，公司按照自己的方式独立经营，分散管理、各自为政，为片面追求最大利润，往往忽视社会效益，使高速公路的公益属性受到淡化。
4、今后高速公路养护管理的发展趋势
现阶段我国高速公路都是收费公路，具有公益性和商品性的双重属性。公益性是高速公路本质的属性，是以总体社会效益、区域发展为目的的，是永恒的。高速公路商品属性，仅仅是出于融资建设、收费还贷、滚动发展中的商业行为而带来的，是有时限性的。因此，高速公路的养护管理，既要使其公益性得到充分保障，满足社会公益性的需求，也应积极探索养护经营的多元化，充分利用市场机制，鼓励企业参与经营，使养护工作逐步步入社会化、市场化、专业化和机械化的高水平道路。随着高速公路路网的逐步形成和管理体制改革的深入，高速公路养护管理体制必然走一条符合社会主义市场经济体制，符合高速公路自身特点的路子，逐步实现事启分开、管养分离、产权清晰、权责明确、管理科学。今后的高速公路养护管理体制、机制将呈现以下趋势。
进一步加大区域性协作
高速公路养护点多、面广，投入的维护资金大，而频繁的封闭维修将会对服务质量带来很大的影响。为减少这种影响，采取的技术措施是加强路况检测、进行有效地的预防性养护，并提高机械化养护水平和及时快速反应能力。但目前，由于养护管理单位面临的问题是一些昂贵的养护检测设备和机械装备，受财力影响配置不足，即使有也存在使用效率底、专业性差的问题，社会上又租不到，采购了又长期面临闲置的问题，如一些大跨径桥梁的检测，经常需要对关键部位进行检测，购置一台桥梁检测车需要几百万元，一年只使用一两次，要解决这些问题，进行区域性的合作十分必要，相邻单位、部门甚至省份可以按照本地区特点，装备不同性质、不同数量的养护施工、检测设备，经过协商、以会员制形式，互相协作，有效使用。满足区域协作、优势互补、有偿使用的要求，使养护专业化的水平得以提高。
（2）管理体制逐步走向集中、统一
随着高速公路路网的逐步形成，管理体制也逐步走向集中、统一。高速公路建设初期，由于投资多元化的影响，带来的一路一公司甚至一路多公司的局面，随着使用年限的增加，交通量的不断增大，将严重影响交通服务质量。一段维修、关闭，将影响局部乃至整个路网的正常运行，不仅影响整个高速公路本身的效率，对整个社会的经济发展都带来更新层次的影响。高速公路养护管理，不仅涉及面广，延续时间长，技术含量高，装备专用，而且还具有维修地点、时间、技术方案的不确定性各种因素。在高速公路养护管理中，不仅要根据运营实际情况和社会需求不断改善和调整养护技术政策，还要在一定区域内对交通和维修掌握一定的分流、调度能力。这就要求建立高速公路养护管理体制时要优先考虑集中、统一的原则，实行集中领导、统一管理、分级实施、合理布局。专业化养护公司的设立，不仅要考虑作业半径的大少，还要实现效率养护、快速反应，满足快速维修、快速通车、及时性养护的社会需求。
逐步实现管养分离的体制改革
早期通车运营的高速公路，许多采用普通公路养护组织模式，高速公路管理处（局）设立管理机构，采取自办养护队伍的方式组织，日常养护由自己成立的养护工区承担，养护工程采用计划的形式下达，管理者和实施者是上下级关系，而非经济合同关系，资金管理普遍为收支两条线方式管理，投入的养护资金数额和方式不能与市场接轨，即采用管养一体化管理的组织方式。这种组织方式在建设运营初期确实起到了积极的作用，但这种封闭式的管理模式，很容易造成管养之间责任不清的问题，而且缺少竞争、效率低下，难以满足当前养护形势的发展。经过近几年养护市场经济实践和改革不断向深层次的发展，建立管、养分离的养护体制已逐步被人们共识。打破行业垄断，形成完善的养护工程市场化体系成为可能。最近几年，在各类养护专项工程中，路面维修已经普遍的在区域内公路系统中采取招标的方式进行，桥梁维修、房屋修缮、绿化施工则已普遍在建筑、园林绿化市场化招来施工队伍，日常保洁养护也已经面向社会招标，养护工程已逐渐由计划任务书的形式向合同管理的方式转变。
高速公路日常养护普遍采用属段管理的方式，当机械化程度较低时，采取面向社会招工或直接外包的形式，需要少量的机械的专业化快速维修可采取自办养护的方式，这样能够更快、更直接、更适合偶然性、突发性的维修组织。因此，日常养护是否采用管养分离的管理模式，各地可根据当地实际情况，进行探索和实践。
养护队伍更趋向专业化
高速公路的养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格，因此需要养护队伍做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事件的抢修工作。这就需要组建一支能够胜任上述维修需求的专业化精干队伍。
养护作业更趋向机械化
高速公路交通流量大，车速快，昼夜不间断，为避免因养护作业封闭交通造成交通堵塞，需要加大养护机械化进程。采用机械化养护，能够使维修质量、作业安全、劳动效率得到保障，确保高速公路具有良好、快速和安全的行车环境，是充分发挥经济效益和社会效益的重要保障。机械设备的合理配置是养护机械化的基础，应本着实用、先进和配套的原则，应满足基本需要。如资金受限，应优先购置用于路面养护维修的机械，如在养护工区配置路面清扫车、洒水车、坑槽修补机械、除雪车等，在机械化养护公司配置路面铣刨、摊铺、碾压设备，以便及时修补路面病害。路基、路面、交通设施、绿化机械等养护作业应采取养护机械配合人工的方式进行，并随着机械化程度的提高，逐步减少人工作业。部分专业大型设备，专业养护公司之间应加强区域合作，以会员制的方式有偿使用。随着养护体制改革及养护市场的逐步形成，维修作业将全部由机械化养护公司来完成，绿化、机电、设施等各类养护专业维修公司的成立，将极大促进养护机械化的进程。
养护技术政策措施的发展
高速公路养护技术政策措施是高速公路在养护过程中应遵循的方针政策和技术标准，其目的是为了使高速公路养护作业规范化、科学化。高速公路养护技术政策内容广泛，包括高速公路养护技术规范、安全标准、检测标准、养护机械化规范等内容。
我国现阶段公路养护方针是“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”[2]，坚持“普及与提高相结合，以提高为主”，强调规范化养护、科学养护、全面养护、预防性养护和机械化养护等[3]。通过科学规范的养护，保持和恢复公路原来状态和技术标准，对达不到技术标准的设施进行改造提高，保持与提高通行能力，延长道路使用寿命。在养护实践中，应遵循以下原则:
高速公路养护必须遵循“预防为主，防治结合”的方针。根据路况调查资料和当地实际，科学分析，预先防范，消除隐患，做好自然灾害和特殊天气下的公路防护工作，增强公路耐久性和抗自然灾害能力。
因地制宜，因路制宜，结合当地人工、机械设备、养护工程材料，降低养护成本。
推广“四新”成果，积极开展TQC全面质量管理和科技攻关，应用先进的科学技术和管理方法养路，提高养护科技含量。
全面贯彻《公路桥梁养护管理制度》，强化“四个一”责任制度，加强公路桥梁巡查、检查、维修加固管理力度，消除安全隐患。
高速公路养护工程设计，应符合现行《公路工程技术标准》的规定，认真做好交通量调查，积极开发利用全自动交通量观测仪器，为公路养护、设计、规划、科研提供全面、准确、连续、可靠的交通信息资料。
坚持及时、快速养护，提高突发事件应急反应能力，养护施工时注重社会效益，保障公路畅通。
强化以路面养护为主的全面养护，加强对交通设施（包括标志、标线、通讯、监控等）、收费设施、服务设施等的管护，保障高速公路应用的服务水平。
提高机械化养护水平，降低劳动强度，提高操作安全性，保证养护质量。
推广路面、桥梁管理系统，建立公路数据库，实行病害监控，实现决策科学化。
改革养护生产组织模式，提高路政养护一体化协作能力，加强地域、部门之间的联动，保障高速公路通行能力。
6、结语
高速公路养护管理所涉及到的内容十分广泛，需要探讨的问题很多，本文只就高速公路养护现状和存在的几个问题进行了分析，对高速公路管理体制、相关养护管理政策和技术措施进行了简单阐述。由于篇幅所限，对今后高速公路养护所要进行的养护定额问题、养护市场化、公路养护与社会环境发展等问题，有待于进一步探索研究。
参考文献
[1]交通部.公路养护技术规范.北京：人民交通出版社，1986.
高速公路管理范文2
为适应我国高速公路护拦板的发展要求，浙江大学涂装技术工程公司设计制造了一条年产量为600公里护拦板的粉末静电喷塑生产线。从设备实际使用情况来看，此生产线达到了设计指标，喷涂产品性能较好。
1生产线工艺概述
此生产线由两条流水线组成：第一条，半自动槽浸式工件前处理及工件脱水流水线；第二条，全自动工件静电喷粉及工件粉末固化流水线。
1.1槽浸式前处理工艺
高速公路防护拦板材质为热轧板，其表面在高温下氧化而产生氧化皮。去除氧化皮取决于除锈剂对氧化皮的穿透（渗透）力。他们采用混合酸中加入添加剂，在常温下具有快速渗透、除油、铬化、缓蚀等短时间内去除氧化皮的功能。这样解决了常规硫酸法温度高、环境污染大、材料性能有影响的问题，大大降低了设备的投资费用与厂房维修保养费用。
工件磷化工艺采用常温无渣磷化技术，解决了目前加温磷化工艺耗能大、残渣多、返黄等问题，而且生产技术管理方便，用波美计与PH试纸即可调整与控制。每公斤工作液可处理工件50-60m2，在温度0-35摄氏度、时间3-5min下，形成的磷化膜均恒定在2.0-2.5g/m2内，保证后道工序的喷涂要求。
钝化工艺采用一种无毒钝化剂，解决目前磷化后处理铬酸、重铬酸盐钝化的环境污染问题，并提高磷化膜的耐腐蚀性能，提高涂层的附着力。
工件脱水为箱式烘炉，采用燃油加热换热、热风内循环的加热方式，同时将水气强制排放出去。脱水后工件直接转运至后道全自动静电喷粉及粉末固化流水线。
1.2全自动静电喷粉及粉末固化工艺
静电喷粉及粉末固化工艺采用悬挂输送链形式连接，工件上线后经过静电喷粉及粉末固化后下线，产品检验合格后入库。
粉末静电喷粉设备采用8支自动喷枪双工位喷涂，变频调速升降器控制喷枪的移动速度及移动范围；采用小旋风一级回收器、脉冲空气反吹式滤芯回收器为二级回收器；采用组合式6台静电发生器综合电控系统，每台静电发生器带2支喷枪，剩余2台静电发生器可以作为备用或补喷使用。
粉末固化采用直通式烘道，燃油加热换热，热风内循环加热形式。采用进口燃烧机为热源，在不锈钢燃烧室内燃烧，产生的高温烟气通过高效换热器后排放。采用高温风机使烘道内的空气通过高效换热器交换热量，使烘道内的温度达到粉末固化所需要的要求。
悬挂输送链采用单点吊重100kg的轻型悬挂链，考虑到防护拦板尺寸较长，因此挂具采用软连接，使工件在转弯及上、下坡道时尽量减少对悬链系统的影响。
2生产线流程及其设备技术参数
2.1前处理工艺流程
槽体外形尺寸：5200mm*1000mm*1500mm（长X宽X高）共8个防腐槽
工件传输：手控行车吊运及吊浸
脱水炉外形尺寸：5200mm*2900mm*2000mm（长X宽X高）
耗热量：6万大卡
温控范围：75-140摄氏度
升温速度；20min升温至100摄氏度
加热方式：燃油加热换热，热风内循环
2.2粉末静电喷涂及固化工艺流程
2.2.1粉末静电喷涂设备
设备外形尺寸：7000mm*5000mm*3000mm（长X宽X高）
耗电量：15KW
耗用压缩空气量：180m3/h（表压0.55MPa）
2.2.2粉末固化设备
设备外形尺寸：42000mm*1200mm*4000mm（长X宽X高）
耗热量：40万大卡
温控范围：150-200摄氏度
升温时间：小于60min升温至180摄氏度
加热方式：燃油加热换热，热风内循环
2.2.3悬挂输送设备
QXT-300/100型轻型轴承链悬挂输送机。
高速公路管理范文3
关键词：高速公路工程；高速公路工程管理；对策
1高速公路工程管理的含义和内容
（1）高速公路工程的安全管理。安全是第一生产力，施工安全管理，就是在施工过程中，组织的全部安全活动。高速公路工程存在很多机器和工人以及其他多变因素，这些设备和人员随时都可能因为不可预知的突发因素而发生安全事件，具有很多的随机性和流动性，因此不可控制性也很强，这就形成了很大的安全隐患，一定要制定相应的安全管理测距，有效降低突发安全事件，减少事故损失，是高速公路工程安全管理的重点[1]。（2）高速公路工程的材料管理。高速公路工程堆放着大量的施工材料，施工材料虽然存在较小安全隐患，但是其价格对企业收益有着很大影响，决定了施工成本风险的大小。要加强对施工材料的价格管理，根据施工的实际情况制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心及材料价格监管机制。只有加强施工材料管理，才能管控好施工成本，提高企业效益，保证施工预算不超支。（3）高速公路工程的质量管理。施工质量是工程的灵魂，也是施工的最终目的。高速公路工程质量管理设计到施工过程的方方面面，也是施工过程最重要的环节，是需要行业重视的问题。施工质量管理设计到的范围更广泛，包括人员、机械设备、施工方案、材料以及环境等因素，这些因素都能够对施工质量产生一定影响。（4）技术管理。技术管理是高速公路工程管理不可或缺的组成部分，技术管理的要求较高，管理难度较大，存在管理周期长、关键点多等问题，技术管理贯穿整个工程过程，会对工程的进度和质量造成显著影响。技术管理要求施工企业根据投标合同及高速公路工程需要，制定现实有效的的施工方案和进度计划等，确保工程技术过关[2]。
2施工管理的现状
（1）人员管理不到位。高速公路工程管理混乱，一些高速公路施工企业为了赶工期忽视现场管理，现场施工人员管理混乱，施工人员本来就数量众多，如果不严加管理那么就会对工程进度造成显著影响。目前的人员管理主要存在的问题有，大部分施工企业项目管理体系不完备，管理不严格，缺乏必要的规章制度，就算有也不严格执行，形同虚设。施工人才水平整体较低，施工人员文化水平和技术水平参差不齐，没有经过严格培训，无组织无纪律性，生产效率低下，不能够掌握现场作业流程和技术要求，常常会出现施工人员违反操作规定或者人员冲突等问题，引发施工事故。（2）物料管理不全面。这也是由于缺乏有效管理所致，很多物料被随意丢弃，不仅形成浪费，而且极大影响了高速公路工程秩序，造成施工进度延误。（3）安全施工意识低。很多施工人员缺乏安全意识，进工地不戴安全帽等，施工管理人员也忽视了安全施工管理。高速公路施工安全事故时有发生，造成了不同程度的生命财产损失，这说明目前很多高速公路施工单位仍然没有树立安全施工意识，没有采取有效的高速公路工程安全管理，导致施工人员安全意识淡薄[3]。
3完善施工管理
（1）加强高速公路工程的质量管控。建议由专职人员负责施工项目的重难点部分，严格加强对施工项目质量的管控与巡查，特别是重难点工序还应进行多次排查，建立相关负责人追责制度，确保整个施工过程能工严格依照施工计划与施工要求依程序开展。打造一个信息实时、高效的项目质量反馈网络系统，及时上报项目进行中所收集的项目质量信息，高效整合以后将信息发送至决策部门，以此确保决策部门能够迅速的根据实际情况给出有针对性的指导与反应。施工负责人员根据收到的上级指示做出相应的调整方案，并给出具体问题的解决办法由施工人员落实。（2）完善施工管理网络系统。除已设立的重点项目的专项负责人以外，还应针对所有负责人员打造一套高效、完整的网络管理系统。整个管理系统应该囊括项目负责人、项目施工经理、各级施工小组，实现从上到下的管理网络系统。系统应对管理机构以及各机构负责人员做出明确的职责划分，保障各个环节都有专人负责，各个项目都有专人管理，确保整个施工观看的全方位运转。值得注意的是，针对该网络管理系统应预先完善一系列的规章制度，制度应切合施工实际情况。制度的预设可以使得施工行为有章可循，使整个施工过程能够有条不紊的按照规则办事[4]。（3）严格掌控高速公路施工的现场安全。高速公路工程的安全问题是现场管理的重中之重，任何有安全隐患的小失误都应该排除在外，务必将施工事故扼杀于萌芽阶段，因此对于高速公路工程管理来说应严格管控施工各个环节，明确责任人，制定一套严格的安全管理规定，完善安全管理体系，明确各个岗位的安全责任。重点加强对施工人员的岗前培训，加强安全施工意识的学习，从各个方面对施工人员的生命安全给予最大程度的保障。
4总结
综上所述，高速公路工程由于其现实要素的复杂性仍然存在很多需要解决的问题，高速公路工程管理工作是一项任重而道远的工作，需要各方面的密切配合。强调施工工程质量，做好现场施工管理对于施工企业以及施工工程质量的保障都有着极为深远的意义。做好这项工作并保持其连续性有利于降低安全事故发生率，有利于减少高速公路工程劳力浪费以及工料无端消耗的现场，从而实现施工企业节源增收的可持续性。
参考文献：
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[2]沈筠.浅谈高速公路路面工程沥青混合料原材料的质量控制[J].工程与建设,2016,03(02):108-109.
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高速公路管理范文4
关键词：高速公路 路面养护 养护原则 养护意义
中图分类号：U416文献标识码： A
前言：高速公路养护作为公路交通部门管理工作的重要组成部分，是衡量区域经济发展速度的重要指标之一。它的最大价值是实现道路交通的安全、畅通、洁净、舒适，为经济的发展提供优质的道路交通环境。对高速公路进行科学合理地养护管理是道路管养部门的重要任务，其主要任务既要使道路的公益性得到充分保障，能够充分满足社会公益性的需求，也需要在管理中不断积极探索科学的养护方法，使养护工作逐步步入社会化和市场化，从而使得养护管理的专业化和机械化的水平不断提高，真正做到道路安全畅通，是高速公路养护的首要任务。
一、高速公路养护原则
1.1随着通行时间的推移，交通流量的增长和设施使用频率的增加，高速公路会出现路基下沉、路面沥青老化，出现坑槽、车辙、桥头沉降、路面积水、桥梁承载力下降等常见病害及配套设施会出现不同程度的损坏。高速公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。
1.2 高速公路养护管理目的，安全、适用、耐久、经济的建设原则。公路养护和管理工作最基本的目的就是贯彻这一原则，确保公路使用时的交通安全及使用功能的正常发挥、延长公路的使用寿命，节约养护开支以及合理使用有限的养护资金，达到高速公路养护与管理的目的。
1.3高速公路养护发展。①养护必须走机械化的路子。②路政与养护密切配合是搞好公路养护的根本。③提高养护管理人员业务水平。④把思想政治工作，摆在重要位置上，开展形式多样的思想教育活动，使职工牢固树立干一行、爱一行、钻一行的思想，真正做到以路为业。
二、高速公路养护的意义
高速公路养护是保持路况完好，延长使用寿命，为经济建设提供良好服务的根本条件。由于在高速公路的使用过程当中，其路面会受到日晒、风沙和雨雪等自然天气因素的影响，以及在车辆荷载的作用下，如果原有公路路面在施工的质量上存在缺陷，就会导致在路面上出现松散、深陷、坑槽、路面网裂和龟裂以及桥头跳车等不同程度的病害发生。及时发现高速公路路面损坏，并根据实际情况有效修复这些损坏，有利于保持高速公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济的行车条件，有利于树立高速公路企业的形象，提高高速公路的经济效益和社会效益。如果高速公路得不到及时的养护，缺养、失养，路况性能就会很快下降，通行能力就会下降。
由于高速公路交通状况和地理环境以及施工条件的不同，受到病害的影响也是不同的，所以在公路养护的施工过程中，要根据公路具体的主要病害，交通安全等特点制定施工工艺，以达到养护工程的质量要求。
三、 高速公路路面养护的标准
3.1应急性养护
应急性养护是指在高速公路路面发生严重的、紧急的病害，如坑槽等情况时，必须马上进行路面修理的养护行为，这也是一种为了维持路面现状而进行的养护措施，直到持久有效的养护行为进行。
3.2预防性养护
预防性养护的概念有别于传统的公路道路养护理念，主要包含了两个观点：第一个观点是指使状态良好的道路系统保持更长时间，延缓未来的破坏，不增加结构承载能力的前提下改善系统的功能状况。另一种观点是指在适当的时间，将合适的措施，应用在适宜的路面上。高速公路路面的预防性养护的核心是要求采用最佳成本效果的养护措施，强调了公路路面养护管理的计划性。
3.3矫正性养护
矫正性养护就是我们传统上的修补路面的局部损害或对某些特定病害进行的养护作业。适用于路面已经发生局部的结构性破损，但还没有波及全局的情况，显然这是一种事后、被动的养护方式，各种局部病害积累起来将形成全局性的结构性破坏，最终将会导致昂贵的路面修复工程。
3.4路面重建
路面重建是指当高速公路的路面的结构已经遭到了严重的破损，不再具备基本的承载力条件，或者路面的功能已经严重衰减不能维持使用的情况下，对路面进行的大规模、彻底的重新建设。
四、高速公路路面养护的有效方法
4.1坚持“预防为主，防治结合”的方法
即是 “预防性”养护，就是在路面未发生损坏前采取预防性养护措施。实践证明“公路质量高，早期养护没必要”这种重建轻养的认识是肤浅的，错误的。公路早期不但需要养护，而且早期养护意义重大。公路通车初期的技术状况数据是建立道路数据库的初始数据，所以初期的数据测定是无可取代的。通过早期养护可以及时完善由设计不足造成的道路排水，防护工程设施的先天不足，改善道路技术状况。早期养护可预防和治理早期病害，可延长道路与设施使用寿命，延缓大修周期，降低养护成本，最终达到早发现、旱预防、少支出，把病害处理在萌芽状态，以较少的投入获得最大的效益。
4.2树立全面养护的观念，做到科学规范
路面养护是公路养护的中心环节，是质量考核的首要对象，加强路面养护无可厚非。但我们必须认识到，公路组成的复杂性决定了其养护的全面性，公路是由路基、路面、桥涵以及各种沿线设施共同组成的结构物，其直接暴露在自然环境中，受到来自各方面的影响，其发生的每一种病害原因大都不是单一的，都有一定的关联性，因此，必须加强全面养护，做到主次兼顾，面面俱到。
4.3实行机械化养护
养护机械化是指养护作业中全部主要和辅助的繁重劳动过程均由技术参数互相协调的配套机械系统完成，在给定的作业条件下以最佳的技术经济指标保证该养护作业的质量和速度。养护机械化是实现高速公路使用功能、提高服务水平的关键。是公路现代化的必由之路，高速公路养护的主要特点是追求高效率、高质量，这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抓住目前我国高速公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
4.4专业化养护
根据目前我国高速公路养护维修的实际情况，建立高速公路养护公司是一种较好的运行管理模式。随着高速公路的迅速发展，迫切要求提高养护队伍现代化、科学化技术水平，尽快形成机动能力强、人员素质好、作业效率高、服务范围大、辐射面广、经营管理科学规范的机械化专业养护队伍。
高速公路养护公司是以服务高速公路，主营养护，维护畅通为方向，以独立核算，自主经营，自负盈亏为目标的独立的法人实体，对机构设置和人员进行合理的安排是保证机械养护作业顺利推行的重要前提，为此，在机构设置、人员选配上应遵循管理部门综合职能，管理人员和技术人员都应该朝着一职多能的方向努力发展，还应该朝着办公自动化发展。
4.5加强对路面养护的监管力度
高速公路的养护管理对国民经济发展、社会公众安全具有重大影响。有关部门要尽快制定相关的高速公路的养护技术标准、操作规程和规范。养护部门要严格按照规范标准进行养护。政府部门要加大公路行业的监管力度，养护作业实行社会监理、政府监督。
高速公路管理范文5
第一条为了加强对高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和畅通，维护高速公路交通秩序，预防和减少交通事故，保护高速公路投资者、经营者和使用
者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国收费公路管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办
法。
第二条本省行政区域内高速公路的养护、使用、收费和管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条省、设区的市的交通主管部门主管本行政区域内的高速公路工作。省、设区的市的公路管理机构具体负责高速公路路政管理、养护管理工作，并根据同
级交通主管部门的决定行使其他行政管理职责。
省公安机关交通管理部门主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定设区的市的公安机关交通管理部门承担有关管理工作。
省发展改革、建设、国土资源、工商、环保、物价等有关部门、高速公路沿线各级人民政府及其有关部门依照各自职责，负责有关的高速公路管理工作。
第四条省、设区的市的人民政府依照道路交通安全法律、法规规定的职责和要求，建立健全高速公路交通安全工作协调机制，制定高速公路交通安全管理规划
及实施方案，并组织实施。
第五条从事高速公路经营管理活动的企业或者其他组织（以下统称高速公路经营单位），其依法取得的收费权、广告经营权、服务设施经营权受法律保护。
高速公路经营单位应当积极配合、协助有关人民政府及其管理部门做好高速公路管理工作。
第六条任何单位和个人必须遵守公路法律、法规和本办法，不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施。
第七条任何单位和个人必须遵守道路交通安全法律、法规和本办法，维护高速公路交通秩序，防止交通事故。
第二章养护管理
第八条高速公路经营单位负责对高速公路及其附属设施进行养护，保证其处于良好的技术状态。
高速公路经营单位不具有高速公路养护资质的，应当依法通过招标等方式，委托具有相应资质的公路养护单位进行养护，并报省公路管理机构备案。
第九条高速公路经营单位应当按照国家和省交通主管部门的规定，编制高速公路养护规划和年度计划，并组织实施。高速公路养护规划和年度计划应当报省公
路管理机构备案。
第十条高速公路养护作业应当遵守国家规定的标准和规范。
高速公路养护人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。作业现场应当按规定设置施工标志、安全标志、导向标志，采取防护措施，确保车辆通行安全和畅通。作
业车辆和机具应当开启黄色示警灯。
通过高速公路养护作业现场的车辆，必须按照设置的导向标志行驶，避让作业车辆、机具和人员。
第十一条公路管理机构应当加强对高速公路养护工作的监督检查，发现高速公路及其附属设施达不到规定技术标准的，应当责令高速公路经营单位限期养护；
发现高速公路养护作业及现场管理不规范的，应当责令高速公路经营单位或者其委托的公路养护单位改正。
第三章路政管理
第十二条禁止下列损坏、污染高速公路，危及高速公路安全，影响高速公路畅通的行为：
（一）在高速公路、高速公路用地范围内摆摊设点、取土、焚烧、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用高速公路边沟排放污物等；
（二）在高速公路大中型桥梁和渡口周围200米、隧道上方和洞口外100米范围内，以及在高速公路两侧一定距离内，进行挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、
爆破、钻井等作业；
（三）在高速公路建筑控制区内修建高速公路建设、养护、防护需要以外的建筑物和地面构筑物；
（四）损坏或者擅自移动、涂改高速公路附属设施；
（五）车上人员向车外抛撒物品；
（六）车辆滴漏物品或者其装载物触地拖曳；
（七）法律、法规和规章规定的其他行为。
第十三条从事下列活动，应当经公路管理机构批准；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意：
（一）因修建铁路、机场、通信设施、水利工程和进行其他工程建设需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改线的；
（二）跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在高速公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）在高速公路建筑控制区内修建用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，或者埋设管线、电缆等设施；
（四）铁轮车、履带车和其他可能损害高速公路路面的机具，确需在高速公路上行驶的；
（五）车辆超过高速公路限载标准，确需在高速公路上行驶的。
前款规定事项的许可权限依照《*省公路路政管理条例》的有关规定确定。
第十四条从事本办法第十三条规定的活动，对高速公路及其用地、附属设施造成损坏或者对高速公路经营单位造成其他损失的，应当按照国家和本省的有关规
定予以修复、改建或者补偿。
第十五条公路管理机构审查本办法第十三条规定的事项，应当征求高速公路经营单位的意见；高速公路经营单位持有异议的，公路管理机构应当组织有关当事
人进行协商，必要时，可以组织相关专业人员论证。依法应当举行听证的，由公路管理机构依照有关法律规定的程序组织听证。
公路管理机构应当根据听取的意见、协商、论证的情况和听证笔录，及时作出批准或者不予批准的决定。
第十六条高速公路经营单位应当在高速公路入口处及隧道等相关设施的显著位置，设置高速公路限载、限高、限宽、限长标准的公告标志。对违法超限运输的
车辆，高速公路经营单位应当拒绝其通行。
公路管理机构可以在高速公路出入口、服务区以及经省人民政府批准设置的超限运输检测站等场所内，对过往载货车辆进行超限运输检查。过往载货车辆应当按照
引导标志行驶到指定地点，接受公路管理机构的检查。
第十七条在高速公路建筑控制区内修建的用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，不得改作他用；不再使用的，应当立即拆除。
第十八条高速公路经营单位负责设置、维护交通标志、标线。
设置交通标志、标线应当符合国家规定标准，并根据高速公路路网结构的变化及时进行调整。
交通事故多发路段上的交通标志、标线，由省公路管理机构会同省公安机关交通管理部门并商高速公路经营单位提出调整方案，由高速公路经营单位负责实施。
第十九条在高速公路用地范围内设置非公路标志的，应当符合省交通主管部门规定的设置标准，并经公路管理机构批准。
第二十条在高速公路沿线规划和新建村镇、开发区等，应当与高速公路保持规定的距离，并避免在高速公路两侧对应进行；涉及高速公路建筑控制区的，应当
事先征求省公路管理机构和设区的市的交通主管部门的意见。
第二十一条造成高速公路及附属设施损坏的，当事人应当立即报告公路管理机构，接受其现场调查，并依法承担赔偿责任。
公路损坏行为违反公路管理法律、法规和本办法规定的，由公路管理机构依法处理。
第二十二条公路管理机构应当加强高速公路路政管理，制止和查处违反公路路政管理法律、法规和本办法规定的行为。
公路路政管理人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗；用于高速公路路政管理的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第二十三条在建高速公路适用本章有关高速公路建筑控制区、广告标志设置管理的规定。
第四章交通安全
第二十四条禁止下列人员、车辆进入高速公路：
（一）行人；
（二）非机动车辆；
（三）摩托车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车；
（四）未安装危险报警闪光灯、雾灯、安全带和未配备警告标志牌以及尾灯损坏的机动车辆；
（五）超载车辆；
（六）设计最高时速低于70公里的机动车。
从事高速公路养护作业、路政管理、故障清理和事故救援等的人员及专用车辆、机具，不适用前款规定。
第二十五条进入高速公路的车辆驾驶员和装有安全带座位上的乘车人员，必须依照规定系上安全带。
第二十六条车辆从匝道驶入高速公路，应当在加速车道上提高车速，并开启左转向灯，在不妨碍已在高速公路内的车辆正常行驶的情况下驶入车道。
车辆驶离高速公路，应当按出口预告标志进入连接出口的车道，减速行驶；从匝道驶离高速公路的，应当开启右转向灯，驶入减速车道后驶离。
第二十七条车辆行驶需要超车或者变更车道的，必须提前开启转向灯，夜间必须变换使用远、近光灯，确认安全后，再驶入相应的车道。
第二十八条因前方交通堵塞停车的，车辆应当与同车道前车保持适当距离，打开危险报警闪光灯，并不得占用紧急停车带和路肩，驾驶员和其他乘车人员不得
任意下车。
第二十九条车辆在高速公路上行驶，不得有下列行为：
（一）倒车、逆行或者穿越中央分隔带掉头；
（二）骑、压车道分界线或者在路肩上行驶；
（三）在匝道、加速车道或者减速车道上超车；
（四）非紧急情况时在应急车道上行驶；
（五）非因发生故障、交通堵塞等特殊情况停车；
（六）试车或者学驾车辆。
第三十条车辆在高速公路上发生交通事故，或者发生转向、照明、信号装置故障，或者发生其他故障而无法正常行驶时，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯
（夜间须同时开启示宽灯和尾灯），将车辆移至不妨碍交通的地方停放，并在车尾后方150米以外设置故障车警告标志牌；确实无法移动的，应当持续开启危险报警闪光
灯。车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并迅速报警。
禁止在高速公路车道上检修车辆。
第三十一条高速公路经营单位发现通行车辆超载，或者运载危险化学物品违反有关规定的，应当拒绝其通行，并及时向公安机关交通管理部门报告，由公安机
关交通管理部门依法查处。
第三十二条高速公路经营单位进行养护等施工作业需要封闭1个车道以上，并且作业时间持续12小时以上的，或者在夜间进行作业的，高速公路经营单位应
当事先报告公安机关交通管理部门，并采取相应的防护、警示或者公告等措施。
施工作业需要半幅封闭路段或者中断交通的，高速公路经营单位应当事先征得公安机关交通管理部门和公路管理机构的同意，并采取相应的防护、警示和疏导措
施。除紧急情况外，高速公路经营单位应当提前5日通过主要大众传播媒介等途径向社会公告，并通过电子显示屏等方式提示通行车辆。
第三十三条高速公路上的清障、救援工作，由高速公路经营单位负责实施，并接受公安机关交通管理部门和公路管理机构的现场组织和调度。
公安机关交通管理部门、公路管理机构以及高速公路经营单位，不得限定故障车辆、事故车辆当事人到其指定单位修理车辆。
第三十四条高速公路经营单位拖曳、牵引故障车辆、事故车辆，可以按照省物价主管部门核定的标准向车辆当事人收取费用，不得擅自提高收费标准。
拖曳、牵引故障车辆、事故车辆时，应当按照就近、安全、便捷的要求，将车辆拖至距离始拖地点最近的出口处或者经与车辆当事人商定的地点，以及公安机关交
通管理部门指定的事故车辆处理地点。
第三十五条公安机关交通管理部门负责组织公路管理机构、高速公路经营单位制定高速公路突发性事件交通管理应急预案，建立应急协调工作机制，必要时可以组
织演练。高速公路突发性事件交通管理应急预案应当与地方突发性事件应急预案相衔接。
前款所称突发性事件，是指自然灾害、恶劣气象、重大交通事故以及其他突然发生、严重影响或者可能严重影响交通安全的事件。
第三十六条遇有突发性事件时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、限制通行、临时中断交通等交通管制措施，高速公路经营单位应当及时将有
关交通管制信息向通行车辆进行提示；确需关闭高速公路的，由公安机关交通管理部门在征求高速公路经营单位意见后决定和实施，并提前向社会公告；发生交通堵塞时，
公路管理机构、高速公路经营单位应当积极协助公安机关交通管理部门疏导交通。
突发性事件消除时，公安机关交通管理部门应当停止实施交通管制，对关闭的高速公路应当立即开通，并及时向社会公告。
第三十七条省交通主管部门负责组织公安机关交通管理、气象等部门、高速公路经营单位，建立健全高速公路信息监控服务网络，实现网络共享，并向社会提供高
速公路交通、气象等信息服务。
第五章收费和服务
第三十八条收费高速公路的收费期限、收费标准的确定和调整，依照收费公路管理条例的规定执行。
第三十九条高速公路收费实行全省联网、统一结算和管理。省交通主管部门负责按照国家有关规定，组织高速公路经营单位共同制定联网方案、收费流程和结
算规范，并组织实施和监督。
第四十条新建高速公路项目应当根据全省高速公路联网运行和管理的需要，按照规定标准建设高速公路通信、监控、收费等管理系统和设施。
已建成通车的高速公路不具备前款规定设施条件的，由高速公路经营单位负责建设。
第四十一条负责高速公路收费统一结算的单位应当定期向高速公路经营单位公布收费结算信息。高速公路经营单位有权查询有关自身的收费结算信息。
第四十二条除法律、法规规定免交车辆通行费的车辆外，车辆在收费高速公路上通行必须交纳车辆通行费。对拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，高速公路
经营单位有权要求其补交；对拒不补交的，有权拒绝其通行。
车辆当事人凭高速公路经营单位发给的通行卡或者其他通行凭证交纳车辆通行费。禁止伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证。损坏、丢失通行卡的，应当
予以赔偿。
第四十三条高速公路经营单位必须开通足够数量的收费道口，配备相应的收费人员，确保车辆快速、安全通行，不得造成车辆堵塞。
高速公路经营单位必须保证高速公路上的照明、通风等设施的正常使用，不得随意停止使用，不得影响车辆安全通行。
第四十四条高速公路经营单位应当建立健全各项规章制度，依法经营，规范收费，提供优质服务。
高速公路经营单位应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当持证上岗，做到文明礼貌，规范服务。
第四十五条高速公路服务区经营单位应当向进入服务区的车辆、人员提供车辆加油、维修和人员休息、餐饮等服务。从事各项服务活动，应当遵守有关法律、
法规和规章的规定，并接受有关主管部门的监督检查。
进入服务区的车辆、人员应当遵守服务区内的各项管理制度，共同维护服务区的良好秩序。
省交通主管部门应当制定高速公路服务区管理和服务规范，向社会公布。
第六章法律责任
第四十六条对违反本办法规定的行为，公路法、道路交通安全法及其实施条例、收费公路管理条例等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十七条违反本办法第十二条第（一）项、第（五）项和第（六）项规定，造成高速公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由公路管理机构责令停止违
法行为，可以处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上5000元以下的罚款。
第四十八条违反本办法第十二条第（三）项、第十三条第一款第（三）项规定，修建、处置建筑物、地面构筑物，或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由公路
管理机构责令限期拆除，可以处5000元以上2万元以下的罚款；拒不拆除的，可以处2万元以上5万元以下的罚款，并可由公路管理机构，所需拆除费用由建
筑者、构筑者承担。
第四十九条有下列违法行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可以处1万元以上3万元以
下的罚款：
（一）违反本办法第十二条第（二）项、第（四）项规定，实施危及高速公路安全的作业或者损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施的；
（二）违反本办法第十三条第一款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定，擅自从事有关行为的。
第五十条违反本办法第十九条规定，擅自设置非公路标志或者设置非公路标志不符合标准的，由公路管理机构责令限期拆除或者改正，可以处5000元以上
1万元以下的罚款；拒不拆除或者改正的，可以处1万元以上2万元以下的罚款，并可由公路管理机构，所需拆除费用由设置者承担。
第五十一条高速公路经营单位违反本办法第三十四条第二款的，由公安机关交通管理部门或者公路管理机构责令其改正，并退还所收拖曳、牵引费。
第五十二条违反本办法第四十二条第二款规定，伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证的，由公路管理机构责令改正，可以处2000元以下的罚款；
构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第五十三条高速公路经营单位违反本办法第四十三条的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令改正；拒不改正或者有其他严重情节的，可以处
2000元以上1万元以下的罚款：
（一）未开通足够数量的收费道口，造成车辆堵塞的；
（二）随意停止使用照明、通风等设施，影响车辆安全通行的。
第五十四条高速公路经营单位违反本办法规定，未按照国家规定的标准和规范进行高速公路养护的，由省公路管理机构责令限期改正；拒不改正的，省公路管
理机构可以指定单位进行养护，所需养护费用由高速公路经营单位承担，并可在车辆通行费中直接扣付。
第五十五条交通主管部门、公路管理机构和公安机关交通管理部门的工作人员、、，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五十六条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十七条本办法有关用语的含义如下：
（一）高速公路：符合国家《公路工程技术标准》，专供机动车分向、分车道高速行驶并全部控制出入的干线公路。
（二）高速公路附属设施：高速公路的防护、排水、养护、绿化、服务、监控、通信、收费、供电、供水、照明和交通标志、标线及管理等设施、设备和专用建筑
物、构筑物等。
（三）高速公路建筑控制区：高速公路两侧隔离栅（无隔离栅的，从两侧外缘起算）起不少于50米、匝道外缘起100米以内的范围。
高速公路管理范文6
1.1西部地区高速公路通车里程现状。近些年来，我国公路建设飞速猛进，公路里程不断增长，全面覆盖各地区的公路网即将形成，尤其是高速公路的建设，取得了举世瞩目的成就。截止2016年年底，我国西部地区有8个省份(自治区)的高速公路通车里程突破3000km，虽然成绩显著，但由于西部地区的地形复杂，建设环境异常艰苦，桥隧数量偏多，建设成本较高，经济欠发达，所以与东部及较发达地区的高速公路相比，其通车里程总量明显不足。1.2西部地区高速公路管理体制基本模式。各省市人民政府根据本省的实际情况，对高速公路管理体制模式进行了长期的探索，现已基本形成了两种主导型模式，分别为:公司型的国有公路集团和事业型的高速公路管理局，其次还有以非国有公司和上市公司为补充，多种模式并存的发展态势。由于我国西部地区的区域独特性，其管理体制的形式主要有两种:公司型—国有公路集团和事业型—高速公路管理局。其基本组成结构如图1.1所示1.2.1事业型高速公路管理体制。事业型高速公路管理体制，由于该体制的核算方式沿用传统的形式，即自收自支。其通行费要全额缴纳至上级主管部门，其养护管理费用根据上级主管部门审批每年计划的运营管理经费划拨。事业型高速公路管理体制，在西部地区中以陕西省最具代表性。其中该模式又分为两类:一类是“一省一局”。这类模式指在省公路局统一管理下，高速公路与普通公路的不同路段由相应的法人实体负责经营管理。一类是“一省两局”。这类模式是成立与现有公路管理局同等地位的高速公路专门管理机构，协调各方人员来管理高速公路。这种体制具有较强的计划性和行政管理性，有利于行驶政府职能，提高经营管理的活力［1］。1.2.2企业型高速公路管理体制。该体制是由国外引进的政府授权下的特许经营机制。当前很多省份的企业型管理模式采取高速公路集团公司形式。该公司完全采用企业公司运作方式，在经济上独自的进行会计核算，自主经营、自负盈亏，虽然在这种管理体制下名义上受到公司董事会的领导，但其自身却还是较完整的经济实体。这种管理体制在人事调用，财务评价，经营管理等方面展现出较强的自，较易于通过自主经营实现企业良好的发展。1.2.3事业单位企业化管理体制。事业单位企业化管理体制是在传统事业单位基础上的改进。在该体制下，企业可以一方面行使政府职能，另一方面又可以提高经营管理的积极性。相比传统的事业单位，机构设置及经费使用上基本沿用事业管理型模式。在财务核算方面，该体制的财务核算由于公司核算方法的优势得到了更多便利。但是该体制在独立运作期内，无法真正的独立，这样的运营机制下，容易造成大量的人员管理漏洞，引起公司资金流失等一系列问题。由现象看本质，事业型高速公路管理局企业集团经过一系列的升级改革，其最终的结果就是企业型，事实上，两者各有优缺点。
2西部地区高速公路不同管理类别研究
2.1西部地区高速公路投融资管理。2.1.1高速公路基本方式—投融资。纵观全局，我国高速公路有多种渠道的资金来源，其中占大比重的是银行贷款，主要是商业银行和政策性银行，其次是一些具有政府背景的上市公司所募集到的资金，还有就是企业的债券、民进资本投资等，最后占据较小比重的是中央及地方政府投入［3］。对于西部地区来说，其融资方式具体分为四种:1.中央及地方政府投资2.国内银行贷款3.利用外资4.利用民间资本2.1.2PPP项目高速公路投融资管理。在国际融资领域中，BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，其有限追索权的特性使BOT成为一种较好的融资方式。但随着时代的发展，BOT融资模式已经不能很好的契合当今时代融资规则，其在运行管理方面出现了许多问题，特别在高速公路融资中的问题异常凸显。因此，高速公路的融资模式必须加以完善与创新，随着政府对于PPP融资模式的大力宣传和人们观念的革新，PPP作为新型投融资创新机制进入了主流市场。投融资是PPP的管理重心和关键核心。当前社会重点在于扩大内需，还有就是经济结构的转型升级，只有PPP能够顺利协助整个社会实现这样的目标，为了适应经济发展的新常态趋势，这样不仅可以弥补财政收入，也可以解决地方政府沉重的债务负担。PPP的核心地位—投融资，决定了其风险的不容忽视。除此以外，投融资模式的多样性也为其锦上添花。目前，虽然PPP模式在高速公路项目中的应用不断扩大，但我国无论在理论研究还是在应用实践中都还处于PPP的探索期，更多未知的问题等待我们去挑战［4］。2.2西部地区高速公路建设及运营管理。2.2.1“建管一体型”管理模式。“建管一体型”模式有许多优势，在工程建造运营方面有利于降低成本，同时也有利于这两阶段的衔接。在这个互通的关系网系统中，简单合理的管理机构是十分重要的，而“建管一体型”模式正是一剂良药解决了这个难题。但是这种模式依然有利有弊，随着社会的发展，工程建造和运营管理的新问题也越来越多，其质量的优劣对相关部门的效益考核及监督管理将产生很大的影响［5］。2.2.2“建管分离型”管理模式。“建管分离”型模式，顾名思义是建造和管理分开进行的模式。首先，在高速公路建造的前期阶段把其设计、融资以及管理方面交付给专门机构负责。其次，在建成运营期间，权利就交付给另一个机构专门负责。这种模式的优势是专业高效，劣势是权利分散，在不同阶段的成本管理、质量管理、进度管理以及经济评价方面不容易区分和协调两个机构的管理。但是目前很多省市由于投资体制和建管周期不同步等原因，实行“建管分离”型管理模式，但这样的做法十分不利于高速公路的管理及发展［6］。
3我国西部地区高速公路管理体制存在的问题
［11］3.1落后的经济情况。西部地区自西部大开发战略实施以来，经济发展迅猛，但由于长期薄弱的经济基础，使得高速公路建设的融资渠道受到了各方面的压力。首先，由于西部地区的区域特性，其融资力度并达不到我们理想的状态。其次，市场也发挥不了它应有的优势，在高速公路建设运营过程中市场占的比重还是很大，但是照目前的情况看融资力度的不够对市场能力产生了严重阻碍。并且西部地区高速公路建设的主要资金来源渠道少，仅仅依靠财政拨款、国债资金及贷款是远远不够的，一旦资金短缺，其高速公路的建设将会受到严重阻碍，甚至搁置。3.2高速公路管理体制法规体系不健全。我国之前推出的公路方面有关法律。在公路养护和运营管理方便对于普通公路的管理进行了较为详细的规定，但是由于我国高速公路的建造运营起步较晚，因此对其并没有相关的养护及收费规定。这样的缺陷造成了很多混乱情况，比如:责权不清，监督管理混乱等问题。因此，在高速公路这块儿法律空白区，一旦出现一些不良现象就无法及时有效的进行控制。3.3同一路段存在不同隶属的管理机构。由于高速公路本身的特殊性，再加上西部欠发达地区高速公路管理模式繁多，在各个省份之间的分层次管理较为严重，不管是在建设方式还是融资模式方面，各个单位应该把社会利益作为追求的核心，努力消除各方面的差异。相关管理机构应该统筹一致协调统一，严格把控高速公路的功能优势。在西部地区某些省份的高速公路建设过程中，也出现了很多各式各样的问题，比如同一公路工程项目本应该是由统一管理部门集中管理，但是由于管理机制混乱，很多不同路段或者同一个路段却由不同管理主体负责，这样的管理模式势必造成不必要的麻烦。
4我国西部地区高速公路管理体制改善基本思路
自我国西部大开发战略实施以来，西部地区在经济、文化等各方面受到了社会各界的关注，在发展的大好形势下，为了促进地区经济发展，提高西部欠发达地区高速公路经营管理水平，基本思路应该围绕以下几点:4.1政企分开，自主经营。高速公路涉及到很多不同的管理部门，各管理部门应按照各自的职能定位和职权划分认真合理地履行在高速公路建设运营管理上的职责，形成责任到人、责权明确、运转协调的分工合作关系。首先，高速公路的管理层次应该清晰的划分。其次，针对“集中统一领导，政企分开”这一原则，我们应该着重对西部地区高速公路管理体制进行实践改革。最后不管是高速公路，还是高等级公路，我们都应该一视同仁，实行合理有效的管理措施。4.2立足西部实际，紧盯国内高速公路管理体制改革风向标。我国的高速公路的管理体制随区域的不同而丰富多元。虽然我国西部地区的高速公路发展艰辛，但是改革迫在眉睫，重点在于不能偏离我们所规定的改革风向标，不能偏离大环境的总体改革目标，要落实分阶段工作的实际上来，坚持总原则总目标的导向性，努力高效的改善目前高速公路管理体制的现状。4.3建立健全高速公路经营制度。在高速公路具有公益性和商品性二重属性的情况下，我们应了解高速公路的管理不应仅仅局限于行政管理，也应该在经营管理方面下大的功夫。很多实例表明，高速公路一旦丰富了其融资过程中的投资主体，市场便在很大程度上被激活。另一方面对于高速公路的公益性来说，若能够更大程度地拓宽融资渠道，有效地筹措建设资金，则解决高速公路建设资金短缺问题，致力于解决西部地区高速公路建设过程中出现的社会公共利益问题。
5结论及措施
