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公路养护安保方案范文1
对于建成区公路的管理，由于公路部门与城建部门存在职权交叉的问题，市政府一般主要采取会议纪要或者备忘录的形式解决，但对各部门的管辖范围仅做一个大致的规定，没有具体的明确的管辖权划分，因此，当事人需要在建成区公路上挖掘路面、埋设管线、增设平交道口等事项时，一是不知道应当去哪个部门办审批手续，二是在一个部门办理了审批手续，却在实施时被另一个执法部门查处的情况。比如:根据《公路法》、《公路安保条例》规定，增设公路平面交叉道口事宜应当由公路部门进行审批，而在南徐大道路段，由于公路人行道归市政、城管部门管理，因此关于此路段的平交道口，城管部门也会一并审批;再如南徐大道绿化是由市园林管理部门主管，如果园林部门同意移除该路段的绿化，则会在相应的地点形成一个自然道口，也不会经过公路部门审批。这样就形成了执法交叉、重复执法的局面。
2建成区公路养护管理发展策略比较分析
(1)公路与城市道路养护管理对比分析公路与城市道路在养护依据、养护内容、养护标准和经费标准对比分析如表1。公路与城市道路在执法依据、执法范围、管理内容和执法处罚标准对比分析如表2。
(2)提出发展策略方案方案一:交通部门和城建部门联合养护管理建成区公路保留建成区公路，明确交通部门和城建部门各自管理和养护范围。市交通部门在满足公路养护管理要求情况下，参照城市道路养护标准对快车道及其他公路附属设施进行管理和养护，充分利用上级公路管理部门拨付的建设补助资金和养护资金，快车道路面养护差额费用部分纳入市财政补助。城建部门负责慢车道、绿化以及城市附属设施的管理和养护，经费由市财政部门承担。方案二:建成区普通国省道公路全幅由交通部门养护管理保留建成区普通国省道公路，除路灯、雨水、污水等市政设施外，参照城市道路养护标准，交通部门负责道路的快车道、慢车道、人行道、中分带、侧分带和所有绿化的养护管理工作，其中参照城市道路养护标准，路政执法参照公路相关法规。交通部门负责按规定使用省交通运输厅资金，不足部分由市财政承担。方案三:建成区公路移交城建部门养护管理建成区范围内的普通国省道公路及农村公路全部变为城市道路，由城建部门按照城市道路维护标准对建成区公路进行养护管理。由于公路转变为城市道路，养护管理经费全部由市财政承担。
(3)发展策略方案评价分析从提高服务水平、管养资金压力、人员安置、管养执行效率、适应城市发展要求等多因素角度对3种发展策略方案进行综合评价，具体结果如表3。
3推荐方案及政策建议
统筹考虑养护资金、人员安置、服务水平、管理效率等各种因素，从可行性角度出发，近期建成区公路推荐方案一:交通部门和城建部门联合养护管理建成区公路。随着绕城公路(即城市建成区边界稳定下来)逐步建成完善后，环城公路范围内建成区公路逐步置换或移交给城管部门，推荐方案三:建成区公路移交城管部门养护管理。针对近期方案一提出以下发展政策和建议。
(1)关于建成区公路的管理，对各部门的管理权限作出明确规定在划分权限范围时，不以公路的快、慢车道进行划分，而是列出各部门的具体的执法、审批事项清单，让各执法部门对于自己的职权范围有明确认识，避免权责交叉，也利于社会群众、企业能够明确行政机关办理行政审批流程。
(2)公路与市政部门建立联合查处、联合审查机制在公路建成区路段管理中，应当着实建立联合查处、联合审查的机制。公路、市政、城管、国土、规划等执法部门定期召开联席会议，对公路沿线的违法行为进行通报，讨论处置方法，统一执法管理标准。对于涉及多个部门交叉管理区域违法行为，建立违法信息共享、处理结果通报机制，探索部分事项相互委托执法机制，提升执法效率。
(3)加快公路养护专业化、作业机械化进程按照建成区公路交通服务要求和城市道路养护标准，引导企业加大养护机械装备的投入，提高养护队伍专业化水平，强化公路养护交通组织管理，提升养护作业效率，降低和消除养护作业生产安全隐患，减少养护作业占用时间。
(4)积极争取上级部门政策支持的同时，地方给予必要补助由公路部门积极争取省级交通主管部门养护、安保工程等道路维护资金。同时，根据道路情况，市财政给予必要的支持经费。
公路养护安保方案范文2
全面提高道路交通参与者的安全意识，使我县的道路通行秩序明显好转、道路交通安全隐患明显减少、道路交通死亡事故明显下降，全力促进全县道路交通安全形势持续稳定好转。 三、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段。采用各种形式，广泛宣传《公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和开展“百日专项整治”的目的、意义、任务及要求。
第二阶段：集中整治阶段。要采取针对性、实效性强的措施和方法，精心组织，协同配合，全力以赴对县级公路违法行为进行集中整治，切实改善城乡交通秩序和交通安全环境。
公路养护安保方案范文3
为全面贯彻落实全国和省农村公路工作会议精神，根据上级的有关部署和要求，现将农村公路管理养护工作有关事项通知如下：
一、上级有关精神
交通部要求各级各部门增强责任意识，推进农村公路管理养护正常化、规范化。积极开展以县乡路为主的老旧油路改造和危桥工程，加快对农村公路危桥的改造，推动农村公路安保工程建设。同时将启动为期3年的全国农村公路管理养护落实年活动，以县为单位严格考核管理养护责任、机构、人员和资金落实情况，将养护管理和建设完成情况一并考核，考核结果将予以通报。
省交通运输厅要求狠抓建设成果的巩固，全面加强养护管理，重点抓好四落实：一是抓好法规制度落实（贯彻落实省农村公路条例，修订农村公路管理养护办法）；二是抓好机构落实，建立“省市县乡村”五级管理体制，落实县乡两级人民政府主体责任；三是抓好资金落实；四是抓好队伍落实。
二、抓好相关工作落实
（一）落实办公场所、办公设施和人员
1、养护站办公场所要重新规划确定（驻地有派驻交通运输所的可以合署办公），切实保障足够的办公场地，并加挂“XX镇（办事处、开发区管委会）农村公路养护站”牌子，配备办公桌椅、电脑、车辆等设施，制度、图表上墙（我局统一制作下发）。
2、要设立专职人员开展工作。按照市政府《关于加强农村公路管理养护工作的的通知》要求，结合新一轮机构改革和辖区农村公路实际，配齐配强管理人员，确保有3名以上专职工作人员正常开展养护工作。
（二）做好内业资料
1、养护责任分工文件资料（镇政府分工、养护站分工）、养路工管养路段档案；考勤、考核档案；上级下发文件资料（含制度、考核办法）档案；
2、年集中养护活动和路政集中整治活动要有方案、有活动期间的资料、有总结；
3、做好《公路养护巡查记录》《桥涵日常巡查与养护日志》《公路养护生产日志》、会议记录等；
4、完善各类调查统计资料（大中修路段、危桥、安保设施调查等，含图片）；
5、与养路工签订承包协议（一式三份，按统一制式下发）；
6、年工作总结、年工作打算。
（三）搞好道路巡查清理养护
1、督促养路工每天上路，清洁道路、培扶缺失路肩土、疏通边沟，尽可能达到规范要求。
2、结合环境整治，对影响县乡路畅通的“三大堆”、建筑材料和其他堆积物进行清理，坑洼路段及时用沙土垫平。
三、有关要求
公路养护安保方案范文4
确保农村公路完好疏通，为加强农村公路管理养护。更好地为农村经济社会发展服务，根据《中华人民共和国公路法》国务院办公厅关于印发〈农村公路管理养护体制改革方案〉通知》〔2005〕49号）交通运输部关于印发〈农村公路养护管理暂行方法〉通知》交公路发〔2008〕43号）省人民政府办公厅关于印发〈省农村公路管理养护体制改革实施方案〉通知》政办发〔2007〕64号）省人民政府关于实施废品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》政发〔2009〕13号）和《市人民政府关于印发〈市废品油价格和税费改革方案〉通知》市政发〔2009〕24号）等有关法律法规的规定和文件精神，结合我市农村公路实际，提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
坚持农村公路建设、管理、养护偏重及“统一领导、分级管理”原则，指导思想：全面贯彻落实科学发展观。明确各级人民政府关于农村公路管理养护的职责，强化各级交通主管部门的管理养护职能，落实县级人民政府关于农村公路管理养护的责任主体地位，建立健全以政府投入为主的稳定的管理养护资金渠道，实现农村公路又好又快发展，为我市农村地区经济社会发展和新农村建设提供便利的交通条件。
通过建立健全农村公路管理养护工作考核方法，工作目标：建立符合我市经济社会发展要求的农村公路管理养护的体制机制。将农村公路管理养护工作纳入各级政府工作目标管理考核范围，落实农村公路管理养护工作责任，促进农村公路管理养护工作正常化、规范化，实现有路必养、有路必管，保证农村公路平安疏通。
二、明确农村公路管理养护范围及内容
管养范围：市农村公路管理机构统计口径内的县道（不含公路局管养的县道）乡道和村道。
其中养护管理分日常保养、小修、中修、大修、路面改善、水毁抢修、渡改桥、危旧桥梁改造和平安保证工程。管养内容：包括农村公路的路政管理和养护管理。
三、明确农村公路的管理养护职责分工
协调和监督农村公路管理养护工作，市人民政府统一领导全市农村公路管理养护工作。负责制定全市农村公路管理养护政策。并将其纳入政府工作目标考核体系。
编制全市农村公路管理养护政策方案，市交通主管部门负责全市农村公路的行业管理。制订全市农村公路发展规划。审批全市农村公路养护投资计划，监督农村公路管理养护资金投入和使用情况。
贯彻执行国家有关农村公路的政策法规、技术规范和质量评定规范；负责编制和呈报全市农村公路养护投资计划，市农村公路管理机构具体负责全市农村公路管理养护工作的业务指导和监督检查。监督检查全市农村公路建设发展规划、养护投资计划和年度工作计划的执行落实情况；指导、监督和检查全市农村公路管理养护工作的开展；负责制定农村公路管理养护制度和考核验收方法，负责全市农村公路管理养护工作的考核考评。
负责辖区内农村公路的养护和管理。负责制定本行政区域内农村公路管理养护具体实施方法，各县市区人民政府是本辖区内农村公路管理养护工作的责任主体。负责建立全社会广泛参与的农村公路管理养护工作机制，编制和呈报农村公路发展规划，筹集辖区内农村公路养护资金，协调辖区内农村公路管理养护工作，组织乡镇人民政府和村民委员会开展农村公路管理养护工作，并将其纳入当地政府工作目标考核体系。
监督所属农村公路管理机构和乡（镇）人民政府的管理养护工作；组织协调乡（镇）人民政府做好农村公路路政管理工作。各县市区交通主管部门负责本辖区农村公路管理养护的行业管理。拟订农村公路发展规划,审核农村公路养护投资建议计划。
编制和呈报农村公路养护投资计划，各县市区农村公路管理机构负责本区域内农村公路管理养护工作。负责贯彻落实国家有关农村公路管理养护的政策法规、技术规范和质量标准；负责制定农村公路管理养护实施细则。并按批准的计划组织实施；组织实施县道和乡道的路政管理，指导、监督、检查乡（镇）农村公路管理养护工作。
组织检查、考核村道养护计划执行和养护质量及路政管理，乡（镇）人民政府负责落实本辖区内农村公路管理养护的具体责任。组织协调乡道和村道的养护工作。落实村道管理养护配套资金，组织村道受灾受损的抢修和修复，组织村民委员会开展村道路产路权的维护工作，具体实施方案由县级人民政府制定。
筹措必要的养护资金和组织劳动力投入等工作。具体职责由乡镇人民政府结合当地实际确定。村委会负责本辖区内村道的养护和路产路权保护。
四、加大农村公路管养资金的投入和管理
一）主要资金来源和用途
1．农村公路转移支付资金
必需专项用于交通发展。农村公路转移支付资金用于保证县道、乡道、村道等农村公路日常养护及大中修工程、危桥改造和安保工程等支出。
2．市县政府补助
对农村公路养护管理目标考核达标县市区给予奖励。市人民政府对重大自然灾害造成的交通设施损毁抢修和应急处置等给予适当补助。
原则上，县市区人民政府负责筹措农村公路的日常颐养、小修、水毁恢复工程资金和大中修等专项养护工程资金的缺乏局部。其中农村公路日常颐养、小修和水毁工程的养护资金基本投入。每年每公里县道不低于10000元，乡道不低于7000元，村道不低于2000元，并随着农村公路管养里程的增加及物价水平增长而相应增长。
3．其他方式筹措
采用市场化运作方式，积极拓宽融资渠道。鼓励、吸引企业及个人等社会力量出（捐）资用于农村公路管理养护。村民委员会通过“一事一议”方式筹集专项资金用于村道的管理养护。
二）资金的使用和管理
1．国、省、市确定的农村公路管养补助资金全部用于农村公路管理养护。
2．市、县农村公路管理机构人员工资、办公和工作经费及专项经费等全额纳入同级财政预算。
3．农村公路的养护资金。以确保农村公路管理养护资金不被截留或挪用。
五、建立新型农村公路管理养护运行机制
一）改革管养体制。
1．规范和整编农村公路管理机构。市县乡公路管理处更名为市农村公路管理处。编制职能按《市人民政府关于印发〈市废品油价格和税费改革方案〉通知》市政发〔2009〕24号）和市编委等文件执行，各县市区人民政府应对所属农村公路管理机构的名称、级别、职能、人员编制和经费予以确定。
2．逐步实现管养分离。探索依照农村公路“管养分离”原则选择试点。推进养护工作市场化。
3．推进农村公路管理养护工作规范化。各级农村公路管理机构应制定和完善相关规章制度。落实各项农村公路管理养护责任，实现农村公路管理养护工作的规范化。
二）建立市场运作模式。
1．农村公路养护可根据交通流量、里程等实际情况。实行合同管理，定额计量支付。
2．所有农村公路的大中修工程均依照公路养护投资的有关规定。严格招标投标管理。
3．对突发事件、紧急抢险或战备需要布置的特殊公路养护投资项目可由所属的农村公路管理机构指定有建设或养护资质的施工单位进行。
三）加强公路路政管理。
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县乡位于县东北部偏远山区，全乡辖8个村2个社区35个村民小组，1667户6800人。幅员面积71.5平方公里，耕地面积8463亩。近年来，在上级党委、政府和部门的支持下，乡农村公路建设发生了翻天覆地的变化，全乡8个村公路通达，山区农村行路难的问题已基本得到解决，切实改变了群众的生产生活居住条件，人民群众得到巨大实惠。全乡现有农村道路12条78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化县道3公里，交通项目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏标识标牌、警示标志和安保设施，安全隐患突出。
由于乡自然村庄规模小、集聚密度低，还没有从根本上彻底解决农民出行难、运输畅的问题。公路主干道虽已建成，但“毛细血管”还不通畅：公路技术等级普遍偏低，弯多坡陡，路基不实，水沟不畅，路面不平，大部分道路是“断头路”，通行能力差，这都是制约乡发展的客观条件。随着人民对新农村建设人居环境、社区公共服务的标准逐步提高，群众要求解决“断头路”，不仅期盼着“通村路”，“通社路”甚至于“通户路”的呼声迫切，对新时期的公路建设不仅从质量标准、选址规划、生态保护、资源节约与利用等方面都提出了更高要求。山区农村公路建设成为继教育、医疗之后最大的民生工程。当前应该清楚看到农村公路建设中的不足,如何更快更好地推进农村公路建设，加强科学规划与管理，是摆在面前难以回避的问题。
二、农村公路建设存在的主要问题
一是交通投入资金筹措难。当前农村公路建设资金由地方筹措和财政补助配套，如硬化村道财政补助配套50万元／公里实际需75万元／公里，村道新建项目上级补助10万元／公里，而实际需25万元／公里，下差部分仅靠村民“一事一议”筹工筹劳、以资抵劳，尽管群众修路的积极性高，但人口少筹资额度大，像乡这些偏远贫困地方难以筹措更多的资金用于农村公路建设，按政策只有停建或不建，许多村社公路投入仅仅依靠于上级财政的交通专项资金，与农村公路建设的迫切建设需求相差甚远。长此以往，形成恶性循环，导致越落后的乡村越落后，发达的越发达。
二是农村公路建设质量保证难。农村公路缺乏系统的规划，建设随意性大，按要求公路新改建项目开工上级批复后，应明确项目法人，但在实际施工过程中，由于县级交通部门技术力量往往不能达到法人要求的标准，导致一些项目不进行法人审批，从而致使项目管理不规范、不科学，加之乡道和村道由于受资金限制，施工设计极不规范，随意更改设计时有发生，大部分乡村道路硬化项目由乡村自发组织村民进行质量监督而无正规监理队伍，项目完成后，仅靠交通质量检测部门按路段抽样检验。致使农村公路质量监督工作有一定困难，即便有质量管理单位，但检测设备和手段不完善，直接影响质量管理工作的深度和力度。所以农村公路建设质量不高，部分公路监管不严，有偷工减料的现象，人民群众不满意。
三是农村公路建设标准低。由于农村公路建设资金极度紧张，导致农村公路技术等级低、质量较差、抵抗自然灾害能力弱的问题仍然突出，不能适应农村经济发展和农民生产生活需要，使用寿命降低，不能充分发挥农村公路的经济效益，乡村公路路线多，路线长，投资规模大，配套资金和自筹资金在保障完成主体工程外就再无能力完善附属设施和安保设施，从而使乡村道路交通事故频发，不能保证公路安全畅通。
四是农村公路管护难。部分村只是在考核时进行临时管护，平时没有进行常规性的日常维护，缺乏监管，一部分村社公路路面不清洁，维护不及时。这种重建轻养的现象，不仅使农村公路达不到“畅、洁、绿、美、安”，还会缩短农村公路的使用寿命，带来一定安全隐患。
三、加强农村公路建设的对策建议
诸如乡类似贫困山区农村要发展当地经济，离不开公路建设，公路建设要发挥应有效用，就离不开加强公路建设管理。为了规范农村公路建设，提高农村公路建设质量，尽快将乡下余51.8公里村道社道进行硬化，规范设置标识标牌、警示标志和安保设施，确保安全畅通。对今后的农村公路建设提出如下建议：
一是加大对贫困边远地区项目支持的力度，特别是交通建设经费的投入，否则，仅靠“一事一议”集资筹资获得交通建设项目支持来改变农村公路现状是不现实的。只会导致随着时间推移，山河依旧的结果，到2020年与全省同步实现小康的目标将是一纸空文，一句空话。
二是科学统筹规划建设方案。在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。要综合考虑当地山、水、林、田综合治理、村庄发展、扶贫和国土资源有效开发等要求，有步骤，有重点分步实施。要把交通项目、扶贫连片开发、人畜安全饮水等民生项目捆绑使用，杜绝搞单打一。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要，不可对农民群众造成过重的经济负担。
三是建立资金筹措机制。要建立多渠道的公路建设资金筹措机制。农村公路建设不能仅仅依靠于国家投入，应建立广泛地资金筹措渠道，区分产业路与公益路，引进外资及利于民间借贷等有偿资金，加以集中投入，以奖代补，以奖促建，对连片贫困地区行路难、通行难应当整体规划，分年实施，限期达标。谁建谁负责，谁打招呼谁负责，确保农村公路建设规范化、程序化。
公路养护安保方案范文6
一、2014年工作计划
（一）抓好项目前期贮备工作。积极与省州对接，抓好工业园区段14公里道路改建工程，预计投资9000万元；抓好农村公路安保工程300公里的规划设计。
（二）抓好农村公路建设。2014年计划实施农村公路2条即：计划建设萨门村路10公里，计划总投资700万元；班达村路9.7公里，计划总投资700万元，确保2条路在年内完成。
（三）加强公路养护管和监督，确保道路安全畅通。一是加大养护资金的投入，2014年农村公路养护计划投入专业养护人员28人，临时养护人员171人，投入养护资金79万元；二是加大安保设施的投入，计划实施70公里，1550万元（其中国家配套资金1400万元，县人民政府配套资金150万元）的农村公路安全设施维修和安装工程，其中小路12公里，28公里，路10公里，农村公路35个村35条；三是计划投入抢通保通资金200万元。
（四）加强站点建设。一是计划对县旅游客运中心站进行提升改造，计划总投资600万元；二是计划对米亚罗客运站进行改造，计划总投资100万元。
（五）加强在建工程的管监督。目前在建工程有县木城沟道路工程、县乡道路水毁恢复工程b标段、乡村路工程、县寺庙基础设施工程。在农村公路建设监管中，树立质量第一的念，把工程质量工作作为首要目标，严把工程质量关，确保以上在建农村公路建设在2014年5月—8月顺利完工。
（六）进一步加强道路运输安全生产管监督工作，确保万无一失。进一步强化道路运输安全监督，打好2014道路交通安全综合整治攻坚年，强化源头管、路面监督，开展路检、路查，继续严厉打击非法营运行为，维护运输市场的合法秩序。结合县上的治超限超载、打非治违方案，运管和交警联合进一步严厉打击黑车营运现象，坚决杜绝重特大事故发生，确保交通运输安全。
（七）抓好党建和党风廉政建设工作。要求领导干部按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行职责，管好班子和分管部门与单位，管好自己的家属与配偶，管好身边的工作人员。全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为完成交通工作任务提供坚强的思想、政治和组织保证。
（八）继续做好重大建设项目国道317线、高速路的征拆协调、配合和稳定工作。
二、工作推进措施
（一）加强交通基础设施建设工作
一是成立相应组织，加强对通村公路的领导；二是积极向上级部门争取筹措项目建设资金；三是规范程序，依法认真做好招投标工作，为农村公路建设创造公平竞争的环境;四是充分发挥乡镇党委政府作用，调动农民的积极性，做好相关协调为施工单位创造良好施工环境；五是是加强日常监督管力度，确保进度和质量，在通村公路建设中继续积极推行项目法人制和合同制管、监制，建立完善的质量保证体系，层层分解落实质量管责任，继续采取监管领导分段分片包干，对全县农村公路建设进行督促、检查、指导和协调，确保每条路按时保质保量完工。
（二）加强农村公路养护工作
一是加强领导，建立机构。为保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管养护的正常化和规范化，我局成立了由县交通运输局局长任组长，分管农村公路管养护工作的书记兼副局长任副组长，公路养护办、工程股、财务室为成员的农村公路管养护领导机构，负责全县农村公路管工作。二是加强监督管。为切实加强我县农村公路的养护管，实现农村公路养护管规范化，根据《县农村公路管养护办法》和与各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管责任书》及有关文件精神，我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路养护质量进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改，确保我县的农村公路级级有人管，条条有人养。
（三）加强公路应急抢险工作
一是全县公路抢险应急工作实行统一领导，分级负责：二是成立抢修应急领导小组。三是公路抢险应急的日常管工作，收集气象、水文信息，掌握汛情等、以便及时采取应对措施。落实防汛人员、物资、设备、抢险队伍等；筹备抢修资金，安排好防汛值班。按照统一指挥，分别负责的原则，落实抢险应急岗位责任制。加强汛期实行防汛值班制度，保证信息传输渠道通畅。落实抢险应急队伍，做好物资储备。县交通局、县运管所、县农村公路养护股要根据所辖路段实际，成立若干个抢险突击队，落实人员和责任,合布控抢险机具，确保应急抢险工作及时到位。
