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道路施工应急管理措施范文1
本文结合我自己的工作经验，对当前市政道路施工安全管理存在的问题进行了分析，对如何提高市政道路施工安全管理质量的措施进行了论述。
关键词：市政道路；施工；安全；措施
中图分类号： TU997 文献标识码： A 文章编号：
市政道路工程作为城市经济和社会发展的基础工程，其质量好坏直接关系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常运转。要根据市政道路工程的特点和现状，对其施工过程安全管理中存在问题进行严格地控制。
1安全管理存在的困难和问题
1.1.施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）；不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来，施工环境类型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一， 更是增加施工危险指数的重要因素之一。
1.2市政工程施工过程中涉及管线单位多，有地下预埋的自来水管道、煤气管道、热力管道等地下管道线路，上空线有高压线、通讯线等线缆。好多工程因为拆迁工程不到位，拆迁困难，影响施工。市政工程多数是垫资施工；工程款不到位，安全措施费投入资金少。
1.3.工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。
1.3注重进度工期要求，忽视了安全管理
一个工程施工进场后，进行施工前的准备工作，施工单位首先想到的是立即调运机械、组织人员施工队伍、施工材料等进场，施工机械到场后，热火朝天投入到施工生产中，紧张繁忙的工作同时，谁又会想到安全管理呢？建设单位检查施工工地生产进度或召开生产进度会时，建设单位往往提出的是生产进度缓慢，加快施工进度，缩短工期。施工单位对建设单位提出的问题会全身心投入，想方设法加快施工进度，抢工期，促生产。昼夜施工的同时，
谁又会想到安全管理呢？尤其是市政工程，工期紧、任务重，保证进度生产的同时忽略了安全管理。
1.4缺乏对安全管理认识
现如今，大多数安全管理人员对安全工程的认识只是停留在表面，并没有深入做实做细，没有贯彻落实安全管理制度，与此同时，没有按照安全规程进行施工，这就更谈不上落实安全组织措施了，可以说，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。从总体来说，企业最大的经济效益就是进行安全生产，然而，施工的管理者往往没有认识到这一点，只在乎安全工作会投入大量的资金，然而，却没有意识到做好安全工作可以给企业带来更多的经济效益，这是对安全工作的片面认识。
1.5安全施工知识匮乏。安全施工知识是指在施工过程中，应当熟知的关于安全生产，规范操作，应急措施等一系列知识体系。市政工程的施工中发生安全问题的不良影响比较大，因此，施工人员具备必要的安全施工知识是非常必要的。而当前，我国施工队伍中，大多数是文化程度很低的农民工，他们缺乏市政施工的经验，对于安全施工知识非常陌生，遇到施工过程的的不良行为往往束手无策。而其雇主施工企业为了节省资金，往往不会对他们进行必要的培训，这也就为施工过程中安全事故的出现埋下了伏笔。
1.6对内在因素危险警惕性不高
对内在因素危险警惕性不高主要表现在以下两个方面：
①职工缺乏安全意识；
②与市政道路施工的特点有密切联系。通常情况下，市政道路施工的劳动强度较大，因此，会消耗员工大量的生理机能，有些安全事故的出现并不完全因为缺少较强的安全意识，而是因身体不适导致的，例如：过渡劳累，使警惕心理大大下降。施工现场用工多是农民工，整体素质不高，作业工种随意性强、变化多，安全管理难度大。
1.7其他容易忽视的细节问题
市政工程大多数要求工期紧，速度快，施工过程中往往忽略了一些细节，造成了现场施工便道坑洼不平、影响交通。洒水车不到位或洒水不及时，造成扬尘环境污染，夜间施工在生活区、居民聚集区有扰民现象。市政工程大多数是敞开式施工，文明施工水平低，导致了施工现场脏、乱、差。
2提高市政道路施工安全管理的措施
市政道路工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。
1、安全防用品、现场使用材料因素控制措施
①建立安全防用品、现场使用材料合格供方名录；
②安全防护用品必须符合国家相关质量安全标准。
2、机械设备因素控制措施
现场机械设备必须有出厂合格证，操作人员必须经过岗位培训和考核通过后方可上岗操作 。
①、选用安全性能较高的机械设备；
②、指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；
③、定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3、技术工艺因素控制措施
①、在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、砼管道构配件吊装安全方案。
②、使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
4、环境因素控制措施
①、根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；
②、指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；
③、根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
5、管理因素控制措施
①、加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强管理人员及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
②、建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
③、明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
6、应急管理措施
虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。市政道路施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：
根据市政工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；
落实应急人员，建立应急组织；
储备应急物质，布置应急设备；
④、组织员工进行应急培训和应急演练。
3结语
市政道路施工安全管理是市政工程中最重要的内容，影响安全管理工作的因素有很多，而且各个因素都处于变化中，要不断完善安全管理制度，让安全管理有法可依。在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。
参考文献：
[1]赵静.浅谈道路工程现场存在的安全问题[J].中国校外教育,2010（1）.
道路施工应急管理措施范文2
关键词：道路工程；安全管理；交通；施工
中图分类号：TU71文献标识码：A
常见的道路施工中安全事故
公路工程建设属高危行业，正在修建新的公路、高速公路遍布全国，安全生产事故屡见不鲜，如何预防和控制道路工程施工安全事故是摆在施工单位面前的首要难题。在道路施工中，常见的安全事故有：
（一）机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械部件飞出 伤害人员。
（二）坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方,现场结构物和施工临时设施的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。
（三）高处坠落。包括从结构物上坠落，挖方段边缘或沟槽边缘坠落，以及从较高的施工机械设备上坠落。
（四）物体打击。包括高处落物伤害到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害。
（五）烫伤事故。包括电焊、气焊造成的烫伤，以及沥青加工和施工造成的烫伤。
（六）意外火灾。包括煤气、氧气泄漏引起的火灾，电焊、气焊火花引起的火灾，以及各种用电设施造成的火灾。
（七）触电事故。机械设备漏电、电缆破损、临时用电配电箱漏电造成人员触电。
（八）气体中毒。包括开挖沟槽、隧道等过程中因有毒气体造成的人员中毒，或食堂煤气泄漏造成中毒。
（九）粉尘造成的职业伤害。施工过程中水泥、石灰、细砂等产生的扬尘对人员肺部造成伤害。
道路工程施工安全管理存在的问题
安全管理人员数量不足、管理混乱。
按照相关法律法规的要求施工现场应按合同工程造价每5000万元配备1名专职安全生产管理员的标准配备专职安全员，目前大多数项目都没有达到这个标准。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。部分施工项目部管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。
二、施工技能和安全培训教育不能满足需要，操作人员安全意识薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术性能掌握不充分。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。
施工项目部内部安全投入不足，在安全上少投入成为施工单位利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，部分施工单位最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。
安全检查工作虚化，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查，没有达到真正的检查、发现隐患、整改隐患的目的。没有形成严格明确细化的过程安全控制。
五、项目部招用的农民工、临时工，未经过必要的安全教育和技术培训就上岗，这些人员素质普遍较低。施工现场管理混乱、违章指 挥、违章作业、冒险蛮干的现象时有发生，致使伤亡事故频频发生。
三、降低道路工程施工安全事故的对策
针对公路工程施工安全管理的内容和目前公路工程施工安全管理存在的问题，结合自身的施工管理体验，建议在公路施工项目的安全生产管理过程中从以下几方面加强施工安全管理。
一、强化施工前期工作准备
工程开工前期工作不容忽视，施工单位必须详细核对设计文件，在编制施工组织设计时应切合实际地制定出相应的安全技术措施，安全技术措施要求针对性强，防止一般性口号化的条文，编制人员必须深入现场，制定出切实可行，以预防为主的安全技术方案。应该明白：参加施工的人员，必须接受安全技术教育，施工单位应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全员，企业的安技员应保持稳定，不宜轻易调动换岗；施工所用的各种机具设备和劳保用品，要进行定期检查和随时抽检，以免失灵或失效，确保其处于完好状态，严禁使用不合格的机具设备和劳动保护用品，注重经常性开展安全生产教育，使全体参建人员牢固树立安全第一的思想意识。
二、抓好施工过程中的各项工作
施工前应做好施工现场的总平面图，平面布置图经确定后，就要按图布置临时设施，不得随意更改，临时设施布置应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生活，文明施工的条件。施工现场必须设置安全标志，施工现场内的沟、坑、水塘等应设安全护拦。场地狭小，行人和运输繁忙的路段应设有专人指挥交通。在注重施工测量安全和施工场内道路安全的同时，施工现场用电绝不能掉以轻心，施工现场内架设的电线应绝缘良好，符合电业部门的安全规定，各种电气设备的金属外壳应做接零或接地保护，在维修检查时，原则上必须停电作业，必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。
落实安全生产管理方案与应急预案
我们应落实安全生产管理方案与应急预案，充分识别工程项目的危险源，并制定相应的安全管理方案与应急预案，以防备安全事故的发生，加强对危险源的检查，及时发现问题和解决问题。事故应急救援预案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高项目部对突发事件或灾害的应急防范能力，能减小事故的损失。
参考文献：
道路施工应急管理措施范文3
【关键词】 安全评价 平交与接入式涉路工程 设计 施工 交通管理设施设置
科学评价、合理规划、实施涉路工程项目，对规范基础设施建设之间的关系和行政许可管理，为公众出行安全提供保障具有十分重要的意义。本文主要对平交与接入式涉路工程的安全评价技术进行研究。
1 涉路工程对公路安全影响
平交与接入式涉路工程多易破坏主路路面排水系统，接入道路与公路交叉接坡处易形成跳车，出现路面破损、结构破坏，影响主路使用寿命。同时交叉路口接入使得交通冲突点增多，影响主路交通通行能力，诱发交通事故[1]。
2 平交与接入式涉路工程安全评价
2.1 设计方案评价
2.1.1 间距
平面交叉的间距应根据其对行车交通安全、通行能力、交通延误等的影响确定。为保障公路通行的安全、快速、便捷与安全，应避免公路过快街道化、市场化，减少视线障碍，提高公路运输效率，平行与接入式涉路工程的平面交叉间距应尽量拉大。
2.1.2 视距
平交与接入式涉路工程出入口必须保证视距良好，在接入道路与主路停车视距所组成的三角区内不得存在任何有碍通视的物体。因此应修剪灌木、清除有碍通视的构筑物。
2.1.3 平纵线形
平纵线形主要是为了保证视距和排水，接入道路应满足以下要求：道口与公路的交叉不得小于45°，道口标高应小于路面设计标高，与公路边缘过渡段纵坡一般不大于3%，开口转角应满足技术规范要求；道口设置应当保持公路路面、边沟、截水沟的排水顺畅，侵占公路边沟的应当设置盖板或管涵；相交公路共有部分应调顺接坡，达到横坡适度，以保证排水顺畅。
2.2 施工方案评价
2.2.1 施工
水泥混凝土路面与沥青路面相接时，其间应设置至少3m长的过渡段。过渡段的路面采用两种路面呈阶梯状叠合布置。混凝土面层毗邻该接缝的1～2条横向接缝应设置胀缝。[2]
2.2.2 施工管理措施
涉路工程的施工和维护作业应按照国家和交通行业有关要求进行交通组织，尽量减少涉路工程作业对交通流和交通安全的不利影响。
2.3 交通管理设施设置
2.3.1 施工期间交通管理设施设置
在平交与接入式涉路工程施工期间，应根据实际情况，在增设道口处设置施工作业区[3]。
2.3.2 正常运营期间交通管理设施设置
平交与接入式涉路工程接入主路时，应根据主路的等级、交通量及运行速度等因素和接入道路交通量确定交通管理方式。
2.4 应急救援预案评价
施工过程中，应制定相应的应急救援预案，应急救援预案的评价应按照《公路交通突发事件应急预案》的相关要求，检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，施工期间是否将应急预案落到实处。
3 应用案例分析
徐州市市级机关加油站为方便周边政府机关、居民以及104 国道过往车辆的近距离加油，拟将进、出两条引道接入104国道左侧硬路肩。
3.1 设计符合性评价
（1）徐州市市级机关加油紧邻104国道，距离下游规划交叉口（104国道与峨眉路交叉口）大于200m，距离上游交叉口（104国道与太行路交叉口）大于150m，符合规范要求。（2）徐州市市级机关加油站出入口分开设置，出入口引道宽度10m，与104国道搭接处宽度均为25m，外侧转弯半径9m，引道坡度5‰，路面结构采用水泥混凝土，均符合规范要求。（3）104国道场区段机动车道路面结构沥青混凝土，加油站出入口引道为水泥混凝土，二者在进行搭接时应遵照《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ97-87）有关规程规范。（4）现状出入口引道之间绿化带内种植的是高大乔木，为保证安全视距和绿化带内种植树木的规整及美观，将出口引道至入口引道之间宽度为4.5m的区域改种，改种灌木的高度不得大于1m。
3.2 施工方案评价
（1）加油站出入口引道路面施工应严格按照现行的有关规程规范中所规定的施工工艺及质量检查验收标准进行施工，各种路用材料在检验合格后方可使用，出入口引道与104国道搭接处要严格按照《水泥混凝土路面施工及验收规范》相应的条款进行。（2）施工中要严格按照质量手册以及质量检测标准进行施工，要按照图纸施工，认真执行施工规范。设置专职的质量检查员，积极的接受监理的监督检查，发现问题及时解决问题。
3.3 交通管理设施设置
3.3.1 施工期间交通管理设施设置
为保证施工路段的交通顺畅，不发生堵车及交通安全事故，结合本项目实际情况，在增设道口处用彩旗进行围拉并用水马进行围挡。
3.3.2 正常运营期间交通管理设施设置
在徐州市市级机关加油站出入口引道施工完成后，建设单位应申请公路管理机构按照国家相关规范标准，设置完善的交通标志标线，以确保104国道的交通安全和出入徐州市市级机关加油站车辆的安全。
3.4 应急救援预案评价
（1）应急救援预案符合《公路交通突发事件应急预案》相关要求，在施工期间应将应急救援预案落到实处。（2）要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。综合评价，应急救援预案基本可行。
参考文献：
[1]袁毓敏.涉路工程安全评价技术探讨[J].公路交通科技，2008，（05）：28-31.
道路施工应急管理措施范文4
为加强在建公路建设期间的安全保通工作，确保施工安全和交通秩序，保证工程建设顺利进行，分局将定期不定期对该路段的安全保通工作进行督促检查，要求在建公路施工单位健全各级安全保通机构，在我分局安全保通部门的统一领导下，与地方政府、公安机关、交警、路政密切配合，解决好在建公路的安全保通工作中的难点、焦点和热点问题，特制订本应急预案。
一、指导思想
认真健全安全结合公路建设的实际情况，保障制度，完善安全管理措施，落实安全管理责任，坚持“安全第一、预防为主、生命至上”，努力营造安全、健康、轻松、愉快的工作、生活环境，保障在建公路段行人及车辆的安全，创建平安公路。进一步落实安全责任，强化监督管理，采取非常措施，突出重点，标本兼治，确保20XX年安全生产目标的实现。
二、组织领导
分局相应成立了在建公路保通工作领导小组。组长：由局长任组长，副局长和及工会主席任副组长。办公室设在综合办，负责日常工作。
三、要求公路在建施工单位制定安全保通措施，落实各项安全、保通职责。
对施工现场分区管理，对重要工区和主要工程部位实行专门管理。重点抓好公路施工安全、公路桥梁安全、道路交通安全，加大对在建公路地段坑槽修复工程。
（一）为彻底清除安全隐患，加强对在建公路的安全自检自查，提高公路畅通能力；分局将在每个节假日前对全线的道路、桥梁隧道进行全面的安全隐患大检查，对发现的问题及时去函要求公路在建方采取相应的安全措施；做到早发现、早预防、早处理，杜绝因公路造成重大责任事故的发生，把不安全因素消除在盟芽中。
（二）要求公路在建施工工地建立值班制度，搞好施工现场主要部门的保卫工作。建立健全爆炸物品及危险品的管理制度，有专人负责，严格“领、发、耗、收”登记和审批制度，严格按照国家安全管理规定，对现场的水源、火源、电源及爆炸物品进行严格管理，严防遗失、被盗、火灾等事故的发生。
（三）加强对建设施工人员的安全教育，认真贯彻和落实“安全第一、预防为主”的方针，建立健全内部安全管理制度，熟练掌握安全操作规范及有关安全知识，做到不违章冒险作业，避免人为事故，减少损失，杜绝重大人员伤亡事故。加强对施工、监理队伍的管理。各施工、监理单位要有专人负责外来人员的管理工作，对外用工要加强法制教育，做到底数清、情况明，发现情况及时查清、及时处置。加强联系在建公路路政管理工作，依法保护公路路产，实施公路巡查，维护施工秩序和交通秩序，制止和查处各种违法利用、侵占、破坏公路路产的行为，控制公路两侧建筑红线，取缔违章建筑。
（四）提倡文明施工，积极与周围村镇开展文明工地、文明村镇的创建活动，贯彻“群防群治、防治结合”的方针。搞好治安联动预防，杜绝各类治安、灾害事故的发生。
（五）施工单位在进场或施工中，需在原有公路上开设道口、砍伐树木、拆除护拦、移动公路界桩、毁坏原有公路路产等，须经有关部门批准后方可实施；严禁未经申报批准擅自作业的行为。
（六）在建路段应依照国家有关法律、法规、规范施工，尽力减少因施工给社会各界带来的负面影响。施工现场需设置明显醒目的告示牌及道路交通标志、施工标志、道路安全标志、锥筒等。对需要改道、分流、封闭交通的路段，必须提前将施工方案、时段等计划报分局安全小组，统一协调安排，经批准后，通告。如因此而对原有道路交通秩序造成影响的路段，要安排专职保通人员进行疏导，维护好施工现场行车和施工作业的正常秩序，并主动与交通警察一道共同维护好交通秩序，保证公路的安全畅通。
（七）在汛期来临之前，电站方要对代养公路进行一次全面的防毁检查，对沿河路基、高边坡、桥梁、隧道、涵洞、高挡墙、冲沟等防护设施等存在地质灾害隐患的部位及时排查处治，及时修复边沟、排水设施的局部缺损，确保公路防护、排水设施完好。根据汛期和汛情预告做好阶段性防汛抢毁工作安排，按汛期养护要求进行管理养护，随时对在建公路地段坑槽进行修复工程。
（八）当在建公路辖区发生交通中断，第一时间应先口头上报我分局，同时向当地交通主管部门、政府办、县委办以及交警、车站等有关部门和领导通报；对重大水毁期间长时间阻车的，在上报我分局的同时，必须通过广播、电视、报纸、互联网络、声讯短信等方式向社会通告。
（九）在建公路工程施工单位的安全保通工作职责：
1.在我分局安全保通机构的领导下，负责辖区内的安全保通工作。
2．负责指挥、疏导施工期间辖区车辆的通行。
3．负责在紧急施工或封闭施工期间，全天候驻守主道口和沿线各匝道口，并设置规范醒目的交通安全标志。
4．负责承建路段的路巡工作，发现问题及时处理上报。
5．施工单位因施工需要封闭或半封闭施工路段，需提前24小时将封闭时间和方案上报我分局。
6．路基中断、交叉路口等危险处，应设置路栏、警示灯等交通标志。
道路施工应急管理措施范文5
一、总体研判
根据我县气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2020年第四季度安全生产工作主要风险为道路交通、建筑施工、危险化学品、油气勘探开发、消防、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域。
二、重点行业领域突出风险及防范措施建议
（一）道路交通方面
突出风险：
1、岁末年初，旅游出行、能源运输、物流运输集中，个体化出行（私家车、摩托车、电动自行车等）明显增多，交通运输任务活跃，高速公路和国省干线公路流量明显加大。
2、小客车、大客车、大货车、危险化学品运输车穿插混，酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致的交通风险上升；加之雾霾低温天气，容易出现疲劳驾驶，发生群死群伤的风险增大。
3、进入秋冬季，低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰，雾霾、突发雾团易导致能见度降低，给水陆交通行业（领域）安全生产带来不利影响；公路抛洒物、路侧树木倒伏、路面坑槽；交通标志指示缺失，路面标线不清，极易引发交通运输安全事故。
防范措施建议：
1、交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速公路营运公司以及教育等部门相关数据，针对低温冰雪等恶劣天气和群众集会活动以及旅游景区景点等特点和实际，对冬季道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署具有针对性、切实有效的事故预防工作措施并组织实施，切实做好交通事故预防工作。
2、加强对重点路段的动态监管和巡查，强化事故易发、多发路段、危险路段的梳理排查，及时清除道路安全隐患。提前安排值班备勤警力在重要路口、关键卡点、事故多发路段，确保第一时间快速有效处置警情，全力保障道路安全畅通。
3、要加强道路安全法律广泛宣传，提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率，增强主动防范意识，共同监督保安全。
（二）建筑施工方面
突出风险：
1、进入第四季度，建设工程在年底大多已进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰装修阶段，建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大，脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多，发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大，建筑施工领域生产安全事故呈现高发趋势。
2、受疫情影响，一些工程建设项目由于前期开工不足，可能存在抢工期、赶进度，容易发生工人防护不到位，违章违规操作引起的生产安全事故。
防范措施建议：
1、建设主管部门要督促建设、监理、施工单位加强安全生产主体责任的落实，做好安全生产教育培训，加强建设工程施工现场安全隐患排查，落实好施工保护。
2、加强特种机械安全管理，强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，在冰雪、霜冻等极端恶劣的天气期间，制定完善的塔吊应急加固预案，严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。
3、加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠，确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场之间的防火间距符合要求。要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案，并及时定期消防安全应急演练。
（三）危险化学品方面
突出风险：
1、低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。
2、年终岁尾，企业完任务、抢效益现象突出，频繁开停车，员工容易疲劳作业，“三违”现象增加，境内高速、国省干道交通流量增大，引发危险化学品运输事故的风险加大。
3、危险化学品点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。
防范措施建议：
1、要结合近期开展的安全生产“排险除患”集中整治工作，督促企业做好安全隐患自查自改自报工作。
2、要认真开展安全生产“铸安2020”监管执法专项行动，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。
3、根据危险化学品目录，结合我县实际，重点加强硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置全过程管控。
（四）非煤矿山方面
突出风险：
进入秋冬季，企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹，高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。
防范措施建议：
1、各乡镇（街道）、县级相关部门要督促指导辖区非煤矿山企业开展切实开展安全生产专项检查，以落实安全设施设计，防边坡垮塌为重点，加强矿山边坡、爆破作业安全管理，严格执行大雾、雨雪冰冻等恶劣气候下停止施工作业相关规定，全面落实事故预防措施。
2、强化应急值守，严格落实24小时值班值守和巡查制度，完善应急救援装备和物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告。
（五）烟花爆竹方面
突出风险：
岁末年初历来是烟花爆竹生产经营旺季，生产、储存、运输、销售等各个环节将出现井喷式增长，不确定安全风险剧增。
防范措施建议：
1、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任，切实做好防雷防静电设施的检测维护和安全生产值班值守。
2、加强监督检查，严禁烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为。强化烟花爆竹经营许可管理，坚决打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为
3、督促企业加强应急疏散演练，提升应急救援能力。
4、全面落实烟花爆竹城市建成区禁放管控措施，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，严防发生火灾和爆炸事故。
（六）消防方面
突出风险：
1、秋冬季节，居民用火用电用气进入高峰期，极易引发火灾事故。城市大型商业综合体、城乡结合部等重点部位火灾隐患仍需重点关注。特别是一些高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区等场所人员密度大，空间复杂，疏散困难，一旦发生火灾极易造成群死群伤。
2、部分高层建筑设备设施老化，维护不到位，特别是老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低，火灾隐患较多。
防范措施建议：
1、各乡镇（街道）、工业园区、有关单位（部门）要突出城市综合体及石油化工企业等火灾高危单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”“九小”场所等重点防控对象。深入开展消防安全专项整治，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患，重点排查整治消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。
2、严格执法检查。县消防救援大队牵头根据自身自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现企业在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，要坚决从重惩处，对于重大火灾隐患要坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。
（七）特种设备方面
突出风险：
1、前期受疫情影响，电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施等各种特种设备长期闲置，安全状况有所下降。
2、受寒冷雨雪等极端天气的影响，锅炉、盛装危险品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障，引发群死群伤事故。
防范措施建议：
1、加强宣传教育，由市场监管局牵头，多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。
2、开展专项检查，持续以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的安全检查，对达不到安全要求的，要坚决采取封闭、禁用和停止运营等措施。以气瓶充装和车站等公众聚集场所为重点，严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。
3、健全隐患预防机制。督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，不断完善特种设备应急预案，强化应急演练，提升应急救援能力，确保特种设备领域安全。
（八）电力方面
突出风险：
1、四季度是集中推进各项工作、完成全年目标任务的攻坚期，各项生产任务繁重，也是电力安全的高风险期，受极端天气影响，易造成大面积停电，给安全生产带来不利影响。
2、林区高压输电线路因极端天气易引发森林火灾。
防范措施建议：
1、由县经济科技信息化局牵头，供电公司具体负责提前组织部署迎峰度冬安全生产各项工作，加强日常线路巡视检查，强化基础管理。加强防大风、防雨雪冰冻等季节性措施。
2、抓好输电线路设备运行维护，加强隐患排查整改。供电公司要认真分析输电线路运行工况、梳理工作思路，积极科学整改问题隐患，确保正常健康运行。
3、加强电力设施安全宣传，开展好灾应急演练。
（九）油气勘探方面
突出风险：
随着寒潮来临，低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故，加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内场所聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。
防范措施建议：
1、以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，县应急管理局、县经科信局分别牵头，加强石油天然气开采作业和输送管道安全管理，强化责任落实。
2、有关乡镇（街道）要加强辖区内油气开采作业单位应急联动，有效提升应急响应速度和能力。
3、加强对影响油气开采集输管网安全运行的隐患排查整治力度，严防管线泄漏引发燃爆和硫化氢中毒事故。
（十）有限空间方面
突出风险：
低温、雾霾造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内，有毒有害气体、可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大，易引发作业人员中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。
防范措施建议：
1、各乡镇（街道）、工业园区、县经科信局、县住房和城乡建设局等有关部门督促企业对有限空间进行风险辨识督促企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，制定防范措施，完善应急预案，有效防止事故的发生。
2、督促存在有限空间的单位履行企业主体责任，定期开展安全知识教育培训，完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度。
（十一）森林火灾方面
突出风险：
由于前期雨量充沛，林区植被生长茂盛，随着秋冬季节的到来，遇到低温、霜冻天气，大量草木枯死，林内集聚大量干燥可燃物，祭祖用火、农事用火突出，加之一些地方施工用火不安全，是引发森林火灾的重要隐患，也是造成山火进城、进村、进工厂，威胁文物古迹、寺庙等建筑安全。
防范措施建议：
1、各级各部门要严格落实县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村干部包点、护林员包小班、林权权利人和经营单位包山头地块五级责任制，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及痴呆傻等特殊人群的管控，严防野外违规用火进一步加强巡山设卡力度，做好森林火灾隐患排查，对发现的问题要立即整改到位，切实消除火灾隐患。
2、各级各部门要制定完善森林防火专项应急预案，认真组织开展应急演练，提高应急处置能力，畅通信息报送渠道，备齐森林防灭火物资，确保发生火情第一时间快速响应、妥善处置。
（十二）防灾减灾方面
突出风险：
第四季度可能出现阶段性干旱、雾霾、冷空气大风和强降温等极端气候引发的灾害风险增大。
防范措施建议：
道路施工应急管理措施范文6
关键词：高速公路；改扩建工程；交通组织；方案设计；管理
中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：
一 引言
当前，我国经济的快速发展，对高速公路有着更大的需求，对高速公路进行改扩建工程能够提高交通运输能力和减少道路拥挤问题，更好地发挥高速公路的“安全、经济、快速”价值。为了能够确保高速公路的改扩建项目得以圆满实施，必须根据实际情况科学地设计系统化的交通组织方案，进行有效的道路交通组织管理，合理地进行交通路网的分流，加强对道路交通的疏导，尽量减少道路施工对交通运输的影响，使高速公路的改扩建施工安全高效开展与原有道路的通畅有序两者相互协调和兼顾，发挥社会效益。
二 高速公路改扩建工程交通组织一般方案设计
在高速公路改扩建工程施工期间，交通组织总体方案设计要考虑的因素包括：项目施工区域的交通状况、路网分布、经济成本因素、社会发展因素。通常高速公路改扩建工程交通组织一般方案设计主要包括：
第一种方案就是车辆全部进行分流，实行全封闭施工。这种方案比较适合施工区域路网容量大，能够满足分流车辆的需求，并且绕行路程时间成本比较小。该交通组织方案能够确保施工的进度、安全与质量，使施工不被交通影响。但是，分流车辆增加了分流路网的交通拥挤，提高了车辆的交通成本。第二种方案对某车型和车辆进行分流，实现开放施工。该方案根据所在区域的路网密度大，更好地发挥原有道路交通功能，通过分流某类型的车辆来减少对施工的影响，改善施工安全性；但是，这使得区域内的交通压力比较大，也增加了交通与施工组织管理的复杂程度。第三种方案就是车辆在原有道路上行驶，不进行分流，实现开放施工。这能够确保路网交通运行正常，降低交通运行成本，但是造成了施工的安全风险与施工进度难以保证，容易造成负面社会效益。
三高速公路改扩建工程交通组织管理体系及措施
（一）高速公路改扩建工程交通组织管理体系
建立和完善高速公路改扩建工程交通组织管理体系，成为有效确保施工期交通运输通畅的管理职能，发挥了施工现场的组织实施作用。根据以往的高速公路改扩建施工的经验，并结合当地的高速公路交通条件，要建立安全和高效的交通组织管理体系就必须采取以下措施。第一，完善交通组织管理机构，制定管理工作的职责，其管理组织机构应包括高速公路改扩建的项目管理部门、高速公路路政、交警以及施工单位等。第二，要明确交通管理组织机构成员的管理职责，例如高速公路改扩建的项目管理部门要进行交通协调与交通组织方案的编制职责；高速公路路政应加强施工地段的交通组织疏通与管理；施工方应处理所在区域内的交通管理组织事项；交警部门应作为高速公路改扩建项目交通组织管理的核心部门，实施对交通安全通畅的评价，负责审核交通组织方案审查，对现场交通进行指挥监管，并对应急事件进行调度和妥善处理。第三，高速公路改扩建工程交通组织管理体系必须达到职责明确、保障有力的组织管理目标。在具体的实施过程中，要组建作风优良的专业化交通协管队伍，能够协助做好交通应急事件的疏导与转换，加强变道豁口管理，维护道路的安全。高速公路改扩建工程交通组织管理体系提高了道路交通安全性和施工管理的规范性。
（二）高速公路改扩建工程交通组织管理措施
由于高速公路改扩建工程交通组织管理面临的交通组织状况复杂，协调难度大，为了能够做好交通组织管理设计和安全管理，就必须采取以下管理措施。
第一，提高交通组织方案设计的科学性与合理性。交通组织方案的设计要能够对交通流网络进行组织和引导，实现车辆的安全和路网的畅通运行，以促进高速公路改扩建项目的顺利施工。因此，在交通组织设计过程中在要对拟扩建高速公路沿线的出入口分布、各方向交通流组成及被交道路走向和交通分担等情况的基础上进行总体交通组织设计，更好地协调道路交通与项目施工的矛盾，使两者能够统一。第二，重点加强临时交通组织设计与秩序安全维护管理。要合理利用交通安全附属设施，要对其进行移建，加强信息指示功能，发挥其原有的最大功能，降低成本进行循环利用。第三，对于分项工程的交通组织设计与管理应按以下方式，路面及桥梁上部工程: 半幅封闭半幅双向通行；服务型互通式: 部分封闭、分批改造、就近互通绕行的组织方式。分幅、分期施工；枢纽型互通式: 修建临时匝道、就近互通绕行、逐向分段改造的组织方式。分向、分段、分期施工。第四，提高交通组织的安全管理措施。在各类媒体上，要及时公布高速公路改扩建的施工进度信息，提醒通行车辆注意，使驾乘人员能够提前做好准备，选择适宜的交通路线，避免交通的阻塞。要对紧急交通事故进行应急救援，重点做好双向通行、临时匝道等重点路段的应急救援和保通预案。道路清障车在双向通行路段、互通区驻点值守，及时清理事故和抛锚车辆，能够有效保证道路畅通，有效减少大规模交通堵塞。实行交通行为管制措施，在施工路段采取限速、划分车道，以及设立临时标线、减速带、频闪警示灯等手段，要求驾驶员以适宜的行车速度和路线通过施工路段。对施工路段划分，对于互通区，应优先封闭施工右转匝道。相邻服务型互通立交须间隔施工，确保上、下车辆就近选择通行。增设临时设施，
在施工路段增设临时隔离、视线诱导、防眩、照明等设施，使得车辆在施工路段安全、有序、按道行使。加强交通设施维护，施工路段沿线的隔离墩、标志牌等临时交通安全设施，交通协管人员要负责控制区内隔离墩、标志牌摆放规范、导流明确、隔离有效。设置限高门架，以此提醒、限制、疏导超限车辆，进而确保施工安全，有效避免交通堵塞、瘫痪。
四 结论
通过对高速公路改扩建工程交通组织方案设计与管理进行分析和研究，得出在高速公路改扩建工程管理中，交通组织成为重要的内容。高速公路进行改扩建工程面临着复杂的交通状况，要科学设计和优化交通组织方案，切实保障交通运输安全，促进高速公路改扩建工程的有序施工和安全操作。科学的设计高速公路改扩建工程的交通组织方案应该考虑到施工期间的通行能力，与相邻公路的可达性和连通性。因此，一般情况下高速公路改扩建工程交通组织方案选择以“边通车， 边施工”的方式，加强路网交通分流，增强紧急事件处理能力，尽量减少施工期间对交通安全畅通的影响。
参考文献
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[2] 崔珊珊.高速公路改扩建工程交通组织管理探讨[J].公路交通科技(应用技术版). 2012,(08)
[3] 武荣桢,陈勇军,王超深.高速公路改扩建道路保畅政策研究[J]. 交通企业管理. 2008,(11)
