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道路运输监管范文1
笔者通过调查发现，当前在道路运输市场监管工作方面存在以下几点不足：
（一）、因循守旧，缺乏创新。有的运管执法部门在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等弊端，整个监管过程缺乏系统组织，总认为道路运输市场监管老一套、老模式缺乏创新意识。
（二）缺乏预防，管理被动。在运输市场监管环节中，由于监管思维上的局限，运管执法部门对运输市场的监管往往是事后的，缺乏超前性的预防机制，事后监管措施也比较分散，缺乏力度。
（三）以罚代查，以罚代管。当发现违法行为时，既不诚心、不耐心听取当事人的意见，也不认真分析事发的主观原因，只是简单地实施处罚，以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治，在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。
（四）忽视源头，存在死角。笔者在调查中发现，有的运管部门对道路运输市场日常监管主要防于客货运输，很少到客货运站场、维修厂、二级维护修理厂等源头进行监督检查，导致市场监管存在死角，使得经营者合法权益得不到有效保护，运输市场秩序得不到维护。
二、加强道路运输市场日常监管的对策
1、运输市场监管的目的和原则。开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章，纠正道路运输市场的违法行为，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，维护道路运输市场秩序。
道路运输市场日常监管工作应当坚持两项原则：一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征，选择最简便、最有效的方式实施监管。比如:能通过检查材料来实施监管的，不到路上去检查。二是对违法行为的处理，坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的，原则上不罚；能够轻罚的，不重罚；证据不充分的、不确凿，违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。
2、实行运输市场管理行政合同制度。《行政许可法》和《道路运输条例》规范和调整了运输管理行政许可行为，对市场的日常监管更加着重于许可后的经营行为上。运管部门完全可以与运输经营者在经营行为上进行约定，以取得监管效果。这种约定可以贯穿于整个道路运输经营活动始终，如运输服务质量，安全管理，违章违规记录，群众满意度等。
道路运输经营者在被许可后，进入市场经营前，运管部门可以与其签订行政合同，主要内容是服务质量、安全管理，杜绝违章违规等，还可以探讨采用经营者缴纳一定履约保证金的形式督促企业，加强自身的管理，提高服务质量。在合同中，可以明确约定若经营者不履约，运管部门有权没收保证金。保证金专款专用，必须符合公益目的。主要包含以下几个方面：（1）用于履行合同相对的行政奖励；
（2）用于建设向全体经营者开放并为之服务的监管平台；（3）用于维护公共安全和运输秩序的应急资金储备等。
结合信用考核制度，运管机构可以与运输经营者以经营信用、市场信用、服务信用、完费信用等为重要内容签订行政合同，按照信用度的高低，在运力许可，取得线路经营权等方面与运输经营者约定。
3、统一监督检查范围，科学划分监督检查内容。运管机构在强化运输市场日常监督检查的同时，应当全面开展车辆维修，运输服务市场的日常监督检查。要定期分析各个道路运输市场的运行情况，均衡督查力度，加强计划性，减少随意性，消除死角。
各级运管机构应将道路运输经营活动中的禁止性行为进行全面汇总，科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人，以大大降低日常监督检查成本，提高督查效率。
4、依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中，运管机构要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作，扭转仅仅依靠路检、路查实施监督检查的局面；以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式，降低监督检查成本，提高监督检查效率，完善举报查处制度，公开举报电话。进一步发挥社会监督作用，在日常监督检查中应尽可能少使用有争议性的方式，避免引发行政诉讼。 转贴于
5、建立和完善内部监督约束机制。要严格执行《道路运输条例》的有关规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。要建立责任追究制，追究行使执法权造成的过错行为。哪个环节、哪个岗位存在过错行为，就追究哪个环节和哪个岗位的责任。
道路运输监管范文2
关键词：道路运输；智能化；管理信息系统
在当代社会，信息技术的发展速度逐渐提高，其应用的范围也越来越广，其中在道路运输管理中的应用有效提高管理水平和效率。所谓的道路运输的智能化管理信息系统就是将管理与信息技术结合起来，实现智能化的管理手段。随着我国经济的发展，这种方式已经成为道路运输管理的主要趋势，下面文章就对智能化的管理信息系统进行全方位的分析。
1 道路运输管理系统的现状
1.1 网络现状
从整体上来看，我国道路运输管理在智能信息化建设上已经取得了一定的成效，不同地区的运输管理部门基本都有自己的信息管理平台，在管理工作中的业务系统、指挥中心、调度系统、监控系统等基础设施都比较完善。在不同的网络环境中都设有管理系统，使得管理工作实现了系统化和整体化，在管理工作的开展过程中，根据职能的不同，这些系统都分布在交通运管部门、客运企业、客运站等多个地点，为了安全起见，几乎对每个管理系统都是相对独立的。总体来说，我国道路运输管理系统的网络现状还是令人满意的。
1.2 业务应用系统现状
1.2.1 客运站务系统。在道路运输中，客运管理系统一般分为客运站管理系统和票务管理系统两个部分。其中客运站管理系统的职能是对日常的管理工作负责，其设置在各个客运站内。票务管理系统顾名思义是对客运车票进行信息化管理的系统，随着互联网的快速发展，票务系统也逐渐实现了网络售票、移动客户端售票等功能。就目前情况来看，客运站务系统的信息化普及程度较高。
1.2.2 公交智能调度系统。公交智能调度系统，是公交企业提高公交智能管理水平的重要科技手段，它包括车辆卫星定位、报站管理系统、智能电子站牌等，车辆卫星定位通过移动网络与调度中心相连接，发送所经站点及其它信息，并接收调度中心的调度信息，同时也实现公交运行速度、准点率的实时监控，通过功能延伸，还实现了公交载客率及营收情况的统计、公交司机驾驶行为的实时监控等。
1.2.3 运政管理系统。所谓的运政管理系统包括货物运输管理、客运管理、公交管理以及出租车管理等多个方面，其主要的管理对象是运输公司的车辆以及从业人员，对其日常运行和工作进行监督。在这一方面，我国在十多年前就已经建立了数据库，并且对其进行定期的数据更新，一直在有条不紊地进行着。但是通过调查和研究不难发现，运政管理系统中还存在着一些问题，特别是不能全国范围的互联互通，这些问题的存在给其进一步发展带来障碍。
1.2.4 信息资源现状。在道路运输智能化的管理信息系统的构建与运行的过程中，信息资源是非常重要的，其为整个系统的运行提供了基础。信息资源主要包括车辆信息、行驶信息、从业人员信息、运行线路信息以及一些视频信息、票务信息等等。在近几年的发展中，我国道路运输的信息资源也呈现了不断增加的趋势，资源蕴含量也逐渐趋于完善。
2 道路运输智能化管理信息系统实际的需求分析
2.1 综合数据中心的建设需求
在道路运输智能化管理信息系统的建设中，综合数据中心的建设是非常重要的一个环节。这是由于数据中心与道路运输智能化管理的成效息息相关，一旦数据中心出现错误，那么会给工作的正常运行造成很大的阻碍，只有保证数据中心的正常运行，才能够为各个部门的决策提供准确的依据，因此，应该重视综合数据中心的建设，做到统一规划布局。
2.2 资源整合的需要
在道路运输管理工作中，对每个部门的信息资源都要进行统一的规划，在此基础上才能够实现资源的合理利用。对资源的整合就显得尤为重要，如果资源出现了重复、遗失的现象，则会给管理工作带来不必要的麻烦。想要做到资源的准确整合，建立管理信息系统就是十分必要的。
2.3 安全保密需要
一般来说在道路运输行业，很多车辆以及客户的信息都是十分保密的，不能向外界泄漏，传统的管理方法保密性不是很高，因此很容易造成保密信息的泄漏和丢失的现象，因此，从这一角度来看，建设管理信息化管理系统是当务之急，不仅能够提高信息资源的保密性，还可以便于查询与处理，给管理工作带来众多便利。
3 道路运输智能化管理信息系统的设计
3.1 设计思想
道路运输智能化管理信息系统要与我国的道路运输行业的具体情况相结合，同时也要与我国的交通管理的体制相结合。要先确定整体的建设模式，之后建立相应的业务和管理服务系统，在此基础上建立公众信息服务平台，以此来实现道路运输业务管理水平的不断提高。
3.2 系统框架的设计
系统框架的设计主要包含四方面内容，具体为道路运输市场综合监管系统、公共交通智能调度系统、道路运输市场信用信息系统、以及道路运输公众信息服务门户网站。其中：道路运输市场综合监管系统主要是作为行业主管部门对行业智能化的监管系统，以视频监控为主，并实现非现场执法、移动稽查以及应急联动等监管功能；公共交通智能调度系统主要用于对公共交通进行指挥调度、综合业务通信、乘客信息服务等智能化管理，可以在监控屏幕上监视线路上公交车辆的运营动态状况，还可以实现与区域、公司之间的实时通信，为编制行车时刻表和合理调配车辆提供依据。道路运输市场信用信息系统主要包括运政业务信息管理系统、投诉受理系统以及企业经营监管系统，实时了解企业违章情况等。而道路运输公众信息服务门户网站则注重在公开透明的门户网站上，形成办事服务、新闻宣传、政务信息公开一体化的信息系统，从而为市场监管提供良好的数据基础。
4 道路运输智能化管理信息系统的基本功能概述
经过前文的分析可以得知管理信息系统设计方面的一些情况，那么这种管理系统在运行的过程中具有怎样的功能呢？下面就围绕这一问题进行简单地叙述。首先，实现行业监管部门对全行业的业务管理和动态监控，监管行业经营行为，动态监控包括客运车辆不按规定线路行驶、“黑车”打击、机动车维修是否规范以及驾校教练教学是否规范等。其次，公共交通智能管理功能，主要是对公共交通有关的一些信息进行管理，实现对公交车辆的实时定位和监控，了解公交等运行情况，包括车辆载客、车速、班次、准点率等，并实现实时调度功能；另外，延伸公众服务功能，具体包括行政许可办理、公共交通信息查询、货运信息查询等方面，同时还应实现车辆维修、学车服务、售票服务等功能。
总而言之，在信息化环境下，对道路运输进行智能化的管理已经成为该行业的主要任务，这不仅有利于道路运输管理水平的提高，还能够促进道路运输行业的更好发展，可谓是一举多得。
参考文献
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道路运输监管范文3
道路危险品运输在道路运输体系中是最具危险性的活动，其运输行为和后果关系到社会公共安全、社会公共秩序、生态环境保护、人身健康和生命财产安全。为此，今年以来，市交通部门从“科技兴安”入手，从紧从严推进道路危货运输安全生产监管。
一、目前现状
1、危险品运输经济发展势头较好。据统计，**现有危险化学品生产企业300多家，危险化学品经营企业3900多家，危险化学品运输面广量大，危险化学品运输总量以每年5%的比例增长，20xx年运输危险化学品达到200多万吨。
2、运输企业规模不断扩大。**现有道路危险品运输企业38家，运输从业人员3000多人。其中，拥有100辆车以上的企业有2家，拥有30辆车以上的企业有14家，全年营运收入达到亿元的危化运输企业有1家。
3、运输工具增长较快。**现有危险品运输车辆1335辆，其中从事易燃、易爆、剧毒、强腐类危险品运输的为1189辆。车辆总数较20xx年增长了7个百分点，位居全省第四。
二、存在问题
一是企业安全责任落实不到位。少数企业对危险品运输安全管理不到位，特别是企业主要负责人重视不够，安全意识淡薄，没有切实担负起安全生产的主体责任，没有真正把安全工作摆上重要位置，片面追求经济效益，运输生产安排不合理，安全管理制度未能执行到位。
二是企业安全投入不到位。根据调查，**1300多辆危险品运输车辆中，有591辆为栏板车；有281辆使用年限在5年以上，有63辆使用年限在8年以上，这些车辆安全硬件装备先天不足，一些车辆已严重老化，一些罐车罐体已严重腐蚀，一旦发生事故，抵御安全风险能力较差，容易造成危险品泄漏，引发人员伤亡、环境污染。
三是驾押人员履责不到位。驾驶员超速、疲劳驾驶、超载运输等违规行为时有发生。少数押运员不认真钻研业务知识，对所运危险货物的特性、应急处置等内容一知半解。对驾驶员的违规行为不提醒、不制止。尤其是长途运输过程中，持双证的驾押人员的工作职责难以履行到位。
三、主要措施
做好危险品运输安全工作是落实科学发展观，保证人民群众生命财产安全的重要举措。市交通部门将建立“**市道路危险品运输监管中心”，借助科技手段创新监管方式，规范、约束运输经营行为，提高安全运输系数，确保危险品运输的安全有序。
一是建立标准化的危险品基础数据库。通过建立标准化的危险品基础数据库和多种方式的快速查询功能，为源头监管部门、路面稽查部门和企业提供标准化的危险品基础信息，以便准确掌握危险品的相关信息及应急处置、泄露处理、人员急救等内容。
二是建立危险品运输车辆管理数据库。通过车辆信息录入，随时掌握企业、车辆、人员的资质情况，并设置到期报警功能，实现对车辆等级评定、二级维护、车辆年审、承运人责任险、罐检等信息的到期自动报警，从而对过期或失效的违规行为进行管理，杜绝企业安排不符合要求的车辆上路营运，提高安全监管的准确性和及时性。
三是建立危险品运输从业人员管理数据库。通过人员信息录入，可提供从业人员资格证件到期审验、超龄从事运输、异动变更、违章情况及“黑名单”等内容的提醒功能。特别是从业人员达到违规上限将被自动记入“黑名单”，所有企业均不得聘用，从而将安全隐患拒之门外。
道路运输监管范文4
【关键词】灾害；道路交通运输；培训；预案；管理
一、引言
随着现代经济社会发展，机动车数量的不断增加，城市出现了交通拥堵的情况越来越严重，尤其是城市出现集中强降雨的时候，城市道路交通几乎处于瘫痪状态。在遇到自然灾害或者紧急情况时，道路交通运输更是一条生命线，是灾害伤员运输、救灾物资输送重要的交通线，实现更为优化的道路交通运输管理方式，保证其运输的顺畅性。
二、道路交通运输有效管理对灾害、紧急事件的积极影响
（一）道路运输是灾害、紧急事件救援的生命通道
道路交通的顺畅可以实现物质、人员运输的有效性。在出现突发事件、地质灾害之后，政府可以通过交通运输实现伤员的有效外送，救灾部队的快速移动，从而赢得宝贵的救援时间，同时在灾害发生之后，当地的人们需要外界的食物、饮用水等，这些物资都是需要通过交通运输到灾区，这一过程中，交通管理的有效性是实现救灾物资快速运输的前提和保证，因此，有效的道路交通管理是救灾生命通道的重要保证。
（二）有效管理是道路运输迅速恢复的重要手段
在遇到灾害之后，道路将受到严重冲击，一些严重的地段道路将出现损毁，损毁不严重的地段可能出现机动车辆严重堵塞的情况，这就需要管理部门在出现灾害或者突发事件之后，对所辖的道路进行有效的梳理，准确掌握道路损毁情况，需要疏散车辆的时候，哪些可能是关键的堵点。然后在对相关的交通信息进行有效传播的基础上，实施路面的有效管制，另外迅速组织力量对受损道路进行修复，进一步实现其承担运输任务的责任。三管齐下，可以实现道路运输迅速恢复的重要保证。
三、针对灾害及紧急事件情况下的道路交通运输管理的具体措施
（一）进一步重视交通运输对灾害、紧急事件处置的重要性
各级地方政府需要进一步重视交通运输对地质灾害和突发事件处理的重要性，国家需要进一步规范相关的法律文件，强调这一工作的重要性，一旦出现地质灾害和突发事件之后，可以迅速通过交通运输调集更为的人员和物质进行救援。各级政府也需要进一步拓展对这一方面应急资金的拨放，在紧急资金的使用上实施严格管理。
（二）专业人员的有效培养
在出现突发事件和地质灾害事件之后，需要有更为经验丰富的路面管理人员上路执勤，因为路面的有效管理直接决定了当时道路顺畅与否。因此这类可以应对突发事件道路执勤的管理人员的培养也是各个地方需要重点关注的问题之一，在日常的备勤时，需要加强对交警的业务培训，同时给予现场实践的教育培训，从而实现更为真实地体现，保证他们可以获得更为突出的应对突发事件的能力和经验。同时到一些应急备勤经验丰富的地区去参观学习，交流这种应对突发实践道路执勤的能力。同时也需要对交通管理物质调拨、信息采取等的能力进行有效培训，从而实现管理和实践的有效结合，提升道路管理人员应对突发事件的能力。
（三）现代化设备的有效应用
随着现代社会技术的发展，人工开展各类道路管理工作的效率比起机械设备来说，可能相对较低，这真是我们交通管理部门需要重点突破的问题，实现设备的现代化，可以更好地实现应对突发事件交通管理的能力。现代通信设备完善的道路前线指挥车是进行有效道路管理的重要平台，它可以将当前道路上的交通情况进一步反馈给相关的管理部门，实现整体交通情况的有效了解和把握，也是当前道路指挥的最前沿，可以给出最为及时、合理的管理建议。同时目前国内的北斗导航等卫生定位系统已经基本建立，这一卫星通信设备可以实现机动车辆难以达到灾区的有效管理，也是我们交通部门实施地质灾区道路管理的有效手段之一。这一系列的现代化设备需要进一步应用到我们道路管理之中，同时需要强化交管人员对这些现代化设备的有效掌握，更好地实现管理的有序开展。
（四）构建符合当地特点的交通应急管理预案
各个地区的地质情况存在差异性，一些地区可能处在地震带上，对这一方面的道路应急预案实施更为详尽的设计和备勤。一些地区处在泥石流高发地区，需要对这一地质问题设置更为详细的预案。另外还有一些城市存在强降雨集中的时段，需要对城市内涝等交通问题设计相关的应急预案。整体来说，这种交通应急管理预案需要进一步突出可操作性、针对性等特点，这样可以实现最终实施的过程中可以有效实施，保障道路运输的顺畅。这样预案需要涉及不同的部门，需要当地政府进行有效协调，例如交警是道路管理的主要承担力量，在警力不足的情况下，需要进一步调动武警、甚至部队等力量，在应急交通管理物资的调配上需要及时迅速，从而实现更为有效的交通管理。这种预案设计是否合理需要在定期的演练过程中得到验证，从而进一步完善相关预案的有效性。
四、结语
自然灾害、突发事件都是不可预料的，道路交通运输的顺畅可以实现其救援效率的提升。各级政府需要进一步突出应急预案的可操作性、针对性，构建现代化的交管队伍和设备，一旦出现这些突发事件之后，可以提供有效的交通管理服务。
参考文献：
道路运输监管范文5
申请参加经营性道路旅客运输、货物运输驾驶员从业资格考试的，应当提供《道路运输从业人员管理规定》（交通部令*年第9号，以下简称《规定》）第15条、第16条规定的材料，由申请人户籍所在地或者暂住地设区市道路运输管理机构负责，每月至少组织一次考试。各地应当按照《道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲》（交公路发〔*〕113号）组织考试。
申请参加机动车维修技术人员从业资格考试的，应当提供《规定》第18条规定的材料，由申请人户籍所在地或者暂住地设区市道路运输管理机构负责，每季度至少组织一次考试。各地应当按照《机动车维修技术人员从业资格考试大纲》（交公路发〔*〕32号）组织考试。
负责组织考试的道路运输管理机构应当在考试结束后的5个工作日内公布考试成绩；对考试合格的，应当自公布考试成绩之日起5个工作日内颁发相应的从业资格证件。
有关考点的设置要求、考试必须的设施设备，省局将作统一规范，各地按照规范的考点要求设立。
二、道路运输经理人、其他道路运输从业人员从业资格考试工作
道路运输经理人从业资格考试工作由省局负责组织实施；其他道路运输从业人员的从业资格考试工作由设区市道路运输管理机构负责组织实施。道路运输经理人和其他道路运输从业人员参加考试的条件、考试大纲、题库、考核标准、考试工作规范和程序等相关文件、材料由省局负责制订。
三、机动车驾驶培训教练员从业资格考试工作
机动车驾驶培训教练员从业资格考试工作，按照《机动车驾驶培训教练员从业资格考试大纲》（交公路发〔*〕416号）和省局有关文件的规定，由省局负责组织实施。
四、有关问题
（一）关于道路运输客货驾驶员在发证机关所在地以外从业超过3个月备案问题
《规定》明确“道路运输客货驾驶员在发证机关所在地以外从业超过3个月的，应当到服务地管理部门备案”的目的，是为了加强对从业人员的管理，各地可以要求辖区道路运输企业或经营业户每月向设区市道路运输管理机构报送一次从业人员的相关资料，道路运输企业或经营业户应当予以支持并履行对从业人员管理的责任。
道路运输客货驾驶员在发证机关所在地以外从业超过3个月而未及时备案或从业资格证持有人迁移户籍或变更暂住地的，其从业资格证在有效期内继续有效，县级以上道路运输管理机构不得以无效从业资格证件进行处罚。
（二）关于道路运输从业人员的违章行为记录问题
县级以上道路运输管理机构在执法监督过程中，发现道路运输从业人员有违章行为的，应当在《从业资格证》的违章记录栏内进行记录，填写《福建省道路运输从业人员违章行为通报单》（式样见附件1），并通报发证机关。
（三）关于道路旅客运输驾驶员应当按照规定填写行车日志问题
道路旅客运输驾驶员应当按照《规定》第42条的规定填写行车日志。道路旅客运输驾驶员行车日志（式样见附件2）由运输企业自行印制，分发给每位驾驶员并负责督促检查。
（四）关于*年3月1日前，按相关规定已经取得的相应从业资格证件，换发新版从业资格证件问题
证件工本费、考试费收费标准省局正积极协调省物价局、省财政厅，力争尽早出台此项收费政策。鉴于此，我省换发新版《道路运输从业资格证》工作，待证件工本费收费政策出台后进行。
属于《规定》调整的六类道路运输从业人员，*年3月1日前按相关规定已经取得的相应从业资格证件，届时，可以直接换发新版《道路运输从业资格证》。
（五）关于旧版道路运输从业资格证件有效期顺延和新参加考试的道路运输从业资格证件核发问题
旧版道路运输从业资格证件（机动车驾驶培训教练员证除外）的有效期在2008年6月30日前到期的，由原发证机关在原证件上加盖“有效期顺延至2008年6月30日止”的业务专用章，“业务专用章”由各设区市道路运输管理机构自行刻制并报备省局。机动车驾驶培训教练员证的有效期顺延事宜按照《福建省运输管理局关于教练员证管理有关问题的通知》（闽运管驾培〔*〕5号）规定办理。
证件工本费收费政策出台前新参加考试的道路运输从业人员，按照此前有关规定核发旧版道路运输从业资格证件，但有效期只能签注至2008年6月30日止。
道路运输监管范文6
【关键词】：道路运输；管理；执法水平
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
引言
目前，道路运输要以科学发展观为指导，认真落实国务院关于加快发展服务业的战略部署，充分发挥道路运输业的比较优势，着实提高市场监管能力，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。道路运输市场监管作为道路运输业的管理部门，落实《意见》，就是要以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理，构建和维护统一、开放、竞争、有序的道路运输市场秩序，提供安全、便捷、可靠、经济、优质的道路运输公共服务，充分地满足道路运输服务消费者和道路运输经营者的需求，为构建社会主义和谐社会做出贡献。但是近年来，我国道路系统已发生多起重大运输灾害事故，这暴露出道路运输安全仍存在许多薄弱环节，应引起有关管理机构高度重视。因此，在这种形势下，对道路运输现状加以研究尤为必要，并有针对性地改善道路运输条件，提高道路运输的市场监管。
一、提高道路运输管理的执法水平的必要性
从道路运输业的业态，尤其是我国道路运输业的现状及发展前景看，我国道路运输业基本不具备自然垄断的条件，决定其必须要在政府主导的市场监管下进行工作。某些公用事业性质的企业并不是自然垄断的，并且也不是所有的自然垄断企业都是公用事业。当前对道路运输行业进行监管主要是出于以下的考虑。第一，包括汽车运输在内的交通运输业对公众的影响是非常显著的，政府不能对与国计民生有重大关系的道路运输失去控制和主导。第二，道路运输业内存在着极其不公平的恶性竞争，严重地影响了行业内众多守法企业和行业外消费者的公共利益。所以尽管道路运输业内的自然垄断并不明显，但作为一类公用事业的道路运输业，政府对其进行监管是完全必要的。在市场监管中，政府具有以下权:政府保留控制进人的权利，政府保留管制价格的权利，政府保留为公共利益而指定质量标准和某些其他服务条件的权利。总之，政府主管部门为了保证行业的服务质量和服务条件，必须对该行业的市场进人进行监管，必要时还可对价格进行管制。但是监管并不是对竞争的全然抹杀，恰恰相反，监管的主要任务就是建立或者保持一种必不可少的条件，使全社会的资源得到有效的利用，同时保持竞争的机制。
二、当前道路运输管理存在的问题
1、立法环节步伐缓慢
首先，从道路运输业在国民经济发展中的重要地位来看，客观上要求有一部效力相应的全国性法律文件引导、规范道路运输行业的健康发展。但是部门利益、地方利益分歧很难形成统一的制度安排，所以长期以来国家依靠部门规章对全国庞大的道路运输行业进行引导、规范。
2、常现多头监管局面
《意见》对道路运输的各个环节做出了严格的规定，设置了多个运管机构，各机构均可对外执法。但相互之间协调、配合不够，人员、车辆调动不便。因此，不能形成管理合力，对运输市场监管力度不够。在一些地方几个运管机构分属多个领导分管，管理层级多、关系复杂、内部协调困难、存在各自为政的现象，管理关系不顺。
3、安全监管不到位
近年来，我国在道路运输安全监管方面开展了大量工作。但由于多方面的原因，针对道路运输的安全监控与事故应急处置能力仍相对较弱，难以适应道路运输迅猛发展的新形势和新要求。一是静态管理严谨，动态监管薄弱。道路运输的证书情况、运输状况等进行检查询问仍未跳出静态监管的模式，运输汽车的整个运输、装卸过程监管不够，未能在真正意义上实现从静态监管到动态监管的转变。二是全程动态监管体系尚未建立。人力、物力资源的不足制约了全程动态监管的实施，科技设备不能满足动态监管的需要。三是道路管理机构内部管理、运政等部门对危险品运输的监管行政执法效率不高。四是道路运输信息化管理十分落后，大部分部门和单位依靠经验进行管理，远远不能适应形势发展的需要。如果没有信息系统，就难以为危险货物作业人员和管理人员提供技术支持和应急处理指导，难以对道路进行有效的跟踪管理。
4、从业资格证的定位存在偏差
目前人员资质已成为确保道路运输市场安全重要的一关。但是我们认为，从业资格证不具有安全管理功能，只有驾驶证才具有安全管理职能。
5、农村道路基础设施薄弱
我国很多道路特别是农村道路点多、面广、战线长，很多的道路是农民群众自筹自建。坡陡弯急，路况差，晴通雨阻现象严重。道路基础设施比较薄弱，运输管理力度较低。近几年，农民生活水平大幅提高，大量的机动车作为生产和生活工具进入了农村家庭。农用机动车主要是摩托车、农用车、中巴车和货车。其中两轮摩托车用于个人交通或者载客，三轮摩托车和中巴车用于客运，农用车和货车用于货运，少量参与客运。这些机动车种类繁多，质量性能参差不齐，使得安全技术状况相对落后，此外村民的交通安全意识差，交通法规观念十分淡薄。一些村民无证驾驶、驾驶无牌车辆、非客运车辆载客、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为时有发生，给人民群众生命财产安全造成了极大的威胁，技术安全情况处于失控状态。
农村道路质量差，安全系数不高且环境气候恶劣，长期制约着农村道路交通安全管理工作的顺利开展。农村实施的“村村通”工程，导致所修的乡村公路质量较差，且大多依山傍水、坡陡路窄、弯多弯急、路险难行，极易引发道路交通事故。其他农村道路设施建设条件也不能适应机动车快速增长的形势和现代农村交通的需求，同时，堆物占道、乱设摊点等违章现象比较普遍，对道路交通安全形成严重影响。
三、加强道路运输市场监管的措施
1、创新机制，不断推进依法行政
要做到严格、公正、文明执法，就必须大力加强执法制度建设。执法制度建设对道路运输管理的执法能力建设具有全局性影响，起着长期整体性的规范作用，是道路运输管理执法系统推进依法行政，加强能力建设的客观要求。
（1）坚持制度建设的现实性和针对性。道路运输管理执法工作涉及面广，新问题层出不穷，并受现阶段条件限制。为此，执法制度建设要抓住与人民群众切身利益密切相关的热点、难点问题和执法工作中的薄弱环节，结合执法任务分工，细化、明确具体的执法程序和裁量标准，逐步推进。
（2）坚持严格执法工作程序，保证执法行为的规范化。加强执法制度建设，必须加强执法程序规范建设，建立标准的执法操作规范，包括客运、货运、站场、驾培、维修等方面的行政许可工作规范和程序等，确保在各项执法活动、执法环节上都有法可依、有章可循，促进执法水平的提高。
（3）规范行政处罚自由裁量权，防止自由裁量权的滥用。细化罚则，制定操作性强的实施办法。遵循法定、公正、公开原则，将处罚标准细化、量化，设定和实施处罚要与违法行为的事实、性质、情节相当。重点掌握好适用减轻处罚、免予处罚的尺度，便于执法人员实际操作，增强执法统一性和严肃性。
(4)建立严格的考评、激励机制。建立完善的考核机制，采取定期考核和不定期抽查相结合的方式，强化对执法人员的全面考核，并将考核结果、作为晋升、晋级、奖惩等方面的重要依据。
2、提高素质，切实加强执法队伍建设
提高执法主体素质是提高执法水平的前提和基础。只有进一步强化对执法人员的教育培训，大力加强队伍作风建设，不断加大行政执法保障能力建设，才能从根本上提高道路运输管理依法行政能力，减少或杜绝行政乱作为和不作为。
（1）强化学习教育，确保学习效果。一是建立健全执法培训机制。依据按需施教，学用结合的原则，研究制定切实可行的执法培训机制，提高培训工作的科学化、制度化、规范化程度；二是把握重点内容进行教育。培训内容应具有超前性和针对性，不断增加新理论，新知识。要结合思想实际，加强理想信念教育，引导执法人员牢固树立正确的人生观、价值观；同时应加强法纪法规教育，提高执法人员反腐倡廉意识，筑牢思想防线；三是以人为本，创新教育方式方法。依托多媒体技术，采取座谈会、建立运政执法教育网站、广泛征集疑难案例，聘请专家结合典型案例进行法制教育、知识竞赛等寓教于乐的教育形式，从而突出执法教育的实效性，达到潜移默化、点滴渗透的效果，真正做到学用结合，理论和实践相结合，力求建设高素质队伍，争创一流工作业绩。
（2）加强作风建设，运用科学技术手段，提高行政执法保障能力。一是抓主题教育。要积极探索道路运输管理执法、文化育人的新途径，广泛开展以道路运输管理执法为主题的文化创建活动。提高履行执法职责能力，把执法为民的宗旨融入道路运输管理执法职业道德培育和精神文明建设的全过程，不断推进道路运输管理执法者的文化素养建设，形成公正执法、严明执法、文明执法的良好氛围；二是抓典型示范。大力宣扬道路运输管理执法工作中出现的典型事例，并相互交流和促进，充分调动执法人员的积极性和主动性，营造人人争当执法标兵的浓烈气氛。选树典型，发挥带动作用，注重抓基本理论的学习、抓职业道德素质的养成，使执法人员识大体、顾大局；三是狠抓廉政建设。通过采取组织纪检法规知识学习、观看警示教育片、邀请纪检监察领导授课、由分管领导与执法人员进行集体廉政谈话等一系列措施，引导广大执法人员强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，营造良好的廉政执法氛围；四是信息技术是提高行政执法水平和质量的有效途径，应不断加快运管执法信息化建设，逐步实现运输市场准入、监管、退出全过程的信息化、网络化管理，建设安全监控信息平台，加强对客运班车、危险货物运输车辆监管等。
3、树立执法为民的思想意识
思想是行动的指南。作为道路运输管理的执法人员，都应该明确执法宗旨，端正执法思想，转变执法观念，牢固树立执法为民的正确理念。目前，正值交通行业进行机构向“大交通”转型的变革时期，公交系统、出租车管理即将全部纳入到交通局统一管理，在这一特殊时期，多种矛盾日益凸显。因此，如何提高交通运输业和管理水平已成为进一步探讨的课题。
（1）强化“四种意识”，切实端正执法思想。一是要强化责任意识。道路运输管理执法人员应不断增强责任感和使命感，自觉维护党和政府的威信；二是要强化法治意识。作为维护公平与正义的执法机关和执法者，要掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；三是要强化服务意识。道路运输管理执法工作要服务于经济发展的大局，做发展先进生产力的促进者，做广大人民群众根本利益的捍卫者；四是要强化大局意识。自觉将道路运输管理执法工作置于经济发展大局之下，以发展的眼光分析道路运输管理执法工作的现状。
（2）处理好“四种关系”，切实转变执法观念。一是要处理好公正与效率的关系。公正是执法的核心与灵魂，效率则是保证公正的及时实现。要按照“合理、合法、效能、监督”的原则，进一步理清审批事项，简化审批程序，减少中间环节，缩短办事时间，创新执法手段，提高执法效果；二是要处理好管理与服务的关系。坚决克服和摒弃那种以创收而执法的错误思想，树立管理就是服务、服务就是发展的意识；三是要处理好技术与效果的关系。不能以执法数量论成绩，硬性规范罚款数量、处理人数，防止执法权力滥用，过度实施强制措施，影响执法的社会效果；四是要处理好处罚与教育的关系。既要依法依规处罚，又要注重教育，不能简单一罚了之。
结束语
总之，要提高道路运输管理部门的执法质量，全面系统地规范执法过程，就必须进一步强化制约机制，以保障权力的正确行使。一是强化外部监督，积极推进政务公开。通过经营者座谈、设立征求意见箱、接待、阅卷审查、举报核查、聘请社会监督员、明查暗访等方式，加强对执法工作的监督，在法律允许的范围内公开办事制度，把执法工作置于人民群众的监督之下；定期公布有关道路运输管理的重大事项，广泛听取社会各方面意见，接受社会监督；二是完善内部监督机制，建立经常性、规范化的监督检查制度，形成有效的制约机制。科学、合理地设置监督机构及职责，使内部机构责任明晰。充分发挥执法督查机构的职能，开展明查暗访，监督、检查执法人员违规行为，做到执法行为事前、事中、事后全过程监督；三是建立健全行政执法过错责任追究制。紧密结合道路运输管理执法工作实际情况，科学建立结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。突出审查、监督、考核、追究等环节，建立和完善行政执法责任制，并且要求各级道路运输管理行政执法部门及行政执法人员，处理好责、权、利的关系，认真遵守和严格执行，确保责任制的全面落实。
参考文献：
【1】周岫峻，陈晓峰. 当前运政执法中存在的问题及对策[J]. 江苏交通,2001(12)：41.
