前言：中文期刊网精心挑选了农业技术改造范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
农业技术改造范文1
针对我国农村城镇化建设中面临的农业衰退风险问题，必须以科学发展观为指导建立城市现代产业对农业的改造机制。农业是城镇化可持续发展的基础产业，没有农业剩余，也就不可能有二、三产业的发展和城市素质的提高。这也就是说，农业现代化发展是城镇化发展的应有之义。因此，我国在二元结构进一步强化的条件下，要加快城镇化发展，就必须建立城市现代产业对农业改造的机制，加快农业现代化发展。
一是建立现代农业技术的研发机制。城市现代产业对农业改造的重点是提升农业技术含量，不断培育农业新品种，以品牌产品带动农业发展。这就要求大中专院校和科研院所在技术研究开发上，要在重视城市产业技术开发的同时，高度重视农业新技术的科研开发，实现城乡产业技术研究开发的有机统一。①政府要加大农业技术研究机构的支持力度。建立基础性农业科技开发的财政投入增长机制，实现基础性农业科技研究开发经费财政全额拨付机制，增加财政科研经费投入中农业科技研究经费投入的比例，重点支持生物工程技术、农作物品种改良与畜禽水产育种技术、重大农作物病虫害灾变预测和控制技术、农副产品加工贮运和保鲜技术、设施农业和工厂化农业技术、农业管理和信息技术等现代农业技术的研究开发，把重视农业高科技技术开发和发展与重视农业应用技术有机地结合，既站在国际农业先进技术的最前沿，大力发展生物技术、信息技术等高新农业技术，又重视应用基础研究开发，优先支持农业和农村经济发展中急需解决或有明显应用前景的基础性研究，加大实用性农作技术的创新力度，从而使得我国农业由传统农业向绿色农业、白色农业、蓝色农业、太空农业、基因农业、精准农业、设施农业、生态农业、都市农业和网上农业发展。②建立科学的农业科技评价体系。当前我国农业大学研究机构中的激励评价体系非结构化，专业利益驱动化，严重影响农业科技研究，排斥综合性、应用性研究与开发。为此，必须打破目前以论文及获奖作为农业科技人员晋升与发展主要指标的农业科技评价体系，建立一个有利于促进农业基础科学研究和应用研究相结合的长效机制。③鼓励农业大中专院校、科研院所的研究开发与县、乡农业技术推广机构相结合。在国家、省和地市级农业科研院所的改革中，除从事基础性科研的所、室外，应用性研究院所都要采取与县、乡农业技术推广机构相结合的措施，使科研人员深入实际，帮助农民解决生产中的实际问题，加大农业科研的针对性和先进适用技术的推广力度。版权所有
二是建立现代农业科技推广机制。农业科技推广机制是现代城市产业对农业改造机制的关键环节。因此，进一步改革农业科技推广体制是城乡现代产业改造农业的内在要求：①改革目前的乡镇级农技推广组织体系，在县级区域内建立跨乡镇的区域性中心农技推广站。区域中心站的建立将改变以往乡镇农技站小而全、力量单薄等弊端，有利于整合资源，提高农业技术推广水平，促进农业规模发展。②优化农技推广机构的服务职能。将农业其他专业与现有农技站职能合并至区域农技站，成为能够对农民进行综合服务的推广机构，由以前狭隘的农技推广变为广义的农技推广，并使之成为其他进行有偿农技服务团体（企业）的监督管理机构。③对区域农技中心站进行信息化建设。将区域中心站建成放大的窗口、扩展的平台、延伸的网络，把农技推广体系建设成为农业信息体系，将政府、科研单位、龙头企业、批发市场、中介组织、种养大户、农机大户、乡镇农村联结起来，提高信息的时效性、准确性、权威性。④加大农业技术市场建设。通过建立农业技术市场和网上农业技术产品交易市场，为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化与市场化提供便利条件和保障，同时对发展民营农业科技服务组织与科技中介服务机构起到推动作用。
三是建立城市产业对农业改造的政策扶持机制。现代城市产业与农业融合是防范城镇化农业衰退风险的有效途径。现代城市产业与农业融合的内容主要包括现代城市技术对传统农业改造、现代城市企业直接参与农业生产经营。对于城市现代技术对传统农业改造问题，在前面已经分析，这里讲的城市产业对农业改造，主要是分析现代城市企业参与农业生产经营问题。要防范城镇化过程中的农业衰退风险，不仅仅是要用现代农业技术对传统农业技术进行改造，还应该促使城市企业参与农业生产经营，实现农业企业化生产和农业工业化产业链延伸，没有现代城市产业与农业的融合，只是局限于农业谈农业，在激烈的全球化市场竞争和产业结构升级中就会扩大农业的衰退风险。因此，政府必须建立城市现代产业对农业改造的政策扶持机制，对于直接投资于农业生产经营的企业要实行技术改造和固定资产投资的贴息贷款、3年内免征企业所得税等优惠措施；对于进行农产品加工的龙头企业不但在贷款贴息、税收减免、土地使用等方面进行优惠，而且政府可以成立龙头企业发展基金，根据企业与农户利益的关联程度和企业效益进行资金支持；同时，也鼓励农户按法定程序以土地承包经营权入股城市企业，与城市非农企业形成股份公司，结成紧密的利益共同体。这种城市产业与农业的融合，尤其是农户直接作为城市非农公司的股东，是实现农业生产经营现代化转型的有效方式，也是实现农民生产生活方式城市现代化的有效途径。通过城市现代产业与农业融合，增加了农业增值链，在增加农民收入的同时，也促使农民按照现代企业要求进行生产经营，有利于农民成为现代化职业农民。
农业技术改造范文2
农业在国民经济里占据着基础性地位。农业对经济的发展有着推动作用，另外，我国农村人口占据较大比重，农业收入是其主要的收入来源。这些因素都确保了农业在我国的地位。近年来，随着经济发展，农业经济也不断发展，但是也呈现出各种问题。当前，我国土地资源日益减少，农业经济发展竞争更加激烈，如何推动农业经济发展是我国各界关注的重点。
关键词：
农业经济増长；农业技术进步；经济增长
当前，我国农民经济收入的主要来源还是农业收入，这种现象严重的制约了农民经济收入的增加。另外，我国农业的发展方式也多是粗放式发展，经济增长的方式没有达到最优。农业经济的发展最终必然是走可持续与集约化发展的道路。本文重点针对农业技术来研究农业经济的发展。
一、农业发展的概述
(一)农业发展中的相关概念
在我国农业是指依托土地资源进行动植物生产的产业。农业也有广义与狭义之分，所谓狭义的农业主要指依托土地资源进行种植农作物的种植业。广义上的农业还包含了种植业、畜牧业、渔业、林业及相关的副产业。所谓的农业技术是在农业活动的生产活动中，农业从业者为实现增产与增收，对从事的农业活动进行的技术改造与优化活动。在农业领域内，农业技术的进度对农业发张有着积极的促进作用。农业技术进步的主要外在表现有：落后技术的淘汰，农业生产力的提高、农业产值的增长、生产效率的提高。
(二)农业发展存在的问题
近年来，我国农业经济发展虽然有了明显的增长，但在农业的产业发展中仍存在着许多问题。农业发展存在的问题主要表现有：农村耕地种植面积的大幅减少，人地矛盾日恶化；农业受教育程度低，文化水平较弱；农业技术发展缓慢；土地集约化程度低；农业经济整体呈现不出规模效益；农产品供过于求，竞争力弱；农业经济结构不合理等等。
二、农业技术进步对农业经济发展的影响
(一)改变农业生产要素的质量
农业技术进步可以改变农业生产要素的质量，以此可进一步促进农业经济的增长。农业技术进歩的作用首先通过生产要素的改变来实现。农村经济发展中，生产要素主要是农作物、鱼类、林木及牲畜。通过改良农作物、鱼类、林木及牲畜的品种可以推动农业经济的发展，要实现农业中生产要素的品种提升，需要现代的农业种植与遗传学的文化知识，更需要对所依托的土地资源进行改造与优化；需要改造生产工具与器械，提升生产效率；另外，还要提升生产所依托土地资历的利用率，以此推动农业经济发展。
(二)优化农业生产环节
农业技术的进步对其经济发展的影响不仅表现在生产要素的优化中，更通过渗透到农业生产的各个环节中表现出来。整个农业的生产活动中，通过利用科学技术，提升农业的技术发展水平可以优化土地的基础建设，改善耕地水土流失与土地沙化的状况；还可以发展循环农业，生态农业，实现农业的规模化与产业化的发展。在农业延伸产业上，农业加工业发展可以通过技术发展，提升农产品的附加值，增加其产能与品种。在流通环节，通过农业技术的进步，依托先进交通工具与便利的交通设施，可以实现农产品的快速交换。此外，企业可以建立起功能齐全，渠道多样的信息网，加强农业生产各环节的联系，以此促进农业的经济发展。
(三)改良农业的产业结构
农业不仅仅是指农业种植业，它包含了多个产业统。通过改良与优化农业的产业结构的可以促进农业的经济发展。农业技术水平的提升可以提升农业的增长质量，农业的产业结构也会得以优化与改良。举例来说，畜牧业与渔业可以通过改进农业技术以此优化其产业内部的结构，甚至优化两部门产业间的结构，从整体上使整个农业产业结构发生变化，得以优化，最终是农业得以发展。
三、农业技术进步的优化策略
(一)提升农业的技术创新能力
农业技术水平的提升，要从技术创新能力的提升着手。首先。国家农业管理部门，特别是科研部门应该改变其技术研究方向。当期，我国地方的农业科研部门的关注重点是农业生产，科研重点几乎全部在农业生产上。农业科研部门应将科研重点放在生态农业、循环农业上，发展可持续的循环农业。除此之外，科研部门应该关注农业的品种改良、信息技术提升等。其次，农业的技术创新能力提升不应该忽视政府的监督作用。在农业科研领域中，所有的科研项目经费往往是由政府部门来提供。政府在农业技术提升中，充当了投资人的角色。在整个农业技术创新能力提高中，政府部门更应该发挥其宏观管理的角色与监督者的角色。再者，积极推进农业科技的产业化。农业科技的产业化主要是指科技成果的产业化。这种产业化是指上市农业发展与技术发展的必然结果。政府要加大对农业的高新技术园区开发与拖入，通过政策、地域及农产业优势吸引农业科技企业与单位入园，实现农业科技的产业化。
(二)加强农业产业的教育
农业技术水平的提升要不断的加强农业产业的教育。加强对农业从业者的职业教育，使其成为农产产业化经营的主体；开展实用农业技术的培训，增强农民的科学生产意识；积极引导与强化农民及相关从业者的市场观念。农业技术提升的关键是农业从业者对新技术的运用。因此，农业从业者应该积极接受农业产业教育，增强其科学文化素质，并在农业生产中将农业技术及相关知识运用起来，推动农业经济的发展。
(三)推动农业的市场环境改革
农业技术的发展也依赖于农业产业本身。通过对农业产业进行改革，为农业技术发展创造良性的市场环境。农业技术的发展本就随着农业市场环境变动而变化，市场对农产品与生产机械需求增加，市场上众多参与者会更多的关注于通过提升农业技术水平以获取更多农产品。因此，通过对农业产业进行改革，增强市场对农业产业的需求，改善农业产业的市场环境，最终，创造有利于农业技术发展的市场环境，以此推动农业产业的发展。
(四)加强农业技术的推广
加强农业技术的推广与传播有助于农业技术的发展。农业技术的推广要做到及时、有效地将最新的农业技术推广给农业从业者。最终，能够帮助农业从业者解决农业生产中的各种问题，促进农业技术的进步。农业技术的推广要建立起一套完善的农业技术推广和研究体系。技术推广与研究体系要坚持以政府主导，充分发挥各方优势对农业技术进行多元化的技术推广与研究。要避免单纯依靠政府主导，要充分发挥农业、农民及相关从业者、农业经济组织、农业技术研究企业的力量，要做到政府主导多方参与的农业技术推广服务体系。
(五)提升农业技术队伍素质
农业技术的提升离不开专业的农技研发人员，提升农业技术研发团队的专业能力与素养才是关键。对于农业技术研发团队的专业能力与素养的提升核实对农业技术团队的培训工作。因此，农业技术研发团队要加强对其从业人员的培训；在进行人员招聘时，要对研发人员进行全方位的考察。不仅要求研发人员具备较强的专业能力知识，还要求研发人员具有大量的农业经验；对农业技术研发团队而言，还应该完善对其考核评价制度。团队及研发人员素质的提高要充分发挥考核评价制度的作用。通过对相应人员进行考核与评价，以此激烈其专业能力的提升。
参考文献：
[1]冯妮丹.广西农业技术进步的测算与分析[D].武汉.华中农业科技大学，2011.
[2]高桂华，张南.数据包络分析方法的应用——以内蒙古农业循环经济分析为例机[J]，内蒙古大学学报，2013(01).
[3]高启杰.中国农业技术创新模式及其相关制度研究[J].中国农村观察，2004(02).
[4]焦红兵.科技进步对经济増长作用的分析的[J].系统工程理论与实践，2011(07).
[5]牛凯.农业科技进步对我国区域农业经济增长影响的实证研究[J].浙江农业学报，2013，25(3)：652-659.
[6]张永丽，葛秀峰.技术进步对农业经济增长的影响研究——以甘肃省为例[J].华南农业大学学报社会科学版，2010，9(1)：28-36.
农业技术改造范文3
。
一、高新技术产业化工作的指导思想和主要目标
（一）指导思想
按照市场经济运行规律和实现技术跨越式发展的要求，建立以技术创新为先导，以企业为主体，以人才为根本，以多元化投资为支撑，以电子信息、新材料、生物技术与新医药和机电一体化四大高新技术新兴产业及沿江火炬高新技术产业开发带为重点的高新技术产业发展格局，全面推进高新技术及其产业化进程，促进全省经济的结构优化和持续快速发展。
（二）主要目标
到2002年，全省高新技术及产业发展继续保持国内领先水平，高新技术在重点领域取得新突破，高新技术产业形成规模，沿江火炬带成为我省参与2l世纪国际竞争的战略基地，为我省经济结构调整打下坚实的基础。具体目标是：
全省高新技术产业产值达3000-3500亿元，占全省工业总产值的20％；沿江火炬带成为国内高新技术产业最集中的区域，火炬带内高新技术产业产值占工业总产值的22％-25％；电子信息、新材料、生物技术与新医药和机电一体化四大高新技术新兴产业产值占全省高新技术产业总产值的70％，并形成20个以自主知识产权为主导、产业特色鲜明、科技水平高、辐射能力强、竞争优势明显的高新技术产品群；全省高新技术产品出口达50-60亿美元，占外贸出口额的20-25％，并建成2-3个年出口10亿美元以上的国家高新技术产品出口基地；切实抓好400家省市重点企业集团建设，认定1300家高新技术企业以及1000家具有自主知识产权与较强技术创新能力的民营科技企业；高新技术改造传统产业和支柱产业取得显著成效，工业经济增长中科技贡献份额达到42％左右，农业经济增长中科技贡献份额达到55％左右。
二、高新技术产业化工作的重点任务
（一）加强技术创新体系建设
把建立企业的技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，建立健全企业研究开发机构，重点抓好“一站两中心“（即企业博士后工作站、企业技术中心和工程研究中心）建设，加大技术开发力度，加快科技成果转化速度。省、市重点企业集团都要建立健全技术中心，争取有20-30家重点企业建设博士后工作站或国家级企业技术中心，在有条件的高新技术企业（集团）、民营科技企业（集团）、转制后的科研院所中建设一批国家、省级工程（技术）研究中心。实施科技型中小企业技术创新工程，积极支持科技型中小企业特别是具有自主知识产权的民营科技企业的技术创新工作，选择80家具有自主知识产权、机制灵活、产品附加值高、发展潜力大的科技型中小企业进行重点扶持。鼓励科研机构、高等院校和科技人员以自有专利、专有技术创办民营科技企业，积极探索建立民营科技企业贷款担保机制。提高民营科技企业的管理水平和素质，规范运作，加快建立现代企业制度。到2002年，培育80家具有持续自主创新能力、销售收入超过1亿元的民营科技企业。
进一步深化科研、教育体制改革，建立以重点科研院所、高等院校为基地的知识、创新体系。按照市场化、企业化、产业化的要求，加快省属科研院所结构调整与定位转制步伐，促进科技经济一体化，到2000年全部完成改革和转制任务。深化教育体制改革，切实提高高等学校的知识创新能力和科研成果的转化速度。同时，统筹协调高等院校、科研院所等各类科技力量，加快建设“农药创制“、“专用集成电路“、“超细粉体“等一批重点实验室，力争取得一批具有国际先进水平或对我省国民经济和社会发展有重大带动作用的科研成果，提高发明专利的比重，为技术创新储备后劲。
建立社会化的科技创新服务体系。加快生产力促进中心、高新技术创业服务中心、新技术推广中心、科技信息中心、技术市场、农业科技推广服务机构等科技中介服务机构建设，充分发挥项目库、专利库、载体库的作用，面向市场，开展社会化服务，同时鼓励社会力量参与创建科技服务机构，建立起结构合理、功能齐全、运行有序的科技服务机构体系，增强服务功能。
（二）加快高新技术产业开发园区建设
加快培育高新园区的特色主导产业。规划引导各高新园区在现有产业、人才、技术优势的基础上，结合当地经济与科技发展的需要，培育主导产业，发展拳头产品，办出产业特色，形成合理布局，增强高新园区的整体竞争能力；到2002年，南京、苏州、*、常州四个国家级高新区形成以参与国际竞争为目标的产业分工格局，省级高新园区完成以提升地方产业结构为目标的产业部署。
努力提高高新园区技术创新能力。积极推进园区内科研开发机构、特色科技园和创业服务中心的建设，增强高新园区科技创新能力，逐步实现工作重点由“招商引资“为主向“招商引资“、“招才引智“并重转移。高新园区内高新技术企业都要建立科研开发机构，推进30家科研开发机构进入高新园区，吸引30家国外大企业的科研开发机构落户高新园区；在国家级高新区内建设4个国家级软件产业基地；建设18个高新技术创业服务中心及留学回国人员创业园，形成6家专业性科技企业孵化器，建设2-3个国家级大学科技园；同时，探索建立高新技术创业基金和信息网络。充分发挥高新园区在经济结构调整中的作用。到2002年，争取使全省高新园区技工贸总收入突破2000亿元，其中高新技术产业产值占60％以上，国家级高新园区工业总增加值年增长率保持在30％左右。
全省各类开发区都要十分重视高新技术产业发展和技术创新工作。有条件的经济技术开发区建立高新技术创业中心，努力提高开发区内企业的科技含量。国家级经济技术开发区要在提高区内技术创新能力、招才引智方面做好表率。充分发挥开发区在推动当地高新技术产业发展和技术创新方面的示范、带动和辐射作用
（三）积极实施高新技术产业化重点项目
在我省高新技术产业领域，着力抓好50个重大高新技产业化项目，集中精干力量，精心组织实施，项目完成后年新增销售收入约100元。
进一步提高实施火炬计划项目的组织程度。强化火炬计划项目与“863“计划、国家和省科技攻关计划等重大科技计划的有机衔接。2000-2002年，全省组织实施600项火炬计划项目，争取国家级火炬计划项目200项以上，投入100亿元，年新增销售收入400亿元。
加大技术改造项目的组织实施力度。重点实施500项重大高新技术产业化升级项目，完成投资250亿元，新增销售收入600亿元。突出抓好列入国家“双高一优“计划的重点项目，促进产品结构调整和产业开发。
（四）培育具有自主知识产权的高新技术产品群
加快培育数字通信、计算机网络设备、数字化视听设备、软件及系统集成、生物技术药物、新型高效农药、超细及纳米材料、新型中成药、新型电子元器件与新材料、新型高性能金属材料、新型复合材料、汽车关键零部件及其新材料、新型输变电设备等20个高新技术产品群；围绕高新技术产品群的培育，认定高新技术企业300家、高新技术产品800项，集中实施100项科技攻关项目（课题）及一批高新技术产业化项目，提高具有自主知识产权的高新技术产品在我省高新技术产业中的份额。
以建立持续自主创新能力、获得自主知识产权为目标，组织实施“三药“（新医药、新农药、新兽药）科技示范工程。加强“三药“创制重点实验室和科技产业化基地、以及“三药“共用评价和条件保障设施建设；探索利用风险投资支持知识生产，开发10-15个具有自主知识产权的新药。
（五）大力推进新的农业科技革命
制定实施《江苏省推进新的农业科技革命实施方案》，重点抓好首批三大项目30个课题的研究开发工作，力争使生物技术、信息技术和其他高新技术在我省农业上的应用取得突破性进展，形成10个左右在国内外有一定影响的农业高新技术成果。
加快农业科技示范园建设。突出重点、合理布局，把农业科技示范园建设成为以高新技术改造传统农业、促进全省农业现代化的基地。重点实施并推广智能化设施农业技术、信息技术在农业上的应用、节水排灌设备系统、优质抗病虫种子产业化技术、动物基因工程疫苗、航天园艺育种等现代农业技术，结合引进国外农业新技术加以吸收和创新，促进传统农业向现代农业的转变。开展农业重大科技攻关。重点实施农作物优质抗病高产品种的培育、现代化抗病抗灾节约高效农业技术、优质果树林木花卉品种创新和高效新品种选育、畜禽鱼动物优质高效品种的培育和动物防病技术、生态重建与农业环境保护技术、农业后备资源的可持续开发利用技术、智能化设施农业生产技术及装备等一批农业攻关项目，培育农业新品种（系、组合）50个，创新农业新技术20项，示范应用面积1000万亩。
（六）加快运用高新技术改造传统产业的步伐
农业技术改造范文4
李先生从事的，正是这样一种新型的环保生态农业技术，专利从国外购买并根据国内实际进行了技术改造，固定资产投资3000万元。他想先与咨询机构接洽一下，问问像他们这样性质和规模的企业，该怎样申报、申报什么样的政府资金。
“北京这家咨询机构是朋友介绍的，据说可以运作向国家财政部、发改委、科技部等部委申报奖励资金的项目，对外的名称是‘××部培训发展中心’，此前这家机构曾帮助朋友为医药企业的一个技术改造项目成功申报到了300万元的奖励资金。”李先生表示。
由于之前，咨询机构一位王姓专家已经到宁夏进行了实地考察，李先生与这位专家的谈话开门见山：“公司情况你都了解了，下一步要做什么？”
除了宁夏，李先生在黑龙江、山东等地也投资设立了公司，但核心技术都是一样的。王姓专家建议，为了增大资金申报的成功几率，首先要将现有的几个公司拆解。“分别使用不同的法人代表注册，最好都搞到北京，包装一下，这样一个项目可以有三家、五家公司，以不同的公司名称和法人代表分别申报，可以增大成功几率。当然，”他善意提醒，“要在保证你对公司的绝对控制情况下变更法人代表。”
他继续指点，“其次，做一个资源循环利用的申报材料，叫循环经济。”他解释，“这个项目是报国家发改委的，资金额度1000万元至3000万元不等，主要取决于你这个摊子的规模。这是最大的一笔资金。你这个项目报这个还是比较靠谱的。”
如果是科技成果申报，也就是项目产业化，可以报科技部。王姓专家强调，“不是专利，是科技成果转化，至少应该是省科委出具相关鉴定文件。这个资金要少一点，大概300万左右，也可能100万。”
除了这两笔数额较大的资金，还有一些专项资金也可以申报。比如，“你是属于高新技术企业，获得过奖项，就可以向工信部申报，国家按固定资产投资的10%进行补助，这也是政府无偿拨付的，没有附加条件。”此外，还可以申报专门的项目资金。“单项报节能，面向农业部等其他部委，还可以报一些农业技术推广中小企业发展专项等。”
资金分散如麻
这些名目繁多的申报种类，乍看起来着实有点理不清头绪。事实上，现有的财政资金名日远比这些要多得多，比较集中的是发改委、财政部、科技部、工信部、农业部与环保部等财经部委。据《凤凰周刊》记者统汁，在节能减排资金中，分为中央预算内投资备选项目、节能技术改造财政奖励项目、重点产业振兴和技术改造项目、工业中小企业技术改造项目、中小企业发展专项、工业清洁生产示范项目、合同能源管理财政奖励项目、地方特色产业中小企业发展专项等8种名目，在每一类项目下，还有不同分类。比如，重点产业振兴和技术改造项目，重点支持领域包括钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息在内的九大支柱产业，在每个支柱产业下，又再有多项细分。
关于自主创新的专项资金，归属国家发改委管理的有9项，归属工信部的有7项，归属财政部的有5项，此外环保部、商务部、卫生部、建设部、教育部、文化部、水利部、国土资源部等也掌握着相应的项目资金。
不仅如此，围绕各种财政资金，各大部委每年都会出台相应的资金申请政策，有的是调整，有的是新设，每年倾斜侧重方向也不同。熟悉了这些政策之后，还要弄清楚专项经费申请程序、审批原则及关键问题，审批的执行和监督管理，审批一下报后的审核与处理以及评审与验收等，程序很繁杂，要求也很专业。
对于并不熟悉宏观政策动态的中小型企业而言，要搞清楚相关政策信息、资金申报项目种类及归属部委，是一项“几乎不可能完成的任务”。
火热的中介市场
不过，不用担心，中介咨询机构正是为此而生。“找一两个能干的人，我们给你培养，专门负责企业的政府资金申报。我们指导他们做些具体工作，大的项目我们支持一下，小的项目你们自己做。我们收费有限，七万八万的，两个人一年工资花个十万二十万的，但一个项目就能申请几百万。再说，能干的话，一个人就够啦。”前述王姓专家对李先生说。
随着中央各大部委掌握的资金分配权逐年递增，寻求分肥的机构如过江之鲫，大量中介咨询机构由此应运而生。
在搜索引擎中键入“国家财政资金申报”，可以找到大约5760万个相关结果，不仅各色咨询机构不计其数，很多关于专项资金申请技巧的培训班也常年举办，此外还有指导国家财政资金申报的各种网站。
一家位于广渠门外大街的北京咨询服务公司号称拥有多年撰写编制经验，能够把项目的关键点诉求清晰，项目优势阐述到位，促使投资者快速获得政府资金。公司提供的成功案例显示，其服务涵盖中国十多个省份，行业涉及互联网、农业种植、农业养殖、医院医疗、学校教育、工程机械、设备制造、汽车、新能源开发、节能环保、酒店餐饮、零售、化妆品等50多个领域，资金申报项目投资规模不等，有的多达上百亿，有的只有150万元。
据长城证券测算，“十二五”期间，技术减排的成本将会更高，每吨二氧化碳当量需耗费的资金强度将从“十一五”期间的300元升至400元，不能收回投资回报的技术所占的减排份额也将从20%升至40%。也就是说，若达到20%的中性节能目标，“十二五”所需资本投入约3.4万亿，而资金短缺可能成为节能减排高目标的一大阻碍。这意味着，因此而衍生的中介咨询市场空间将更为可观。
申报成功的几率到底有多大？技巧多多。“前面提到的这些项目其实只要换一个名目，每年可以循环着报、交叉着报。”王姓专家透露，“比如，今年报一个生态技术，明年报一个有机肥，再报一个资源综合利用，每年报四五个项目，成功的几率很大。像科技成果转化，有的可能批不下来，那就换一个名目明年再报，不能今年报的是这个，明年还报这个。”
如果在相关部委有人脉资源，会大大增加成功的几率。“循环经济这个我们有关系，一般一年要报个十个八个项目，确保两三个能成功，毕竟科技部不是我们自己家开的嘛。这个有什么好处呢，就是你的产品有无投产都可以申报，只要在当地鉴定一下。只要报，过的可能性很大。”
李先生很动心：一个企业，正常的话，一年有个几百万的无偿支持，就能保证基本运转了。
如今李先生的念头极具传染性。随着信贷紧缩，中小企业融资难益发凸显，对于不少企业而言，相比其他融资方式，申请国家财政资金是一个颇为“靠谱”的努力方向。“不就是花个几万，多做几套申报文件嘛，在地方，所有证明与鉴定文件都不算什么难事”。一家已经进入申请程序的企业负责人士对记者如是表述。
“除了这些无偿的，另外还有国家贴息贷款。像你的企业，可以建一个产业示范园，到时候再报别的项目，起码可以再报十来个。”王姓专家继续向李先生鼓劲。
记者注意到，有些资金申报项目必须达到一定的硬性标准。比如，申报中央预算资金备选的节能项目，总投资原则上应该在3000万以上。还有一些硬性指标也必须达到申报要求，比如，有些技术改造项目要求必须提供发明专利证书、企业年度审计报告与会计报表、项目环境评价意见、项目土地使用证和房产证、资金筹措证明与银行信用等级证明等。“项目可以包装啊！”对于企业是否具备申报条件的顾虑，某咨询公司的专家表示“这不成问题”。
部委审核疲劳战
对于掌握项目资金分配权的中央部委来说，要逐一核实这些经过“包装”的申报资料与鉴定文件，实际操作起来颇为困难。
记者在某部委负责项目审核的司局处室看到，小山一样的文件堆满了半个房间，每个申请项目的文件都是厚厚一沓，几位由地方抽调的工作人员正埋头审核资料。“资金申请文件层层上报，到了部委这一层级，一般只简单核准资料是否完备、签章是否完整，根本无法核实每份文件、每个公章的真实性。”某部委工作人员抱怨。
节能减排的中央资金审批，基本掌控在财政部与发改委两个部门。财政部负责资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。国家发展改革委负责确定资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。
每年多达数亿元的财政资金，就这样简陋地被拨付至每个具体项目。
2011年5月，审计署在公布《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》时，通报徐州中科玻璃有限公司等企业采取编造虚假申报资料、多头重复申报等手段，违规套取、挪用节能减排专项资金约2亿元。审计署同时称，违规建设高耗能、高污染项目的问题没有完全杜绝，淘汰落后产能工作也不彻底。
而资金继续在加码。2011年6月，财政部、国家发改委了《节能技术改造财政奖励资金管理办法》。相比之前，财政奖励资金标准额度有明显提高：东部地区的奖励标准从200元/吨标准煤提高到240元/吨标准煤，中西部地区则从250元/吨标准煤提高到300元/吨标准煤。
面对如此“大礼”，一些业内人士并不领情。国家发改委能源研究所一名专家认为，中国财政政策存在突出问题，“无论政策设计还是具体实施，节能财政政策与其他相关节能政策之间缺乏协调配合”，这在相当程度上影响了节能政策的实施效果。
“这真是一个老生常谈的问题，感觉资金总量很多，但真正能落实到需求企业的有多少？恐怕要打上一个大问号。”某节能技术服务公司一位副总经理说。事实上，他的担心不无道理：中介咨询机构、各地主管部门，要准备文件资料并最后完成申报，牵涉诸多部门与机构，但凡参与的，无不想着能够从中分一杯羹。
部委试图在门槛和条件上弥补漏洞。2012年2月，国家发改委公布了第四批节能服务公司备案名单。但在公布备案企业名单的同时，还附加了一个额外条件：所有备案企业，若每年实施并获得国家财政奖励资金的合同能源管理项目数少于两个、或项目总体节能能力不足1000吨标准煤每年的，将取消其备案资格。
农业技术改造范文5
关键词：科技创新；农业；问题；对策措施；山西
农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，突破资源和环境制约的一个必然选择[1]。2012年中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键[2]。2015年中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用，健全农业科技创新激励机制，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力[3]。山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。
1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因
近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
1.1农业科研体制机制不完善
1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动，在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色，大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升，成为技术创新的主体[4]。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进入农业产业化环节；二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项，农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位；三是各大院校设置学科和专业不合理，在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才[5]。1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护，在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，又严重阻碍了农业科技创新[6]。1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让[7]。二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果，农民无法通过有效的渠道去获取，实用技术没有有效到达农户手中[8]。三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。
1.2农业科研创新保障条件不足
农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调，不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题[9]。二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在，导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱，严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。对农民的培训也最多只是开一堂学习会，放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态，无法保障农业的安全生产。
1.3政策机制缺陷
农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式，大量社会力量不敢进入农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收入难以保障。三是从财政上讲，没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。
1.4企业创新能力不高
随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高，涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用日益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低，技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，而且开展农业科技创新的基础条件较差，具有自主知识产权的高新技术严重不足[10]。
2农业科技创新体系建设
按照国家农业科技创新体系建设的总体目标要求，要遵循农业科技发展规律和市场经济规律，以加大农业科技投入，增强企业主体地位，加强生产和研究的有机结合，推动先进科学技术成果的转化，发展具有山西地方特色和区域优势的农业科技创新体系[11]。
2.1农业知识创新系统
创新主体以政府主办的科研机构为主，包括高等农业院校、农业类国家实验室、国家重点实验室及各类省部属科研机构，它们在农业科技创新体系中主要承担着技术研发的作用，其公共科研活动具有基础性、前沿性和战略性，事关区域内农业生产和农村经济发展中的重大创新问题研究，并且在工作活动过程中不断教育培训出大量的科技人才，把知识转化为社会生产力。
2.2农业技术创新系统
逐步推进涉农企业成为农业技术创新体系的主体。要以新产品开发和企业的技术改造为重点，建设企业技术中心，突出涉农企业的科技创新主体地位，加快企业自主创新能力建设。同时，以科研院所和高校为依托，强化产学研一体化，提高企业的科技创新能力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。
2.3农业技术推广和中介服务系统
农业科技推广服务体系建设，涉及到科技成果的转化问题，是把技术转化为现实生产力的关键环节，也是连接科研机构、高校、涉农企业、农民等创新主体的桥梁和纽带，使得农业科技创新体系的各类组成部分紧密联系在一起。其构成主体包括各级农业技术推广机构、专业协会和农民合作组织以及科技中介服务机构[12]。
2.4农业科技政策环境系统
建立完善的农业科技政策环境系统，主要包括政策法规如专利法、知识产权法、技术合同法、促进科技成果转化法以及科技管理体制、运行机制，为科技创新体系的高效运转提供适宜的软环境，以规范技术市场的交易行为，维护科技工作者的劳动成果，保障技术交易双方的合法权益，为农业市场的良性运转提供有力的法律保障。政府在此系统中起着主导作用[13]。
2.5农业科技创新人才培训系统
以农业科技创新人才队伍建设，提高农民科技素质为主要任务。一方面，根据山西省的农业特色，着力培养一批高质量的农业学科带头人、农业科技领军人才，培养一大批涉农企业和专业合作组织的经营管理人才和推广应用人才。另一方面，根据农户实际需求和文化水平等，通过多种途径和形式，开展农民科技培训，提高农户的科技应用能力。
3推进农业科技创新体系建设对策措施
3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为
依托的科技创新体系建设以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投入，产学研、农科教密切结合，建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从2012年开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。
3.2推进农村科技服务体系基础设施建设
加快健全基层农业公共服务机构，加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设，配齐乡镇站（区域站）农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深入推进农业科技进村入户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理，落实岗位职责，明确服务责任，强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点[14]。三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台，形成科技特派员、专家大院、科技进村入户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。
3.3构建农业技术信息交流平台
建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据，建设基层综合信息服务站500个，乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化，资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。
3.4加强农业科技创新体系人才方面建设
3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才；健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村[15]。3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才，强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设，强化提升其服务能力。3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名[16]。
3.5有选择、有重点发展优势领域
3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村入户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范，切实提高农业生产科技水平[17]。3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来，促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。
作者:陈敏克 何燕 逯楠 单位:1.山西省农业科学院农业科技信息研究所 2.山西省农业科学院农产品质量安全与检测研究所
参考文献：
［1］陈春燕，彭迎，赵颖文.四川省农业科技创新存在的问题与对策[J].现代农业科技，2011（20）：367-368.
［2］新华社.关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见[EB/OL].[2012-02-01]./jrzg/2012-02/01/content_2056357.htm.
［3］新华网.关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见[EB/OL].[2015-02-01]./xwzx/gnsz/szyw/201502/01/t20150201_4484945_1.shtml.
［4］陈景华.推进农业科技创新问题与对策[J].山西农经，2012（3）：20-23.
［5］何燕，解睿.山西省农业生产业发展研究[J].山西农业科学，2012，40（12）：1315-1318.
［6］廖玲，杨立功.我国农业科技创新体系文献综述[J].科学咨询：科技管理，2010（7）：14-15.
［7］高新楼.农业科技创新在新农村建设中的作用[J].农业科技通讯，2010（8）：9-12.
［8］杨学利，张少杰，古安伟.农业科技创新信息服务体系构建研究[J].情报科学，2010（10）：1501-1504.
［9］王佳，杨玲.农业科技创新面临的问题及对策研究[J].产业与科技论坛，2012（22）：8-9.
［10］郭庆惠，尤芳湖.科技创新体系研究[M].济南：山东大学出版社，2002.
［11］孙站成，傅裕贵，许炎生.构建区域农业科技创新体系促进社会主义新农村建设[J].农村经济与科技，2007（9）：82-83.
［12］李丽莎.农业科技创新体系综述[J].安徽农业科学，2012，40（9）：5722-5724，5726.
［13］叶永钢，熊涛.构建新型农业科技创新体系的对策：以江西省为例[J].安徽农业科学，2013，41（1）：356-358.
［14］邵立民，邵晨阳.黑龙江省现代农业科技创新体系的对策研究[J].农业经济与管理，2012（5）：12-17.
［15］冀宪武，邢亚静，赵永胜，等.发达国家农业科技创新体系建设对山西的启示[J].农业网络信息，2012（10）：109-113.
农业技术改造范文6
推动科技进步是西部农村经济发展的客观要求
世界各国农村发展的道路与模式各具特色。总体来看，主要有以美国为代表的节约劳动型发展模式，以日本为代表的节约土地型发展模式，以欧洲国家为代表的复合型（既节约土地又节约劳动）发展模式。但无论哪一种模式，都是以科技进步为第一推动力的。我国西部地区农村要实现较快发展，也必须依靠科技进步的力量。
西部地区农村必须依靠科技进步实现发展，还与其自然条件和资源禀赋密切相关。很多人认为，西部地区的农业资源非常丰富，而实际情况却是：西部地区可耕地资源有限，人均耕地与全国人均数量基本持平；可利用的水资源极为匮乏，人均水资源只有全国人均数量的10％左右，在一些山区连人畜饮用水也难以得到保证。此外，西部地区的生态系统非常脆弱，植被破坏、水土流失、草场退化、土地沙化现象严重。鉴于此，西部地区要突破资源制约，解决人口增长与资源减少之间的矛盾，实现城乡协调发展和农村经济可持续发展，必须高度重视农业科技进步的作用，走节约资源和提高土地生产率的道路。
西部农村科技资源供给不足的现状亟须改变
西部地区农村的科技资源供给不足，阻碍着农村经济的发展。过去，我国科技资金大多是由政府提供的，而且在较长时期内政府在科技支出方面存在着重工业、轻农业的倾向，这是导致农村科技资源供给不足的一个重要原因。近年来，除了一些关系国计民生的农业重大科技项目，国家把大多数农业科技资源的供给责任交给了地方政府。但由于西部地区大多数地方政府的财政状况没有好转，地方政府财力不足，导致了农村科技资源供给不足。与此同时，农村科技市场发育不够，导致很多农业科技资源不能得到有效利用。比如，农业科技成果评估和保护体系不够健全，反映科技成果价值的价格体系尚未确立，造成许多农业技术成果被束之高阁；农业技术市场交易不顺畅，农民和科研机构之间存在着信息不对称现象，造成农业技术市场交易量明显不足，严重影响农业技术的推广。
农村科技资源的供给决定着农村科技资产存量，也决定着农民对科技产品的消费水平。进一步说，科技资源可以看作是一种中间投入品和生产要素，对科技资源的消费可以降低农户的生产成本，提高农户的收益水平。比如，农村生产性科技资源供给可直接作用于农业生产，提高农业产量，增加农民收入；非生产性科技资源供给可改善农民生活环境和消费水平，提高农民基本素质，对农民收入长期增长具有积极影响。当前，在基本建设投资、劳动力和科技进步这三个对农村经济增长有着重大影响的因素中，科技进步对农村经济增长的贡献率最高。这说明，提高科技进步水平已成为西部地区解决“三农”问题的紧迫任务。
