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工地消防管理范文1
随着我国经济实力的不断增强，城镇现代化建设的速度也在不断加快，一座座高楼大厦拔地而起，一个个特色鲜明的建筑成为城市新地标，在表面的光彩背后却因为建筑现场施工存在危险因素而存在着引发消防事故的隐患。从近年来屡屡见诸报端的消防事故可以看出加强建筑施工工地现场的消防安全工作具有十分重要的意义。
一、建筑工程现场生产的基本特点
建筑工程现场在人员管控方面存在诸多不确定性，随着施工阶段的不同，现场的生产岗位也会相应发生改变。对于一些技术含量低的岗位，人员流动性很大，在不同的工种、不同的工作岗位或者工作时间所面临的作业内容都具有明显的差别，工作内容的不固定性容易引发人员和环境的变化，进而使得造成消防危险的不确定因素时时存在。此外建筑工程施工现场运输材料车辆往返不断，车辆的调度和运达材料的存放需要加强管理。施工工地各个工序之间开展连续作业，相互配合需要施工方与建设方沟通协调。分包作业时，各个队伍之间容易出现问题，在特种作业、高空作业、电气操作时涉及用火用电比较多，管理难度比较大。此外，建筑工地施工以露天作业为主，劳动强度比较大，容易受到如风、雨、雪等自然因素的影响。
二、建筑工程现场易出现消防事故的原因
针对建筑工程施工现场的特点，分析近年来发生在建筑工程施工现场的火灾案例，以及本人从事消防工作时遇到的消防事故情况，建筑施工现场出现消防事故的原因主要表现在以下几个方面:
(一)建筑工程现场建筑材料使用和放置不当
施工现场存放的可燃材料数量密集耐火系数比较低，比如许多工地存放油毡、木材、油漆和塑料制品及装修材料等易燃品，有些工地受到场地面积的限制，没有不同的建筑材料之间设置必要的防火间距，有时甚至还将材料堆积在消防通道上。在使用建筑材料时也缺乏必要的防护措施，在施工现场管理方面存在混乱，如2017年2月28日，在江西省南昌市发生的“航海KTV火灾”就是由于装修过程中切割装修材料不当引发的，这场火灾已经造成10人死亡。
(二)工地民工用电管理缺位
一方面建筑工地施工会涉及大量用电，另一方面建筑工地居住条件比较简陋，农民工为了改善生活条件，大量使用火源和热源。工地缺乏对用电、用火和用热方面的有效管理，会大大增加施工现场发生火灾的危险性。在工地上常见的用电和用热情况包括使用电焊、气割、电气火花、吸烟、电热毯等。使用电源和热源不慎产生的火种落入到通风管道的可燃保温材料或同油漆涂料等化学溶剂接触时都容易引发火灾，还有农民共使用炉火做饭或者使用电热毯保暖也都会增加发生火灾的概率。2017年3月2日，位于榆中县定远镇张老营村的兰州国际高原夏菜副食品采购中心建筑工地生活区突发大火，熊熊大火将岩棉板搭建的两层宿舍楼全部烧毁，所幸事发当时工人正在上工，并未发生人员伤亡，但工人们存放于宿舍内的现金财物和生活用品全部付之一炬，初步怀疑引发火灾的原因是有民工在宿舍使用大功率电器引发线路短路。
(三)建筑工地消防设施不全
消防设施是火灾发生时实施灭火作业的必备条件，消防器材的不足不仅无法使火灾在最开始阶段被消灭，还可能无法及时控制火灾的蔓延，失去扑救火灾的最佳时机。在建筑施工现场，由于建筑没有完工所以内部尚未进行防火分隔，楼梯、门窗、电梯井和各类管道联通，空气水平或者垂直流通迅速，烟囱效应明显，会加大灭火的难度。从全国各地进行消防检查的情况来看，虽然国家规定建筑工地应当配备齐全的消防设施，但是仍有不少建筑工地心存侥幸，没有配齐必要的消防设施。2011年2月21日位于乌鲁木齐市钱塘江路27号商贸城通嘉集团b座楼顶屋面发生火灾。最后认定该起火灾事故的灾害成因为搭建的彩钢板办公室内未设置烟感、喷淋等自动消防设施，导致火灾发现不及时，蔓延扩大，采用苯板夹层的彩钢板搭建的办公室耐火等级低，导致火灾发生后蔓延迅速。
(四)工程现场电气线路铺设不符合安全规定
建筑工地机械化程度的提高，需要使用电力的设备相比以往有了较大的增加。使用电力设备的前提是铺设好施工现场电气线路。有些施工工地因为线路铺设人员技术不过硬或者预估不准确，没有正确判断出施工所需要的电量，导致施工过程中设备运行超负荷，容易引起线路短路进而引发火灾。还有部分施工人员不遵守用电管理规定，图省事方便，将设备接入到离自己最近的分配箱，不考虑分配箱负荷的问题。此外在施工过程中，设备损耗比较大特别是连接设备的电线会磨损比较严重，在绝缘层被破坏的情况下，稍有不慎就容易引起线路短路起火。随着建筑工地上用电设备的增多，因电引起的火灾也在不断增多，仅以山东省泰安市为例子，2016年上半年泰安建筑工地火灾一共发生12起，其中8起是因为用电不规范。
(五)消防安全意识薄弱，救生培训缺乏
消防安全意识薄弱的情况不仅体现在建筑企业从业人员身上还体现在企业管理层身上。管理人员消防安全意识的强弱以及对建筑施工工地消防安全的重视程度直接会影响到建筑施工工地的消防安全状况。大部分的管理人员在思想意识上对消防安全还存在着漠视和侥幸的心理。工地的施工人员大都来自农村或比较偏远落后的地区，文化水平较低，消费安全意识薄弱，未经过专门的消防知识和救生知识培训，缺乏安全用火用电的基本常识。在面临突发事故时也缺乏足够的应变能力。工地施工人员个人素质不高，随意吸烟，乱扔烟头，也是引发火灾事故的隐患。
三、加强建筑工程施工现场消防安全管理方面的对策
(一)健全消防管理制度，明确消防安全责任
建章立制，依法管理是强化建筑工程施工现场消防安全管理的制度基础和法律基础，必须将施工现场消防安全管理建立在健全并严格落实消防安全责任制之上。国家有关部门要严格贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》，各地还可以根据本地实际增加本地工程施工现场消防安全管理细则，通过国家其他法律一起贯彻落实。加强施工现场消防管理要明确各个单位即消防部门、住建部门、安监部门各自在施工现场消防安全工作中所承担的责任。明确施工现场的各方即建设方、施工方和监理方的消防安全责任，确保各部门实现无缝对接，不能够出现消防责任真空，同时也要防止各部门之间出现推诿失控状况。施工单位要制定完善施工期间工地的消防安全管理制度，对建筑工地中存在的火源、电源要委派专人负责，现场监护，涉及电气设备使用的，如电焊、切割人员必须经过培训，持证上岗。
(二)加强日常监督抽查管理，合理布置施工现场
制度的生命在于落实，加强日常对施工现场的巡查和抽查，有助于敦促施工方遵守消防安全管理的制度和法律，不过考虑到消防部门工作繁重，人力匮乏加上施工现场数量较多，全部依靠消防部门难以顺利完成日常巡查任务，因此消防部门要从执行者变成管理者，创新管理方法和技术手段，让施工单位自己动起来，做好消防安全管理工作。1、要求施工单位设立施工现场防火巡查队伍这支队伍负责昼夜全方位监督施工现场，施工单位要将人员名单、联系方式、微信号和排班情况定期上报给主管消防部门，消防部门不定时进行抽查，可以借助微信等新媒体工具要求巡查人员将现场状况拍成照片或者视频上传给消防部门，也可以进行现场“直播”，通过巡查人员的手机观测整个施工现场的状况。2、要求施工单位在重点部位安装烟雾探测器和摄像头在宿舍、变配电房、可燃材料库房等重点部门，要求施工单位安装烟雾探测器和摄像头，以便对这些重点部门进行实时监控，同时在有火灾苗头时及早报警，控制火石，减少损失。物资摆放要流出足够的防火距离，存放可燃材料的仓库要作为防火检查的重点部位，加强日常管理和巡查。3、科学设计，合理规划对施工人员进行集中化管理，施工人员集中使用开水供应室、吸烟室、电视室娱乐室，在工人宿舍中仅保留低压照明电，不保留任何可以使用的电源插头，避免公认在宿舍中用电引发火灾的可能，禁止工人随意吸烟和使用明火，从火源上加强管理。
(三)创新管理方法，建立消防安全管理组织网络
为完善施工工地消防管理，要创新管理方法，建立消防安全管理组织机构，将消防安全责任逐级落实，首先建设单位和施工单位要签订施工现场消防安全管理承诺书，切实落实各个单位的主体安全责任。建设单位要把消防责任落实到人，确定施工期间工地消防安全总负责人，全面负责施工期间工地的消防安全工作。施工单位要担负起培训现场施工人员的责任，提高工地工人的消防安全意识。施工单位可以采用分级制消防管理，由施工单位同各分包单位，各分包单位同各个环节的负责人逐级签订防火安全责任书，以各部门负责人作为消防安全的第一责任人。
(四)完善建筑施工工地消防设备
施工单位和建设单位都要克服轻视思想和临时意识，再完善工地消防设施方面不能存在侥幸心理和取巧心态，要按照规定设置消防设施、消防车道等，要保证消防建设比工程建设更快一步，在存有火源、电源等关键部门要增设临时消防给水系统和烟雾报警器，对于超过规定高度的建筑要按照规定安装临时临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用，还要在施工现场设置必要的灭火器材以备不测之需。消防器材要放置在显眼位置，方便救火时提取，设置专门人员管理消防器材，定期巡视检查，保证器材质量能够正常使用。施工单位作为消防管理的一线部门要制定施工灭火应急预案，并经常性开展消防演练，对工地工人进行消防培训。
(五)创新消防安全培训形式，提升培训效果
进行消防培训能够提高施工人员的消防知识和灭火技能，有助于提高灭火的成功率，降低灾害带来的损失，因此在建筑施工现场进行消防培训是十分必要的。消防部门、安监部门、住建部门、建设部门、施工部门和监理部门都有保障和义务做好施工现场人员的生命安全和财产安全的保障工作，未免政出多门导致最后各方互相推诿，应当明确进行消防培训的主体部门，其他部门发挥辅助作用，就施工现场的状况来看，以消防部门和施工单位作为培训主体是比较合适的。针对施工单位的管理人员和一线工人要进行有针对性的培训，对管理人员要让其了解消防安全法律法规、消防安全制度和保障消防安全的具体操作流程，要让他们在脑子中始终绷紧消防安全的弦。对施工现场一线工作人员在让其明白消防安全的相关法律法规的基础上，更要增强他们的消防安全知识和消防技能。进行消防培训常规的培训方式可以保留，但是也可以尝试运用新形式进行培训，比如借助多媒体工具变说教式的培训为播放解说火灾案例影片，既增强了场景的生动性也能够有效吸引受培训者的注意力，在培训中还可以借助微信、微信公众号，推送消防培训短片、消防图片等，采用新颖、简洁、大众化的方式来进行消防安全宣传。在加强消防培训的同时还要经常进行消防逃生方面的演练，减少灾害发生时的人员伤亡。
四、结语
加强建筑工程施工现场消防管理任重而道远，随着建筑技术的发展，建筑项目在高度、外形等方面要求的加强，建筑工程施工现场消防管理的难度也会随之加大，近几年高层建筑建设过程中发生的火灾已经给我们敲响了警钟，必须不断加强施工现场消防管理水平，不断提高施工现场所有相关单位和工作人员的消防安全意识，才能将施工现场消防危险降到最低程度。
参考文献
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工地消防管理范文2
公共事业管理专业是一个综合性、应用性性较强的专业。实践性教学有助于提升学生的应用能力。然而大多数的地方院校在课程设置上，理论课偏多，应用性课程较少，将不能培养出适应社会需要的复合型、应用型人才。因此，学生学完后通常感到“通而不专”，找不到自己的专业核心竞争力。正如社会上对公共事业管理专业学生的评价——“万金油”，虽然具有了一定的综合管理能力，但却没有自己的专业特长［3］。造成这一现象主要有四个原因：一是课程设置重理论、轻实践，应用性课程设置偏少；二是建立实践基地，需要购置相关设备，需要投入大量资金，这对地方院校是一笔不小的资金花费；三是虽然建立一些实践教学基地，但或资源不足或是输送人数有限，或是联系互动较少，实践基地建设出现流于形式的现象；四是部分专业学生未能够意识到实践环节的重要意义，在实践教学中缺乏动力与热情，敷衍了事，如在社会调查实践中存在普遍的“搭便车”现象，实践环节未能够提升学生的操作能力和专业技能，实现预期的教学目的。同时，由于事业单位日益强调成本收益的背景，能够提供给学生实习的机会越来越少，竞争也越来越激烈，公共事业管理专业的学生进入这些单位实习更加难了。加上地方院校对于学生实习的支持力度不足，实习方案缺乏可行性和针对性，公共事业管理专业的师生对于实习积极性并不高，实践性强的实习环节沦为“学生填表、老师盖章”的表面功夫。总之，这样流于形式的实践环节难以真正提高毕业生的实践能力，培养出“通而专”的复合型人才。
2地方院校公共事业管理专业建设困境的原因
2.1社会景况方面的原因德国思想家恩格斯曾说：社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。可见，现实社会的需要是学科发展的根源所在。有了现实成熟的土壤，专业学科才能够汲取所需养分，茁壮成长。当前，我国正处于社会转型阶段，社会结构正在发生急剧变化，市场力量的基础性作用不断发展，政府不能、无力如计划体制时那般包揽一切社会事物，支配绝大部分社会资源。社会治理的复杂性意味着政府需要依靠市场与公民的力量进行治理。在这一过程当中，由国家承担的提供公共事业服务的职能将会逐步转移到具有独立自主性和强大的社会动员能力的公共事业组织当中。然而，与国外相比，我国的公共事业组织发展还相当滞后［4］。一方面，许多非政府组织难以通过注册获得合法地位，社会支持和动员能力不足，致使许多民间组织依靠政府筹集资金，很大程度上限制了其本身应有的自主管理和独立活动的能力。另一方面，资金、人才的不足又导致组织活动能力不强。并且，虽然近年来我国一直在推进事业单位管理体制改革，但由于事业单位涉及面广，从业人员较多，改革会涉及到现有利益格局的调整，势必会遭遇阻力，因此事业单位改革的进程还比较缓慢，这又进一步限制了我国公共事业的发展。国家设立公共事业管理专业，目的在于为公共事业的管理培养高素质的专门人才，而如今，公共事业本身的发展受限，公共事业的分化又越来越细，许多公共事业尤其是事业单位又实行“凡进必考”的原则，使得公共事业管理专业的学生就业形式更为严峻。这些问题反映到地方院校公共事业管理专业建设上，一些院校就没有坚持办学、办专业的应有原则，出于学生就业的考虑，在课程设置上什么课都开一点，导致专业定位不明，培养目标不清，更谈不上形成专业特色。
2.2专业认知方面的原因公共事业管理专业在社会上的认知度偏低。提及公共事业管理，民众联想到的是科教文卫等领域的传统事业单位，片面地把这些事业单位当做整个公共事业，并且一些本专业的学生也存在这一看法。从概念上看，公共事业是指面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会发展提供服务或创造条件，不以营利为主要目的的社会活动。可见公共事业的范畴更大更广，不仅包括政府组织，还包括社会团体和民办非企业单位等。对公共事业管理认知的不同，形成了地方院校在人才培养目标、课程体系和教学模式上的分歧与争议，这种分歧和争议又直接影响了公共事业管理专业建设。目前争论焦点最大的是公共管理专业毕业生的就业去向问题，归结为以下三种观点：一是“准公务员”论。这种论调认为，我国开设公共事业管理专业是适应转型时期服务型政府建设需要。政府机构改革迫切需要大量高素质的应用型公共事业管理人才。因而，以培养“准公务员”为目标的公共事业管理专业应运而生。二是“泛管理人才”论。持这种观点的学者认为，公共事业管理专业的培养目标比较宽泛，涉及到的学科较多，包括管理学、法学、经济学等，因而公共事业管理专业在强调公共理念的基础之上，把宽口径，有专业特色的“泛管理人才”作为培养目标。三是“变异”与“超前”论。这样的论断的学者认为，公共事业管理学科在国外已经有相对长的历史了，我国的公共管理专业是在借鉴国外“第三部门管理”的经验的基础上，以为中国特有的“事业单位”进行专门化管理为目标培养高素质管理人才的，因此具有“变异”和“超前”的特征［5］。
3加强地方院校公共事业管理专业建设的路径
3.1合理定位培养目标，突出专业特色专业建设上最重要的就是确定合理、清晰的人才培养目标。笼统模糊的人才培养目标容易导致公共事业管理专业发展偏离预设的轨道，与高等院校的办学目标南辕北辙，毕业生自然难以展现该专业特长，缺乏自身的专业核心竞争力。公共事业管理和公共事业发展需要拥有公共意识、掌握管理技能的管理者。公共事业管理专业就是为培养这种管理者服务的，或者说，设立公共事业管理专业的目的，就是为了培养更多、更好、更专业的公共事业管理人才。由于公共事业的广泛性，地方院校制定人才培养目标时，千万不能面面俱到，只能选择公共事业的某一个方面作为你的人才培养方向，办出自己的专业特色。例如地方医科类院校，可以把卫生管理或卫生事业管理作为自己的人才培养目标和办学特色。地方综合类院校，要根据地方经济与社会发展的实际情况而定，又如广州大学地处国家中心城市、国际大都市、超大型城市，所以就把城市公共事业管理作为自己的办学特色，将公共事业管理专业的人才培养目标定位为培养从事城市公共事业管理的专门人才，而且是应用型人才。地方院校的公共事业管理专业建设，一定要立足地方的社会经济发展需要，结合当地公共事业对管理人才的需求，培养既掌握公共事业管理的基本理论、知识与方法，又了解当地公共事业管理实践的应用型人才。
3.2完善课程体系，搭建实践平台公共事业管理专业发展的核心在于科学合理的课程体系的建立和便捷使用的实践教学平台的搭建。完善课程体系，一定要处理好主干课程与辅修课程、专业课程与基础课程、理论课程与实践课程之间的关系，使课程设置更加科学规范［6］。地方院校公共事业管理专业培养的是应用型人才，所以在完善课程体系时还要特别注意：首先必须在专业课群上依托与地方院校已有的教育资源和本土的地域优势，以彰显出学科是专业方向和地方特色，提高人才培养的差异性。此外，必须增强课程系统的弹性，使之能够随着当地经济发展需要不断调整，与当地公共事业管理需要结合起来。再次就是地方院校要高度重视专业学生实践能力的培养，不能让实习流于形式。地方院校要充分发掘当地的教育资源，依据公共事业管理专业需求，跟当地的公共事业单位合作，建构起完整的实践教学平台，保证专业学生的实践性与创新性。
3.3建设师资队伍，创新培养模式目前，地方院校公共事业管理专业师资力量的不足、师资水平的有限，已严重影响着该专业学生的培养［7］。现有的师资队伍，一是从过去已经成熟的学科如行政管理、社会保障等教师力量转行过来的；二是依托原有的专业如经济学、管理学建立起教师队伍，这样的师资结构难以胜任专业建设进一步发展对其的能力要求。针对公共事业管理教师匮乏的现状，需要制定科学合理的师资队伍建设方案，加大师资建设力度，努力建立一支理论功底扎实、实践能力强、教学水平高的优秀师资队伍。就师资培养而言，可以从两个方面入手：第一，加强师资“引进来”。既可以利用地方的人才引进政策，引进高水平的的博士、教授充实师资队伍，也可以充分利用当地事业单位资源，从政府部门公共事业单位中聘请理论水平高、应用能力强的专业人员担任课程教师，壮大师资实力。第二，加强内部师资“走出去”。地方院校应该通过多种渠道鼓励教师走出校门提升知识水平，可以通过学术研讨会、专业培训、名校进修或出国访学等提升教师自身能力，或者创造平台，委派教师到政府部门、公共事业部门挂职锻炼等提高教师的实践能力。在人才培养模式上，现有的培养模式过于理论化，注重理论学习，缺乏实践锻炼，难以培养出高素质、应用型的公共事业管理人才。地方院校要结合该专业的学科特性和人才培养目标，创新培养模式。目前，联合培养模式是地方院校创新培养模式的较佳选择，有益于打破学科壁垒，培养应用型公共事业管理人才［8］。在这种新型模式之下，学校与部门之间、校际之间通过横向合作，共享教学资源，互通师资力量，最大限度地利用院校资源，实现教育资源互补、互利。
4结束语
工地消防管理范文3
施工阶段是房地产项目形成实体的阶段，这一阶段的成本管理对项目的成本影响重大。此阶段的成本管理主要涉及以下几个方面。招标制度;过程的签证管理;施工索赔的管控;结算管理等。下面分别缠述。
一、完善招标制度
招标的重要性，不言而喻，针对止前一些公司招标过程中暴露的问题，完善招标管理制度、归口、分级进行招标管理，规范招标行为应显得尤为重要了。对招标管理改进方案及措施进行如下完善。
1、招标管理总体要求：意识、原则、行为。
(1)意识主要包含：服务、计划、成本、管理。
(2)招标原则：三公“公开、公平、公正”、诚实守信。
(3)行为：情商、专业、控制、学习、沟通、策划。
2、招标管理核心追求：
(1)打造专业化团队
(2)建立公司招标体系
(3)严格按计划执行
(4)强化管理手段
(5)注重信息化建设
3、明确招标范围、业务明细
(1)完善招标文件
①建立示范文本体系
②明确招标文件的前置条件。明确工期、样品、设计图纸等技术要求;明确投标单位递送样品的种类、型号等。设计部将审批完成的实物设计样品移交给招标经办部门。设计样品应保证至少有三家同档次产品满足工程需要。可以采用合理低价法和综合评分法，但评分办法要统一。
(2)完善入围单位要求及入围标准
(3)明确发标的工作要求
(4)开标
①在招标文件规定的时间、地点公开进行。
②开标前投标单位应将投标保证金送达，财务部人员鉴别其合法性、真实性和有效性。
③完成证件和标书密封情况核查后，按递交投标文件的逆序公开唱标并记录，投标单位委托人对开标过程和结果签字确认。
④开标时应对样品的相关信息进行检查，若有遗漏应补齐。
(5)为规范投标，应确无效投标的情形①：
(6)为规范投标，应明确重新招标的情形：
(7)明确评标原则及要求
(8)明确定标要求
①评标原则：公开、公平、公正及诚实守信;科学合理;反不正当竞争。
②招标小组组长主持评标工作，评标过程中招标小组成员应全程参与，确因特殊情况无法参加须授权胜任人员参加，报招标小组组长批准。禁止未经授权的人员参加评标并签署意见。招标小组成员要独立行使职权、承担责任，禁止私下串通、人为操控及代替打分。
③严禁在开标后变更评标办法。
④开标后禁止接受个别投标单位的优惠降价，进行单独议标。
⑤对设计品质与效果有要求的招标，要加强材料封样的报送、确认管理，报送样品全部达到技术要求后方可评、定标。
二、强化签证管理
作为施工过程中成本控制的关键一环，由于签证办理的不规范性、不严肃性，给成本控制带来很来的压力，甚至有大量虚假签证产生。规范签证管理、强化签证责任就显得非常重要，针对签证管理提出改进方案与措施如下：
1、明确现场签证范围：项目施工过程中，凡发生可能引起合同额变化，且不属于设计变更范围的事项。特别要注意签证的重复计量问题：例如某些现场签证中，“回填垃圾”经核实，回填的确实是砂砾料，“回填垃圾”属于写法上的失误，遗漏了一个关键字“坑”，即“回填垃圾坑”;不仅要核实工程量，也要能从全局把握工程量计算是否合理、准确。又如，按照规定：施工机械使用费中已包含了人工费和燃料动力费，因此人工费和燃料动力费的申报就属于重复了。
2、明确现场签证执行原则
①项目公司各部门发放的文件必须通过工程部转交监理单位和施工单位;施工单位上报的文件必须通过工程部转交所属项目公司相关部门。
②严禁事后补办。应关注变更签证的时效性，避免事隔多日才补办签证，导致现场签证与实际不符的情况发生。此外，应加强工程变更的责任及审批手续的管理控制，防止签证随意性、无正当理由拖延和拒签现象。
③必须有齐备、有效的原件作为办理现场签证的依据。
④工程合同中应约定现场签证的工作流程及有效签发人。
3、明确现场签证分类
①正常类：可做到事前控制，能做到“先估价后施工”。
②特急类：不能做到事前控制，同时又必须立即执行，而且延缓实施会造成更大损失的现场签证。特急类现场签证由项目公司工程副总经理界定。
4、明确现场签证审批权限及有效审批人
5、加强对现场签证、设计变更的考核管理
现场签证、设计变更必须执行先审批后实施(特急类现场签证发生24 小时内报集集团成本部备案)，如出现为未审批就实施的情况，设立考核标准
6、明确现场签证办理要求。特别注意签证提交资料的完备性。
① 完成合同以外的零星工作时，按计日工作单价计算，此时提交现场签证费用的申请应包括：工作名称、内容、数量;投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时;投入该工作的材料类别和数量;投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时等。
② 完成其他承包人责任引起的事件，应按合同中的约定计算。
7、签证办理尽可能利用信息化系统完成，以保证签证事实真实、办理及时。
三、施工索赔的严格管控
索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。建设工程施工中的索赔是发、承包人行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。作为发包方，要严格审查承包人的索赔，避免不当索赔的成功;也要行使发包方的索赔权利。
严格审查承包人的索赔，此不赘述。由于发包人的索赔在实际中经常被忽视，这里着重缠述。由于承包人不履行或不完全履行约定的义务，或者由于承包人的行为使发包人受到损失时，发包人可向承包人提出索赔。主要有如下方面。
1、工期延误索赔。在工程项目的施工过程中，由于多放面的原因，往往使竣工日期拖后，影响到发包人对该工程的利用，给发包人带来经济损失，按国际惯例，发包人有权对承包人进行索赔，即由承包人支付误期损害赔偿费。发包人在确定误期损害赔偿费的标准时，一般要考虑以下因素：
① 发包人的盈利损失。
② 由于工程拖延而引起的贷款利息的增加。
③ 工程拖期带来的附加监理费。
④ 由于工程拖期不能使用，继续租用原建筑物或租用其他建筑物的租赁费用。
2、质量不满足合同要求索赔。当承包人的施工质量不符合合同的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，或在缺陷责任期未满以前未完成应该负责修补的工程时，发包人有权向承包人追究责任，要求补偿所受的经济损失。
3、承包人不履行保险费用索赔。如果承包人未能按照合同条款指定的项目投保，并保证保险有效，发包人可以投保并保证保险有效，发包人所支付的必要的保险费可在应付给承包人的款项中扣回。
4、对超额利润的索赔。如果工程量增加很多，使承包人预期的收入增大，因工程量增加，承包人并不增加任何固定成本，合同价应由双方讨论调整，收回部分超额利润。
5、发包人合理终止合同或承包人不正当地放弃工程的索赔。如果发包人合理地终止承包人的承包，或者承包人不合理放弃工程，则发包人有权从承包人手中收回由新的承包人完成工程所需要的工程款与原合同未付部分的差额。
6、索赔中常见的几点要特别注意的事项。
①“不利物质条件”属于发包人应承担的风险，指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。有的承包方往往将气候条件这类非发包人的风险责任的造成的损失也列索赔，这是需要特别注意的。
②关于工程延期中工期的索赔。有的工作因发包方原因会延长施工时间，但是，此工作可能不在关键线路上，而且此工作工作时间的延长可能也不会改变关键线路。在这种情冲况下，是不能索赔工期的。但有些承包商也会索赔工期，这一点也是非常值得仔细对待的。
四、提高结算质量
结算作为成本控制的最后一关，意义不言而喻，针对成本管理结算环节提出改进措施如下：
1、明确结算适用范围，适用于工程施工合同、材料采购合同、工程咨询服务合同、其它工程合同的结算。
2、明确项目结算管理要点
①编制项目整体结算计划，编制月度计划，并按月将整体结算的完成情况上报总部成本部。
②项目结算不仅仅是成本部的工作，结算考核要加进工程部、设计部。
③总部成本部对超过100万的工程结算实行四级审核，对小于100万实行抽查审核。
④按结算成果，项目公司进行结算分析，总成本部组织进行目标成本复核。
3、明确对结算资料的要，对结算资料的要求，包括但不限于以下内容：
①施工合同及补充合同
②中标通知书、中标单位的投标文件
③招标文件、招标文件答疑
④现场签证、设计变更
⑤限价资料
⑥甲供材料、设备的领用单、确认单
⑦招标图纸、施工图纸、竣工图纸、图纸会审纪要
⑧其它竣工验收资料及竣工验收合格证明资料
⑨建设单位确认的施工组织方案;
⑩工程质量、安全、文明施工和工期奖罚通知单及其他相关资料;
4、明确结算审查的重点
①结算书编制说明是否完整、详细。
②编制结算书的各种原始资料是否正确有效，以及其它办理结算手续的相 关资料是否完备。
③对工程要要严格审核，要求一审对工程量要逐条逐项进行审查，二审要抽查并结合指标进行复核。
④对各项单价要严格审核，要求一审严格按合同计价依据逐条逐项审查，二审要抽查并结合指标分析、横向对比进行复核。
⑤对变更、签证的有效性进行严格审核
⑥对水费、电费、交叉扣款项进行仔细审查。
⑦对施工单位的索赔重点审核索赔是否成立，重点审核施工单位的索赔证据是否齐全完整，索赔时效期是否有效，并及时进行反索赔的工作。
五、结束语
房地产建筑施工中的成本管理是建筑企业生存的关键，每个企业的发展和盈利都离不开它，合理控制成本，企业就可以健康长远发展。对建筑工程的施工成本策略进行新的探索，寻找新的节省成本之路，使房地产企业获得最大的利润，尽可能的减少成本，是企业发展的必然方向，希望本文能提供一些有益的参考。由于个人知识的局限性，会有需要改正和改进的地方，敬请指正!
工地消防管理范文4
【关键词】新时期；房地产；工程管理
前言
工程管理是房地产开发的一个重要环节，也是一个实质性的环节，如何做好工程管理一直是一个困扰房地产开发商的主要问题。房地产工程管理是否成功影响着住宅建造的品质。因此，既要注重技术的合理性又要保证工程施工的质量和成本，所以加强房地产工程管理有着重要的现实意义。
一、建筑工程管理的概念
通俗的讲，建筑工程分为建筑物及构筑物两方面。其中，建筑物主要包括如厂房等的工业建筑；办公楼，体育管之类的公共建筑及住宅楼等的居住建筑；还有小品建筑，农村建筑和地下建筑这几方面。而构筑物则包括雕塑，门廊，停车厂等配合性的建筑。一般对建筑工程的管理，是从建筑工程本身项目的立项开始，通过计划、规划、施理、及其他专业管理等，让管理者尽量保持行为规范，使得真个建筑管理工作有序进行，而让工期更有效率的完成，给国家和个人尽量减少不必要的投资和负担。
二、新时期下房地产工程管理的方式
2.1选择优秀的勘探和设计单位
优秀的单位是工程建设的先头兵，一个好的勘探队伍能准确地对土质情况进行定位，提供合理的基础设计依据，从而节约工程的造价。一个优秀的设计单位能精确地对房屋进行设计，优化工程结构，减少并且避免不必要的浪费，节约了工程造价并加快了工程进度。
2.2 选择素质高的施工企业和项目经理
施工企业和项目经理的素质好坏， 直接关系着工程进度和工程质量。怎么去选择，应当有一个整套的组织架构，如：施工企业资质、施工企业技术力量、施工企业机械设备、近三年的工作业绩、企业可靠度和诚信度、项目经理资质、项目经理素质及能力、员工素质及能力等。
2.3 建立高效合理的管理模式
高效的管理模式虽是一种广泛的行为，但也可进行系统的分类。如：工程材料管理、工程队伍管理、工程资料管理等。工程材料主要是指工程甲供材，我们要加大甲供材的市场调研，多方面进行比较和区分，合理的选价和选材，严把材料质量和数量关，提高材料的供应速度，这就同时加快了工程进度、提高了工程质量和降低了工程成本。工程队伍是工程建设的主体，要对工程队伍进行行之有效的管理。
三、工程项目管理内容
3.1 合同管理
合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式。合同管理一般按标准合同文本执行，可适当加以修正。
3.2 人力资源管理
项目建设的实现要靠团队进行，项目经理则是项目团队的领导者，所肩负的责任就是领导他的团队准时、优质地完成全部工作，在不超出预算的情况下实现项目目标。从现代管理角度，人们开始把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理，“人力资源管理”一词越来越多地为理论与实践所提及，虽然实际上离这个词的本意还有很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目目标顺利实现。
3.3 风险管理
项目风险来自各方面，市场价格变化、业主、供应商、分包商、项目所在地的经济环境等，项目越大，涉及相关人越多，项目风险越大。风险有业主的，也有承包商的。风险管理的原则是对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移。风险管理以风险评估为依据，风险评估有 SWOT 分析、概率分析方法，各自从不同视角对项目风险作出评价。
3.4 项目工程的综合管理
项目工程的综合管理实际上就是对项目工程各目标、各环节、各要素、各过程进行全面协调，以保证项目整体效果最优，这也是系统思想在项目实施中的表现。项目工程综合管理采用计划、统筹、协调的方法。项目工程综合管理是针对项目系统进行，而不是某一个别目标和过程。综合管理是现代项目管理的主要特点。
四、新时期下房地产工程管理中出现的问题
4.1 对所开发的工程建设前期工作准备不充分开发企业对地块关注的焦点大多是位置、商业环境和周边配套。而作为建筑产品的建设单位，往往对前期工作准备不充分，尤其是对技术资料普遍掌握不足。可能会有开发企业为加快开发速度或是对此类工作不了解，匆匆上马。由于没有掌握有关工程管线情况，没有在基础设计前委托地质勘探，设计依据不充分，出现基坑开挖到地下管线、打桩打打倒流沙层完全淹没的情况。也有的开发企业对城市有关配套管理规定不清晰，发生了交付业主使用的建筑仍使用着施工用临时水、临时电的情况。
4.2对有关施工许可的规定重视不够
开发企业一旦决策了开发项目，就希望工程进度尽快满足销售的要求，实现收入。在政府建设行政主管部门完善施工巡查制度之前，加上办理施工许可证的手续较多，不少房地产企业对办理许可证的要求不重视，往往要求施工单位不等办完有关施工许可手续就匆匆施工。也有开发企业打球，先办理基坑开挖的手续，在没有得到上部施工许可的情况下连续施工，结果导致城管部门要求施工单位停工、建设主管部门对施工单位罚款及通报、对房地开发企业罚款等结果。对此环节的薄弱管理使得企业处于被动，影响工程的顺利推进，还有可能造成不好的社会影响。
4.3 对工程验收及备案管理不到位
对于开发企业而言，工程竣工验收意味着可以“交楼”，工程验收也是能越快办完越好。然而，开发企业往往在工程实施过程中对相关的分部分项验收、隐蔽工程验收、消防验收、规划验收等中间环节管理不到位，到竣工时验收资料不齐、结算依据不足，不能办理验收，造成备案滞后和拖延交付使用的后果。如果实施建筑施工的是多个土建、安装、设备单位，那么工程验收和备案管理就显得尤为重要。
五、新时期下房地产工程管理的有效措施
5.1 始终掌握工程管理的控制权
作为开发企业，其拥有的核心资源和能力主要是对房地产需求的预测和判断、资金运筹、策划和营销。但无论如何，都不能放弃对自己销售的建筑产品本身的控制。开发企业必须对整个工程建设有全局的统筹，在整体的质量、进度、各专业之间的配合等方面，要有统筹和控制能力，要有具备相应经验的管理班子。房地产开发企业工程总监应全面掌握工程情况，制定计划，明确目标，督促各参建单位完成各自任务。
5.2 在策划阶段做深做细全局控制计划
高级工程管理人员在策划阶段就要深度介入，将工程建设与营销计划、资金计划相配合，以协同形成可行的项目计划书。这样可以达到公司层面的优化，有利于公司层面对全局的掌握和统筹。而且要对全局的计划进行分解，就像公司的战略要转化为执行力一样，将全局控制计划形成各层各单位可操作的指导文件。
5.3 形成组织记忆，发挥经验的作用
如果说对工程建设前期报建、竣工验收等程序性工作的掌握，是在熟悉相关法律法规基础上的运用，那么对工程建设过程整体质量和进度的控制，则是一种经验的体现。一个高级工程管理人员要经过实际工程的锻炼，一个组织也是如此。做一项工程，可能会出现错误，也会有成功的经验，把几个人做过某个项目的经验加以总结合提升，并为组织所共享，就可以形成组织记忆。现在不少开发多个项目的大型房产公司开发楼盘能够做到越来越顺利、工程建设控制得越来越好，就是因为建立了组织记忆系统，形成了公司独有的知识体系。
六、结语
中国房地产业的发展已经进入了一个新的历史阶段， 市场规模不断扩大，企业的竞争异常激烈。面对新形势，房地产开发企业如何搞好项目管理，是企业生存的根本，也是提升核心竞争力的关键。
参考文献：
[1]冯伟.当前建筑工程管理的探讨[J].建筑科技与管理.2010.
工地消防管理范文5
关键词：房地产企业；绩效管理；存在问题；对策
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：浅析房地产企业员工绩效管理存在的问题及对策
收录日期：2012年8月29日
一、房地产企业绩效管理的特点
房地产企业包括生产过程和流通过程的经营管理，具有开发周期长、风险高、受政策影响大、不确定因素多等特点，这使房地产企业具有不同于其他行业企业的绩效管理特点。
（一）各部门工作紧密联系、相互影响，单一绩效考核难以推进。房地产企业的部门一般是根据业务流程来设置，部门彼此之间存在着非常密切的工作关系，流程中某个节点出现了问题就会影响后面节点的工作进程，从而影响企业的整体绩效。而企业业务流程进展情况受很多外界不可控因素的影响。这一特点导致企业在实施考核的过程中，当业绩不佳时，部门间相互指责，所有人都觉得自己已经尽力了，是上一个节点出了问题或因外界不可控的因素引起，这导致房地产企业单一绩效考核难以推进。解决这一问题需在绩效考核中根据部门职责与企业整体目标的紧密程度设置不同的权重，将企业整体的目标完成情况与各部门的绩效挂钩，以提高整个流程中的工作效率。
（二）开发周期长，考核周期难以确定。房地产项目开发周期长，从市场定位、产品策划、图纸设计等到前期手续的办理、招标采购、施工、竣工、入住等，都是环环相扣的，项目绩效考核周期往往滞后于常规的绩效考核周期。房地产行业的考核周期是按照项目进度考核还是按照季度难以定论，每一种周期都存在着明显的有利和不利因素。如何寻找一种同时兼顾两者优点、规避两者缺点的考核周期和方法是房地产行业绩效管理者需解决的问题。
二、房地产企业员工绩效管理存在的问题
由于房地产企业绩效管理具有的特点，以及受传统企业管理和人力资源管理模式的影响，使得对房地产企业员工的绩效管理存在许多问题。
（一）公司的战略目标没有与绩效管理结合起来，绩效管理文化缺失。虽然公司的战略目标和经营目标是明确的，但是在战略实施过程中，没有将目标根据层次层层分解到各个相关部门及员工，更没有将相应的任务指标与公司的绩效考核结合。或者在目标分解的过程中，不能在房地产企业受宏观经济和政策的影响时及时变更工作计划及相应的考核内容。在目标分解中，员工绩效考核的意识淡薄，不能根据自己的能力水平参与目标的分解。
（二）绩效考核指标难以量化。考核指标分为定量指标和定性指标。传统的人事管理对员工的评价大多从德、能、勤、绩、廉等定性指标进行评价，难免主观，这使得指标量化成为企业绩效管理者追求的最终结果。但要根据不同岗位的特征，全部制定定量考核指标似乎又“不切实际”，尤其是对于那些难以量化的事务性工作。在追求量化的过程中存在着定量指标数据获取难和定性指标难量化的难题。如果绩效考核指标不能很好地量化，必然导致这样问题的发生：一方面是定量指标数据不完整、分析欠深入，缺乏正确的激励引导，则考核目标容易出现偏差；二是定性过虚，指标无法量化，易使人为因素、主观判断误导考核结果。
（三）考核指标无差异化。房地产开发是一个复杂的过程，开发周期长、流程多，部门的设置多根据业务流程来设置，不同部门之间工作性质和工作内容完全不同，对岗位人员的要求也差异很大。根据对绩效管理工作具体化、细致化的要求，需在不同部门、不同岗位之间设置不同的考核指标，而不同部门、岗位间的职责差异及企业绩效管理成本效益分析使得不可能对所有的岗位设置不同的考核指标。于是很多企业就采用无差异化的考核指标，所有的岗位采用一样的考核指标，没有针对性的考核指标很难有针对性的绩效考核，考核结果也就流于形式，不被采纳使用。
（四）绩效沟通反馈机制缺失。绩效反馈作为绩效管理的最后一个环节，是整个绩效管理的最终目的。许多企业绩效管理活动失败是因为绩效沟通反馈环节出了问题，离开了沟通反馈，企业的绩效管理流于形式。通过绩效沟通反馈，可以让企业员工了解自己应该做什么、在哪些方面有不足、如何来改进等，从而达到绩效改进的目的。但是，从我国房地产企业的绩效沟通反馈来看，由于绩效计划的制定缺少员工的参与，其结果很难在实际生产和经营中产生作用。从一定程度上看，考核结果仅作为发放奖金和福利的依据，导致部分员工认为自己受到了不公平的待遇，就会在以后的工作中产生消极抵触情绪，这就违背了绩效管理的目的。
三、解决绩效管理问题采取的对策
（一）导入绩效管理理念，全员参与绩效考核。大多企业在实施绩效管理的过程中都是人力资源部在忙，员工几乎没有参与到考核过程中。实际上，员工在绩效管理中从绩效计划的制定到实施、评估及反馈都离不开员工的参与。绩效管理最重要的影响因素不在于考核本身的指标设计和方法、工具，而是员工对考核本身的认同感、过程的沟通、员工的参与以及对个人的发展影响。所以，导入绩效管理理念，绩效管理之前对员工进行充分的理念宣贯培训，让员工了解绩效管理的目的不是惩罚，而是为了提高个人的能力和企业的整体绩效，从而实现企业的战略目标。同时，让员工明白，绩效管理并非是人力资源部门的事，而是企业全体员工共同参与的过程。在制定绩效计划与目标时上下级在共同沟通的基础上，达成对工作任务的一致认识；在绩效管理过程中，管理者与员工的持续沟通保证任务的完成；在绩效反馈时，进行沟通反馈，寻找问题所在，探讨解决问题的方法，让绩效管理真正体现激励员工、提高绩效的目的。
（二）科学设置考核指标。一般绩效考核指标的设计可从工作业绩、工作能力和工作态度三个考核维度进行分解细化，现从定量指标和定性指标两方面对三个考核维度进行有针对性的指标设计。
1、定量指标：工作业绩考核指标相对来说是比较容易量化的指标，对于指标数据的获取要根据企业的实际情况来设计，充分考虑数据的获取成本和效益的平衡。对于员工工作业绩的考核可采用考核目标分解的方法进行，找出公司战略目标的关键驱动因素，并制定公司的年度工作目标，再把公司的年度目标分解提炼出各部门的关键业绩指标，最后由各部门领导与岗位员工沟通商定实现目标的关键业绩指标进行考核。
2、定性指标：工作能力和工作态度相对于工作业绩而言，具有一定的抽象性和内在性，难以直接的量化衡量，但是员工的工作能力和态度却是影响员工工作绩效的关键因素。衡量员工工作能力和工作态度，可采用KCI（关键能力指标）和BMF（行为化多源反馈评价）的方法进行评价。通过对工作能力和工作态度指标进行分解，找到衡量某种能力或态度的关键行为事件，客观评价员工能力、态度，帮助上级发现员工在行为模式上的优势和不足，并为后续的绩效改进提供依据。
（三）实行有差异化的考核指标设置。对工作业绩的指标设置可以在与员工充分沟通的基础上通过目标责任任务的分解实现差异化。对工作能力和工作态度指标的设置，一方面根据企业不同的管理层级设置不同的管理层次，如高级管理者、中级管理者、业务主管、一般员工，针对不同层级的员工管理要求设置不同考核指标；另一方面根据不同的工作性质，设置不同的专业序列，如设计序列、工程序列、业务序列、行政序列，相同的序列设置相同的考核指标，不同的序列设置差异化的考核指标，这样可以在有限的人力、物力、财力基础上实现考核指标的差异化。
（四）做好绩效面谈与反馈，加强绩效考核结果的运用。在与员工进行绩效面谈和反馈中，一方面上级在帮助员工改进绩效的过程中，关注员工在达成绩效的过程中在知识、技能方面的不足和行为方式的规范度；另一方面通过绩效沟通反馈，根据员工的职业发展目标和愿望，为员工制定出绩效改进和能力发展目标及行动步骤，提高员工工作主动性和有效性，实现组织和员工的绩效双赢。
同时，应加强绩效考核结果的运用。将考核结果运用于培训与开发，引用能力素质模型为培训需求分析、培训内容及形式的设计提供依据，确保把培训的重点放在影响工作绩效的技能、知识和人格特质等方面；将考核结果运用于薪酬激励，作为对企业做出贡献的员工的回报，高绩效员工应当获得更多的职位提升、加薪和相应的奖励，以达到强化符合公司所倡导和期望的企业价值观、行为规范、业绩目标等行为。
四、结束语
绩效管理是房地产开发企业长远稳定发展的重要管理手段。在房地产市场竞争激烈的今天，是否有一套完善、科学的绩效管理体系，关系到企业能不能够高效运作，实现既定的战略目标，从而在严峻的市场竞争中立于不败之地。房地产企业在制定绩效考核体系时，必须结合企业自身的规模及发展状况，寻求适合自身的绩效考核体系。建立全民参与的绩效管理体系，让绩效考核指标的设计量化和公平，做好绩效考核结果的运用，只要人力资源部真正做好公司的战略合作者、变革领导者和实践指导者的角色，实质性地提高绩效管理效果，就会将绩效管理中存在的问题一一解决。
主要参考文献：
[1]寇欣.我国房地产公司员工绩效考核体系研究.中小企业管理与科技，2011.13.
[2]詹启宇.让绩效考核实现量化与公平.人力资源，2009.5（下）.
工地消防管理范文6
关键词：公共事业管理；实践；人才培养
中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0287-02
公共事业管理专业在国内创设于1998年，到2012年全国大约有500所高校开设公共事业管理专业，但专业发展方向不尽相同。总的来说，公共事业管理专业取得了长足发展，但是“式”的发展并未使公共事业管理专业的社会声誉度大幅提升，反而同质化的人才培养模式使得专业发展面临“建设瓶颈”。因此，公共事业管理专业应在重新审视专业定位、人才培养模式等问题的基础上走内涵式发展道路。本文主要以宜春学院公共事业管理专业发展状况为例，探讨多科性地方本科院校公共事业管理专业人才培养的新路径。
一、宜春学院公共事业管理专业发展现状
（一）办学规模与层次不断提升
宜春学院公共事业管理专业自2002年开办以来，学生人数从最初的十几人到2010年后基本保持在50人以上，办学规模与层次不断提升。在专业开设初期，社会对其了解不够，许多人将其简单地理解为社区服务和第三部门管理等，未能正视专业发展的潜力。随着我国越来越重视社会建设，社会对公共事业管理的重要性和定位日益清晰。
（二）学科建设凸显应用特色
学科建设是专业建设的生命线，做大做强一个专业需要多维并举，凝聚学科优势。公共事业管理专业自开办以来，一直探索学科建设服务地方的新路径，彰显专业的应用性特色。2006年以来，学院与宜春市政府合作，开展各项资政服务。在事业单位体制改革、反腐倡廉研究、农村公共事业发展等政策咨询中，学院都派专业教师积极参与，并建言献策。
（三）专业建设从无到有，稳步推进
2006年以来，公共事业管理专业引进了一批专任教师充实教学队伍，学院也加大了对专业的扶持力度，专业建设取得了长足进步。2011年，公共事业管理专业进行了新一轮人才培养方案的改革，强化实践教学，并探索在偶数学期建立教学实践周制度（时间为该学期17―18周）。在实践基地建设方面，至2011年，公共事业管理专业已与宜春市发改委、人事局、城管局、仙源乡政府等相关部门合作建立实践基地，目前正筹建公共事业管理专业就业基地。
总的来说，宜春学院公共事业管理专业建设虽取得了一些进步，但随着办学环境变化，和其他本科院校公共事业管理专业一样，专业发展呈现“先扬后抑”态势。同质化的培养模式使得专业发展缺乏特色，专业发展前景和现状又形成了反差较大的极化现象。因此梳理地方本科院校公共事业管理专业发展困境，探索中国特色专业建设路径具有十分重要的意义。
二、地方本科院校公共事业管理专业的发展困境
（一）人才培养模式亟待完善
公共事业管理专业由于成立时间较短，各高校在人才培养模式方面仍处于探索阶段，亟待进一步优化，如在培养目标、专业设置、课程体系、实践教学等方面教育界仍存在较大的认知分歧。从培养方案看，专业主要培养能够胜任党政机关、事业单位的复合型、应用型人才。但是公共部门“逢进必考”的政策使得公共事业管理专业的就业去向未能契合专业设置的预期，大多数学生无法进入到公共事业管理领域就业，更多地流向到了企业。专业发展前景和现状的极化现象使得公共事业管理专业的人才培养未能体现出专业优势，也导致了公共事业管理专业的社会声誉度不是很高。因此，公共事业管理专业建设亟须找准自己的特色，防止在同质化中迷失自我。
（二）支撑专业较少、专业基础薄弱
公共事业管理专业具有较强的跨学科性，涉及政、经、文、法等领域，需要在多学科融合中找准自己的特色。但是据统计，国内开设公共事业管理专业的500多所高校，支撑专业多于两个的不到1/4。以宜春学院为例，2002年公共事业管理专业仅作为思想政治教育专业的一个方向招生，2004年开始独立招生。十年来公共事业管理专业虽取得了较大发展，但是学科融合优势并未得到体现，至2012年公共事业管理专业在宜春学院仍只有一个专业方向，缺乏相关的支撑专业。同时，实践教学偏弱，没有独立的教学实验室；学术交流不足致使专业发展方向的拓展“心有余而力不足”等。
（三）实践环节相对匮乏、学生实践能力急待加强
课程设置理论课偏多，应用性课程较少，不能适应社会急需的复合型、应用型的人才。因此，学生学完后通常感到“通而不精”，找不到自己的核心竞争力。正如社会上对公共事业管理专业学生的评价――“万金油”，虽然具有了一定的综合管理能力，但却没有自己的“主轴”。造成这一现象主要有三个原因：一是课程设置上重理论、轻实践，应用性课程设置偏少；二是虽然建立一些实践教学基地，但或是输入人数有限，或是联系互动较少，实习基地建设出现流于形式的现象；三是部分同学对实践环节认识偏差，在实践教学中敷衍了事，如在社会调查实践中存在普遍的“搭便车”现象，实践教学未能达到预期目标。
三、地方本科院校公共事业管理专业发展路径思考
（一）创新人才培养模式，探索“2+1+1”模式
结合到地方本科院校应用性人才培养定位来看，公共事业管理专业可推行“2+1+1”人才培养模式，即在前两学年开展专业基础课、通识课教学；在第三学年进行核心专业课学习，并在第6学期9-18周组织学生到相关行政、企事业单位实践锻炼；第四学年第7学期1-9周针对学生在实践中遇到的问题开展针对性学习，并进行相应素质拓展训练，10-18周进行毕业论文设计与写作。通过“2+1+1”人才培养模式可使学生在理论与实践结合的过程中了解自身不足及明晰自身职业发展定位，第7学期的针对性学习又能使学生的专业应用能力进一步提升。这种培养模式相比传统培养模式下的学生具有更大的优势。
（二）科学定位专业发展方向
专业的生命力和社会声誉最终取决于专业的社会适应力，只有解决“教育产品”销售问题，专业建设才有活力与生命力。公共事业管理专业发展之所以呈“先扬后抑”态势，根源于实际就业去向与培养目标一致性较低。因此，必须探索专业人才培养方向的多元化，顺应社会人才需求的状况。建议可以在统一招生的基础上将专业发展设置为三个方向：行政管理、社区服务、人事行政。行政管理方向主要培养党政机关急需的复合型人才，在人才培养中强化政治、经济、管理、财务等课程的教学。社区服务方向主要培养公益部门和基层急需的服务型人才，在人才培养中强化管理、经济、社区服务等课程的教学。
（三）“内培外引”有机结合，优化师资结构
柔性引进专业技术人才，充实师资队伍。可以聘请行政、企事业单位理论基础扎实、业务能力强的管理人员担任课程主讲教师或进行专题教学。这样既可以充实师资队伍，也可以提升教学的应用性与实践性。同时对现有师资队伍加强培训，从内部挖掘潜力，通过政策引导，鼓励青年教师积极攻读博士研究生。
（四）不断完善课程体系建设
课程体系建设是专业发展的基础，公共事业管理专业要想打造自身特色应在课程模块设计、主干课程、校本课程等方面着力。完善课程体系建设应从两个方面着手：一是主干课程彰显特色。主干课程应包括公共政策学、社会调查实务、组织行为学、社区管理、领导科学、公共行政学、人力资源管理等应用性课程。课程设置应突出公共事业管理的特色，将课程设置与培养方向有机衔接起来，以实践教学为主，充分培养学生的综合素质和应用技能。二是完善教学资源建设。在充分调研和探讨基础上，根据专业不同发展方向编写公共事业管理专业系列教材。在教材编写中妥善处理专业课程体系完整性与特殊性、理论性与应用性的有机统一。
（五）创新教学方法，探索社校合作办学模式
1.创新教学方法，强化互动式教学。公共事业管理专业是一门应用型学科，这就要求教学中强化互动式教学，如案例教学法、演讲式教学法、情境设置法等。通过互动式教学能够增强课程学习趣味性和实用性，使得课程学习变“要我学”为“我要学”。
2.探索社校合作办学模式。在不断提升教学内涵与办学声誉的基础上，强化与企事业单位的合作办学。探索“订单式”人才培养模式，与相关单位签订合同，根据单位人才需求进行“量身定做”培养，学生毕业后直接进入该单位工作。社校合作办学模式的优势在于节约用人单位招聘合格人才的成本，也提升了专业的社会应用性与声誉度。
综上所述，公共事业管理专业经历了十年的发展，在学科建设、课程设置、实践教学等方面进行了多维创新，取得了较大发展。但是其社会应用性的不足极大制约了专业的长效发展。因此应在深入分析公共事业管理专业发展现状并探析制约其发展因素的基础上，探索内涵式发展道路，按照市场人才需求状况科学设置人才培养方向，强化实践教学环节，实现人才培养与社会需求的无缝对接。
参考文献：
[1]余敏江.公共事业管理专业的危机与出路[J].陕西行政学院学报，2009，（2）：8-11.
[2]姜仁良.关于加强公共事业管理专业建设的几点思考[J].商业经济，2009，（11）：70-71.