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农业经济运行范文1
上半年以来，全市各级农业部门积极应对频发灾害性天气，认真贯彻落实中央1号文件和省、市农业农村经济工作会议精神，以农业增效、农民增收为中心，引导农业结构调整，狠抓农业新技术推广，突出特色抓产业，加快重建强基础，认真落实各项强农惠农政策，大力实施各类农业项目，加大农民培训和劳务输转，千方百计增加农民收入，农业经济运行呈现良好发展态势。
一、基本态势
（一）种植业生产形势良好
——夏收农作物总面积扩增，总产量略减。夏收农作物总面积174.73万亩，同比增加0.74万亩，增长0.43%；预计总产量36.86万吨（统计部门数：36.45万吨），同比减产0.02万吨，减幅0.05%。其中：冬小麦总产量32.91万吨，同比减产0.89万吨，减幅2.7%；冬油菜总产量3.03万吨，同比增产0.02万吨，增幅0.66%，呈现“粮减油增”态势。
——蔬菜产业发展势头强劲。全市蔬菜种植面积达40万亩，其中：新建塑钢大棚7308座、0.26万亩。蔬菜总产量达4.8亿吨，总产值达6.6亿元。同比，蔬菜总产量增长7.8%，总产值增长7.3%。1-4月蔬菜价格保持高价位运行，市场售价4.6-5元/公斤，5月上旬价格开始回落，到6月27日平均售价3.2元/公斤，下跌33.3%。沿江早春茬棚室蔬菜上市早、品质优，外地客商络绎不绝，抢先收购，特色蔬菜产品畅销省内、外消费市场，生产基地60%以上菜农收入上万元。预计7-8月份蔬菜价格将保持较低价位运行。
——12万亩冬播洋芋喜获丰收。武都区、文县、康县12万亩冬播洋芋喜获丰收，从5月初开始陆续上市，产地收购价2-3元/公斤，市场零售价3-4元/公斤，预计总产量达1.8亿公斤，总产值达3.8亿元。冬播洋芋作为农业部门一项主推新技术，给“两江一水”流域种植区农民带来可观的经济效益。
——农产品价格同比涨势明显。1-6月份市场混装商品小麦2150元/吨、玉米1950元/吨，马铃薯2.4元/公斤、油菜籽4.4元/公斤。同比，小麦、玉米分别涨26.5%、39.3%，马铃薯猛涨60%，油菜籽价格基本持平。预计7-9份小麦、玉米和油菜籽价格将紧随国内市场呈现平稳徘徊走势；马铃薯价格因鲜薯上市量增加可能稳中回落。
（二）畜牧业生产形势喜忧参半
——草食畜稳步发展，价格有涨有落。全市牛存栏40.45万头、出栏7.93万头，羊存栏35.22万只、出栏11.78万只。同比，牛存栏降1.76%、出栏增2.32%，羊存栏增1.47%、出栏增5.37%。1-6月份，全市规模养殖场育肥牛、羊出栏价27-28元/公斤，市场肉价31-32元。同比，牛出栏价涨3.7%、羊出栏价跌6.6%，牛肉价涨5.1%、羊肉价跌4.2%。因肉牛育肥周期长，农村役牛大量减少，预计后半年牛肉价格可能大幅上涨。
——生猪生产举步维艰，价格持续低迷。生猪存栏103.4万头、出栏53.62万头，其中能繁母猪存栏9.31万头，占生猪存栏量的9.0%。同比，生猪存栏增6.91%、出栏增5.69%，能繁母猪存栏降2.57%。监测结果显示，1月21日全市仔猪价格20元/公斤、活猪13元/公斤、猪肉20元/公斤，1月28日开始下滑没再回头，到6月27日生猪出栏价仅8.45元/公斤、仔猪10.5元/公斤、猪肉13.5-14元/公斤，分别下跌35%、47.5%和31.3%，猪粮比价降到4.3：1。连续6个月价格持续低迷，规模养殖场户每头育肥猪（100kg）平均亏损110元左右，个别养殖户已清栏出局，预计7-9月生猪价格或许有所回升。
——禽蛋生产平稳，价格微幅徘徊。全市鸡存栏407.16万只，鸡出栏179.69万只，鲜蛋产量1.08万吨。同比，鸡存栏增1.46%、出栏增4.96%，鲜蛋产量增2.54%。1-6月活鸡市场价14.5-17元/公斤，鸡蛋8.8-9元/公斤。同比，活鸡微跌1.3%，鸡蛋下跌8.5%。预计7-8月份活鸡价格可能延续小幅徘徊态势，而鸡蛋价格将会温和上涨。
（三）水产养殖面积稳步扩增。新发展水产养殖面积3.45万亩，网箱养殖9.88万立方米，引进自育水产种苗483.2万尾，水产品总产量461.8吨。鲤鱼、鲢鱼、草鱼市场平均售价15-16元/公斤，金樽鱼、虹鳟鱼35-45元/公斤。同比，新增水产面积561亩、增长1.7%，网箱养殖0.9万立方米、增长10%。市场水产品供应饱和，鲜鱼价跌11.4%，金樽鱼、虹鳟鱼跌33.3%。
（四）农机化作业规模有突破。全市农机总动力达105.5万千瓦，到位中央和省上安排的第一批农机购置补贴专项资金2950万元，已落实各种补贴农机具1.16万台（套），完成机耕面积38.02万亩、机播13.76万亩、机收528亩。同比，农机具补贴资金增加200万元，机耕面积增长8.6%，机播面积增长4倍，机收面积不断增加，农机化作业规模有突破。
（五）农村外出劳务就业顺畅、增收明显。年初国内经济转暖回升，东南沿海企业全面开工出现“民工荒”，放宽用工年龄，工资待遇普涨，农村外出劳动力就业十分顺畅。据市农经局监测显示，上半年全市农村外出务工劳动力总数达50.47万人，实现外出务工收入8.52亿元，其中：季节性务工收入1.92亿元，常年务工收入6.6亿元。同比，新增外出务工人数7.85万人、增长18.4%；新增务工收入3亿元、增长54.3%。环比（与第一季度相比），新增外出务工人数7.42万人、增长17.2%；新增务工收入4.77亿元、增长1.3倍。
（六）农资货源充裕，价格稳中有降。春播期间，全市调运各类化肥10万标吨，农药23万公斤，农膜331万公斤，玉米杂交种208万公斤。化肥市场零售价2235元/吨，农膜12.5元/公斤、棚膜16.5元/公斤，0农用柴油6.06元/公升。同比，化肥货源储备充足，市场零售价格跌15%；农膜跌3.8%，0农用柴油涨24.7%，玉米杂交种、农药和棚膜价格持平，农资价格整体呈现稳中有降态势。
（七）农民现金收入增收明显。据市统计部门预计，20__年上半年全市农民现金收入达1095.57元，比同期农民现金收入965.86元（扣除灾后重建现金收入）增加129.71元、增长13.2%。其中家庭经营性收入495.39元、增5.31%；工资性收入491.46元、增17.93%；转移性收入104.13元、减39.84%；财产性收入13.15元、减14.32%。增收原因：一是家庭经营性收入有所增加，呈现“两减一增”态势，即农业、 林业现金收入分别减少6.81%和16.79%，牧业现金收入增加29.04%。二是工资性收入增幅明显，据市劳务办统计，上半年全市农村劳务输转总人数63.49万人，劳务总收入达27.78亿元，人均劳务收入4375元，同比，新增劳务输转人数5.11万人、增长8.75%，新增劳务收入2.61亿元、增长10.37%，人均劳务收入增加64元、增长1.5%。
二、运行特点
（一）全市上下，齐心协力，共谋“三农”发展。中央、省上农业农村经济工作会议召开之后，我市认真贯彻落实“两会”精神，2月3-4日召开全市农村经济工作会议和农业工作会议，全面深入分析了农业和农村经济发展现状、存在问题及长短期制约因素，按照“保供给、惠民生、促统筹、增后劲”的总体思路，把发展特色优势产业、旱作农业和循环农业作为转变经济发展方式、推进现代农业的重要途径，深入实施“六大行动”，千方百计促进农民持续增收，毫不松懈地抓好“三农”工作。先后召开旱作农业、沼气建设、农产品质量安全、特色产业开发、农民培训等专题会议，对重点工作逐项做出具体安排。各级党委、政府和农业部门抢抓国家扩大内需政策和灾后重建历史机遇，迎难而上，真抓实干，确保全市农业和农村经济保持良好的发展态势。
（二）抢抓机遇，依托项目，发展特色农业。市、县区抢抓机遇，悉心研究项目投资导向，开展农业项目论证，已储备农业项目167个、总投资79.96亿元；上报农业项目59个，总资金12.43亿元；实施农业项目221个，总投资8.49亿元，其中中央投资5.38亿元，累计完成投资2.89亿元,占总投资的34%。其中：500万元以上农业重点项目12个，总投资3.24亿元，已累计完成投资1.77亿元，占总投资的55%；灾后重建农业项目161个，总投资4.98亿元，累计完成投资1.76亿元，占总投资的35.3%。通过各类农业项目实施，全市农业生产基础设施、良种繁育体系、农技推广服务体系及农村能源、农业生态环境得到恢复性发展，为现代农业发展打下了坚实的物质基础，提供了有力地科技支撑。
（三）创新机制，制定标准，创建科技示范点。为了切实推动农业科技特派员下乡，制定了《市农牧局农业科技特派员管理考核办法》，要求做到有领导、有组织、有计划、有投资，保证科技特派员各项工作顺利实施。市直农牧系统选派108名科技特派员，组成45个科技服务组，深入创建示范点，开展科技服务。市委、市政府列入“十项农业促进计划”的市级示范点6个：（1）35万亩全膜双垄沟播技术推广；（2）礼县、宕昌、武都区高寒阴湿区种草养畜试点；（3）县整县土地经营流转试点；（4）20个农民专业合作社示范社建设；（5）13.5万亩中药材和蔬菜产业示范；（6）农业体系改革。同时，市农牧局又制定各类示范点建设标准30项，规范指导示范点建设。通过示范带动，全市推广全膜双垄沟播面积35.414万亩，测土配方施肥192.36万亩，实现土地流转10.59万亩，建设农民合作社示范社100个，新增养殖小区19个，肉蛋奶总产量达6.48万吨，水产品产量461.8吨，新发展苹果2.53万亩、茶园0.045万亩，种植蔬菜40万亩、中药材43.23万亩、马铃薯152万亩，春季养蚕4400张，预计产鲜茧15.4万公斤，产值367.6万元；市、县（区）农业体系改革有序推进。
（四）认真落实惠农政策，增加农民经济收入。一是中央和省上安排我市第一批农机购置补贴专项资金2950万元，已落实国补资金2689.18万元，完成分配资金的94.03%；落实省补资金25.812万元，完成分配资金的28.68%，带动农户自筹资金3051.465万元，落实各种补贴农机具1.16万台（套）。二是已拨付的农作物良种补贴资金2513.98万元，其中：小麦1494.89万元、玉米978.44万元、水稻40.65万元。目前各县（区）正抓紧制订实施方案，核实种植面积、种类及涉及农户人口，力争近期如数到户到册。
（五）加强农民培训，提高就业技能，实现顺畅就业。“农村劳动力转移培训阳光工程”项目尚未下达，但各县（区）农广校按照工作计划提前开展培训，已完成农民科技培训和转移培训4.73万人次，完成总任务的68%。有力地促进了农村富余劳动力向非农行业转移，增加了农民的工资性收入。
三、存在的问题
（一）气象灾害天气频发，农业生产受损严重。从11月29日至3月1日白龙江流域川坝河谷和半山干旱区93天未出现有效降水，全市农作物受旱面积123.94万亩，其中成灾面积38.01万亩，绝收面积1.08万亩；4月11日至14日，强冷空气大幅降温伴随雨雪天气，农作物遭受大范围低温冻害，全市农作物受灾110.4万亩，经济损失达4172万元;月日宕昌县个乡镇遭受冰雹灾害，造成32个村、4217户、1.95万人受灾，农作物受灾面积2.25万亩，绝收2025亩，8621人口粮短缺。持久干旱、强降温、冻害、冰雹等灾害性天气频发，给农牧业生产带来严重危害，农民生产经营性收入损失惨重。
（二）生猪生产持续低迷，养殖场户全面亏损。进入1月份猪肉价格一直处于缓慢而持续的下跌走势没再回头，春节效应也没有对生猪市场产生有效的刺激作用。生猪出场价由1月28日的13元/公斤跌至6月28日的8.45元/公斤，连续24周已跌去35%；饲料价格普涨（玉米涨19.1%、豆粕涨3.65%、育肥猪预混料涨40%）。加之1-4月份气温起伏多变，生猪疫情多发，防疫难度增加，养殖成本不断上升，绝大部分规模养殖场户出现严重亏损，适时淘汰产能过剩的母猪，补栏积极性明显下降，个别养殖户已清栏出局。6-7月正是猪肉消费淡季，预计生猪价格可能会持续低迷。
（三）农田水利设施建设滞后，有效灌溉面积偏少。农村实行联产承包责任制以来，农户家庭经营变成了农业生产活动的主体，对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用不维护的现象比较普遍，基本设施年久失修，疏于管理，破坏严重，积累的问题越来越多。尤其是去年兰渝铁路、武罐高速等重大公路工程全面开工，沿江河道取砂量大，江水水位下降十分明显，而且部分农田主干渠道被填埋，上千亩川坝水浇地已变成川旱地，当地农民不得不改种高粱等耐旱作物。底全市耕地有效灌溉面积仅90.72万亩，占实际耕地总面积的21%，对粮油作物、经济林果及其它农作物生长的安全保障严重不足，今后农业用水的供需矛盾将会更加突出，已成为影响农业生产的重要制约因素。
（ 四）农产品质检体系尚未健全，检测工作层次低。现有的市、县（区）农产品质量检测检验中心，只有几台简单的速测仪，装备水平低，技术力量薄弱，检测水平只停留农药残留检测和畜产品感官检查上，还不具备对饲料及添加剂、畜禽及水产品违禁药物、农产品有毒有害物质的测定能力，对农产品质量安全的技术保障不够，难以实现农产品优质优价，增加农民经济收入。
四、对策建议
（一）健全气象灾害应急防范机制，增加防灾减灾资金。20__年全球气侯变幻莫测，灾害性天气多地频发，而气象灾害造成的经济损失90%以上发生在农村，农牧业生产受损尤为突出。这急需健全农村气象灾害应急防范组织保障体系，及时传递灾害天气预报预警信息，做好对农村气象灾害防灾避灾知识的宣传，增强农村群众防灾避灾意识，最大限度减少经济损失。同时，建议省发改、财政、农牧等主管部门加大对农牧业生产设施建设项目的投资力度，提高抵御灾害性天气的能力；增加农牧业生产救灾资金总量，扩大政策惠及覆盖面，提高灾区农民生产自救能力。
（二）提高能繁母猪补助标准，加强市场监测预警分析。当前生猪市场行情持续低迷，广大养殖场户不仅要及时调整存栏生猪种群结构，淘汰低产母猪，适时出栏大体重育肥猪，压缩和控制育肥猪数量，选留或更新优质高产母猪，以备市场复苏时能尽快投入生产。同时，建议国家提高能繁母猪补助标准（100元/头·），重点对饲养10-20头母猪或存栏100头以上的养猪户实行补助政策，提高标准化生产水平。各级农牧部门要加强对生猪供应形势、价格变化的监测预警分析，多渠道市场信息，引导养殖场户正确判断市场走势，科学决策，尽可能减少盲目扩大或压缩生猪养殖规模带来的经济损失。
农业经济运行范文2
夏粮再获丰收，在田作物长势较好。今年夏粮呈现“面积稳定、单产略减、总体丰收”的局面。面积4.14亿亩，比上年增加10.6万亩；总产2785.2亿斤，减少32.4亿斤，处于历史第二高位，仍是丰收年。在田作物苗情长势总体正常，但受近期南方频繁强降雨影响，部分地区稻田受淹，稻谷长势总体偏弱。
结构调整进展显著，生产方式加快转变。种植业调结构转方式初见成效。预计今年全国玉米面积调减3000万亩以上，大豆面积增加超过800万亩，饲草及青贮玉米面积增加超过600万亩，小麦生产布局更加集中，优质品种比例提高；化肥、农药、用水减量增效控害技术大面积推广，黄淮海主产区小麦机收比例达到98%。养殖业调结构转方式顺利推进，渔业减量增效已经破题，南方水网地区生猪养殖密度呈降低趋势，北方肉牛肉羊奶牛等草食畜牧业稳步发展。
“菜篮子”产品供给总体平稳，农产品质量整体向好。据农业部监测，1-2月份蔬菜产量明显减少，进入3月份，供给逐步增加，6月份，580个蔬菜重点县信息监测点蔬菜产量123万吨，同比基本持平。1-2月份生猪和能繁母猪存栏环比同比双降，进入3月份，生猪存栏环比持续增加，能繁母猪存栏加快恢复，6月份生猪存栏环比增加0.7%。上半年国内水产品总产量同比增长3%。鸡蛋、肉牛、肉羊、牛奶生产平稳。全国蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别为96.8%、99.3%和96.3%，继续保持在较高水平，没有发生重大农产品质量安全事件。
大宗农产品价格偏弱，猪肉、蔬菜价格上涨拉动农民增收。据农业部监测，6月份，粮价稳中略跌，其中稻谷、小麦、玉米同比分别下降0.1%、6.4%和14.6%。棉花价格环比先跌后涨，同比下降4.7%。食用油价格整体趋弱，花生油和菜籽油价格同比基本持平，豆油价格同比下降2.8%。主要畜禽水产品价格涨跌互现，猪肉价格同比上涨35.3%，牛肉、羊肉同比分别下降1.9%和7.1%，鸡蛋和生鲜乳价格相对稳定，水产品价格同比上涨6.5%。蔬菜价格先涨后降，同比仍上涨8.8%左右；水果价格低位运行，同比略降。蔬菜、猪肉价格上涨对上半年农民收入增长贡献较大。
农产品贸易逆差大幅收窄，进口结构有所优化。受大宗农产品国内价格回落和国际价格普遍上涨双重影响，我国农产品贸易形势稳中向好。据海关总署统计，1-5月，我国农产品进出口总额722.6亿元，同比减少1.8%。其中，出口282.9亿美元，同比增长3.6%；进口439.7亿美元，同比减少5.0%，贸易逆差同比减少17.3%。水产品贸易顺差同比减少2%，降幅有所下降。蔬菜出口同比增加7.9%，继续保持顺差态势。水果出口同比增加24.8%，逆差大幅收窄。随着玉米、大豆、油菜籽、棉花等品种价格改革的推进，大麦、高粱、玉米酒糟（DDGS）等玉米替代品减幅较大，棉花和食糖进口分别减少43.3%和53.4%。
农业固定资产投资形势较好，畜牧业投资增速明显。1-5月份，第一产业固定资产投资5081亿元，同比增长20.6%。其中，畜牧业投资占比和增速较1-4月份分别提高1.5和4.8个百分点；东北地区投资规模达到167亿元，占比增加0.7个百分点，增幅高于其他地区。民间投资总量同比增长17.9%，增速回落16.4个百分点，但占比仍达到80.4%，对第一产业的支撑作用依然明显。
农产品加工业运行良好，企业家信心提升。全国农产品加工业呈现“生产成本平稳、产量总体增加、盈利能力提升”的态势。据国家统计局统计，1-5月规模以上农产品加工业增加值同比增长5.6%，主营业务收入超过7.5万亿元，同比增长5%，比全国规模以上工业企业主营业务收入增速高2.1个百分点。据农业部监测，二季度食用类农产品加工业企业家信心指数为116.3，比2016年一季度提高6.1点，呈景气状态。
农业农村改革深入推进，发展动力不断增强。农村土地承包经营权确权登记颁证试点已覆盖22个省、74%的村，全国已完成确权面积5.6亿多亩，土地流转面积超过家庭承包经营耕地总面积的1/3，全国依法登记的农民合作社超过164万家。“三项补贴”改革在全国推开，农业信贷担保联盟组建运行，农业放管服改革扎实推进，农业农村发展活力不断释放。
农民收入稳定增长，外出务工收入继续增加。据国家统计局统计，上半年农村居民人均可支配收入为6050元，同比名义增长8.9%，扣除价格因素实际增长6.7%，与GDP增速保持一致，较城镇居民人均可支配收入增速高0.9个百分点，城乡居民人均收入倍差为2.80，比上年同期缩小0.03。其中，农村外出务工劳动力总量达到1.75亿人，同比增长0.4%；外出务工劳动力月均收入3202元，同比增长6.7%。
农业经济运行范文3
（1）法律保障不完善。农业生态补偿法律依据繁乱混杂，尤其缺乏权威性的法律法规作为保障。中央和国务院在农业生态补偿方面只是在政策上予以规定，缺乏具有较高效力的法制保障，地方所制定的农业生态补偿法规大都缺乏对本地区的环境的考虑，缺乏具体的实施细则，在实际运行中，无法适应农业生态保护与生态修复的需求。（2）财税保障不完善。公共财政制度存在缺陷，财政补贴和税收政策不够完善。我国目前补偿资金投融资渠道单一，其中财政转移支付是最主要的资金来源，缺乏大量的稳定的政府财政投入，在实践中用于农业生态补偿的资金总量严重不足，有些地区农业补贴主要采取暗补的间接补贴方式，导致农民没有成为直接受益者，缺乏利益引导，严重影响污染减排的效果。
2农业生态补偿政策的框架构建
2.1目标设定
2.1.1环境维持目标
环境维持目标是指通过农业生态补偿政策的制定和实施，使现有农村中与农业生产直接相关的耕地、草原、湿地和水体等农业环境资源继续恶化及掠夺性开发的情况得以全面防止，属于近期目标。从近期目标来看，以保护农业环境资源存量为目的，不宜订立过高标准。多体现为履行基本的农业生态环境保护义务，通过采取退耕还林、免耕、休耕及其他保护性耕作等合理的农业生产方式，以防止农业生态退化后果，在补偿方式的选择上，主要采取资金补偿和实物补偿，补偿主体主要以政府补偿为主，社会补偿和自我补偿为辅。
2.1.2环境改善目标
环境改善目标是指在保护农业生态环境存量的前提下，通过农业生态补偿政策的制定和实施，鼓励农业生产者自觉遵守环境法律法规，自愿参与各类农业生态补偿项目，以达到农田地力提升，增强耕地水土保育水平，防止农业污染，保障农产品质量安全，形成农业生态环境和经济活动良性互动机制，属于中长期目标。从中长期目标来看，可在国家合理农业区域布局的基础上，更多采用政策补偿和技术补偿方式，依托化肥和农药减施等生态补偿项目有效保护农业生态环境，提高农业综合生产能力，保障国家的粮食安全、食品安全和生态安全。
2.1.3目标实现应注意的问题
环境维持和环境改善目标的实现，应注意以下四点：一是应注意二者的递进性，要做到二者相结合，环境维持目标是环境改善目标实现的前提和基础。二是应注意二者的层次差别。实现环境维持目标，应当抓住实施农业生态24补偿政策的契机，确立农业环境保护义务，尽快全面实施。环境改善目标层次较高，应根据地方农业发展的实际情况，适时采取合适的环境友好型农业生产方式，以确保农业生态补偿政策的有效推进和实施。三是二者实现方式不同。环境维持目标层级较低，主要体现为农民强制性义务履行的方式，可以通过财政转移支付、农业环境补贴等支付手段加以弥补。环境改善目标层级较高，实现这一目标在采用通常的补偿支付模式的基础上，还需要农民的额外投入，农户采取环境友好型农业生产方式，会导致生产成本的上升，这应由政府与消费者共同分担。四是注意两种目标与其他农业政策、环境政策目标的协同与整合。实施农业生态补偿政策需要建立与其他相关政策的协同机制，如应妥善处理农业生态补偿与维护粮食安全政策及与农业环境保护政策之间的互动关系等，以便更好地实现农业生态补偿政策目标。
2.2体系设计
农业生态补偿政策的体系应由农业生态保护补偿政策和农业污染控制补偿政策两部分构成。农业生态保护补偿政策主要是为了达到调整农业种植结构、改进农地耕作方式、引导农户停止破坏并积极保护生态环境的目的而制定或实施的生态补偿政策。应包括退耕生态补偿、休耕生态补偿、免耕农业生态补偿、农产品禁止生产区生态补偿等。农业生态保护补偿政策是我国农业生态补偿实施的前提条件和基础性工作，事关生态农业成功示范和顺利导入。农业污染控制补偿政策是指为控制农业面源污染而实施的生态补偿政策。主要是为了解决当下面临的农药、化肥、农用薄膜、禽畜粪便等污染源对耕地、水体等环境要素造成的农业污染问题而制定或实施的政策。应包括农业清洁生产方式补偿政策、农业污染控制技术研发补偿等一系列政策。农业污染控制补偿政策是我国农业生态补偿实施的核心任务和工作难点，事关生态农业示范工作的推广和可持续发展，该政策的主要内容应包括限制农业污染行为补偿和鼓励、支持有利于防治农业污染的生产生活行为补偿的正反两方面。
2.3内容构想
2.3.1补偿主体的确定
农业生态补偿主体是指在生态保护建设或活动中能够直接或间接获得利益的群体，也可称为受益方、支付方，主要解决“谁补偿的问题”。我国农业生态补偿主体主要包括以下三类。（1）国家补偿。政府作为社会公众的代表，应代表受益群体进行补偿，成为农业生态保护中的补偿主体，包括国家政府中的中央政府和地方各级政府。（2）社会补偿。是指政府之外的对农业生态环境建设和保护给予资助和援助的企业、社会组织和个人等。（3）自我补偿。农民作为农业生产的主体和农业生态补偿的直接受益者，应该成为自我补偿的主体。即农户等遵循清洁农业生产和农业可持续发展的理念，自觉改变高消耗、高污染的传统农业生产方式，采用环境友好型生产技术和模式，同时发展替代产业，促进农业环境资源的可持续利用，增强农村区域自身“造血能力”，确保农村经济和农业环境协调发展的长效机制[3]。
2.3.2补偿客体的界定
农业生态补偿的客体指直接参与农业生态保护活动并产生正外部性效益，或者由于控制农业污染导致利益受损而得到一定补偿的单位、组织或个人，主要解决“补偿给谁”的问题。关于补偿客体的界定具有不确定性和多样化特点，试概括为以下三种。（1）农民。农民是生态保护微观层面的最基础主体。对于参与农业环保建设或采用环境友好型农业生产方式控制农业污染的农民，可以给予补偿。（2）农技推广者。包括农技推广站、农技服务合作组织及其农技推广人员等。很多推广人员也没有受到合格、正规的教育和培训，而且没有及时更新知识和提高技能，也会影响到先进技术的推广应用[4]。对农技推广部门给予一定的财政支持，如对农技推广人员实行定额补贴，使其不但在技术推广环节发挥作用，还会在技术服务和后期管理上发挥应有的作用。（3）其他组织。非政府性质的其他组织，包括科研单位、农技中心等。
2.3.3补偿范围的界定
补偿范围是农业生态补偿主体和客体所共同指向的对象，解决对什么补偿的问题。农业生态补偿的范围是指为保护农业生态环境和维护、改善或恢复农业生态系统服务功能而进行的环境保护行为或活动。（1）农业环保建设项目。在农业生态保护中，建议对农业生态保护工程项目和农业清洁生产建设项目实施补偿或加大补偿力度。农业生态保护工程包括耕地保护、农业水资源保护的工程或项目。农业清洁生产建设项目包括乡村清洁生产工程建设、农村沼气建设及化肥农药的减量使用、作物秸秆和禽畜粪便等生物能源化处理、农村生活污水和垃圾排放等农业清洁生产补贴项目[5]。（2）污染源的减排行为。由于污染源减排需要一定的成本，应当对污染源的减排处理实施补偿。概括来说，污染减排是农民在农业生产中通过采取减少使用化肥、农药及增施有机肥等农业清洁生产技术或措施控制农业污染。（3）农业生态保护宣传、教育与技术培训。实施农村环境保护和农业清洁生产宣传、教育补贴项目；加大农技推广体系的财政补贴力度；对采用替代技术的农户应给予经济补偿。（4）农业污染控制技术研究与开发。对新技术的研发进行资助与补偿，利用技术创新来促进控制农业污染。
2.3.4补偿方式的选择
农业生态补偿的方式，是指农业生态补偿得以运行和实现的形式。主要解决“如何补偿”的问题。（1）资金补偿。资金补偿主要体现在政府的财政转移支付、政府的财政拨款、贷款与补贴)以及无息或低息贷款，加速折旧等。（2）实物补偿。实物补偿是指补偿主体采用农机具、劳力等实物形式给予补偿客体所需的部分生产和生活要素，增强其生产生活能力。（3）技术补偿。通过农业生物技术创新、农业机械创新等技术革新配合农业生态补偿的发展、为其提供帮助是不可或缺的。（4）政策补偿。由政府在财政税收、产业发展和投资项目等方面加大对被补偿地区和被补偿者的支持和优惠。
2.3.5补偿标准的确定
农业生态补偿标准指补偿主体对补偿客体所应支付的补偿额度。补偿标准主要解决“补偿多少”的问题。（1）农业生态补偿标准确定应考虑的因素。一是成本因素。是指被补偿对象为提供生态系统服务功能，保护生态环境而付出的成本（包括为农业生态保护、控制农业污染而进行的一系列正外部或减少负外部等所花费的成本和受到的损失）。二是机会成本的损失核算。是指被补偿对象为提供生态系统服务功能而丧失的机会成本，这种补偿是相对于损失而言的。补偿标准应该基于成本因素，连同部分或全部机会成本补偿给生态受损方，则生态受损方（即补偿对象）就能主动参与农业生态保护和建设。三是受偿意愿和支付能力等因素。包括农业生态补偿的主体的补偿意愿和地方财政能力和居民收入水平等因素。（2）农业生态补偿标准的测算方法。国内外已经对生态补偿标准评估方法进行了大量的研究，未形成统一的生态补偿标准确定方法，具体应用到农业生态补偿中，理论界多数赞同选用成本核算法、收益法、直接市场法、意愿调查法等测算方法。根据上述的农业生态补偿的测算方法，可以分别给出不同的补偿标准。在已有的农业生态补偿核算方法中，大多数学者主张采用意愿调查法，这种方法在目前来说是研究较多且相对成熟的方法，但也存在很大的主观性，受个体差异的影响明显，且存在着问卷调研的结果与真实情况有一定差距，调研内容存在依赖性等问题。也有学者主张应用收益法和成本核算法，其他方法的应用很少。而单纯根据收益法和成本核算法也需考虑一些特殊情况。在计算过程中，存在一些可变因素，如所在地区的农作物种植类型、所实施的环境友好农业技术手段和方式等因素可使补偿金额有所变化。
2.3.6补偿支付模式的选择
农业生态补偿支付模式是指农业生态补偿得以实现的具体运作方式和手段。主要解决“如何补偿”的问题。我国农业生态补偿可以采取以下方式：（1）财政转移支付。财政转移支付是政府实行的一种财政资金或财政平衡制度。财政转移支付包括纵向财政转移支付和地方同级政府间的横向财政转移支付。（2）区域政策。该政策是指在上下级政府之间运用行政权力设置补偿政策。即是上级政府对下级政府的农业生态补偿制定特殊支持政策，加大对下级区域的开发性补偿。（3）生态项目补贴。在生态环境建设中，国家优先设立一些扶持项目，并提供政策倾斜。（4）生态税费。此种税费在征收后成为环保建设的专项资金，以强制手段征收可使参与主体减轻对环境的破坏并增强意识；同时将这些资金投放在农业生态补偿上，还可引导农民从事有利环境保护的农业生产活动。（5）生态补偿基金。生态补偿基金制度是一项以国家投入和地方财政统筹为主，社会参与为补充，多层次、多渠道筹集补偿资金的资金管理制度。（6）生态标记。一方面消费者通过生态认证标志所传递出来的农产品质量安全信息，以较高的价格购买、消费质量安全型农产品，包括有机产品及绿色农产品等，从而使农业生产者间接获得经济补偿；另一方面农业生产者通过消费者选择和消费质量安全型农产品的行为，并依托市场价格机制，获得了较高的补偿或回报，在此引导下，农业生产者自觉采用环境友好农业生产方式，进而提高农业生产环境效益。（7）价格补偿。价格补偿主要包括对绿色农产品价格补偿和环保型农资产品的补贴。可以对商业有机肥生产者实行补贴，以使其降低有机肥单位产量的生产成本；可以针对绿色农产品推行高价收购政策；可以对农民购买绿色有机肥和生物农药等行为实行一定的价格补贴。
3农业生态补偿政策的运行路径设计
实施农业生态补偿政策的实质就是为完善和确保农业生态补偿顺利运行所进行的政策安排。它是解决农业生态补偿中补偿主体与被补偿对象利益矛盾冲突的，是对农业生态环境进行保护的基本要求。因此，应明确农业生态补偿政策实施的运行途径，以实现农业生态补偿政策的目标。农业生态补偿政策的运行途径应包括基本决策层、标准决策层、执行层、效果评价层和目标层五个步骤。农业生态补偿政策运行中，首先应明确三个关系主体。即补偿主体、补偿对象和监督主体。（1）补偿主体，也可称作支付方、受益方。即指在农业生态保护（或农业生态服务）建设或活动中，直接或间接获得农业生态保护成果的受益方。包括国家政府、企业组织和个体经营者、其他社会组织等。农民也应该成为自觉补偿主体[6]。（2）补偿对象，也可称为受偿方、受损方。即指直接参加农业生态保护活动而利益受损的一方。包括农民、其他非政府组织、个人等。（3）监督主体，也可称为监督方。监督主体，即补偿中无利害关系的监督方。监督主体是指在生态补偿机制中具有一定评估和监督权力且与补偿主体没有利害关系的组织或部门。可由政府部门、组织、专家和公众等组成。
3.1基本决策层
该阶段应包括五部分内容：一是农业生态补偿实施所需的相关理论研究工作。二是为实施农业生态补偿政策所需要进行的调查研究数据的统计、整理、分类、汇总、分析等工作。三是由监督方对补偿实施的可行性进行评估。四是制定农业生态补偿条件。设置一些强制性条件，把农民遵守农业环境保护的规定作为获得农业生态补偿的前提。五是在以上四项基础上，确定补偿机制各构成要素。
3.2标准决策层
该阶段主要是在支付方与受偿者的相互博弈和监督方的评估下确定补偿标准、方式、期限及资金来源等。一是在补偿标准方面，需对比讨论结果和监督方报告结果。二是在补偿方式方面，应采取多样化。应尽量选择现金补偿以外的其他补偿方式。三是在补偿期限方面，可根据实际情况确定。原则上不赞成使用一次性补偿方式，可采取连续补偿与一次性补偿相结合。四是在补偿资金来源方面，应采取补偿资金来源的多样化。
3.3执行层
补偿主体（支付方）依据确定的补偿标准、补偿方式，在补偿时间和补偿范围内对补偿对象（受偿方）实施补偿。一是农业生态补偿项目的相关信息，包括补偿标准、补偿期限、补偿方式以及项目实施目和规模、对申请者的要求等信息。二是农业生态补偿合同（计划）的签订。三是奖惩和评估监督措施的制定与执行，包括奖励措施、惩罚措施和评估监督措施。
3.4效果评价层
该阶段主要是对农业生态补偿政策的实施过程以及运行效果进行评价，即对生态补偿实施过程中各个环节的实施情况和生态补偿可以达到的预期效果的评价，为以后其他生态补偿制度的设计做铺垫。一是评价依据。对生态补偿实施效果的评价依据应以生态补偿的目的和价值为依托来确立。二是评价内容。主要包括生态补偿主体、补偿对象等状况，生态补偿实施过程中采用的补偿方式和补偿标准等，生态补偿资金到位情况，非资金形式及实施情况，补偿对地区居民生活状况的改善情况，生态补偿政策制定的合理性及政策制定过程中群众的参与配合情况，补偿机制运行的效率，生态补偿实施后取得的生态效益和环境改善情况等[7]。三是评价结果。对生态补偿实施的评价结果可根据评价情况可以分为若干等级。
3.5目标层
农业经济运行范文4
关键词：经济运行投资分析发展环境发展预测
一、经济运行分析
1.主营业务收入总体平稳增长，各子行业发展不一
2014年，农副食品加工行业规模以上企业2.38万家，累计完成主营业务收入63533.18亿元，同比增长7.01%，以占轻工行业主营业务收入28.78%的比例位居行业第一。农副食品加工业主营业务收入增速低于轻工行业平均增速1.72个百分点，低于食品制造业5.2个百分点。
从各子行业来看，屠宰及肉类加工完成累计主营业务收入12874.Ol亿元（占20.26%），同比增长8.38%；谷物磨制完成累计主营业务收入12571.51亿元（占19.79%），同比增长9.27%；饲料加工完成累计主营业务收入10813.85亿元（占17.02%），同比增长8.44%；植物油加工完成累计主营业务收入1 0650.5亿元（占16.76%），同比增长3.03%；其他农副食品加上完成累计主营业务收入5525.66亿元（占8.7%），同比增长4.81%；水产品加工完成累计主营业务收入5087.2亿元（占8.01%），同比增长5.2%；蔬菜、水果和坚果加工完成累计主营业务收入4888.7亿元（占7.69%），同比增长11.62%；制糖完成累计主营业务收入1121.76亿元（占1.77%），同比下降6%。
2.主营业务成本上升，利润下降
2014年1～12月，全国农副食品加工行业累计发生主营业务成本57016.25亿元，同比增长7.94%。实现利润总额3069.95亿元，同比下降Q.44%。完成累计亏损企业数1870家，同比增长14.16%。累计亏损面为7.86%，同比增长0.98%；其中，制糖累计亏损面为54.98%，同比增长12.86%；植物油加工累计亏损面为10.48%，同比增长2.61%。完成累计亏损额198.45亿元，同比增长51.11%；其中，制糖完成累计亏损额57.99亿元（占29.22%），同比增长97.22%；植物油加工完成累计亏损额51.1亿元（占25.75%），同比增长94.87%。
从分行业看，谷物磨制完成累计利润总额644.59亿元（占21%），同比增长7.75%；屠宰及肉类加工完成累计利润总额643.63亿元（占20.97%），同比下降3.07%；饲料加工完成累计利润总额508.02亿元（占16.55%），同比增长4.45%；植物油加工完成累计利润总额358.45亿元（占11.68%），同比下降11.49%；蔬菜、水果和坚果加工完成累计利润总额348.2亿元（占11.34%），同比增长5.75%；水产品加工完成累计利润总额276.66亿元（占9.01%），同比增长0.13%；其他农副食品加工完成累计利润总额27I.99亿元（占8.86%），同比增长0.24%；制糖完成累计利润总额18.41亿元（占0.6%），同比下降65.25%。
3.主营业务收入利润率下降。植物油加工、制糖制约行业利润率
2014年1～12月，全国农副食品行业累计主营业务收入利润率为4.83%，同比下降0.36个百分点。农副食品加工的主营业务收入利润率明显低于轻工行业6.27%的水平。
从分行业来看，蔬菜、水果和坚果加工累计主营业务收入利润率为7.12%，同比下降0.4%；水产品加工累计主营业务收入利润率为5.44%，同比下降0.28%；谷物磨制累计主营业务收入利润率为5.13%，同比下降0.07%；屠宰及肉类加工累计主营业务收入利润率为5%，同比下降0.59%；其他农副食品加工累计主营业务收入利润率为4.92%，同比下降O.22%；饲料加工累计主营业务收入利润率为4.7%，同比下降0.18%；植物油加工累计主营业务收入利润率为3.37%，同比下降0.55%；制糖累计主营业务收入利润率为1.64%，同比下降2.8%。
4.产品产量均为正增长，大米增速最快
2014年，全国农副食品加工行业小麦粉、大米、饲料等8种产品产量如表1所示。产量增长最快的是大米，其次是混合饲料，产量增速最慢的是成品糖。累计产量最大的是饲料，其企业数也最多；其次是小麦粉，产量最小的是冷冻水产品。
分区域分产品来看：河南小麦粉产量全国最高，完成累计产量0.52亿吨（占全国36。81%）；湖北大米产量最高，完成累计产量0.26亿吨（占全国20.18%）；山东省、天津市、湖北省精制食用植物油占全国精制食用植物油比重均超过10%，其中，山东省完成累计产量861.37万吨（占13.18%），天津市完成累计产量752.88万吨（占11.52%），湖北省完成累计产量686.54万吨（占10.51%）。
5.出口额同比增长4.88%，进口额同比下降1.95%
2014年，全国农副食品加工行业累计完成出口额359.31亿美元，同比增长4.88%。出口额占我国出口比重10%的有：出口日本累计72.77亿美元（占20.25%），同比下降2.95%；出口美国累计44.35亿美元（占12.34%），同比增长7.27%；出口我国香港累计36.36亿美元（占10.12%），同比增长10.89%。
2014年，累计完成进口额301.27亿美元，同比下降1.95%。进口比重主要集中在印度尼西亚、泰国、美国、马来西亚、加拿大、澳大利亚、俄罗斯联邦、新西兰、巴西、秘鲁等地区。印度尼西亚完成累计进口额31.35亿美元（占10.41%），同比增长11.02%；泰国完成累计进口额29.09亿美元（占9.66%），同比增长18.78%；美国完成累计进口额28.82亿美元（占9.57%），同比下降2.1 5%；马来西亚完成累计进口额28.09亿美元（占9.32%），同比下降16.61%。
二、行业投资发展分析
2004年，农副食品加工业固定资产投资543.3亿元，同比增速36.2%；2014年，固定投资10026.6亿元，同比增速18.7%。连续11年符合增长率为33.85%。近3年增长率均低于平均水平。10年投资增速整体趋势呈现震荡下行趋势。
三、发展环境分析
1.宏观经济向好趋势为农产品加工行业发展打下基础
尽管短期内，我国经济下行压力不减，结构调整阵痛显现，但整体宏观经济指标则在明显企稳，甚至一些指标进入上行通道，这成为减缓经济下行压力和优化经济结构的支撑力量，标志着我国经济正在出现积极而深刻的结构性变化。主要表现为：就业形势较好，居民收入和消费稳定增长，服务业较快增长，特别是网上购物等新业态快速增长。国家统计局公布的就业、收入、消费、服务业这四个宏观数据的增长趋势一致，没有矛盾，且它们之间同样有很强的关联性，是我国经济向新常态转换的突出亮点。
2.居民人均可支配收入提高
2014年国内生产总值达到63.6万亿元，增长7.4%，在世界主要经济体中是最快的。城镇新增就业1322万人，年末城镇登记失业率4.09%。全年居民消费价格上涨2%，控制在3.5%左右的年度预期目标以内。全国居民人均可支配收入实际增长8%，其中，农村居民实际增长9.2%，快于城镇居民2.4个百分点。居民收入增长快于经济增长。收入分配制度改革继续深化，多渠道促进农村居民收入增加，企业退休人员基本养老金水平连续lO年提高。社会保障覆盖面进一步扩大。
3.集约化程度不高，转化增值能力低
多数中小加工企业以粗加工为主，精深加工比重低，产品科技含量低，加工的资源有效利用低，产品结构不合理，加工的产业链条短。企业受困于技术研发的资金投入及平台建设，技术更新比较缓慢，引进急需技术时需要承担技术转让费和产品市场销售的风险，企业和科研单位技术对接难度比较大。
4.食品安全问题依然突出
随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化，食品的安全问题已成为世人关注的焦点之一。食品安全存在的问题不仅危害人们的健康，损害消费者的利益，而且还影响到食品的市场竞争力和出口。当前食品安全存在的问题表现在食源性、化学污染、生产加工过程中、违法生产经营等方面。危害表现在严重危害消费者的生命安全和健康、造成生产企业的巨大损失、社会的不稳定，阻碍经济的发展。
5。农副食品出口受阻点较多
许多发达国家，在食品安全管理上强调“从农田到餐桌”的全程食品安全管理，其食品生产的全过程都有严格的技术标准，还有朔源要求。发达国家严格的检验检疫制度严重阻碍了中国禽畜类食品的出口。发达国家对发展中国家的食品安全技术性贸易壁垒存在一定的歧视性，虽然技术性贸易壁垒协议遵循着非歧视性的原则，然而各国在制定进口食品准入准则时都带有明显的歧视性。各国在检验进口食品安全时，通过一系列隐蔽举措，达到限制进口食品的目的。同时，中国本身在食品安全标准制定方面也存在问题。例如，抗生素残留一直是牛奶中普遍存在的问题。
6.国内外农产品价格倒挂加大农产品加工业成本压力
2014年以来，受国内需求增长、生产成本上涨以及国际农产品市场供求宽松价格下跌等因素影响，国内粮棉油等大宗农产品价格开始全面高于国际价格，进口压力进一步扩大，进口过度问题更加突出。低价进口农产品对国内市场的挤占，将使得我国农产品加工业面临严峻挑战。
农业经济运行范文5
健全监测网点，完善信息采集机制
监测网点是开展监测预警工作的基础。2009年以来，为了增强稻谷、油菜籽、柑橘和蔬菜等大宗农产品信息采集点的代表性、科学性，湖南省农业厅在原有农业基点调查网点的基础上，增加了一批监测网点，拓宽了信息采集渠道和内容。一是拓宽监测网点。在原有网点的基础上，在全省新增了10个稻谷、油菜籽和棉花市场运行情况监测基点县，10个柑橘产销动态监测基点县，15个农产品批发市场和15个蔬菜生产基地监测点。采集网点由农户拓展到了农产品批发市场、生产基地、加工流通收储企业、农资门店、农民专业合作组织。此外，还与中华粮网（长沙）办事处合作，实现监测网点资源和信息共享。二是完善了监测品种和指标。结合湖南实际，把稻谷、油菜籽、棉花、生猪和柑橘、蔬菜等大宗农产品纳入了监测范畴；将农产品种植意向、农业生产资料、农产品产销、物价成本、惠农政策执行情况和应急处置等动态信息作为监测重点，实现了监测信息由静态为主向动态为主的转变，由定性向定性和定量并重转变。
优化分析师队伍，探索分析会商机制
分析会商是开展监测预警工作的关键。一是狠抓分析师队伍建设。在厅直单位、农科院校、市州农业部门和农产品批发市场聘请了24名农业经济运行情况监测预警分析师。在县市区农业部门和农产品批发市场、农资门店、基地选聘了80多名农业(村)信息员。每年举办全省农业经济运行情况监测预警培训班，对省、市、县分析师和信息员进行了专题培训。二是及时组织分析会商。在稻谷、油菜籽、柑橘、蔬菜、棉花、生猪等大宗农产品上市的关键时段和使用农资高峰期，及时召开全省或区域性的分析会商会议。每年4月中旬、6月中旬、7月底、11月中旬和12月初分别就农资、油菜籽、早稻、晚稻收购和柑橘市场运行情况召开专题分析会商会议。三是开展专题调研。针对农产品市场运行中出现的热点问题及时开展专题调研，找出问题产生原因和解决对策。
完善多种渠道，强化信息服务机制
信息是开展监测预警工作的目的。一是捕捉农业市场热点，及时向部主管司报送信息。每个工作日（包括有特殊要求的节假日）对各地上报信息及时进行整理分析，发现农产品价格异动等热点后及时上报农业部市场与经济信息司。2011年全省上报部司农产品市场热点信息100多条。二是编发《快报》。2011年，湖南省厅编印了4期《湖南农产品供求价格快报》和7期《湖南农业市场热点报送》，及时报送农业部、省委省政府和厅领导。三是利用其他平台市场预警信息，引导农业生产经营活动。将监测信息利用湖南农业信息网、“12316”湘农服务热线、“农信通”短信等平台及时给种养大户、粮油收贮加工企业。
农业经济运行范文6
关键词：唐朝；农业经济职能
1农业经济职能需求分析
唐朝农业的发展离不开政府职能，加强政府经济职能对推动农业的发展有着积极的作用。水利灌溉、农业技术和工具、病虫害防治等都是农业生产必须解决的问题，要想维持农业的生产与再生产，需要一系列的条件，如土地所有制状况决定的劳动力与土地资源的配置是否合理；在地域自然灾害方面的能力是否能保证农业生产和再生产的顺利进行等，这些问题都需要政府来进行干预，政府通过农业经济职能的履行，维持农业生产与再生产所需的平衡条件，从而推动农业的更好发展[1]。
2农业经济职能供给的约束分析
一定时代的政府职能与当时的生产力水平是息息相关的，政府在履行经济职能的过程中，会受到经济发展水平所提供的财政供养能力的制约，从而影响到政府职能的履行效果。从职能供给的角度来看，政府经济职能的履行是需要一定的条件，如果条件不成熟，容易造成政府经济职能需求和供给的非均衡常态。在农业经济职能履行过程中，政府必须拥有相应的权利，政府只有获得了相应的权利，才能更好地发挥其在农业生产过程中的规划、组织、指挥、监督以及协调作用，从而优化农业资源配置，提高农业生产小小龙。同时，政府农业经济职能的履行需要一定的投入，而要想提高政府职能履行效果，就必须加大财政支出，为政府农业经济职能的履行提供经济基础[2]。另外，唐朝法律以完备而著称，是中国封建法典的楷模，具有封建法典的典型性、代表性，其法典之众、种类之多、条文之密，形成了一套比较完备的法律体系。唐朝健全的法律法规为唐朝政府的行政管理以及经济职能的履行提供了法律根据，使得政府农业经济职能能够高效执行。
3唐朝的重农职能
在唐朝农业，政府对农业非常重视，采取了一系列政策措施来推动农业的发展。针对唐朝的经济职能，其在执行过程中主要以行政控制为主，在行政控制的同时，也运用了经济杠杆来调节农业发展，为农业创造了良好的发展条件。督课农桑，劝农桑是唐朝各级政府的首要任务，政府规定[3]：农桑时节，不得妨夺；州县长官，随时劝课。唐朝政府将劝农职责落实到了各级官吏的身上，将农业发展状况作为考核各级行政官员征集的重要指标。永淳元年，王方翼为夏州刺史，时值牛瘟，无法农耕，“方翼造人耕之法，施关键，使人推之，百姓赖之。”唐后期虽政局发生很大变化，但鼓励垦荒与劝课农桑政策并未废弃。武宗时期，卢库（详）为唐州刺史，“召堰既成，秋日大登，八州之民，咸忘其饥”“劝农力田，兴复破堰，民歌其德。”这些举措都表明了唐朝的在农业上的重视，通过了一系列的措施，推动了农业的发展。
4经济职能的位移
随着国家的发展，唐朝政府权力开始了部分的适度剥离，政府开始从最初的全方位地对农业生产进行干预到退出，这种适度的剥离使得经济能够自主运行，提高了经济运转的自由度。如，均田制两税法[4]。在唐朝前期，均田制的实施肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和发展起了积极作用。到了唐朝中期，土地兼并日益严重，至唐天宝年间，根本无法实行土地还授，在这种情况下，均田制被“两税法”取代。两税法改变了租税徭役据丁口征收，租税徭役多出自贫苦的劳动群众头上的作法，它以财产的多少为计税依据，不仅拓宽了征税的广度，增加了财政收入，而且由于依照财产多少即按照纳税人负税能力大小征税，相对地使税收负担比较公平合理，在一定程度上减轻了广大贫苦人民的税收负担。同时，两税法简化了税目和手续，有助于解放生产力，调动了劳动者的生产积极性，促进当时社会经济的恢复发展。
综上，唐朝农业经济职能在农业生产中发挥着重大作用，政府经济职能是农业发挥的保障，加大政府经济职能的履行对推动农业的发展有着重大作用。纵观唐朝农业经济职能履行情况来看，虽然唐朝政府在履行农业经济只能种存在了一些不足，而这些不足是由当时的社会生产力决定的，忽略这些不足，我国应当看到唐朝经济职能取得了成效，由政府指导的制度变迁愈来愈符合经济运行的客观规律，促进了生产力的发展。
作者:刘芳华 单位:六盘水师范学院
参考文献：
