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项目建设管理建议范文1
一、基本建设项目、学校的修缮、装修项目、校园绿化项目等按本意见执行。
二、各项目学校新建、扩建、改建校舍,必须履行项目报建审批程序,工程应本着“牢固、够用、实用、节俭、美观”的原则,统一规划,分步实施,严禁乱修乱建。
三、项目实施坚持“先评估,后决策”原则。
(一)学校编写项目报告书报送教育局。项目建议书包括工程选址、工程项目性质、建设规模、资金来源、工程概算等。
(二)教育局根据项目报告书派工程技术人员到学校实地调查研究形成可行性报告并报教育局审批。
(三)教育局审核立项报告,报请县政府或上级部门审定,并下*立项批复。
(四)项目学校持立项批复到有关部门办理相关手续。
四、严格基建项目的规范设计。项目设计包括方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段。方案设计报教育局审定后送规划设计部门进入初步设计阶段。方案一经确定,不得随意更改。
五、基本建设项目设计实行限额设计制度,设计概算不得超过立项批准的总投资。
六、基本建设项目实行招(投)标,坚持公开、公平、公正、择优选择施工单位。招(投)标工作由招标领导小组全面负责。招标领导小组在每次招标前由县教育局、县发改委、县财政局、县监察局、县招标站等相关单位及项目学校临时组建,组长由县教育局领导担任。
七、强化建设合同管理制度。合同正式签订前报教育局审查,签订后送教育局计财股和教育经费管理办公室备存作为支付工程款的依据。教育经费管理办公室在支付工程款时,项目学校必须提供工程进展(验收)资料。
八、工程开工前,学校应要求施工单位编制好施工方案和工程质量安全方案。
九、严格工程签证审查制度。工程实施过程中涉及建设规模、工程造价、隐蔽签证、设计变更、技术处理方案,均须报县教育局审核同意,由设计部门出具变更图并经监理工程师审签后方可实施。
十、积极推行工程项目监理制度。国家、省、市级投资项目和县级重点项目必须实行工程监理。
十一、加强项目竣工验收管理。竣工验收(含各分部工程)由项目学校组织并邀请教育局和相关单位参加,报教育局备案,未经验收合格工程不得投入使用。
十二、教育局计财股要加强项目建设的全过程监督,严格控制工程投入和监督工程质量。
十三、规范项目竣工结(决)算审计制度。项目实施所有工程量必须报教育局审核后进入审计程序,学校初审、教育局复审,项目终审金额为项目工程总造价。
十四、新建、扩建、维修等基建项目交付使用后,必须加强日常管理和维护,确保设计使用年限。
(一)正确使用建筑物,不得随意加层,改变用途。
(二)不得超载,改变使用范围。
(三)禁止乱打洞、乱拆墙、乱砌墙。
(四)加强日常维护及季节性检查维修。
(五)严格防止国有资产流失,严禁擅自出售、出租、改装、拆出。对闲置校舍处理严格按照审批(评估)程序。
项目建设管理建议范文2
关键词:工程建设;项目管理;注意事项;质量
安全工程项目是目标明确、组织结构完善的一次性事业,它的完成必须在特定的约束性条件下完成,例如资源的限定、时间以及规定质量标准等。它和大量生产的现代化工业产品以及企业的管理工作都不同。项目工程的管理具有独有的特点,因此必须严格把握项目工程在管理中的注意事项,总结管理规律。并正确认识项目所带来的风险。此外,还要详细分析项目的实际情况和工程条件,如建设地点、施工环境、设备材料等,采用科学合理的管理方法和手段[1]。目前,我国的工程项目管理已经取得了可观的效果,但是长期以来国家对于工程项目管理缺乏系统以及科学的研究,并且其行业的实践起步也较晚。使得很多企业出现了经营粗放、机构配置以及管理层次多、效率低下等现象。这直接导致了我国的工程项目管理相比于其他国家竞争力大大下降。本文首先对我国现阶段在工程项目管理中存在的若干问题进行了分析并对几种项目管理模式进行阐述,从而对工程建设管理中的注意事项总结出经验。
1工程建设项目管理过程中存在的问题
1.1电网工程的主要内容。在电力系统中,含有各种电压的变电所以及输配电线路等,这些组成了一个整体即电力网,简称电网。具体有三个单元组成,为变电、输电、配电。电力网的主要任务是对电能的输送和分配,电压的改变。因此,电网工程作为国家的至关重要的基础设施,在对经济以及社会的全面发展等方面具有重要的作用。近些年,随着国家电网工程的不断进步和发展,其具体的施工技术水平也大大提高,并取得了显著的成绩。电网工程输电线路的施工占据重要地位,包含了基础施工、架线施工、线路检修等,在实际的施工过程中,必须采用科学的施工技术手段才能提高施工质量和工作效率。当前,我国的工程建设项目管理的发展状态仍处在粗放型建设阶段,并且项目还是传统的单一模式,即:勘察设计-施工-监理-造价-招标等分块委托来实施以及简单的管理方式进行管理[2]。近年来,我国的经济不断发展,工程建设项目在质量标准、建设进度以及投资效果等各方面要求更高。这就使得我国工程建设项目管理中存在很多的问题,具体分为以下几点:1.2工程建设项目的管理模式存在的问题。1.2.1管理模式单一。目前我国的工程项目的管理模式较为单一,大多为在对图纸的设计达到要求后,根据具体的招标形式确定施工方式,这样使得工程的建设管理工作效率较低,进而影响工程建设的质量。1.2.2管理制度高度集中。目前大多数的工程建设项目的管理制度相对集中。具体如下:不采取科学的管理方法,而是采取行政手段来进行强制性管理,没有充分认识到工程建设项目的一般管理规律[3]。对于企业规模较小的企业,没有独立的经营权,无法紧跟市场的经济变化和走向。这使得企业员工的积极性大大降低。1.2.3部门设置和工作分配不科学。企业设置不同的部门,员工在部门中承担各自的职务。在工程建设项目的管理工作,对新项目和产品的研究开展十分重要,然而大多数的企业并没有设置研发部门,使得相关的专业人员无法发挥自己的实力。资源得不到充分的利用和调动,进而造成大量资源的浪费。此外,用工制度的设定不灵活,人员设置也相对不稳定。使得企业的经济负担更重。1.2.4管理水平较差。对于国内的大多数项目管理者为业主,并且业主的专业知识较差。在实际的管理工作中偏注重于技术,忽略了对经济的走向把握和有效的管理。为了及时完成工期,减少工程建设的步骤,忽视了工程的质量。1.2.5融资能力较差。在外国,工程建设的施工多采用融资的方式,一旦资金允许后才可以进行施工建设。但是,中国的许多工程建设项目首先通过企业或者国家相关部门出资,然后企业着手工程的开展。这样的方式使得资金流动较慢,经常有在工程竣工时仍然拖欠工人工资的现象。1.3工程建设项目的法律法规不健全。当今,虽然我国在工程建设项目的管理中已经制定了相关的法律政策。然而,工程建设项目的市场管理还不够规范、缺乏专业以及行业的指导性实施准则,从而给工程建设项目有效的管理带来巨大的负面影响。对于工程建设管理中“有法不依,执法不严”等现象非常严重,例如:某些工程通过议标或者假招标等方式,把工程留给有关系的企业,并且很多能力不够的企业为了获取更大的利润混入工程建设项目的管理市场中,企业的素质和专业实力较差,最终使得工程的建设质量大打折扣,给业主也造成了经济上和生活上的巨大损失。1.4管理工作人员综合素质较低。工程建设项目的管理必须具备超高技能的服务能力,对工作人员要求也更加严格。必须具备相关的工程管理方面的专业知识,此外还要有丰富的项目实施经验[4]。然而,对于我国的工程建设项目管理工作,不管是工程设计、监理工作人员还是管理人员的专业技能和综合素质较差。大部分工作人员的学历较低,专业的组成并且不完善,多为土木工程专业,对于经济管理学以及法律专业的员工基本没有。因此,导致了我国的工程建设项目的管理工作发展缓慢。1.5信息技术应用不够,项目的可行性研究较少。近年来,全球经济逐渐向一体化发展,对于大型的工程建设项目的投资、项目实施方案、运营资源以及市场竞争也都向国际化迈进。然而,我国很多的项目管理企业对于信息化的建设重视力度不够,信息化建设局限于公司的内部局域网,并且通过网络和获取信息。随着新型管理模式电子商务、虚拟企业、动态联盟等层出不穷,这使得工程项目管理无法满足客户的需求。
2加强我国工程建设项目管理的策略
2.1对相关法律法规进行完善。2003年2月13日,国家的建设部颁布了《关于培育和发展工程总承包和工程项目管理企业指导意见》的文件,为健康的项目工程管理提供了有利的支持。但是仍需要进一步的完善,首先,建立规范的市场准入机制[5]。其次,制定完善的行业规范和标准。最后,建设良好的项目管理收费标准。此外,政府相关的管理部门要及时进行组织和监督。2.2提高项目管理人员素质,加强人力引进。由于建设工程项目具有周期较长、涉及的范围广等特点,在整个过程中,项目的建议书和可行性报告的撰写、项目建设实施方案和运营方式、管理工作的开展都需要专业技术型和管理型人才共同努力。因此,相关的部门要及时制定人才培养计划,积极引进展业技术人才。此外,要不断对工作人员进行培训,提高他们的综合素质和管理水平,只有这样才能更快的推进工程项目的建设进程。2.3加强信息化建设,引进先进的管理模式。网络信息化技术在工程项目管理中具有重要作用,并且我国的管理模式与其他国家相比还相对比较落后。因此,要加大对工程项目的管理工作,建设项目信息平台,使其形成给一个完整的网络工程管理信息系统从而使得工程建设项目的管理工作向信息化、网络化迈进。此外,要结合实际情况,对当前的管理模式进行创新和改进,实现从合同、工程、质量等全面的管理。积极引进国外的先进EPC项目总承包、CM承包等管理模式,确保工程安全可靠的进行实施。
3结论
工程建设项目的管理工作必须要在政府、社会、企业的相互合作和共同努力下才能实现良好的发展。然而,目前我国在工程项目的管理中缺乏经验,在实际的工程建设中存在很多的问题,因此,相关的部门要紧跟时代的发展方向,及时对当前的管理模式进行改进,进而与其他国家的项目管理缩小差距,保证工程建设项目更好地生存和发展下去。
作者:雷华斌 刘 胜 周 伟 张 宁 单位:国网湖北省电力公司罗田县供电公司
参考文献
[1]黄洋.浅谈工程项目中经理应具备的基本素质[J].化工管理.2014(26):23.
[2]佘建明.工程项目组织与管理[M].北京:中国计划出版社,2003.
[3]候润珍.我国工程项目管理的现状及对策[J].经济师.2003,19(10):155-156.
项目建设管理建议范文3
关键词:医院 基建档案 管理
一、建设项目档案管理在医院管理中的重要作用
医院基本建设项目是医院不断发展的基础工作,医院建设项目档案是医院基本建设活动过程中一项重要组成部分,对建设项目投入使用后的管理、维修、改扩建等有着重要的作用。
(一)为医院发展提供重要依据
由于医院基建项目具有投资大、环节多、内外协作关系复杂、涉及部门多的特点,因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是医院建设项目从立项、勘察、设计、施工、竣工、使用及管理全过程中直接形成的具有保存价值的文字、图像、声像等形式的文件材料,是档案管理最基本的目的。同时又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以,做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
(二)反映医院基本建设项目的现状
医院建设项目档案记载了医院工程建设的全过程,真实反映工程项目建设管理过程中的现实面貌。在工程建设中项目档案收集不齐全、不规范、不准确、保管不安全都会直接影响建设项目发挥其作用。如,医院建设总体规划的规划图、现状图、文字说明等有关档案的原始材料,门诊楼、住宅楼、康复保健楼等建设项目的立项、设计、施工等环节的相关资料记录和文字说明材料以及建设项目公共设施方面的相关材料。
(三)是医院今后改扩建项目的技术参数
规范、准确建设项目档案管理直接关系到医院今后改扩建项目的成本、质量、进度。近年来医院新建工程项目连续不断,改建、扩建、零星维修项目也连续不断,建设项目档案的重复使用率不断上升,尤其是建设过程中的各种报批文件、招投标资料、图纸、合同、付款资料、答疑文件、会议纪要以及工程建设项目交付使用过程中存在的有些问题记录及处理意见等。因此,任何基本建设项目中缺少了建设项目档案就等于缺少了工程建设项目中的参数,缺少了改、扩建的重要依据。
二、医院建设项目档案管理中存在的问题
(一)不重视档案管理工作
在医院基本建设项目管理中,由于大家忙于工程建设前期手续,忙于施工建设过程,赶工期、赶进度,希望尽早完工验收投入使用,只看重工程建设本身而忽视了大量工程建设项目档案资料的管理工作。一些医院在项目建设期间,没有设立专职档案人员,没有专门的档案存放设施。一些档案管理人员是临时聘用的,流动性比较大,机构不稳定,并且没有经过专业培训,不具备工程建设项目档案管理的专业知识,从而使档案的收集、整理、归档工作与工程建设不能同步开展,导致建设项目档案处于放任自流状态。另外,在档案的使用和查看过程中人们经常翻阅、使用原始资料,对纸质档案本身造成一定程度的损坏,甚至有些原始资料不在档案执行部门存放,不在档案管理人员手里,导致档案管理存在很大问题,造成收集不完整、不齐全、跟踪不及时,特别是项目前期准备文件散失较多,如某些关键资料保存的是复印件或者签字盖章模糊的资料,使工程建设项目档案没有发挥应有的作用。
(二)档案管理制度不健全
医院多数建设项目存在工程复杂、周期长、涉及面广、细节多等众多因素,因此涉及基建、招标、财务、审计等多个部门,而相关部门之间没有完善的建设项目档案收集和管理制度,档案归档范围及责任划分不明确,不能采取规范的管理方法和操作流程,没有履行监督、检查、指导等职能。不论是文字形式还是图纸、图像、声像等各种形式形成的档案资料在收集、整理与归档过程中缺乏统一的标准,并未有详细的管理规定进行规范。由于各部门之间档案材料形成的时间不同,档案材料内容不同,这就给及时、全面收集材料增加了相应的难度,许多档案材料散存在经办人员手中,缺乏规范的制度约束,以至于档案管理工作与建设项目工程进度存在些许差异。
(三)档案材料收集不齐全,建档不规范,移交不及时
任何项目的档案都是在项目建设、管理过程中形成的,是具有保存价值的各种形式的历史记录。近年来,各级医院的改建、扩建工程逐渐增多,参与工程建设的部门大多数不重视工程建设项目档案的管理工作。由于档案资料形成的时间较长,一些在工程施工中发生的变更、签证资料、项目前期的隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等往往被有意无意地 忽视。有时档案管理人员在日常管理工作中不能及时分类、整理,随意放置,不善保管,导致档案与档案之间的连续性差,不能保持其成套性、准确性、系统性,直接影响档案质量。
三、如何加强医院建设项目档案管理工作
(一)领导要重视档案管理工作
医院工程建设是医院快速发展的重中之重,工程建设项目档案同样是重中之重,有了工程没有档案将后患无穷。工程建设项目从立项开始,领导要加强档案管理意识,应不断加大对档案工作的领导和支持力度,指定专人负责文件、图纸、图像、声像记录等资料的收集、管理工作。同时要进一步优化档案工作发展环境,真正把档案管理工作提上日程,制定一套操作性强的工作守则、建档流程、管理制度,明确岗位责任,大力关心与支持档案工作者,使档案管理工作规律化、标准化,确保把医院建设项目档案管理工作落到实处。
(二)加强档案人员业务技能培训,提高档案人员管理水平
建设项目档案管理工作本身就是一项专业性很强的工作,应力求达到系统、准确、完整的要求。建设项目档案管理人员要加强档案人员业务培训,掌握档案整理规范操作方法,使档案管理人员了解基建工程档案管理知识,了解工程建设程序和工程建设专业知识、优化知识结构、拓展知识面、更新理念、提高履行岗位职责的能力,严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。为了更好地管理工程档案,档案管理人员要善于在日常工作中总结不足,虚心向其他单位的同行学习,借鉴好的经验和做法,努力探索档案管理工作的规律,增强业务素质,以保障档案管理工作有序、高效地开展。
(三)坚持事前控制原则,强化全过程管理
工程建设项目档案管理不仅涉及建设过程中的档案管理工作,还涉及工程建设项目实施前期的准备工作,即建设项目申请立项时,就应开始工程建设项目文件的收集、整理、审查工作,包括项目建议书、建设项目用地问题的批复、建设项目选址意见书、建设项目立项的批复、建设项目环境影响评估报告、建设用地的通知、项目可行性研究报告、建设项目初步设计、施工图设计文件、建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证等,必须坚持事前控制原则,很好的保存这些重要性的文件资料。同时,要重点强化全过程管理,将工程建设项目档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中,细化到工程建设的每一个环节,建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制。在与设计单位、施工单位、监理单位分别签订合同时,应将建设项目档案材料的收集整理工作列入合同条款中并且与工程款挂钩,不提交齐全完整的基建档案不予付款。这样就能使参建单位重视档案工作,并落实责任,有效的控制、监督、检查基建档案的质量。
(四)实行严格的审查监督体制,定期开展资料整理检查与监督
医院作为工程建设项目的建设单位,要加强对建设项目档案工作的组织领导,成立建设项目档案工作领导小组,明确每人的工作职责,建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序,还必须建立严格的审查监督制度。对参与建设的各施工单位、监理单位和部门的建设项目档案工作实行统一管理,对工程档案的产生、收集、整理等环节进行严格的审查监督管理,及时发现并解决工程档案管理中的问题,杜绝“事后补资料”现象发生,确保项目档案工作与项目建设同步进行,保障工程档案管理的实效。
(五)逐步实现档案管理电子化
随着信息化建设的不断推进、计算机普遍应用,医院建设项目档案工作也必然要进入数字化发展阶段。因此,电子档案成了医院档案管理的重要形式,是档案管理工作发展的必然趋势。在领导重视电子化办公的同时,医院建设项目档案管理也应推行计算机管理技术,适应基建项目现代化管理模式。档案管理人员应根据工程建设项目的特点和单位信息化管理实际情况,通过计算机磁盘等设备与纸质档案,相互关联相对应地建立统一的文件格式,统一的电子档案模板,统一的文件类型,规范有序地收集、查阅、筛选、存储和保管工程建设项目档案,保证建设项目档案的原始性、真实性、完整性以及长期可读性。同时要加强安全管理,可以通过阅读权限,设置密码等专人专管,杜绝随意更改档案,改变电子档案的文件结构和文件内容。
四、结束语
近年来各大医院包括甘肃省中医院的基本建设可以说是接连不断,而且大多数都是在交叉进行,做好建设项目档案工作,实现基建档案工程的自身价值是领导和档案管理人员不可忽视的重要工作之一。医院基建档案反映建设项目的真实面貌,是医院信息资源之一,是一项对工程负责、对医院负责、对历史负责的重要依据和保障。因此,档案管理人员应收集、管理和保护好这种资源,为发展医院经济建设提供档案服务。
参考文献:
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[4] 王清艳,史鸿清,史喜真.新医改下做好医院基建档案管理工作的几点思考[N].山西职工医学院学报,2012,22(5):78-79.
项目建设管理建议范文4
【关键词】医院建设;工程项目;施工管理;措施
随着当前社会经济的快速发展以及国内医疗体制改革的持续推进,国内医院建设工作也取得了丰硕的发展与建设成果。而在医疗技术水平不断提升、诊疗设备更新与完善的背景下,医院功能也更趋于完善。此种情况下医院建设项目建设标准也随之大幅提升,例如功能科室逐渐增多、床位建筑面积持续扩增,且医护人员工作环境以及患者就医环境也更趋于人性化。凡此种种,均在从不同层面要求医院工程建设设计水平以及工程质量不断提高。所以针对医院建设项目施工管理策略予以深入探讨,具有积极而重要的意义。
一、应合理设计医院工程项目
首先,项目设计应综合考虑。首先应选择资质较高、富于权威性的设计单位负责工程设计,设计前应对其他医院建设项目设计予以充分参考和借鉴,深入调研并掌握实际应用具备的优点以及存在的不足;应善于征求各科专家以及医院职工的建议,积极听取其合理化意见,并视情况予以采纳;应深入研读分析医院各类特殊科室(如ICU病房、手术室以及供应室等)管理规范与工作流程,了解院内感染控制与管理规范;应以患者方便就诊为第一出发点,对就医环境人性化以及便利化予以充分考虑;同时还应对项目设计方案予以反复论证,提高项目项目可操作性、合理性以及科学性。
其次,应着眼于医院未来发展,预留必要的空间。在当前医疗技术快速发展的背景下,医院各科室不断投入新的医疗技术和设备;此外中国人口老龄化问题也日趋严重,社会医疗服务需求随之增加。所以我们在医院项目设计方面应通盘考虑,以长远的目光来做好设计工作,着眼于医院发展预留必要的空间,以解决医院不断提高的发展需求。
再次,主体工程应与附属配套设施相互协调,科学对接。设计过程中应充分考虑项目主体工程建设,同时还应对供暖、电梯、通风系统以及空调系统等相关配套工程建设予以综合考虑,严格避免主体工程完工后附属工程难以与之完全配套的问题,以有效降低后期返工率,尽量避免资源浪费以及工期延误等不良现象。
二、应加强医院工程项目施工质量管理工作
首先应组织参建各方参与图纸会审,高度重视施工技术交底工作。工程甲方在工程项目进入施工阶段前首先组织参建各方参与图纸会审。认真、深入研究施工难度相对较高的工程项目,遵循便于施工、保障施工进度与质量、最大化减少资源消耗、合理管控工程造价这几个基本原则,从项目实际情况出发对设计图纸予以深入分析,提出合理且富有针对性的修改意见,基于图纸设计中凸显的问题展开全面分析,并早期制订应对方案,尽量减少图纸设计工作存在的错误、缺项以及漏项。利用图纸会审工作查漏补缺,确保设计图纸各项指标均满足既定规范与要求,合理规划建筑项目、主体结构以及水电气等相关配套设施,使整个项目施工不断趋于经济化与合理化,且更富有安全性。应重点说明施工设计整体、设计意图、建筑结构、工程设备、施工工艺、特殊要求等事项,并明确指出施工过程中存在的重难点以及应注意的质量控制问题,确保施工人员对设计意图有正确的领会,并贯彻落实。此外应做好施工技术交底工作,设计人员应积极答复技术交底会议上所提出的各类问题,形成会议纪要。应确保施工方在技术交底工作中明确了解预留孔洞、配合比、轴线、标高、预埋件以及尺寸等数据要求,并全面了解施工方法、施工安排、工序搭接、工程质量保障以及各工种彼此间的有效配合,为医院建设项目提供必要的质量保障。
其次做好现场施工质控管理工作。在施工质量管控过程中,首先应建立领导问责制并不断予以完善,以确保工程项目现场施工质控工作得到良好落实。对于建筑项目工程质量而言,项目经理以及法定代表人直接负有终身责任与工程管理领导责任,因此其质量管理意识也显著提升,对施工管理工作极为重视,同时也严格要求下级部门切实履行质量管控措施,推进层级质量管理,分别从材料应用、人员作业施工、设备使用以及工序技术等各个环节做好工程质量管理工作。
三、应做好工程项目施工进度管理工作
首先应制订合理的阶段性施工进度计划。应着眼于医院建设项目施工总进度来编制施工进度计划,一般来说应按照工期分阶段做好进度管理,同时还应综合考虑不同工序、天气因素以及中间环节等各类可能对施工进度造成影响的因素,分解各道工序所需控制时间,具体到每周或者每月,并制订相应的周计划以及月计划,对于部分重要时间节点则应具体到天。层层相扣,互为保障,确保施工总计划的可操作性以及合理性。与此同时还应重视施工流程以及各道工序的有机衔接,特别是在完成主体结构施工后,应针对配套设施的安装与装饰制订相应的施工计划以及建设时序,以有效开展项目施工。其次适时调整施工计划。施工方首先采取有效管理措施确保施工进度总计划顺利进行,并从施工现场实际情况出发,适度调整施工进度原计划,及时纠正施工不良影响因素,确保施工顺利进行。同时应严格管控项目配套工作,既要重视配套专业施工管理,同时还应高度重视医用防护、智能化、医用净化、物流传输以及医用气体等配套工程施工。
四、应加强施工成本控制管理工作
对于医院建筑项目而言,其建设资金投入范围相对较广,所以在制订施工计划时应纳入统一体系内计算,确保工程立项各类报批手续应统一办理,防止分散办理所造成的精力与时间浪费,为工程开工建设提供必要的资金保障。与此同时还应对工程成本控制任务以及负责人员予以明确,避免出现未明确超预算责任的现象。此外施工前设计人员应严格设计论证,针对设计方案与施工方案中存在的缺陷与不足加以完善,尽量降低工程变更发生率,实现工程造价的合理控制。施工技术人员应全面控制,做好工料节约、工程质量管控、施工机械合理使用以及工序的合理安排,并积极采用新工艺来控制施工成本。
五、结语
总而言之,医院建设工程项目施工管理具有系统性特点,其管理既包括行政方面,同时由涉及专业技术方面,我们不仅应重视项目施工管理,同时也应系统全面地了解相关政策与法律法规,重视施工安全管理,从各环节严抓落实,做好细节管理,及时发现问题并及时加以解决,实现医院建筑工程项目质量的全面控制与管理,切实提高医院建设项目质量水平。
参考文献:
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项目建设管理建议范文5
关键词:工程项目 财务管理 建议
一、工程项目建设过程中财务管理存在的问题
(一)项目在事前未纳入部门预算
为数不少的工程建设项目并未真正按照审批程序进行,以至于其资金不在部门预算之内。甚至很多建设项目尚未审批程序核准,就已经开工建设,导致违法违规的诸如“三无工程”、“三边工程”频繁出现。
(二)事中的资金使用监管不到位
国家的相关法规规定:工程建设项目资金应专户存储、专款专用。然而实际上不少单位在此方面监管意识淡薄,导致管理不力,甚至很多建设项目资金被挪用的现象屡见不鲜,概算决算出入巨大,同时也没有严格按程序报批。
(三)事后违规办理财务决算
按相关规定,建设单位应在竣工后一定时间内完成决算编制。然而实际上很多建设单位往往在此方面一拖再拖。
(四)工程款项拖欠严重
在整个施工过程中,往往很容易发生建设单位拖欠工程款项、施工企业垫资施工等本不应发生的情况,而这类情况往往会造成财务管理难度系数的上升,也会出现众多不必要支出,从而降低了施工企业的效益,形成账目与实际收支情况不相吻合。最终不仅导致经济效益的损失,而且造成企业担负利息压力,进而形成资金周转困难。可能出现一系列消极的连锁反应。
(五)整个进行过程中审核监督作用未能充分发挥
就实际而言,很多财务人员仅仅负责核算,很少全程参与工程管理,故而其普遍缺乏概算、预(结)算知识,故而难以落实事前监督、事中管理工作,审核职能被严重削弱。
二、存在问题原因的分析
(一)不够重视资金管理
在此方面第一是单位重视不够,“重上马轻视管理、重前期轻中后期、重形象轻资金”的“三重三轻”情况普遍,不少的工程项目建设资金使用审批由相关分管领导担任,而并非单位负责人。第二则是审计监督部门重视程度不够,尤其是年度收支、人员离任经济责任两方面,都缺乏深入的审计和相关检查。
(二)制度建设不健全
主要表现为难以对工程项目建设中诸如资金预算、收支管理、结余收缴、资产交付、负债管理、竣工决算编报及审批之类的一系列问题有明确规定。
(三)人员整体素质有待提升
由于众所周知的原因,众多的财务专业毕业生进入工程项目建设单位后,往往因为缺乏经验,对很多核算办法和政策理解得不够透彻,同时单位又缺失相关的业务程序、工程概预算等方面的系统性培训。
三、针对前文所述情况的解决对策
(一)事前关注项目的合法性
按目前的相关制度,旅游景点建设项目审批流程包括项目建议书,可研报告,初步设计概算批复,开工报告,竣工验收等程序。故而前期准备工作中,审批程序首先必须到位,财务部门必须掌握该程序中的一系列相关文件,尤其要把最终确认的工程项目建设投资计划放在一系列活动的“根基”位置上。
(二)事中高度重视财务管理工作
在此方面主要是明确其主要任务:做好工程项目建设资金预算编制、预(结)算审核、资金拨付、财务决算审批、效益分析评价等“工序”,从而全范围、全过程地对其实行监管,以此来保证资金使用效率。在此过程中,财务人员应严格履行自身职责,负责人则应充分认识资金管理的重要性,从而形成良好的监管环境。
(三)建立健全工程项目建设财务管理制度
在此方面主要内容包括:规范项目预算管理,将其算作部门预算的一部分;规范资金拨付管理,将相关款项的拨付依据统一化,从而强化审核、监督等工作;规范结余资金管理,将一系列资金上缴、留用比例等内容明确化;规范项目竣工决算的编报、审批;规范采购管理;规范资产交付使用管理等。
(四)内控制度严密化
建立严谨的内部控制制度,从而形成有效的对资金使用各环节的制约、监督体系,相关活动必须有文件、合同的支持,合同条款要和相关法律法规相合,并将合同等文件及时上报以作为款项使用依据。通过控制付款环节来有效杜绝支出违规。
(五)加强人员培训
通过不同的渠道和形式加强人员的业务培训。尤其是工程项目建设财务管理方面和建设单位会计制度方面,与此同时也应重视工程项目建设程序乃至于招投标、概(预)算之类的系统知识。
(六)建立健全资金监督检查机制
通过“年检”来保证相关制度的贯彻落实。为此,可以聘请一些相关的中介机构,借助其独立性来尽可能客观公正地评价制度落实情况以及反映其中问题。同时也可以通过加强审计监督来从资金到位情况、招投标合法请来、资金使用合规情况等角度来确保相关资金的“合法性”。
(七)构建绩效评价体系
建立起来的绩效评价体系主要范围应覆盖立项、可行性、概算、决算之类重要环节,以此来将经济性评价、效率性评价、效果性评价三者融合为一体。通过评价项目建设的工期、质量、成本以及投资的收益率、回收期之类内容,来判定是否达到既定的目标。
总而言之,工程项目建设财务核算工作中,只有将建设法规、会计法规二者相互结合起来,并以之为依托进行完善的监督管理,方可杜绝漏洞的产生。要建立健全工程项目财务管理制度及资金监督、控制措施,明确各职能部门及人员的职责分工和相互的关系。在督促工程项目建设相关环节依法按章办事的同时,进一步提高工程项目建设财务核算质量,完善和控制各项工程项目建设财务管理制度,从而达到投资效益最大化的目的
参考文献:
[1]卓义容.后金融危机时代我国中小企业财务管理创新研究[J].中国商贸. 2012(08)
项目建设管理建议范文6
关键词:建设项目风险管理对策
建设工程项目风险管理是一种综合性的管理活动,其理论和实践涉及到自然科学、社会科学、工程技术、系统科学、管理科学等多种学科。项目的风险、风险的形成过程、风险潜在的破坏机制、风险的影响范围以及风险的破坏力错综复杂,单一的管理技术或单一的工程技术、财务、组织、教育和程序措施等都有局限性,都不能完全奏效。必须综合运用多种方法、手段和措施,才能以最少的成本将各种不利后果减少到最低程度。随着建设项目规模的日趋扩大、技术工艺复杂性的提高以及项目所处社会经济环境的日益多变,各类风险明显增多且相互之间的关系错综复杂,风险管理已成为决定建设项目成功与否的关键因素。
一、建设项目风险管理的必要性分析
(一)从工程项目本身具有的特性角度来看
工程项目投资巨大、工期长,从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用,整个过程都存在着各种各样的风险,并且由此产生的风险损失金额巨大,后果严重。因此将工程项目视为一个完整的系统,实施全局的、综合的风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。
(二)从工程项目涉及的相关利益主体来看
无论是工程项目投资商、承包商、监理商,还是建筑设计商、供应商等,都面临着不可回避的风险。各利益主体都趋向于自身利益的最大化和风险的最小化,因此一项工程项目的实施就必须从整体的角度来考虑利益与风险的分配与衡量问题,风险管理能够达到工程项目总体风险的最小化,实现不同利益主体风险人配的均衡状态,保障工程项目的顺利实施。
(三)从国际建设环境来看
近年来,在国家“走出去”发展战略的指导下,我国承包商以较低的劳动力成本和优质的工程施工技术在国际建筑舞台崭露头角。但由于我国建筑企业涉及国际建筑工程项目的时间较短,在风险管理和合同管理方面往往略显不足,影响了最终的盈利,因此如何认识和避免风险对于从事国际建筑工程项目的中国企业来说是至关重要的。
二、风险管理的对策
在工程项目风险管理中,依据工程项目的特点及其总体目标,通过程序化的决策,全面识别和衡量工程项目潜在的损失,从而制定一个与工程项目总体目标相一致的风险管理防范措施体系,是最大限度降低工程项目风险的最佳对策。在管理过程中,要尽可能地规避或减轻风险,主要有以下几种策略:
(一)风险回避
如果风险评估出来的风险因素对项目威胁太大,风险量和发生的可能性都很大,企业难以承担和控制风险,便应当在承包之前放弃承包或在实施之前毅然放弃项目实施,以免造成更大的风险损失。制定并执行企业制度,禁止实施某些活动,依法规避某些可能造成风险的行为,也是风险回避的有效对策。风险回避具有简单易行,能将风险的概率降低到零,但回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。
(二)风险降低
这种对策可降低风险发生的概率或减少风险发生后的损失量。有两方面的含义:一是降低风险发生的概率;二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金,如果建设材料出问题则可用此部分资金支付,这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的,可使项目成功的概率大大提高。
(三)风险分散
是指增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力,从而使项目管理者减少风险损失。可以把建设项目中的风险分散给其他单位,包括业主、分包人、合伙人、投资人、供应商等,但采取这种方法的同时,也有可能将利润同时分散。
(四)风险转移
经营实践中有些风险无法通过上述手段进行有效控制,经营者只好采取转移手段以保护自己。在工业发达国家和地区,风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施,工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法:
1.工程保险
工程保险是指业主和承包商为了工程项目的顺利实施,向保险人(公司)支付保险费,保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。工程保险一般分为强制性保险和自愿保险两类。
2.工程担保
工程担保是指担保人(一般为银行、担保公司、保险公司、其他金融机构、商业团体或个人)应工程合同一方(申请人)的要求向另一方(债权人)作出的书面承诺。工程担保是工程风险转移措施的又一重要手段,它能有效地保障工程建设的顺利进行。许多国家政府都在法规中规定要求进行工程担保,在标准合同中也含有关于工程担保的条款。
(五)风险自留
风险自留即是将风险留给自己承担,不予转移。这种手段有时是无意识的,即当初并不曾预测到,不曾有意识地采取种种有效措施,以致最后只好由自己承受,但有时也可以是主动的:即经营者有意识、有计划地将若干风险主动留给自己。这种情况下,风险承受人通常已做好了处理风险的准备。主动的或有计划的风险自留是否合理明智取决于风险自留决策的有关环境。不过应指出,风险是否自留,这是一项困难的抉择。风险自留在一些情况下是惟一可能的对策。有时企业不能预防损失,回避又不可能,且没有转移的可能性,企业别无选择,只能自留风险。
对于以上所述的风险管理控制方法,项目管理者可以联合使用,也可以单独使用。风险管理者要对具体问题具体分析,不可盲目使用。
三、实现项目风险管理的现代化
随着计算机技术、网络技术的快速发展和计算机的普及,建立管理信息系统,用计算机来管理工程项目的信息越来越显示出它的优越性。对于具有参与方地域分布广、专业分类杂、信息量大特点的大型工程项目而言,项目的信息沟通和协调特别重要,决策者需要提供及时、有效的项目信息,而各参与方也需要迅速地了解各自的进度,同时管理信息系统还可以减少项目信息沟通和传递的费用。
建立项目风险管理计算机系统,包括以下方面:
(一)信息管理子系统
在该子系统中储有项目内外部与项目有关的科技、经济、市场和社会方面的各种信息;具有对信息进行分类、整理、统计和辨伪的功能,系统中的信息可以随时更新。
(二)风险评估子系统
主要对项目风险因素发生概率、发生时间、持续优化、造成的后果、可控程度做出估计。
(三)风险对策子系统
它可以针对项目的实际情况提出相应的风险处理决策,供决策者参考使用。此外,采用计算机模拟辅助工程风险分析可以有效地解决复杂工程投资分析所带来的大规模信息处理问题,给风险分析与投资决策带来了新的突破。