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工业园规划设计要点范文1
Abstract: The industrial park is the important platform and vehicle to implement "industrial strength state" strategy in Dali, and the eco-industrial park is the inevitable choice to promote new industrialization and realize the healthy and rapid development of the industrial park of Dali. This paper takes the spirit of related document of Yunnan Province, Dali Prefecture as a guide, proposes strategy and model recommendations of eco-industrial park construction, based on the study of dynamic situation.
关键词：大理州；生态工业园区；策略；模式
Key words: Dali；eco-industrial park；strategy；mode
中图分类号：F424 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）08-0044-02
0引言
生态工业园区是以工业生态学及循环经济理论为指导，以追求更高物质利用率和能量转化效率、减少园区污染物排放量、降低企业环保成本、提高园区整体效益为目标的新型工业发展模式[1]，目前正成为许多国家工业园区改造的方向，是我国继过去的经济开发区和高新技术开发区以后的第三代工业园区的主要发展形态。本文运用工业生态学思想及可持续发展理论，综合国内外生态工业园区的成功经验，对大理州生态工业园区建设的策略和模式选择问题进行探讨，以期对西部工业后发展地区的生态工业园区建设理论和实践有启迪意义。
1大理州工业园区建设概况
在推进工业经济发展过程中，大理州着力做好工业园区建设、技术创新、提高企业管理水平、品牌建设四篇文章。2001年，大理州率先在全省实施工业园区建设，通过多年的努力，全州工业园区建设已取得阶段性成果。2003年，大理州进一步明确了“把工业建成富民强州最大产业”的战略目标。2008年9月，又提出加快推进新型工业化的决策，逐步形成了较为清晰的工业总体发展思路及具体规划布局。截至2009年，全州共批准建设12个工业园区，总规划面积91.2平方公里，控制性规划面积75平方公里，规划总投资39.6亿元，入驻企业达156户，完成工业产值120亿，占全州工业总产值39%。工业园区化的产业聚集效应逐步显现，促进了工业空间集约化、空间专业化的发展，推进了工业增长方式的集约发展。
但是，随着大理州工业经济的快速发展，工业园区环境问题也因企业集中、生产规模大而成为其发展中不可忽视的问题，与之相关的生态问题也逐渐延伸。现阶段的大理州域工业园区大都是继承了发达国家和地区的经济技术开发区、高新技术产业开发区模式，属于在传统的经济活动中所形成的第一、二代园区。州域工业园区内的各个企业被看作一个整体，注重末端的环境治理，未能通过中间产品和废弃物的相互交换而相互衔接，园区资源未能得到最佳配置、废弃物未能得到有效利用、环境污染未能得到有效控制，也未能形成一个比较完整和闭合的生态工业网络。
因此，要使大理州工业园区纳入良性、健康的发展轨道，就必须突破现有的发展模式，理性选择目前国际上和国内发达地区兴起的第三代工业园区模式――生态工业园区模式。毫无疑问，生态工业园区模式具有强大的生命力，它代表着工业园区未来的希望，生态工业园区建设是实现可持续发展的必然趋势。作为工业后发展地区的大理州应抓住生态工业园区建设基础好、来势好、潜力大的有利条件，迎潮流奋起直追，在州域掀起生态工业园区建设的热潮。
2大理州生态工业园区建设策略与重点
当今主流产业生态学理论中，在关于生态工业园区建设方面，当今有“绿派”与“棕派”两个派别[2]。“绿派”学者支持在政府主导下引导企业在闲置土地或拆迁传统工业园以建设全新的生态工业园。而“棕派”学者认为新建生态工业园有太大的不确定性、太低的可行性,政府应该对有潜力的、有质能循环基础的现有工业园进行渐进式产业生态化改造。也就是说生态工业园区建设有两种实现策略:新建生态工业园区与对现有工业园区进行产业生态化改造。[3]
目前的大理州的工业园建设基础较好，形成了涉足多个产业领域的工业产业园区，但地方政府难以获得庞大的资金支持新建生态工业园项目，难以完成招引新企业或说服企业冒着投资风险搬迁至新建生态工业园的任务，加之地处滇西，交通、信息等缺乏比较优势，生态工业园建设理论、实践经验和技术支持方面的制约，政府难以保证新建生态工业园区具有持久的稳定性。因此，本文认为，大理州选择对现有工业园区进行循序渐进的产业生态化改造重构是较为现实与稳妥的策略。即把传统工业园与产业生态理论结合在一起，按照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，在现有工业园基础上建设产业共生系统，以使现有工业园向生态工业园过渡，达到尽可能完善的资源利用和物质循环以及能量的高效利用。同时，对将要新建园区的选址应充分考虑当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业，最大限度地降低园区对当地生态系统以及对州域环境造成的影响。
从大理州工业园区和各地经济结构分析来看，各地发展生态工业的基础不尽相同，由此针对不同对象应有不同的推进策略和工作重点。笔者认为大理州生态工业园区改造与建设可概括为以下四种类型：一是已具有较好生态工业雏形的工业区域或园区。此类园区内已经形成几条主要的生态工业链，在副产品或废物的交换和能量、废水的梯级利用以及基础设施的共享等方面不同程度地具备初步规模。对该类园区的建设策略与重点：第一，要在不断充实、完善生态工业链的基础上，形成一个稳固的生态工业网，通过采用高新技术对传统工艺进行改造和开发科技含量高的新产品，将各条生态链做大、做强，形成新的经济增长点，最终提高生态工业网的经济实力；第二，通过实施清洁生产审计、建立ISO14001环境管理体系等措施，进一步提高生态工业网中各环节的质量。二是普遍存在的门类较多但彼此之间缺乏联系的工业区域或园区。对该类园区的建设策略与重点：第一，要在加强入园项目规划管理以外，对区内现存的企业进行能流、水流、物质流、废物流以及信息流等方面的重新集成，尤其是能流和水流的梯级利用，企业之间建立起物质流动和循环利用的渠道和机制。第二，也是非常重要的一个方面，即在生态工业园区内建立一个企业孵化器或类似的企业孵化机制，它在园区内将扮演非常重要的角色，如出台一系列有利于物质流动和循环利用的政策，给企业间提供共享设施，建立企业间相互合作的机会和渠道，及时向企业提供市场信息和技术支持信息，为企业提供人员培训等。从国内外实践经验来看，建立一个高效的企业孵化器，是园区成功与否的一个重要因素。三是尚未建设或尚不具有规模的园区。该类园区的工业生产基本属于空白或刚刚起步。因此，园区的建设策略与重点是抓好园区的整体规划工作，设计出主要的工业链，并在此基础上筛选和提出最初的入园项目（包括工业项目、基础设施、服务设施等）。四是将来必然要建设的突破地理位置限制和行政区域限制的更广泛意义上的工业园区，即不同的工业区域或园区之间的更广泛意义上的生态工业园区，或者说生态工业网络。该类园区的建设策略与重点是要依靠资源和废物流动关系建立起稳定的经济关系，促进资源和废物流动关系的长期化，由此保证生态工业网络的稳定运行。
综上所述，四类生态工业园区的建设策略应突出“四化”。即对第一种类型的园区（已具有较好生态工业雏形的工业区域或园区）应突出“深化”，第二种类型的园区（门类较多但彼此之间缺乏联系的工业区域或园区）应突出 “孵化”，第三种类型的园区（尚未建设或尚不具有规模的园区）应突出“规划”，第四种类型的园区（生态工业网络）应突出“网化”。
3大理州生态工业园区建设的基本模式与步骤
对生态工业园建设模式的研究有助于高度概括总结生态工业园建设过程中的经验和问题，有助于正确把握生态工业园建设中的工作要点。本文根据国内外的自主共生型（卡伦堡模式）、产业共生型（广西贵糖模式）、改造型（美国Chattanooga模式）、虚拟型（美国Brownsville生态工业园）等典型生态工业园的建立和发展方式，特别借鉴浙江省丽水经济开发区合成革生态工业园区建设的成功经验，同时结合大理州的实际情况，提出了大理州生态工业园区建设的基本模式（见图1）。整个建设模式分为三个阶段，即确定生态工业园区的关键种企业、构筑生态工业园区的生态工业链和最后的综合与完善。
3.1 确定关键种企业“关键种”是一个生态学的概念。“关键种企业”就是指这样一些企业，在企业群落中，它们使用和传输的物质最多、能量流动的规模最为庞大，带动和牵制着其他企业、行业的发展，居于中心地位，也是生态产业链的“链核”，它对构筑企业共生体，对生态工业园的稳定起着关键的重要作用[6]。关键种企业对其他企业的分工和合作起着直接或间接的调控作用，决定着生态工业园区企业群的稳定性、企业的多样化和企业间工业生态化过程的持续发展。浙江丽水经济开发区合成革生态工业园中，能带动和管制其他企业和行业发展的合成革厂即为该园区的“关键种企业”。
3.2 构筑生态产业链构筑生态产业链是依据工业系统中物质、能量、信息流动的规律和各成员之间在类别、规模、方位上是否相配,在各企业部门之间构筑生态产业链，横向进行产品供应、副产品交换,纵向连接第二、三产业，实现物质、能量和信息的交换，完善资源利用和物质循环，建立生态工业系统[7]。构筑生态产业链主要包括生态工业园区系统集成建设与非物质化建设两大部分。系统集成建设具体有物质循环生态链、能量梯级利用生态产业链、水循环利用生态产业链和信息链。非物质化建设主要是指生态工业园区的管理与服务等支持系统。在系统集成中，以废物减量化、再循环利用和废物资源化为指导原则。[8] 通过成员内和成员间的物质循环链和能量梯级利用链系统、水循环利用链和信息链的系统集成以及园区科学规范的管理与服务，努力达到生态工业园区内物质和能量最大程度的利用和对环境的最小影响，向循环经济和生态工业的方向发展。
3.3 综合与完善通过以上两阶段的建设，可以初步确定生态工业园区的大致轮廓。但是，由此构筑出来的生态工业园区可能还存在许多不足。因此，我们还需要对构筑出来的生态工业园区进行补充完善。此外，生态工业园建设模式是宏观建设的思路，要想具体地实施建设模式，还需要建设的具体规范的建设步骤流程（见图2）作为大理州生态工业园建设的保障。
4应注意的几个问题
4.1 循序渐进、全面规划，分步实施。渐进的策略就是从成本与风险比较小的项目开始建设，一个成本较小的合作方式是双边合作，与复杂的网络相比，双边的合作由于具有交易成本低、运作比较稳定的特点而更易于实现。[10] 大理州应立足于现状，着眼于全省经济的最新走势，对园区定位、发展方向等进行科学、全面规划，确保园区建设既切合实际，又有一定的超前意识，充分拓展园区的时间、空间范围。除此之外，还应采取分步走、有先后、有阶段、有重点的方式进行建设。按照规划，优先实施一批重点工程，发展一些主导产业，形成新的经济增长点；同时，通过各种项目、支持系统的不断完善，逐步推进园区建设总体目标的实现。
4.2 政府引导、市场主导和公众参与相结合的建设方式。在生态工业园区的建设中，大理州各级政府应充分发挥政府引导机制，全面做好园区建设的规划、政策和产业导向工作，并将市场化运作机制注入园区建设的全过程。通过地方财政、投融资、民间资本等渠道筹集建设资金，通过合资合作、招商引资、招投标等方式，引进大企业（集团）、大项目。实现投资主体的多元化、园区建设的多样化，实现以园招商、以商建园、以商兴园的新局面。同时，应加强宣传教育，增强公众的生态环境意识，鼓励公众积极参与生态工业园区的建设及监督。
4.3 注重政策引导和扶持。生态工业的建设需要在多个产业或企业间进行工业生态的链接。[11]所以，单纯靠企业自己进行这种涉及多方面企业的协调和组合，存在一定的困难。因此，大理州各级政府必须在生态工业建设中发挥主导的协调和指导作用。一是在政策上向生态工业园区项目倾斜；二是进行政府采购时优先安排向发展循环经济的生态工业企业购买；三是针对某些污染型行业，政府要制定必要的强制性法规和强制性措施，促进其向循环经济和生态工业发展。
参考文献：
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[3]Lambert, A.J.D. and Boons, F.A. Eco-industrial park: stimulating sustainable development in mixed industrial parks. Technovation,2002,22:471-484.
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