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人事的管理制度范文1
2、根据各科室编制,提出调整、培养和使用各类各级人员的意见,承办人事工作的各项手续。
3、做好各类专业技术人员的晋升,协助业务科室搞好聘任工作,并做好年终考核及材料归档工作。
4、会同各主管部门做好各类各级人员的考核和奖惩工作。
5、承办职工的劳动工资,做好各种津贴的审核和住院职工慰问等工作。
6、做好人事统计分析,及时填报各类人员报表和有关表格。
7、认真做好考勤和请销假工作,协助分配办做好奖金发放工作。
8、负责办理职工的退离休工作,并做好退离休人员生活福利工作。
9、负责管理工作人员档案和档案的整理、查阅、转递及提供政审材料、接待外调中、出国政审工作。
10、会同有关部门建立健全业务人员技术档案,做好技术档案的收集、整理和归档工作。
11、会同工会分配职工福利费,检查使用情况。
12、办理因公致伤、致残及职业病的评定工作,会同有关部门办理死亡职工丧事及死亡职工遗属补助等工作。
13、负责管理专业技术人员继续教育工作。
14、负责管理职工养老保险工作。
人事的管理制度范文2
【关键词】人事管理；体制改革；实践
一、劳动制度的改革，为优胜劣汰创造了条件
学校实施全员合同制这是一种以法律形式规范聘用关系的新型人事管理制度，首先我校根据上级主管部门关于全面实施劳动合同制的要求和有关法律法规，明确了双方的权利和义务，教职工依照合同履行自己职责，学校依照合同保障教职工的合法权益，任何一方不得违反，避免和减少了劳动争议的发生，通过建立充满生机活力的用人机制，调动了教职工的积极性和创造性，促进了优秀人才的成长，增强了我校的活力和自我发展能力，加速了我校高素质的专业技术人员队伍的建设。
二、人事制度的改革，为学校的发展奠定了基础
（一）设立岗位，精干高效
实施人事制度改革，我校在确保教学一线的前提下，实施了固定和流动相结合的模式，专任教师和学生的比达到1∶18，本着精干高效的原则，依据实际工作需要设立岗位，明确职责，实施专业教师一个萝卜几个坑原则，实行满负荷工作制，我校共设立岗位65人，少于政府拨给我们的编制8人。对于每一个岗位我校都有详细的任职条件和岗位职责，全校教职员工明确自己不同岗位的职责、权利和义务任职条件，实行岗位管理。
（二）竞争上岗，择优选拔
为保证学校各层面岗位的合理化、优质化，学校领导班子大胆研讨、探索、达成共识，引入竞争机制，坚持公开公正、公平择优的原则，实施竞聘上岗，首先从中层以下岗位入手民主选取产生，具体做法：
（1）公布岗位，明确职责：在广泛动员的基础上，向教职员工公布全校所有的岗位，岗位职数，岗位责任和上岗条件，教职工根据自己的特长和条件自主选择岗位。
（2）本人申报，竞职演说：不论是竞聘原岗位还是新岗位，均必须提出申请，凡是学校远聘任的中层干部，本人还申请原岗位且无他人竞争者继续就任原岗位工作，竞聘教师在全校教职工大会进行岗位演说。
（3）民主选举，教职工会通过：对参加竞争言说的教师现场投票打分，信任票不过50%的竞聘教师失去竞聘资格。
通过竞聘上岗，干部队伍更加精干，许多德才兼备的青年干部脱颖而出，教学队伍得到优化，一批青年教师成为学科带头人和市区骨干教师，提高了我校教育教学质量。
三、分配制度的改革，为教育教学的提升提供了保障
分配制度不改革，劳动人事制度改革就缺乏应有的动力和保障，为此我校根据主管部门的文件精神，实行按劳分配，效率优先，兼顾公平的分配原则，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和一线岗位倾斜，形式多样，自主灵活的激励机制。
（一）校内津贴的分配
为规范学校课时津贴和目标管理津贴分配，发挥校内津贴的激励导向作用，我校参照《甘井子区课时津贴和目标管理津贴分配指导意见（试行）》，结合本校实际情况， 确立了五项津贴分配：课时津贴、行管工勤人员目标管理津贴、班主任补贴、出勤补贴、其它全兼职补贴。
1.任课教师课时津贴
（1）上课费：每位教师每节课2元，月授课时数按周授课时数乘以4执行，缺课、代课按同等标准执行。（评价标准按学校课堂教学规定执行）
（2）备课费：每节课3元，月备课量按周备课量乘以4执行，缺课、代课按同等标准执行。（评价标准按学校课堂教学规定执行）
（3）批改辅导费：语文35-45-55元；数学25-35-45元；日、英语50-70-80元；品社、科学20-30元
2.行管工勤人员目标管理津贴
主要依据工作任务目标完成情况和工作的实际效果等核定工作量，标准按照任课教师平均课时津贴乘以一定系数执行。主持教导处工作的主任系数为1.3，其他主任为1.2，兼课主任同时享受上课费、备课费。报帐员、人事系数为1。
3.班主任补贴
按每月150元计发。缺席每天按10元扣发。
副班主任费人均30元，缺席每天按2元扣发。
兼任两个班级副班主任人均40元。
4.出勤补贴
标准为每月200元。除满勤的教职员工格外嘉奖。
5.其它兼职补贴
组长岗位补贴：50-40-30元；值周岗位补贴：20-15元；特殊兼职岗位补贴：每人每月20-100元；大队辅导员、校医、图书馆理员、后勤、人事、网站管理员每人每月100元；专业队训练20-30元；安全站岗、电脑维修、复印材料每人每月20-40元；负责分担区安全站岗每人每月20-30元。
其中津贴均数是850元，最高1100元，最低689元 ，同时制订了实施标准和扣罚标准，对每一个岗位量化检查测评打分，根据测评结果确立岗位工资，在实践过程中，我们坚持向教学一线倾向，对班主任以及在教育教学成绩突出的老师给予一定的补助和奖励。实践结果，理顺学校近年来的分配关系，初步建立起了一个体现按劳分配，与岗位教学因素有机联系的激励机制，实现了上什么岗，拿什么钱，岗变薪变的工资动态管理模式，由于岗位不同因而岗位工资也有所不同，津贴的调节激励作用明显增加。
（二）校内奖金的分配
为了充分发挥校内津贴的激励作用，用二、八月校内津贴设立教职工绩效奖。一次表奖在教育教学中成绩突出的教职工，同时根据学校制定的绩效奖分配方案，在每年的一、七月发放。
（三）强化岗位管理
人事的管理制度范文3
一、城市台在人才管理和分配制度方面存在的问题
1.缺乏人力资源配置规划和人才资源规范
人才管理工作的重点之一是对组织内的各种职能进行规划、分析与设计。目前这项工作比较欠缺，主要表现在缺乏科学合理的人才规划，缺少对组织中人力资源的预测和分析。由于在人力资源管理上缺乏远期和近期规划，导致在人员引进与使用上，一方面存在着一定程度的随意性和盲目性，未能做到统筹安排；另一方面，未建立人才资源库，没有充分形成人才队伍层次体系。长期以来，城市台受到两个相互矛盾现象的严重困扰：一是人员过剩，一是人才缺乏。前者表现为无力胜任工作的或多余的人员无法按照正常程序从机构中剥离；后者表现为需要的人员因为部门编制等问题无法正常引进。许多城市台的减员也主要是在那些无正式聘用关系、无长期合同关系、无充分劳资保障的人员中进行。
人力资源开发的第一任务就是人才资源配置，即根据发展战略及现有人才资源状况，余则分流，缺则补充，使各环节人员实现合理的组织与配置，做到人尽其才，各尽所能。但目前，在人才资源配置与调节上，绝大多数城市台尚未建立起科学的岗位工作分析和岗位规范，缺乏明确的用工程序与用工条件。在总体工作任务与用工数量的匹配关系上，缺乏明晰而科学的衡量标准。由于上述原因，使得组织内部用工数量难以控制，员工质量难以提高，极易造成人浮于事，机构臃肿。
2.未能建立起科学的绩效考核制度
目前，城市电视机构基本上没有建立起科学的绩效考核制度。在绩效考核问
题上普遍存在几个误区：一是大多数城市广播电视媒体单位采用的仍是考核公务员的“德、能、勤、绩、廉”标准，没有体现出行业属性和媒体工作的特殊性。二是对绩效考核的定位存在模糊和偏差，主要表现在考核缺乏明确目的，流于形式，绩效考核与后续的工作环节不能很好地衔接，耗费了大量时间和精力，考核结果不能反映实际情况。三是绩效指标的确定不够科学，存在着标准模糊的现象，定性多，定量少；主观多，客观少；随意性多，规范性少；条文多，可操作性少。四是考核周期设置不尽合理。多数城市台是一年进行一次考核，而不同的绩效指标需要设置不同的考核周期。
3.分配机制不完善，难以体现按劳计酬的原则
推行多种分配机制与方式，对电视台的改革和发展有巨大的推动作用，但现实中，城市台的分配机制与市场接轨的程度不够，还有待进一步完善。目前的分配机制与方式只体现了内部各门类、岗位间的相对平衡，未能充分考虑劳动力市场价位的差别，市场机制对媒体单位劳动力配置的基础性作用不明显，存在着一定程度的平均主义现象。主要表现在：部分采编、管理、技术岗位的收入水平低于市场价位，一些简单劳动岗位的收入水平却远高于市场价位；决策层、管理层、执行层、操作层分配机制不合理；核心岗位、重点岗位、一般岗位、辅助岗位分配拉不开差距。这种不平衡抑制了分配的激励功能和对人力资源优化整合功能的充分发挥。
在分配制度上，城市台大都在保证工资的基础上，在奖金上做文章、拉档次，以激励职工的主观能动性。但这种方式有相当大的局限性，在许多部门，衡量工作量的标准尺度由部门内定，并不统一，人为因素在所难免，很难真正体现按劳计酬的原则。
二、城市台人事管理制度改革思路
城市台可抓住管理体制和组织机构改革这一契机，围绕改革发展这一中心，坚持党管干部的原则，深化人事制度改革，大力实施人才战略。
（一）推行全员聘用、竞争上岗制度
1.实行全员聘用制度，形成动态的用人机制
全员聘用制能较好地解决人才资源合理配置问题，有人预言它将成为我国电视业今后人事制度改革的方向标。其优越性体现在公开、公平、合理上，它让所有员工都立足于同一起跑线上。这一制度的实施需要有许多相关制度作保证。如建立和健全聘用管理制度和解聘、辞聘制度，量化考核和评比制度等。当然，不能苛求各家电视台都能立即实行这种先进的用人制度，但城市台可以及早动手，采用循序渐进的方式，朝着这个方向努力。
2.搞好中层干部竞聘上岗，实现优化组合
针对人事制度改革的方向和目标，推行中层干部全员竞争上岗。竞争上岗有三个显著特点：一是全员竞争上岗，即中层领导岗位全部公开竞争；二是规范程序，明确竞争上岗的形式、竞争人员的条件、参加测评人员的范围和操作规程，以及思想动员、公布职位、公开报名、资格审查、述职测评、组织考核、党委研究、公示及上报审批等程序；三是扩大民主，对每位竞岗人员按主管领导与分管领导、领导班子其他成员和各部门代表所占不同比例进行加权统计，得出测评分数，以此作为党委使用干部的重要基础和基本依据。
3.一般员工实行双向选择，适时调整队伍结构
近年来，一些城市台采取的主要做法是：一是因事设岗，根据各部门实际承担的职能、任务、工作量等方面，核算出岗位数，按照岗位数进行双向选择，从总体上控制人员的膨胀；二是严格条件，明确各岗位的上岗条件、岗位职责及考核标准，各部门按照上岗条件进行人员的双向选择，保证上岗人员的基本质量；三是淡化身份，在达到核定的部门人员结构和用工条件的前提下，不论是事业在编、电视台聘用还是台内部门聘用或临时用工，只以工作需要、岗位职责和个人条件为主要依据，以是否称职、业绩如何为选择标准，以实现优化人员组合。
（二）合理设施岗位，强化岗位管理
首先是设置合理岗位。中层干部竞争上岗前，确定内部设置机构数量、职能和中层干部职数等，在此基础上制定各中层岗位相应的任职条件、岗位职责和考核办法，然后进行中层干部的竞争上岗工作。
其次是以岗定酬，强化贡献与业绩导向。以岗定酬的方式有以下几种：一是岗位工资制，实行“以岗定薪、岗变薪变”的分配模式；二是业绩考核制；三是项目分配制；四是协议薪酬制。
按需设岗，竞争上岗，以岗定酬，通过动态考核的管理机制，实行优胜劣汰，实现由固定用人向合同用人、由静态管理向动态管理转变，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，增强员工队伍活力，使一批优秀人才脱颖而出。
（三）建立与完善甄选和考核制度
要使人事制度改革落到实处，考核是用人机制的一个关键环节，包括前期的甄选考核和后期的绩效考核两个阶段。前期考核实际上是一种预测行为，录用是用人机制的关键环节。目前，在录用这个环节上的主要问题是重文凭轻能力、重培养轻使用、重制作人才轻管理经营型及技术人才。并且由于用人单位与录用单位之间沟通不够，常常会出现录取的人并非最需要的人才的现象。
落实考核制度要做好以下几项工作：一是实行中层干部任期目标管理。完善考核办法，量化考核指标，加强对任期目标完成情况的考核并实施奖励。二是成立专门的部门，分别负责宣传、技术、网络、经营、管理等五个专业相关岗位人员的资格考核和认定工作。三是加强对中层干部的考察，全面考察中层干部的思想品德、政治素养和工作业绩等各个方面。四是搞好员工的年度考核，使员工能够进行自我约束，积极进取，共同提高。
（四）实行渐进式的人事管理改革策略
人事改革的渐进策略应该考虑：一是从相对分离逐渐过渡到完全分离。即随着节目制播关系的演化，节目制片人员连同其人事档案最终会随着制片公司的独立而脱离电视台；二是从栏目的市场化逐渐过渡到频道或部门的市场化。即人事制度改革应该以个别社会化程度比较高或适宜社会化、市场化运作的栏目为切入点，待其基本稳定后，再逐渐过渡到适宜公司化、社会化和市场化运作的整个频道或部门。
对地（市）级以上广播电视行政管理部门和广播电视台，人事管理应从直接管理向间接管理，从直接管理人向直接管理企业的模式转变，逐渐实现人事档案的社会化管理。
人事的管理制度范文4
事业单位人力资源管理制度创新的必要性
现阶段我国事业单位职工较多，而且大多数高素质的人才都集中在事业单位。但在事业单位实际发展过程中，对市场经济认识不到位，人员配置不灵活，缺乏活力，再加之机构设置缺乏科学性，导致资源无法实现跨区域共享，存在人力、物力和财力浪费的问题。而且当前事业单位人员冗杂，存在严重超编的问题，这对国家财政带来了严重的负担。在这种情况下，需要加快对事业单位人力资源管理制度进行创新，使其与当前市场经济的发展具有较好的适应性。人力资源管理作为事业单位管理工作中非常重要的组成部分，在当前市场经济体制下，事业单位只有加快人力资源管理制度创新，才能尽快提高事业单位人力资源管理水平。事业单位人员多以专业人才为主，这些专业性人才通过利用自身的科学文化知识更好为社会各方面提供服务，通过对事业单位人力资源管理制度进行创新，有效的调动起这些高素质人才的积极性，激发其创造力和活力，更好突显出事业单位的人才优势。而且通过全面调动起人才的积极性，也能够有效的提高事业单位的效率。另外，在事业单位人力资源管理制度改革和创新过程中，可以加快促进资源的共享，减少资源浪费现象的发生，同时也能够进一步改善事业单位人员冗杂的现象，实现人才的有效利用。
事业单位人力资源管理制度创新的策略分析
及时转变管理理念，明确人的重要作用，重视人力资源管理。要想确保事业单位人力资源管理制度的科学性和合理性。需要加快转变管理理论，从传统人力资源管理理论中解脱出来，针对单位自身的实际情况对人力资源管理制度进行不断创新，利用先进的发展理念，提高事业单位人力资源管理制度的科学化水平。在事业单位发展过程中，人作为最活跃的要素，需要充分认识到人这一要素的重要作用，为工作人员创造一个良好的发展环境，使其与单位同步成长，这样才能增加工作人员的责任感和归属感，全面提升事业单位人力资源管理的水平。
改变用人机制。相较于企业人力资源管理制度，事业单位还要积极向企业进行学习，加快对人才选拔机制进行优化，并进一步提高人才选拔标准，利用公开招聘的方式，针对聘用人才的水平来为其匹配合适的工作岗位，从而使聘用人员能够在工作岗位上发挥出更高的水平。作为事业单位，还需要重视人员的培训，通过定期对工作人员进行专业知识的学习和实践，努力提高事业单位工作人员的整体工作能力。另外，当前事业单位人力资源管理制度创新过程中，还需要引入淘汰机制，进一步对人员进行精简，优胜劣汰，这不仅能够加快人员的流动，而且能够不断的为事业单位的发展注入新鲜的血液。
规范绩效考核标准。事业单位要在人力资源管理工作中规范绩效考核标准，明确考核目标，完善绩效考核制度，加强对单位人员绩效考核的意识培养，使其了解绩效考核在工作中的重要性。通过绩效考核制度指导工作人员开展日常工作，并不断提高他们的综合素质。事业单位人力资源管理部门在开展绩效考核时要严格按照绩效考核制度进行，确保绩效考核过程公平公正。同时还需要根据各行业的特点来对内部考核制度进行完善，针对不同的岗位特点实行分类考核，并根据考核结果进行绩效工Y分配，在实际分配过程中，还需要向关键岗位及一线岗位进行适当倾斜，以此来充分调动工作人员的工作积极性和主动性，确保工作效率和服务质量的全面提升。
建立有效的激励机制。事业单位在进行人力资源管理制度改革时要建立有效的激励机制，通过激励机制的建立充分调动单位工作人员的工作积极性。同时，事业单位要根据单位内部员工工作岗位和工作性质的不同制定多样的激励机制，更重要的是要改变单一的激励手段，采用综合多样的激励手段激发员工的创造能力。用竞聘制代替选拔制，对竞聘人员的竞聘资格进行严格要求；对人才实行科技创新激励制度，对工作中有新发明、新思路的员工进行奖励；定期举办技能大赛，选拔出技术、技能过硬的人才，发现和选拔一批爱岗敬业、技艺精湛的优秀人才，为高技能人才的成长创造良好环境。
人事的管理制度范文5
随着中国事业单位人事制度的改革，高校的人事档案管理面临着许多新的问题与挑战。在改革背景下，如何加强人事档案管理，是现在高校人事工作的重要内容。本文从人事制度改革背景出发，进一步分析和探讨高校人事档案面临的新挑战，并为工作创新提出了建议。
关键词：人事制度 改革背景 档案管理
一、人事制度改革背景下高校人事档案管理面临新问题
1.“人档”分离现象比较严重。
21世纪是人才竞争是激烈的年代，高校的人才也出现较大的变动。以往的人与档案相互对应的规定已经被打破，许多高校出现了“人档分离”的现象。一方面，是高校在引进人才的时候，急于求成，为争取高素质人才制定一些“不调入个人档案”的特殊政策，造成了在高校出现“有人无档案”的现象。另一方面，激烈的人才竞争也导致了高校人才流出现象比较严重，出现一些教师离职了，但是档案仍然挂在学校，出现“有档案无人”的问题。这些现象长期下去会影响高校人事档案的正常管理。
2.档案资料不完整。
在现在高校人事档案管理中，还存在一个重要问题，就是教师的档案资料不完整。高校在引进人才的时候，忽视了档案的检查，直接接收后归档，出现一些人才档案材料漏缺，例如职称资料等。也有部分教师后面进修了硕士、博士等学历，毕业后未将最高学历或学位的档案交到人事部进行合档。档案资料的不完整，将对高校档案管理带来较大的困扰，也给教师带来新的问题。
3.高校人事档案管理不规范。
人事档案的管理，具有严格的规定，尤其是在档案调入或者调出等环节，需要严格把控。但是存在部分档案管理人员缺乏经验，不够重视档案管理的规范性。例如调档函不规范、随意接受各种快递档案等。在调出档案方面，未按照机要方式或者邮政方式进行寄出。制度不完善以及移送不到位等，都容易引起材料的收集不完整。
4.档案信息化管理程度较低。
随着科学技术的发展，现在各行各业都开始实行信息化办公。高校在信息化社会，借用信息技术手段进行教学管理，但是在人事管理方面暂未实现。例如很多教师查询自身档案的时候，需要亲自跑到人事档案管理部门进行查阅，效率非常慢。新教师在调档期间，需要时刻打电话跟踪档案的进程。
二、人事制度改革背景下高校人事档案管理的思考
1.进一步完善高校人事档案管理制度。
要规范高校的档案管理，提升工作效率，作为高校首先要完善人事档案管理制度。进一步规范档案调入与调出的流程，做好档案查询的登记工作。完善档案室办事的日常规定，改进档案室工作人员值班制度。
2.整理人事档案，完善收集分类。
作为高校人事处，要重视人事档案管理工作，首先要改进工作方法，完善收集分类。人事档案资料，是记录员工的学习与工作经历的重要证明，学校要本着以人为本理念，对员工的人事进行负责任，认真审查员工的档案资料，对于漏缺的资料要督促员工及时完善。对高校人事档案，实行动态化管理，教师在工作期间的职称、学历、学位等发生变化，档案也有进行相应的收集归档。例如某教师评上了高级经济师职称，档案室工作人员应该主动联系教师，提醒其将相应资料归档。
3.转变工作理念，增强服务意识。
在过去的理念中，高校人事部在教师心中是一个“管理部门”，人事部的工作人员就是大家的“领导”，作为档案管理部门工作人员，在处理事情的时候，仍然按照传统理念，整天摆着“冷酷”表情面对员工。这种工作理念已经不能适应人事制度的改革。作为人事档案部门要转变理念，实现从“管理者”到“服务者”的转变。在平时的工作中，要增强自身的服务意识，对于教师关于档案咨询问题，要耐心解答。同时在学校网上开通人事档案管理意见咨询，欢迎教职员工积极提意见。人事档案部门，始终要坚持全心全意为教职工服务，以强烈的责任感与职业道德强化自身的工作。
4.明确分工，强化岗位意识。
在人事制度改革的推行下，高校人事部门要强化岗位意识，做好工作分工，提升工作效率。例如，在档案管理方面，尽量避免同一个人负责所有档案。可以将本校的档案工作分成四块：首先，是档案的调出、调入工作，工作人员要开好调档函，对于新进的档案做好登记的工作。其次，档案的整理、合档工作，对于高校教职工的档案出现新材料，要做好归档和登记。最后，档案的咨询与查询工作等。
5.实现信息化管理。
人事的管理制度范文6
对税源实行以行业为主的税收风险差别管理和以户为主的基础信息标准化管理是改变不适应经济形势发展要求、提高税收服务科学发展效能的具体表现。今年以来，市国税局针对存在问题，创新税收管理员制度,积极探索实践“双层架构、团队管理”的税源管理方式,促进了税源管理和纳税服务质量的进一步提高。
一、当前税收管理员制度下存在的主要问题
税收管理员制度自推行以来发挥了重要而又积极的作用，但在具体操作实践中也逐渐产生了一些问题,主要表现在以下三个方面:
（一）事多人少任务重的矛盾日益突出。以国税局为例，在现行税收管理员制度下，共有税收管理员46人，担负着全市9941户企业和个体户的征管工作，人均管理216户左右，同时，这46人还要忙于纳税评估、查找税收风险点、税源预测以及事务性工作。这种模式使得大多数税收管理员疲于应付日常工作，无暇集中力量开展税源风险管理，从一定程度上制约了税源精细化管理的实现。
（二）衔接机制不够完善。一方面税源管理内部各职能部门间税收信息共享程度不高,统筹协调、资源整合不够，从而造成各部门在布置工作上较多内容重复，影响工作效率。另一方面窗口前台与管理后台缺乏有机衔接，纳税人“重复跑、多头跑、多次跑”的现象时有发生，直接影响了服务质量的进一步提高。
（三）执法监督面不够广泛。现行税收管理员管户制度下，企业的所有涉税事项通常由某指定税收管理员担负，容易造成税收管理员根据其思维定势“各自为政”，弹性执法、人情执法。同时由于缺乏有效监管，税收管理员权力过于集中，加大了管理员的税收执法风险。
二、创新税收管理员制度采取的措施
市国税局创新税收管理员制度的主要方式是根据工作特点和职能分工，在各基层分局组建了结构合理、能力互补、团结高效的纳税服务管理团队和税收风险管理团队，实施“双层架构，团队管理”。具体有以下三项做法：
（一）完善闭环运行。市局充分发挥资源的聚合效能，将“一般纳税人认定、供票资格”等六项业务提前到行政服务中心窗口进行办税辅导，公开办税程序，压缩办结时限，提高办事效率。同时，将现有税收征管161项业务的受理全部前移至办税服务厅，凡是纳税人依申请提起的各种涉税事项，在受理时必须提供相关涉税事项办结时限承诺，且以办税服务厅为终端，实行集中受理，并进行系统分类梳理，按照受理即办、受理转审批、受理转调查转审批三种类型建立工作流。从而实现了外部业务流程征纳双方单点交互，其他业务流程全部内化，岗位、部门之间以信息流为载体，环环相扣的“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行方式，为纳税服务管理团队与税收风险管理团队间的无缝隙衔接创造了前提条件。
（二）实施分类管理。撤消原来以人划块确定的16个责任区，实施行业分类管理，以分局税源管理股为基本单位，重新设置7个税收风险管理团队；以分局办税服务股为基本单位，设置5个纳税服务管理团队，搭建纳税服务和税源管理的双层架构体系。纳税服务管理团队内设基础信息管理岗，主要承担基础信息的维护与管理、ctais2.0工作流程节点的处理、基础性巡查和调查、催报催缴等日常管理事务及资料的整理与归档等工作，通常由基础管理知识扎实，工作比较细致的同志担任，大多依ctais2.0工作流程、上级交办而启动本岗位工作流；税收风险管理团队内设税源管理岗，以不特定纳税人为管理对象，主要承担税源分析、税源监控、风险管理等工作，通常由具有一定税源管理经验，综合分析能力较好的同志担任，大多以团队风险分析监控结果、上级税源管理联动布置而启动本岗位工作流。这种管理方式促使各团队的工作任务和事务更加明晰化，并初步形成了管事与管户的适度分离,同时使征管力量更具效率地在不同领域进行分工协作,为推进“双层架构、团队管理”奠定坚实基础。
（三）明晰岗位职责。市国税局先后制定了多项规章制度，突出加强了各项业务制度建设。一是建立层级管理制度。明确各职能机构、管理层次、工作岗位的职责、权限和要求，进一步完善岗职体系，确保各负其责、高效运行。二是建立集体审议制度。对一般纳税人认定和注销、纳税评估、财产损失报批等实行集体审议，确保严格把关、执行政策。三是建立审批审核制度。保留必要的审批审核，如大额临时经营门市代开发票、免税农产品代开普通发票等，确保防范风险、堵塞漏洞。四是建立“联席会议”制度。围绕税源管理参加单位，按期进行风险目标规划,着力加强职能整合，努力提高团队管理效能。计统、税政、征管各部门在做好相关分析的基础上，提出风险建议，经联动会议税源管理指导意见。五是健全考评制度。根据税源管理的新要求，对现行“星级责任区”、“十佳责任区”的评比办法、标准和指标等内容进行调整优化，研究制定了税源管理“十佳管理团队”考评办法。同时，调整绩效考核办法，对差别管理按季评价，无差别管理按 月评价，使绩效工具更具操作性和针对性，确保奖惩激励制度与税源管理机制相匹配。制度健全、岗职明晰、考评到位，为改革的稳步推进提供保障。
三、创新税收管理员制度取得的成效分析
从实施情况看，“双层架构、团队管理”的管理模式把“管事与管户”、“管理与服务”有机地结合起来，变集权管理为分权管理，变保姆式服务为依法服务，变全程管理为环节管理，有力地促进了税源管理与税源监控、税收管理与廉政建设的有效结合，取得了四个方面的成效。
1、实现人性化管理，加强了队伍建设。团队管理和专业化管理方式充分体现了以人为本的原则,结合科学的岗责体系，根据每个干部的特长分工,优化组合人力资源配置，明确各自的权利与责任，很大程度上缓解了队伍年龄老化、业务参差不齐带来的种种矛盾,发挥了每个干部的特长，形成了“人人有事做,事事有人做”的良好格局。在此基础上，将业务骨干从繁杂的日常事务管理中解放出来，集中到税源风险管理上，突出工作重点，形成优势兵力，解决重大税源风险管理难题。同时还促使窗口人员不断增加自我约束、自我提高的紧迫感，从而不断提高政策水平、沟通能力,更进一步地树立国税良好的行政形象。
2、实现专业化管理，强化了廉政建设。过去管理员大量的精力要从事基础管理，税源风险管理的绩效难以得到稳定的保证。推进“双层架构、团队管理”的新机制后，新的税源管理模式在充分挖掘每一个干部潜能的同时，有效地防范了廉政风险。以前纳税人事无巨细找管理员，现在一切找窗口，基本上切割了企业与管理员一层不变的单项联系，改变了管理员过去“一人统管”的状况，变成现在按涉税事项的项目化管理，促进管理员公正执法、依法行政，有效避免和防范不廉行为的发生。
