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城市规划步骤范文1
城市有继承传统文化，并加以绵延发展的使命。城市规划能不能营造出自身特有的魅力，关乎国与国、城市与城市之间的竞争成败。总结中国改革开放以来的城市建筑，相同的摩天大楼、玻璃幕墙、立交桥、宽马路、大广场，难分A城市和B城市之间区别。从摘录的九五期间中国部分大城市功能定位（如图1）可以发现，这与城市定位的差异性不足有关。
图1九五期间中国部分大城市功能定位在信息、经济都呈现一体化的今天，一份缺乏差异化定位的城市规划，在面对把自身行为价值准则建立在效率优先基础上的政府，难免会出现当建设项目不符合城市规划时，城市规划会被认为阻碍了城市经济发展；当出现城市建设过热、经济发展过热等问题时，城市规划又会被认为缺乏科学性指导。
城市竞争力是在社会、经济结构、价值观念、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，城市的建筑会通过它的体量、规模、结构、装饰及细部设计，如实地反映出社会的政治、经济、文化、审美、技术水平等社会综合发展状况。城市竞争力的五大特征，系统性、动态性、相对性、开放性与差异性决定了缺乏差引人注目的定位，将从规划上重挫城市魅力指数，削弱城市竞争力。城市规划设计不是T型台上的服装设计。不能因为这季流行红色，所有的品牌都爱用红。几个月后流行紫色，又一阵风地满眼尽是紫。这种盲目跟风的设计理念，短期看是紧跟了潮流，表面上能快速向国际顶尖城市靠拢；但从长远看，则会造成城市建设与城市历史文化底蕴脱轨，本地居民丧失归属感和认同感，外来人员感受不到这座城市的特别魅力。
二、实施差异化城市定位的步骤
在当今媒体形式暴增，资讯传播量暴增、竞争巨大的环境下，不能引人瞩目的差异化将被视为不存在差异。回顾上文中九五期间我国对城市的定位，之所以得不到认可，在于忽略了受众心智存在不可逆特性。心智是一个人的心思与智慧，从市场营销的趋向和角度上说，心智是受众蕴藏在内心深处，对待各种产品理性而又明智的看法或价值认知认同的程度；当人们的内心不认可、不接受一个事物时，再多的宣传只会造成事倍功半。心智的特性影响着人们接受或者忽略向他们提供信息的方式，结合传播心理学对受众心智的研究，实施城市定位步骤具体如下。
步骤一，调研，找出和竞争城市在受众心智中已经存在的，认知上的优势和弱势。而不是要为了和竞争城市区隔，去创造出一个消费者或投资者心智上并不存在的概念。现代城市规划的核心价值观是公共利益，这种公共利益是建立在全体市民的基础上的，市民的参与度多少与调研的准确度成正比。
步骤二，在竞争城市SWOT分析中，将差异化精简提炼。按照我国目前对城市性质三大基本分类（①中心城市；②以某种经济职能为主的城市；③特殊职能城市）、十一种小分类，定位用词要重视城市的历史文化和风土人情，能独特凸显个性，弱化共性。
步骤三，落实差异性定位。城市总体规划纲要的成果中通常只简述城市自然、历史、现状特点和论述城市在区域发展中的地位和作用，而控制性详细规划的编制重点多只关注容积率、绿地率等技术指标，缺乏修建性详细规划的深度。要落实差异性定位，应在城市控制性详细规划中对城市的空间体形、建筑风格、色彩搭配这几方面做出具体细化。
步骤四，宣传差异性定位。评判差异化的感受产生在受众心智中，心智的容量有限、只能接受有限的信息，使得人们接收资讯时痛恨复杂，喜欢简单。所以在控制性详细规划的公示环节，考虑到公众参与的公开性，用词描述应聚焦通俗易懂。
三、结语
城市规划步骤范文2
关键词：城市规划； 发展； 问题； 意义；
Abstract: As the complexity of the development of social economy, the appearance of the city, the human living environment, the idea of city planning and development. This paper simply describes the city plan contents and principles, and points out the significance of city planning of city development, hope to be able to play a positive role in peer.
Key words: city planning; development; problem; significance
中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：
前言
城市规划，是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科。它的对象偏重于城市物质形态的部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排，主要内容有空间规划、道路交通规划、绿化植被和水体规划等内容。城市规划是城市建设和管理的依据，位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首，是城市管理的龙头[1]。
历史上除了少部分都市外，大部分的都市发展大多杂乱无章自由发展，到了十九世纪，都市计划借着建筑与工程学的进步成为了能以理性以及形态分析的方法透过物理设计来解决都市问题。1960年代之后都市设计模型理论如雨后春笋般的出现，帮助拓展了都市发展的论域，如经济发展计划、社群社会计划以及环境计划。20世纪，部分都市计划的课题演变为都市再生，或是透过都市计划的方法将某些历史悠久的城市进行都市再生。
由于城市的地价相对较高，所以容积率要好好利用。但在另一方面，若过份提高容积率，一方面可能会对周遭环境构成影响，另一方面亦会对附近的交通造成压力。而对于都市再生，历史因素及古迹的保留亦是一个考虑因素。
城市规划工作的基本内容
目前，城市规划工作的目的是确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标，主要包括调查收集和研究城市规划工作所必需的基础资料，合理选择城市的各项建设用地，确定城市规划结构并考虑城市的长远发展方向。其中不能忽视旧城改造的问题，既要拟定原有的市区利用，改建原则（老城区）、步骤、方法，又要确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案，城市规划要根据城市建设计划，安排近期建设项目[2]。
城市规划中的最主要的就是对城市的总体规划，是指城市的性质、发展方向、规模大小等都市“总体布局”的规划，一般以20年为规划期。总体规划之下又可分为数期的“近期建设”，乃总体规划的组成阶段，规划期一般为5年。城市总体规划最有名的例子，有如美国的华盛顿特区及巴西的巴西利亚。
设计师在总体规划的整个过程中，其任务需确定城市性质、规模和城市发展方向，对城市建设中各项建设和环境面貌进行全面安排，选定规划指标，制订规划实施步骤和措施。其内容是确定规划期内城市人口和用地规模，辖区内城镇体系的布局。选择城市用地确定规划区的范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、交通（内外）运输、商服金融、仓库、生活居住、学校、科研单位、绿化用地，提出大型公共建筑物位置的规划意见，确定中心区位置，确定城市的主要广场位置，交叉口的形式，主次干道断面，主要控制点的坐标和标高提出给排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、弱电、公共交通设施等各级工程规划，制定城市园林绿地规划，综合协调环境保护等方面的规划要求，制定改造旧城区规划，郊区用地规划（包括工业、农业副食品基地、公园、道路等），安排近期建设用地，提出近期建设主要项目，确定近期建设范围和建设步骤，估算近期建设总造价，提出远景规划目标等等[3]。
城市规划应该遵循的原则
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则[4]：
3.1、整合原则
城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。
（1）应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序问国家和地方的经济技术发展水平相适应。
（2）要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。
（3）要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。
（4）要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。
3.2、经济原则
城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。
（1）要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田，不占良田。
（2）要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。
3.3、安全原则
安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系[5]。
（1）编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。
（2）还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题。
（3）要注意传统与现代的协调。
（4）要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。
3.4、社会原则
所谓社会原则，就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业发展的原则，尽量满足市民的各种需要。
（1）设计要注重人与环境的和谐。
（2）是要大力推广无障碍环境设计。
四、城市规划的发展
城市规划要坚持“全面、协调、可持续”的科学发展观，其发展直接关系到城市总体功能的有效发挥，城市研究任务艰巨而纷繁，随着城市与城市规划工作的认识不断深化，要确保规划刚性执行，并且随着社会的发展，规划的内容越来越具有丰富的活力。城市永远在发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力和创造力，发展城市环境的规划、建设和管理的科学性。城市规划工作从最初社会经济发展的战略研究起，最终要落实到物质建设上，形成供人们生活和工作的体形环境[6]。
在城市的规划管理中，有自己的特色才可以保持城市的活力，特色是城市的灵魂，要坚持从当地出发，从实际出发，根据城市的历史、人文、自然条件，设计人员在规划编制中要坚持与当地经济社会发展实际相适应，充分考虑项目实施地的情况，兼顾民风习俗，突出地方特色；同时，让大众参与规划当中，广泛动员社会力量关心和支持城市规划，充分表达当地群众对城市的要求和希望，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式[6]。
五、总结
城市规划是城市的发展计划，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，通过规划，可以合理确定城市的发展方向，规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，使之逐步发展成为设施比较完善、环境清洁优美，有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质和文化需要的现代化新型城市。因此，城市规划对于城市经济的发展、特别是对于城市合理布局及城市的经济效益、社会效益和环境效益相互协调具有极其重要的意义。
参考文献
[1]孙施文.城市规划方法论的思想基础[J]. 城市规划.2012(03)
[2]陈为邦.对新时期我国城市规划若干问题的探讨[J]. 城市规划汇刊. 2010(06)
[3]陈锋.转型时期的城市规划与城市规划的转型[J]. 城市规划. 2012(08)
[4]赵民.论城市规划的实施[J]. 城市规划汇刊. 2009(04)
城市规划步骤范文3
Abstract： In recent years， with rapid development of science and technology and economic growth in China， city diversification has been increasingly significant. As people's living standards continue to improve， they are having higher requirements on diversified urban development， and then having higher requirements on urban planning and design. There is coexistence of old and new in the urban planning of the new era， so we have to summarize the problem further and deepen research so that planning can adapt to the new era. This paper analyzes the problems in the current urban planning and design and the principles and procedures of urban planning and design， for related workers to have a simple understanding of the measures of urban planning and development adaptation.
关键词：城市规划设计；城市发展；适应
Key words： urban planning and design；urban development；adaptation
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）30-0035-02
0 引言
城市规划对城市生活的影响非常之大，尤其是对城市生活的舒适性以及经济发展的灵活性提供了必要的保障。城市规划设计主要是为了城市的发展需求进行服务的，进行城市规划的同时还要将与城市有关的各种因素考虑进去，这其中该城市的历史文化、经济发展状况、地理环境因素、以及政治地位等都需要进行综合的考虑，使得城市规划的设计能够满足城市发展的需要。
1 城市规划概述
随着我国经济逐渐跃居世界前列，生产水平、消费能力的提高都大大地加快了城市化的步伐，我国是一个人口大国，人口基数较大，人口也在不断地增加，这就直接造成了我国城市人口数量较大，进行城市规划设计的难度也逐渐加大。城市规划，主要是指要根据城市发展的现状，通过有关专业人员的反复推敲论以及专业的、科学的决策，来将城市的空间结构、功能布局以及资源安排等统一进行规划设计。在一般情况下，城市规划主要是对城市布局进行科学合理的规划，是城市间所有可利用空间都能发挥其最大价值，同时还要根据城市的发展状况进行具体的考察研究，将城市的各项工程进行全面综合的把控，确保城市空间布局的合理性，从这方面来讲，城市规划是一项对城市管理的非常科学有效的手段。同时也是促进城市稳定运行的关键力量，是城市管理的重要组成部分。
2 城市规划设计存在的问题
我国在城市规划当中一直讲经济的发展定在首位，对于其他方面基本是不予考虑，这直接造成了城市发展的不平衡。城市规划其根本目的是以经济为主导，带动城市其他方面包括社会、经济、文化、环境等的相互协调的发展，其重点应该是放在城市土地和空间资源的有效利用上。然而，在城市规划设计的过程当中，其他的方面往往就被忽视了，只是单纯地强调经济的发展，这也就必然造成了规划不平衡，城市的发展出现畸形的状况。
只注重经济建设，而忽视生态平衡。我国的经济不断发展，人们生活的水平也都不断的提高，人们对于环境的要求自然也更高，人们都希望能有一个良好的生态环境，能够与大自然亲密接触。所以说城市环境的好坏也是评价一个城市的非常重要的标准。我国在城市规划的过程当中，紧紧抓住了经济建设的这一方面，对于生态环境处于完全忽视的状态，这就对生态环境造成了非常大的影响，甚至是破坏。我国虽然在这一方面出台了许多的法律法规，然而进行实际的规划时根本无法落实到位，这就使得城市的环境越来越差。
只顾眼前，缺乏前瞻性。随着科学技术的不断进步，使得城市化发展也越来趋于现代化，以往的经验很难满足现在对城市规划的要求，也就难以为城市规划提供合理的建议。现代城市规划，总是以非常假大空的思想来对人口的数量、社会发展水平、环境的发展等进行肆意判断，并没有通过较深入科学的研究来获取城市发展中的问题，这种现象也严重制约了城市的发展。
失去独特风格，文化抄袭严重。在进行城市规划之前，对城市要进行细致的了解，尤其是对城市的历史以及文化都要进行透彻的了解，在进行规划时就能够规划出具有城市特色的，能够代表城市特点的规划。然而现在严重的任问题是：城市与城市之间的历史、文化背景都大体相似，这就使得在进行规划设计时，其城市特色与其他城市十分相似，无法显现出其特色。然而更加严重的是，有部分城市在发展的过程中不仅仅是以国内的文化建设来照搬照用，还对国外的文化建设情有独钟，使得城市之间没有突出自己的特色，反而由于中西文化的差异造成了城市的文化失去特色，本想着打造成国际化的城市来装点自己，却将自己本身的特色都弄得无影无踪。
3 城市规划设计的原则
城市规化主要以合理利用空间资、将资源的利用与生产相协调、节约资源降低成本、符合现代化设计的要求为原则。为了城市的持续稳定的快速发展，在城市规划时就要满足城市发展对土地资源利用的需要，同时规划时要合理的利用空间，以最低的代价获取更高的利益。但这一切都要符合设计规划的要求才能够逐步的得以实现。
3.1 坚持以人为本 城市规划中的“以人为本”具体是指以人的生活、工作、社交等一系列人的正当需求为根本，来对城市的规划设计做出指导。在目前看来，我国社会经济不断调整和升级，进而导致经济的不断发展，城市建设逐步朝着环保型、智能型城市发展，这些都体现了“以人为本”的原则。而传统的以建筑和硬化地面组成的城市空间已经不适应现代化城市的发展的需要，逐渐淡出人们的生活。绿化是现代城市规划设计中十分重视的部分，各种配套设施也必须完善。空间布局的合理性，基础设施和布局的创意性与便捷性，是在规划设计时必须考虑到的因素。人们必须合理利用土地，才能使人在城市中的生活质量得到保障。总而言之，为了能提高城市的形象，而且充分考虑了人们安居乐业的需求，城市规划设计必须坚持以人为本的原则，否则城市形象，人们的安居乐业也将得不到保障。
3.2 体现地域特色 当地的自然景观可以说是当地的一些地域特色，因此在城市规划设计时要注重保护当地具有特色的自然景观，要注意将城市建设与自然环境有机地结合在一起，创建有属于自己特色的自然生态文明城市，这不仅能有效地推动当地旅游业的发展，而且能为城市经济发展创造新的动力。由于地区的不同，其历史背景和人文风俗也必然不同，传统文化不仅城市的规划不能被抛弃，还要充分发挥当地的历史文化与人文特色这一城市的优势，作为增添城市印象的标志，以此创建别具特色的城市。
3.3 城市规划要遵循突出主题的原则 生态环境和城市空间改善、满足人们生活需要展示是城市的形象及城市的主要功能，城市规划要结合这些条件，来对生态环境和城市空间进行合理的改善，通过不断的努力来满足人们生活需要。为城市设计确定一个明确的主题，这是城市进行规划的一个重要原则。
4 我国目前城市规划设计的步骤
我国的城市规划设计的步骤如下：①通过各种方式搜集资料，比如上网，向当地人们询问等，并对搜集来的资料进行逐步分析，最后研究当地的社会经济情况。②结合城市的特色制定提出城市规划目标和初步方案，并根据当地的具体情况来确定城市规模、发展方向和性质。③经过讨论对城市规划方案进行细化，并对方案进行总体规划，分析其中的利弊。④根据总体规划的具体内容，开展具体分区规划，并对规划进行合理建设。经济发展才是城市规划的重要目标，所以在进行城市规划设计时，应立足于城市的社会经济发展，而城市规划设计的重点则在于土地资源与城市空间。城市的规划设计的内容包括环境、社会、资源和人口经济等，而在规划制定后，还需要一些行之有效的手段，为了确保规划的内容能在城市建设时得到实现，还需要一些行之有效的手段。
5 城市规划设计与城市发展相适应的措施分析
5.1 城市发展总体规划设计要平衡各个因素 在进行城市规划时，对于城市的各个方面都要了解分析透彻，综合各种因素进行科学合理的规划研究，进而进行符合城市发展要求的城市规划的设计方案。在进行分析时，还要保证各个因素之间进行协调发展，保证城市规划能够满足城市发展的需要，城市发展也能够为城市规划提供必要的保障。
5.2 规划与管理的联系急需加强 城市规划当中越来越多的问题显现出来，大多数是由于其不科学、不合理的规划管理所造成的，与此同时，城市规划当中还有这非常多的违规违建的问题存在，这对于城市的环境以及城市的形象都造成了非常不好的影响，因为建筑的违章而发生的事故也越来越多。这就说明一个问题，城市规划的设计不但要进行加强，城市规划的管理工作也要及时的进行跟进，适时地改正所存在的问题，避免城市规划管理部门的工作出现松懈，以及对人民的呼声不管不顾的行为，否则，长时间的人民与城市管理部门间的不沟通不信任，就使得城市的管理工作也就更加的难以继续，进而城市建设违规的现象也就越来越多，造成恶性的循环。要想解决此类问题，政府以及相关部门加强联系，互相协调，将各个部门的主观能动性都充分的发挥出来，为城市建设规划和管理工作能够有序科学的展开提供保障，保证项目能够及时跟进，同时要把城市建设的更加的合理规范。
6 强化对城市建设规划的可持续发展的支持
第一，妥善处理环境保护和经济发展间的关系，需要投资者和执政者树立经济发展的同时离不开环境保护的观念。良好的自然环境是经济发展的前提，切不可一昧的追求发展经济而牺牲自然环境。为了创造一个环保与发展共存的局面，政府各个部分要落实以下几点：工业方面：鼓励环境无污染、少污染型工业代替传统污染严重型工业！ 农业方面：拒绝引进可能对环境存在污染的项目，大力发展绿色农业，绿色蔬菜等有利于环境保护的项目。第二，政府部门应加大环境保护工作。在城市可持续发展的建设中各个部分间应各司其责，狠抓落实，比如：发展计划局要做好宏观指导、统筹规划的工作；各个环保部门则要进行统一的管理监督。
7 结束语
我国城市人口不断增多，这就必然要求城市化的规模也要越来越大，同时各地区之间也会逐渐的加强联系，也正是因为这样，我国的城市化的规模才越来越大，经济实力也逐渐提高。因此，要想科学合理的持续的发展，就必须将城市带入一个良好的发展环境当中，就必须进行合理的城市规划。城市发展和规划的关系总的来说就是：城市规划促进了城市的发展，为城市发展提供保障，城市的发展又为城市规划提供了必要的支持，这样才是真正的城市规划与城市发展相适应。
参考文献：
[1]李光旭.城市规划与城市经营整合策略研究[D].华中科技大学，2004.
城市规划步骤范文4
关键词：城市规划；城市建设管理；发展
随着我国社会经济的不断进步，城市规划显得越来越重要。城市规划的根本就是促进城市发展，为城市的建设提供依据，是城市合理的进行建设和城市土地合理开发利用的基础条件，也是实现现代化社会、新型城市的主要手段。怎样面对全新的时代，怎样提升城市化的步调，开展好管控活动，从基础上处理好发展时期面对的不利现象，进而切实的体现出城市在革新以及建设之中的意义，非常关键的一个事项就是要确保建设和管控是一起开展的。
一、城市规划建设是城市化健康发展的保障
城市规划建设决定城市化进程的健康发展。城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为城市化健康发展的保障。
1.城市要促进经济增长，经济繁荣是城市发展的先决条件，尽管高的城市经济增长并不必然导致高的居民福利，但没有一定的经济条件肯定没有好的城市生活。
2.城市要促进社会公平。这意味着管理者不仅考虑城市经济总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等。
3.城市要促进生态和谐。城市的经济增长应该是低代价的、环境友好的。相反，如果城市的发展以城市环境污染和不可居住性为成本，这将会降低城市居民的生活质量。而管理正是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段，管理的好，城市才能发展的好。
二、城市规划的发展研究
1.统一协调发展。城市规划管理要做到统一协调发展，就必须坚持科学规划，合理布局，站在城市经济、社会、市场、生态等方面全面协调可持续发展的高度，坚持先规划，后建设的基本方针。统一规划，统筹兼顾，通盘考虑，综合权衡，协调发展，尽量做到既考虑城市的总体规划布局，又考虑城市内的区域规划布局。在城市规划管理过程中，可以结合实际推行城市规划管理公示等制度，逐步建立城市规划管理分级审批制度，保证城市规划管理的科学合理。
2.坚持量力而行。在城市规划管理过程中，坚持量力而行的原则，科学合理地决策城市建设的各项目标。对于一些涉及城市规划管理的重大问题，要认真地组织开展综合调研，在深入调研考证的基础上，研究制定具体的方案，尽量避免造成重大的损失。同时，要坚持从城市建设的实际情况出发，从公众最关心的热点、难点和焦点问题入手，不断摸索出一套适合城市自身发展的规划管理新模式。在开展城市规划管理与建设时，必须要坚持树立节约资源的原则，逐步形成科学合理的城市规划管理布局，最大限度发挥城市的整体功能，认真对城市规划管理可能遇到的问题进行预测，进而不断实现城市的科学、和谐、全面与可持续发展。
3.引导公众参与。引导公众积极参与，是城市规划管理的客观要求。这是因为，城市规划管理涉及到城市所有不同方面的利益关系，而且政府、投资者、开发商、市民等与城市规划管理都有着密不可分的联系。所以，在推进城市规划管理进程中，我们必须要进一步健全完善相关的信息公开制度，让公众了解参与程序，不断构筑起不同群体在城市规划管理中充分参与的体制机制，进而提高城市规划管理的科学、合理与可行。
4.完善法制建设。近年来，我国法制化建设力度逐步增强，城市规划管理与建设的法制化进程也在不断地加强。但是，城市规划管理的法制化建设力度依然不能很好地满足城市发展的需要。因此，需要我们进一步健全完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依据与保障。
5.明确目标，有计划有步骤地推进城市现代化
城市规划与建设必须本求实际，有目标有计划地扎实推进城市现代化的发展。在城市规划方面，应该切实把握好因地制宜的发展思路，根据城市现有的资源、地形、商业环境、经济水平制定出适合城市长远发展的规划蓝图。城市建设的主导因素是依据城市环境境遇地理位置进行的，在城市规划与发展中，切忌急功近利，盲目发展，每一项城市规划举措都要充分结合当地的实际。城市现代化建设的根本目的是在于提高市民的生活环境质量与城市的基本构建水平，规划重点应该从城市经济发展方向进行长远考虑，着重建设改善民生的公共基础服务设施，使城市功能向着人性化、现代化的方向合理规划。在城市发展目标方面，需要制定短缺目标、中长期目标，使城市的规划有步骤进行，使城市的发展具有旺盛的生命力。
三、城市规划与城市未来发展
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排。城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行阶段管理的龙头。我国的城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，及时调整思路，加强应用理论的研究，动态地解决城市发展中存在的问题。城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。
1.可持续发展的指导思想。可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主潮流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。
2.人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体行为，它涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。
城市规划就是通过对城市空间的设计和分析，来对人们的活动空间区域之间的关系进行有效的协调。通过对城市空间的有关概念进行解析，来探讨建筑设计和城市规划相互的制约。
3.追求和谐的基本准则。城市规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性，布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。城市规划实质上是一种意识形态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。
结束语：
随着知识经济时代的发展，我国城市发展受到政策、科技和文化的影响和推动作用逐渐加剧。在城市发展的过程中，要不断地加强社会调控的功能，确保城市发展、社会公平、效率以及生态环境保护之间的平衡性。因此，城市规划与城市建设管理只有坚持以人为本的原则，以科学的态度对城市进行规划，保持严谨的态度实施城市建设，运用人性化的措施对城市进行管理，才能确保城市经济的快速发展。■
参考文献
[1]邱永乐.浅析城市规划与城市建设管理[J].山西建筑，2008，34（9）
城市规划步骤范文5
【关键词】公众参与；城市规划；制度建设
1 我国建立公众参与的城市规划制度的意义
当前我国的城市化进程处于快速发展的时期，城市规划建设的过程中，与公众产生的矛盾等时有发生。为了更好的减少各类矛盾，实现城市可利用空间的合理分配，构建好社会主义和谐社会的目的，必须要发挥公众参与城市规划的主体作用。公众参与指的是，在社会分层、公共需要多样化以及不同利益群体介入的条件下，所使用的协调共进的措施。公众参与强调居民对城市规划的编辑管理过程进行有效的参与。公众参与来源于美国，当初的目的是为了让市民有一个宣泄的空间，以促进社会稳定，后来慢慢的上升为一种公众政策。本文结合我国以及国外公众参与的理论进行研究。
2 城市规划公众参与活动的特征和问题
2.1 公众参与的制度保障性差，形式单一
当前在城市的规划中，公众参与的意义已经受到各级政府部门的重视与支持。但是在实际的参与过程中，缺乏有效的制度来保障这一活动，使得公众参与城市规划的随意性与主观性较强，特别是一些中小城市，并没有固定的城市规划展馆等，仅仅是在一些公园或者市民广场，做出临时性的城市规划展览，造成了城市规划公众参与形式的单一。
2.2 公众参与城市规划的积极性不高
相关的调查研究表明，当前我国中小城市群众在参与城市规划的过程中，因为受到各种利益、市民的年龄、工作等条件的制约，除了部分的公务员、专业人员之外，另外的群众参与城市规划的热情较低。特别是城市的外来人员，因为对当地的社会文化、历史景观不是很熟悉，因此在参与城市规划的过程中，感觉到无从参与，这影响了参与城市规划的积极性。
2.3 公众参与城市规划的形式多元化，缺乏参与的深度与广度
从我国公众参与城市规划的内容来看，主要涉及到城市道路、城市水管、绿化与环保、城市文化建设等多个方面，公众参与城市规划表面层次上体现出了多元化的发展方向，但是因为大部分市民对城市整体的规划与认识不足，造成了参与的效果不明显，公众仍然认为城市规划是形体上的设计，而没有对土地利用、城市空间、城市生态环境等层面上进行更多的参与。
2.4 我国城市公众参与缺乏持续性与互动性
城市规划的过程中，通过公众的参与，规划局等部门能够从市民的建议中更好的进行规划内容的制定。但是在城市规划公众参与的时候，并没有形成良好的参与---反馈---再参与的良好机制。规划局没有使用相应的措施给市民进行规划意见的反馈；公众的参与没有很好的贯穿到城市规划的全部过程，只是集中在城市规划方案确定之后。
3 公众参与的城市规划制度建设的途径
3.1 加强对公众参与城市规划的宣传
城市规划部门可以通过咨询、电视、报纸或者举行情况通报会等方式来进行宣传，向市民通报城市规划管理工作的主要内容，规划的区域等，已让市民更好的了解城市规划。与此同时要要邀请市民更多的参与到各种展示会、城市规划座谈会；邀请市民对城市规划的各项工作进行监督；在政府主页、报纸等开辟城市规划的专栏等。加强向有先进城市规划经验的大城市学习，提高城市规划制度建设的先进性。
3.2 强化公众参与城市规划的意识
市民等公众参与城市规划的本质是进行公众教育的问题，从专业的学习中要大力的宣传城市规划这一学科的性质。对选举出来的群众代表，要对其进行专门的城市规划知识讲座，以及进行系统的规划知识的培训。城市规划公众参与意识的培养与提高是一个逐步发展的过程。公众参与的各个阶段，需要规划部门进行科学的安排。创设多种参与方式，提高公众参与城市规划的深度。
3.3 提高城市规划人员的业务能力与素质
要重视提高城市规划人员的素质，逐渐落实公众参与城市规划的形式与内涵。城市规划人员工作中较为普遍的问题是，过于重视物质规划与图纸设计，忽视了城市规划的社会与经济属性与规划的公平性。所以，城市规划工作者要重视自身专业能力的提升。怎样更好的满足公众代表不同利益群体的要求，又对其他利益团体不造成影响，这成为新时期进行城市规划的要求。规划工作人员要提高协调事务的能力，实现开发商利益与大众利益的协调统一。
3.4 做好公众参与城市规划的研究，构建科学的制度保障
城市规划的关键是规划制度的建设，例如我国香港的城市规划委员会，是在香港特区政府城市规划领导下，由33个人组成的机构。当前一些城市，已经开始构建政府城市规划行政主管部门之外的，通过公众代表参与的城市规划委员会。公众参与城市社区的规划与发展相互之间有较大的关系。
3.5 以公众参与促进规划监督管理职能
在城市规划的公众沟通的过程中，要注重对这一全面而客观的规划内容进行深入的分析，加强对城市建设部门的科学实施与管理；对于公众来讲，注重的是规划的参与与监督。所以，在城市规划公众参与的过程中，要提高城市规划的展示与公开程度。相关城市规划审批的程序与步骤要清晰明确，通过对这些与公众利益的密切相关的城市规划内容的公示，提高城市规划的公众开放程度。
4 结语
随着城市规划的发展与深入，公众参与的城市规划制度，既需要城市规划工作者具备较强的专业能力，又要加强对各方利益的协调能力，又要重视对各方的组织协调；要重视对公众参与的科学引导。公众参与城市规划的理论基础是城市规划法，这一法律是规范和约束城市规划管理实施的主要依据。因此，要加强对城市规划的理论研究，提高城市规划公众参与的规范化程度，提高我国城市规划的效果。
参考文献：
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[3]陈锦富. 论公众参与的城市规划制度[J]城市规划, 2000,(07) .
城市规划步骤范文6
关键词：城市规划管理创新
1城市规划管理工作的性质
1.1城市规划管理是一种手段
城市规划管理是通过一定的手段把城市规划目标、设想与当前建设活动结合起来，使其落实到地面上成为具体化。由此可见，它是保证城市规划实施的重要手段，如果没有城市规划管理工作，城市规划得再合理、再科学、再切合实际，也不会顺利地实现。
1.2城市规划管理是管理活动
城市规划管理是通过一系列的管理活动来实现的，包括建设项目的选址、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工规划验收，还有违法违章建设的查处等，要过多层次的把关，办一系列手续，因此说它是一项综合性很强的社会的实践管理活动。
2城市规划管理工作的具体表现
2.1组织引导
组织城市规划(包括总体规划、分区规划、详细规划)的编制、报批和实施。包括健全相应的城市规划管理机构，以及具体地组织各种调查、评议、审议活动和咨询、检查、评比等活动。拟定一项方针政策和法规(包括法律、行政法规、部门规章、地方法规和规章)、制度，引导城市建设按照城市规划要求，有计划、有秩序、有步骤地进行，使各项建设尽可能合理布局、节省用地 节约投资、提高效益。
2.2计划协调
根据城市规划设想，结合当地当时社会、政治、经济、科技与自然的实际隋况，提出全面的城市建设在时间、空间方面的实施计划和分期实施计划及其估算。实质上规划本身就具有计划的含义。
深人了解各部门、行业、单位的基本情况，要求和发展前景，综合考虑、协调各方面的关系，统筹安排各项当前建设。包括调节各种矛盾和解决各种有关的问题，调动群众支持、参与城市规划管理的积极性，保证城市规划实施。
2.3控制决策
采用行政的、法制的、经济的方式对各种城市建设项目进行直接的制约，如控制大城市人口规划，支持小城市发展，保护文物古迹和优美环境，使城市建设有计划，按比例进行，并留有发展余地等，发展有利条件，限制不利因素，避免损失和浪费，使城市发展建设遵循健康的轨道进行。
城市规划管理更重要的是在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见，使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数，科学、正确、失误少。在城市规划管理部门职权范围内，对建设用地、各项建设的审批和对各个规划设计方案的确认，同样是决策的体现。
3城市规划管理中的问题
城市规划实施管理是指按照由法定程序编制和批准的城市规划，依据国家和各级政府颁布的城市规划法规和具体规定，采用行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法，对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的安排和控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展，保证城市规划实施。通俗地讲，就是通过有效手段，按照城市规划，依法安排各项建设用地和各项建设活动。《城乡规划法》第三章“城市规划的实施”具体阐明了城市规划实施管理的主要内容。在这里，扼要地把城市规划实施管理的主要内容归纳为如下三个方面：
3.1城市规划是确保城市土地利用科学合理的唯―法律依据
城市建设用地规划管理，就是在城市规划的指导下，运用法律赋予的控制手段，保证城市土地利用科学合理和节约原则的实现。为城市土地的征用、规划和具体使用依据和创造先决条件。城市建设用地规划管理的重点是要严格控制与城市规划有关的各类建设的选址、定点，使之符合城市规划。主要制约手段是由城市规划行政主管部门核发的具有法律效益的建设用地规划许可证，也就是说凡与城市规划有关的种类建设，必须由城市规划行政主管部门负责选址定点，按法定程序核发建设用地规划许可证，否则不得以任何借口使用土地进行建设活动。
概括地说，城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面：一是参与法定的国家基本建设审批程序，对于国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，这类项目计划任务书的报批，必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书；二是根据法定的管理审批程序，在规划区内出让方式提供国有土地使用权的，在出让国有土地使用权前，由规划部门提出设计条件，并且必须作为国有土地使用权出让合同的组成部分。取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持有关部门批准的文件和国有土使用权出让合同，向城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。由划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准后，向规划部门申请领取建设用地规划许可证。
3.2建设工程规划管理
城市建没工程规划管理，是指为保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理，这是城市规划实施管理中的―个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据控制性详细规划和规划条件审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法性。
按照建设项目的类型和期限不同，城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体的情况，制定相应不同规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后方可施工。
3.3城市规划实施的监督检查
城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作，是城市规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分，它的主要内容是对各项进行中的建设活动进行定期和不定期的严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法违章建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从选址、用地，直到建设申请、施工、竣工规划验收，以及使用的全过程中。
4对城市规划管理创新的几点建议
4.1 城市规划管理体制的创新
1)建立城市规划管理人员的职业道德教育与专业知识培训工作体系
一方面，随着市场经济、城市化的不断发展以及新技术在城市规划领域的广泛应用。对规划管理的要求将越来越高；另一方面，规划管理者对规划的意图、构想以及城市规划的新技术应用的理解，直接影响到规划的实施，所以规划管理者不但要具有良好的思想职业道德，还应具有很强的专业技术能力。因此，必须有计划地进行职工的思想、职业道德教育和组织各类业务培训，不断提高城市规划管理部门的服务意识，树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公的优良作风，不断增强管理人员的素质，加快新技术的开发和应用，不断提高规划管理工作的水平。
2)建立多学科专业化人才的管理队伍
我国的城市化处于迅速推进时期，城市作为集聚人口的载体，城市建设在城市主要领导议事中已提升到非常重要的位置。作为城市规划实施的管理者，在市场经济条件下，面临各种科学技术、社会关系、经济效益、公众利益错综复杂的矛盾，这就要求规划管理者必须具备专业化必需的知识素养，以及熟悉多学科知识，并有综合运用的能力。在管理人员选择上，要优先选择一专多能人才；在队伍的人员配备上，要增加建筑、结构、给排水、路桥、法律、经济等专业人员。
3)建立城市规划管理人员绩效考核制度
在城市建设中，规划管理日益趋向于精细化管理，任务日益繁重，要进一步加强队伍建设，规范内部管理，改进工作作风，充分调动工作人员的积极性和创造性，增强工作责任心，提高工作质量和效率，保证各项工作任务的完成，建立城市规划管理人员绩效考核制度。
4)建立专家评审制度
城市规划管理要求管理人员必须具备很强的专业技术能力。因此，对重要的城市规划项目的编制或城市大型基础设施，重大建设项目的方案审查，应邀请专家评审小组来把关，有效发挥专家的咨询作用，保证优质、高效、公正地完成有关规划技术审查工作。
5)建立联合审批制度
围绕“重点项目建设”，大力推行联合审批制度。对涉及多个部门的审批事项要将过去的串联审批改为并联审批，进一步优化审批流程，减少审批环节，建立审批“绿色通道”。政府部门在履行审批职能的过程中，直接受理部门为牵头部门，应负责受理并抄告非直接受理部门在规定期限内同步进行审核，并出具有关批文，由直接受理部门在规定时限内负责答复，实现整体项目审批时限大幅度减少。对外来投资项目要做到急事急办，特事特办，采取联合办公、牵头部门代办等方式，压缩办结时限，最大限度地为招商引资项目建设提供便利条件和高效服务。
6)建立健全富有特色的城市规划地方性法规体系
市场经济在一定意义上说就是法制经济，在市场经济条件下，城市规划管理应改变过去那种单纯依靠行政手段的“人治”方法，用“法制”代替“人治”。而且市场经济愈发达，愈要加强法制。重视走城市规划法制化的道路，一方面是城市政府在市场经济条件下运用法律手段保障规划实施的需要，另一方面也是对开发商合理、正当利益的保护，是优化投资环境的体现。
7)建立灵活多样的城市规划管理政策体系
在市场经济条件下，地区与地区之间、城市与城市之间对投资的争取成为各地方政府的当务之急，而国际国内的资金总是流向回报率高的地方。投资环境成为政府与投资者普遍关注的问题，而作为政府行为的城市规划管理对投资环境的形成与改善有着极大的影响，所以，在规划管理过程中，必须运用灵活多样的政策，以吸引城市建设资金，促进城市的经济发展。
8)建立城市规划管理权限制度
随着城市化与市场经济的不断发展，城市建设活动日益增加，城市规划管理的工作量也将越来越大。所以，必须正确处理好规划管理权下放与统一的关系，遵守规划管理权限制度，以确保城市建设的顺利进行和健康发展。一个城市只允许有一个规划行政主管部门，城市的各个组成部分(各类开发区)的规划管理都应置于这一规划主管部门领导之下，因此，对于规划管理权的下放，应坚持大集中小分散的原则，应坚持统一全局管理而不是块块分割各自为政。
