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农产品安全质量范文1
众多研究三农的精英齐聚一堂，探讨农产品安全，展现了河南作为农业大省的新风貌，展示了河南农业发展的新希望。
由于各种因素影响，当前农产品安全环境越来越脆弱，安全问题已成为事关国家发展的重要民生问题，本次论坛思路开阔、立意深刻、用心良苦，既是对三农问题全新的理性思考，也是对三农工作实践的新探索。我们有责任用正确的舆论引导安全生产和消费，凝聚各方面力量，形成社会正能量，建设和谐美好的新生活。
现在广大群众对农产品安全的要求标准越来越高，快捷的信息传播途径使得农产品安全问题更易暴露，农业企业的社会责任更需凸显，《农产品安全专刊》的创办很有必要，正当时。专刊的创办也体现了农村·农业·农民杂志社一种媒体的责任担当，希望专刊多角度深度关注我国农产品质量安全问题，及时报道涉农企业在质量安全方面的好理念、好做法，传递正能量。
农业部农产品质量安全中心副主任 罗 斌
当前我国农产品总体上质量有保障，消费安全可靠，农产品质量安全水平处于稳中有升、逐步向好的发展态势。产地环境污染、农业投入品使用不当、生产经营管理粗放和违规使用添加剂是造成农产品和食品安全的主要原因。解决食品污染的关键，要找出污染源，确定关键控制点，建立起食品安全的预警机制和以预防为主的管理机制。
河南省农业厅厅长 朱孟洲
民以食为天，食以安为先。农产品质量安全问题关系到人民群众的健康和生命安全，贯穿于生产、流通、消费各个环节，是涉及国计民生的重大问题。
本次论坛的举办，对于提高河南农产品生产企业、农民合作经济组织的质量安全意识，提升农产品质量安全监管能力和水平，创造安全农产品生产的优良环境，推进农业标准化生产和现代农业发展模式，具有重要的现实意义。论坛也为政府、业界企业家、行业专家、学者提供了一个良好的沟通交流平台。
河南省畜牧局副局长 王全周
我们将强化宣传教育，不断增强涉牧从业人员的诚信守法意识，不断提高监管人员的依法行政意识，不断提升社会公众的监督参与意识；强化主体责任，监督指导涉牧企业法人代表或主要负责人自觉履行质量安全管理第一责任人的责任，不断增强企业自律自控的意识和能力；强化监测监管，重点开展风险监测预警，加大对禁用物质、激素类和抗菌药物等重大风险隐患的监测排查，不断增强监测检验对质量监管的支撑能力；强化案件查办，健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大大要案查办力度，增强对从业人员的警示震慑作用。
河南省农业厅农产品质量安全监管局局长 刘国卯
河南农产品质量安全总体情况良好。特别是2012年全年没有发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全稳定在较高水平。今后的重点任务是把农业标准化工作具体化，强化监测体系建设，加强省、市、县三级及基层农产品生产经营企业的质量监测，做好“三品一标”认证工作，以专项整治为重点严厉查处违法违规案件等。
河南省公安厅治安行动支队调研员 刘长顺
农产品不安全，就没有食品安全！因此，惩治涉农犯罪，不能仅仅着眼于种养殖、生产、加工环节，还要加大对储藏、运输、销售等各相关环节的监管与打击力度，形成对农产品和食品犯罪的全环节打击，摧毁整个利益链条，坚决保卫群众餐桌安全！
农村·农业·农民杂志社总编辑 杨秋意
为维护农产品市场消费安全，推进涉农企业品牌塑造，企业健康发展，农村·农业·农民杂志社决定联合广大涉农企业，秉承开放办刊理念，共同树立农产品安全品牌形象，架起企业与政府和消费者之间的沟通桥梁，通过安全专刊这个阵地，打造一批全国农产品质量信得过的知名品牌，以推进中国农业健康发展。
雏鹰农牧集团副董事长、首席质量官 侯五群
农产品的安全关系到千家万户的安全。作为农业企业，雏鹰农牧经营的不仅仅是产品，还是一种良心。因此，凭良心做事，用良心经营，从源头上把好产品质量关，是生产者和加工企业的责任。作为中国第一家养猪上市企业，我们承担着重要的社会责任，要自觉接受社会监督。正是大家的关注关心，企业才走到了今天，我们也愿意担当这份责任，给广大群众提供绿色、健康、安全的农产品，保证他们吃得放心、安心。
郑州兰博尔科技有限公司董事长 孟连军
粮食安全、食品安全关系着千万家庭的健康与生命，容不得一丝一毫的马虎和松懈。确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。只有主动承担社会责任的企业，才能赢得社会的认可和尊重，也才能走得更远。让消费者多一份理性选择，让企业多一份社会责任，科学指导、绿色防控、低碳环保，农产品安全，我们责无旁贷。
河南黄河稻夫农业发展有限公司总经理 贾凯峰
产品质量无小事，食品安全大如天。和国外先进国家地区相比，国内的农产品不缺数量，缺的是标准、品质和品牌。黄河稻夫全心致力于安全农业、健康农业、现代农业发展，才取得了较好成效。农业、农产品是一个良心工程，相信在各位企业家的辛勤耕耘下，河南会涌现出更多中国乃至国际知名的农产品品牌。
河南伊赛牛肉股份有限公司副总经理 皇甫幼宇
伊赛公司始终把食品安全工作作为食品生产的首要任务，通过抓创新，用技术研发提升产品质量；抓源头，保障生产全程无污染；抓细节，形成具有伊赛特色的食品安全管理体制。大力推进实施“1101工程”，使伊赛员工达到1万名，带动10万农民养牛致富，让1亿中国人吃上伊赛安全、营养、健康的放心牛肉。
河南三高农牧股份有限公司副总经理 夏继会
三高农牧始终把发展“优质、安全、高端”食品作为企业目标，把“高品质、高标准、高效率”作为企业理念，严格要求自己，做一个负责任的企业，做一个良心企业。食品安全是企业生存和发展的生命线，作为全国首批农业产业化国家重点龙头企业、全国100家绿色食品示范企业之一，三高农牧深感责任重大。
怀山堂生物科技股份有限公司董事长 康明轩
怀山堂公司十分重视产品标准化和安全管理。为提升怀药产品质量，保障食品安全，公司严格实施标准化生产，在整个生产链条中实现了从耕作、肥水管理、病虫害防治、采收到贮存的统一组织管理，形成了一套严格的种植标准和质量管理体系。
食品安全大于天。如果我们农产品加工企业不自律，很可能每天自己都会吃到很多“问题食品”。在这里，怀山堂公司首先保证，不管任何时候，我们都会坚持安全管理的原则，确保我们的产品质量安全。
河南三色鸽乳业有限公司总经理 张德中
农业企业尤其是食品加工企业的产品，做好了，是对社会负责，做不好，就是对社会的危害。当前社会上对一些产品不信任，有很多担心，这是由于政府监管部门在食品安全工作中采取的措施、取得的成效宣传力度还不够，百姓获取这些信息的途径又不畅通，需要有更好的平台和方式解决。
河南裕嘉新农村农业科技有限公司董事长 牛 佳
作为农业生产企业，自觉接受行政部门的检查监督是好事，不是坏事。经此过程，企业才能真正了解行业标准，熟悉相关政策，与政府建立互动机制，也可以更真实地展示企业形象。裕嘉公司在养猪行业规模不算大，但一直在凭良心做事。
郑州天宇饲料科技有限公司董事长 叶传林
安全是相对的，不能一边倒地讲安全，也不是一讲安全就要把某一方打倒。安全还是一个心理导向问题，要辩证地看，如果普通百姓的心理在媒体引导下偏向一方，必然产生健康恐惧。要解决三农问题，无论是企业还是媒体，首先必须实事求是，要讲真话，做真事，真心实意为农民服务。
农产品安全质量范文2
宁波地处沿海经济较发达地区，民众对农产品质量安全问题的认知程度和要求普遍较高，各级政府也十分重视这方面的管理与建设，如为完善农产品质量安全检测体系，政府加大投入在全市建成8家有资质的市级农产品质量安全检测机构和33个检测站（室），检测内容涵盖农、林、渔各种农产品及其产地环境质量，检测范围覆盖大型批发市场、超市、农业龙头企业、农产品生产基地及宁波市主要菜市场，全市农产品质量安全检测网络基本形成。同时，各地大力发展绿色、无公害农产品基地建设，加快培育绿色、无公害农业产业，全市已建成国家绿色食品基地6万亩，无公害农产品基地68万亩；认证无公害农产品154个，绿色食品101个，有机食品18个；无公害农产品年产量达46.4万吨，年销售额25.2亿元，出口创汇7688.8万美元。
但是，我市农产品安全和标准化生产技术水平还难以适应社会经济高速发展的需求，主要表现在：农产品安全隐患源头控制技术创新能力不足；主要农产品无公害生产技术研究与质量风险评估、预警体系不健全，特别是在跟踪国外农产品质量标准，研究应对农产品国际贸易“绿色壁垒”技术措施方面略显滞后，在一定程度上，影响了出口农产品产业的持续稳定发展；农产品质量快速、简易检测技术和质量追溯体系不完善，以事后监督为主质量监控常常给生产者带来极大的经济损失；同时，部分农产品产地环境和产品受到不同程度的污染，农产品质量安全潜在风险较为严重，尤其地方特色农产品（海水产品）质量标准和安全问题比较突出。
因此，大力开展农产品安全隐患源头控制技术和特色农产品质量安全标准研究；深化农产品无公害生产、质量安全风险评估与预警技术建设；加快研发农产品质量快速、简便检测技术体系；构建符合宁波市实际的从‘农田到餐桌’全程控制的农产品质量安全、科技支持与技术创新体系，对提高我市农产品质量安全，推进农业标准化生产，增强农产品在国内外的市场竞争力具有重要的战略意义。
一、总体思路和发展目标
（一）总体思路
以提高全市农产品质量安全水平为目标，源头创新、共性关键技术突破为核心，农业示范基地和示范企业为依托，体制创新为突破口，积极建设农产品质量安全研发基地和技术平台，全面提升农产品安全技术创新、技术集成和成果转化能力。重点组织开展主要农产品产地环境质量评价与改良、无公害生产技术研发与推广、产品质量标准体系与操作规程、精准高效检测与全程监控等四大技术攻关，建立健全从“田间”到“餐桌”的全程农产品质量安全与标准化生产技术信息化服务保障体系，引导安全农产品社会生产和消费，打响我市农产品质量安全的科技、企业和人才品牌。
（二）发展目标
通过5年努力，初步建成我市农产品质量安全标准、检测和信息网络共享体系；增建2个农（畜、水）产品质量安全检测服务中心和3个国家、市级农（畜、水）产品质量安全工程研究中心。建成一支农产品质量安全和检测技术研究科技骨干队伍，全面提升宁波市农产品质量与标准化生产的科技水平；使全市主要农产品质量达到国家质量安全标准，主要出口农产品质量达到相关进口国质量安全标准的基本技术要求。
二、发展重点与主要研究领域
（一）需突破的关键技术
1、重要农产品产地环境质量评价与区划技术
主要蔬菜、水产品和特色农产品生产基地的水气土污染现状、土壤理化性状、肥力水平等主要生长因子数据库；产地环境质量的时空演变与预测预警技术；产地环境质量评价和安全生产咨询和决策系统。
2、重要农、畜、水产品无公害生产、质量风险评估与预警技术
猪鸡、茶叶、出口蔬菜、设施栽培作物、虾蟹、网箱鱼、贝类、腌制产品等8大类农产品的高抗优质品种、高效无公害栽培、农药与化肥减量化精准应用、产品中有害物质残留产中和产后降解等关键技术，以及影响产品质量的主要风险因子形成机理、风险评估与预警技术。
3、主要农、畜、水产品质量信息化追溯体系
主要农、畜、水产品质量追溯系统，实现农产品质量安全的源头控制。
4、农产品质量快速高通量检测与质量监控技术
生物芯片、生物传感器等快速高通量检测技术；农、畜、水产品及其加工产品和生产环境中有害物快速和多残留检测技术；农产品加工过程中有毒有害物质的监控和快速检测技术；农产品及加工品的‘掺假’识别和‘掺假’物检测技术；危害公共安全的伪、劣、掺假、污染农产品（食品）监测和预警技术。
5、特色农产品质量标准和无公害生产加工技术
特色农、畜、水产品质量安全标准和限量指标技术。
三、重点项目
（一）主要蔬菜、水产品产地环境质量评价与区划研究
研究内容：通过采样分析，建立全市主要蔬菜、水产品生产基地的水、气、土的污染现状、土壤理化性状、肥力水平、病虫害等主要环境质量因子数据库；明确其周边工业、人居与农事活动等的影响作用程度，研究产地环境质量的时空演变与预测预警技术；根据宁波市主要蔬菜、水产品对产地环境的要求和适栽（养）范围，建立产地环境质量评价和安全生产区划咨询和决策系统，提供不同区域的适栽（养）品种区划指导。
预期目标：建立宁波市主要蔬菜、水产品产地环境质量因子数据库与评价管理信息系统；提供宁波市主要蔬菜、水产品宜种、宜养区域布局图；建立主要蔬菜、水产品安全生产区划咨询和决策系统。
（二）重要农产品无公害生产、质量风险评估与预警技术研究与示范
1.创汇蔬菜标准化生产、质量风险评估与预警技术研究与示范
研究内容：收集、跟踪、翻译、分析、整理国外的食品、农产品质量安全标准，集成与完善宁波主要创汇蔬菜质量标准；主要创汇蔬菜标准化生产优质高抗性品种国产化育种和种苗繁育技术；主要创汇蔬菜化肥残留形成规律与精准施肥技术；主要创汇蔬菜病虫害综合防治与农药残留积累规律；农药、化肥残留风险评估与预警；集成主要创汇蔬菜标准化生产与加工技术规程；
预期目标：集成宁波主要创汇蔬菜质量标准体系；提供主要创汇蔬菜化肥、农药残留风险评估与预警技术；集成主要创汇蔬菜标准化生产与加工技术规程；
2.设施园艺无公害生产和产品有害物质残留风险评估与预警技术研究示范
研究内容：设施园艺生产病虫害发生规律与综合防治技术；设施园艺生产中农药、化肥使用后消解、迁移、转换和累积等环境行为研究；设施园艺生产中产品农药、化肥等有害物质残留风险评估与预警技术；园艺设施生产中农药、化肥等有害物质残留综合控制和无公害生产技术模式研究；
预期目标：获得园艺设施环境条件下农药、化肥等有害物质残留在环境和农产品中的消解、迁移、转换和累积等环境行为规律；提供设施园艺生产中产品农药、化肥等有害物质残留风险评估与预警技术；集成园艺设施生产中农药、化肥等有害物质残留综合控制和无公害生产技术模式；
3.特色腌制海产品质量控制、风险评估与标准修订
研究内容：特色腌制海产品（泥螺、蟹糊等）中有害微生物限量；选择海产品中副溶血弧菌等，开展污染水平本底调查和风险评估研究，获得基础数据并提出限量标准；特色腌制海产品（泥螺、蟹糊等）中有害物残留限量：针对海产品中氯酚、有机氯、多氯联苯、多溴联苯、毒死蜱、重金属（铅、镉、砷、汞）等有害物质残留进行监测，建立多种农残同时检测的技术，获得基础数据，开展暴露评估研究，提出最大残留限量建议值；通过对特色腌制海产品（泥螺、蟹糊等）腌制工艺的各个环节进行危害分析与评估，确定关键控制点、控制范围及监测校正方法，建立示范性的安全生产质量控制体系；新型、安全、高效消毒剂的应用；特色腌制海产品中化学残留物（多氯联苯单体、重金属及农药）的调查。
预期目标：针对特色腌制海产品的质量安全主要指标（氯酚、有机氯、多氯联苯、多溴联苯、毒死蜱、重金属（铅、镉、砷、汞）、病原微生物及其他有毒有害物残留）和相关检测技术标准，形成标准数据库。对现有特色腌制海产品进行分析，对主要质量安全技术指标提出调整、修订；特色腌制海产品（泥螺、蟹糊等）中氯酚、有机氯、多氯联苯、多溴联苯、毒死蜱、重金属（铅、镉、砷、汞）、病原微生物及其他有毒有害物残留限量建议值；研究提出上述5－7对致病菌－食物的风险评估报告（所含基础数据不少于1000份）和限量标准的修订草案，并提交国家标准化委员会，申请修订国家标准。
4．猪鸡等主要畜禽产品质量安全过程控制技术集成与综合示范
研究内容：规模化畜禽产品质量安全标准化生产技术；HACCP、GAP、GMP等技术引进与示范，建立和完善良好操作规范体系；畜禽产品主要兽药在产品中代谢规律的研究，高效优质、环境友好型、低毒无残毒药物的引进、开发和推广，兽药给药方案和使用技术研究；新型畜禽饲料及添加剂产品开发。畜禽产品养殖区疫病控制技术和无害化处理技术；畜禽产品质量安全控制与预警体系技术。
预期目标：集成养殖畜禽产品质量安全过程控制的各项关键技术；建立养殖、加工、流通为一体的畜禽无公害生产综合示范基地；研制开发畜禽饲料及添加剂产品3个以上；有效控制重大人畜共患病或动物疫病；探索和建立有推广价值的畜禽产品安全监管机制和模式,建立完善畜禽产品质量安全防控体系和应急机制。
5．海洋经济贝类无公害生产和食源性危险监控评估与预警
研究内容：以牡蛎、蚶、蛏等宁波海洋经济贝类为研究对象，研究贝类产地环境质量状况和有毒有害物质污染途径；贝类产地水域分类技术；贝类毒素安全限量和检测、解毒、利用技术；贝类（包括混养池塘）食源性危害（病原微生物、重金属、渔药、农药和生物毒素）监控、分析、评估与预警。
预期目标：设计和实施贝类产地水域分类计划，制订贝类安全性监测，引进或开发1～3项贝类安全性参数的快速测定方法；建立海洋贝类安全性危害因子（包括水、底泥主要理化性状和污染物等）数据库、预警系统与信息平台。
6．海水网箱鱼类无公害生产关键控制和危险性分析与预警
研究内容：以大黄鱼、鲈鱼等宁波海水网箱鱼类为研究对象，研究渔用药物代谢动力学及药物残留检测技术，常见鱼药在海水网箱鱼类的代谢规律和提取、检测方法；高效优质、环境友好型、低毒无残毒药物的引进、开发和推广；渔药给药方案和使用技术；重金属等危害因子在鱼类体内的蓄积和分布；养殖鱼类安全性评估方法和安全性评价与预警。
预期目标：建立养殖鱼类无公害生产的GAP规范或HACCP体系；建立抗菌药物在养殖鱼体内变化规律的数学模型；引进或开发20个参数以上多种药残检测方法标准（省级以上）；提出2～3种渔药给药方案和停药期；建立养殖鱼类安全性监测基本数据库和预测模型。
7．对虾、梭子蟹无公害生产关键控制和危险性分析与预警
研究内容：对虾、梭子蟹清洁生产环境保障和综合调控技术，池塘底质生态改良与无害化处置和排放水净化与循环利用；生物制剂在养殖过程中对产品质量安全的影响；对虾、梭子蟹对有机农药的敏感性和消毒剂的耐受性；养殖对虾、梭子蟹的有害物质残留监控和风险评估，基于食源性病原微生物和生物毒素安全风险的预警系统与信息平台。
预期目标：建立对虾、梭子蟹的GAP规范和HACCP体系，开发与引进2～3种生态底质和生物清塘的新型产品；获得1～3种主要鱼药的安全限量和合理休药期；构建对虾、梭子蟹中主要食源性危害因子及危险性程度分析的数据库和预警示范。
（三）主要农、畜、水产品质量信息化追溯体系研究与示范
研究内容：主要农、畜、水产品通用包装标识研究。运用条形码技术或无线射频识别技术（RFID），研究符合生产和流通交易特性的不同产品包装和标识，以及标识装置和数据采集系统，重点对产品的生长、加工、包装、贮藏、运输、销售等供应链全过程的每一个节点进行有效标识的研究，使各个环节相互连接和便于追溯。基于EAN/UCC系统的产品供应链跟踪与追溯技术研究。以宁波市大宗、主导、具有出口竞争力的农、畜、水产品作为主要研究对象，选择生产规模大、外向型企业作为试点单位，分析细化无公害产品生产环节和质量安全影响因子，通过采用全程质量控制原理，在生产、初级加工、流通贸易等多环节，研究与全球统一编码（EAN/UCC）相接轨的以条码自动识别技术为支撑的水产品可追溯方案。建立主要农、畜、水产品可追溯系统的示范——“可溯工程”。结合无公害产品和产地认证，选择具有一定规模和规范性的生产、捕捞、养殖、加工、流通企业，研究产品可追溯系统的整体推进技术，建立“可溯工程”示范，并发展EAN/UCC技术系统成员。
预期目标：通过生产企业、政府机关、第三方机构以及流通交易市场等为追溯体系提供基础数据，最终建立为企业、政府和公众进行全方位、多角度服务的主要农、畜、水产品安全质量数据库和服务平台，为消费者提供动态的、权威的产品质量追溯信息，为全面提升产品质量安全奠定基础。
（四）农产品质量快速高通量检测与质量监控技术
1．主要农产品及产地环境中有毒有害残留快速高通量检测技术
研究内容：化学残留物的快速检测技术：开展农产品（包括种植、畜禽养殖产品、水产养殖产品和加工产品）和农业环境（水、土壤、大气）中有毒有害残留物（含农产品品质、生物毒素、农药、兽药、激素、重金属等）的快速高通量检测技术（如生物传感器、生物芯片和酶联免疫等）的研究。重点开发或引进：（1）畜产品（猪肉和鸡肉）及制成品中抗生素（如磺胺类、氟诺喹酮类等）、β－激素受体激动素（如瘦肉精、莱克多巴胺等）的快速检测技术；水产品（虾、鱼和泡发产品）中药物（氯霉素、孔雀石绿等）和甲醛的现场快速检测技术；农业环境（水、土壤、大气）中有害元素的便携式现场快速检测技术；水果、蔬菜及加工产品中的有机磷、氨基甲酸酯类农药和有机氯农药等的快速检测技术。农产品加工过程中滥用（如添加硫磺、漂白粉、雕白块、农药、植物激素等有毒有害物质）的快速检测技术。
预期目标：引进或开发10-15项化学残留物快速检测技术；引进或开发10-15种病原性微生物高通量基因检测芯片和配套试剂盒；申请发明专利3－5项。
2．细菌性食源性疾病溯源、生物芯片检测及预警技术研究
研究内容：开展针对宁波常见食物中毒中重要的食源性致病菌（如沙门氏菌、空肠弯曲菌、大肠杆菌O157等）的特殊标志基因和基因差异表达研究，建立病原诊断和监控技术体系，并研制出相关产品；针对食物中毒等食品安全突发事件的应急处理所需要的关键技术支撑，对基因结构清楚的重要病原微生物（如沙门氏菌、空肠弯曲菌、大肠杆菌O157等）开展分子分型研究，建立多种从影像到数字化的分型模型和方法及其食品中致病微生物的溯源技术；开展宁波市食源性疾病流行状况研究，建立预警体系；以食品中沙门氏菌、致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌等8种常见致病菌和甲肝病毒、诺沃克样病毒、戊肝病毒、轮状病毒等食品中常见的食源性病毒为对象，建立高通量的基因芯片检测技术及标准化方法。
预期目标：获得上述食源性致病菌特殊标志物各5个以上；建立技术标准化的上述食源性致病菌分型和监测技术，准确溯源中毒病人体液、中毒原因食品和生产加工点中食源性致病菌的来源；研发食品中8-12种常见致病性微生物高通量基因检测芯片和配套试剂盒,检测灵敏度达到102CFU/mL左右，能够自动完成检测数据的数字化输出（CV值小于10％）；利用计算机编程和其他相应技术开发出成套的软硬件，建立涵盖上述食源性致病菌的细菌分子分型宁波电子网络，范围覆盖宁波各地区；初步构建食源性疾病预警体系与电子网络；获得2-3项国家发明专利。
（五）特色腌制农产品无公害质量标准研究与示范
研究内容：研究特色腌制品（如泥螺、蟹糊、腌菜、榨菜等）中病原性微生物限量，开展污染水平本底调查和风险评估；研究特色腌制品中有害物残留限量，针对腌制海产品中农兽药、重金属和持久性污染物（如氯酚、有机氯、多氯联苯、多溴联苯、毒死蜱、铅、镉、砷、汞等）及腌制蔬菜中亚硝酸盐、防腐剂、色素、改性剂等有害物质残留进行监测，获得基础数据，提出最大残留限量建议值；开展特色腌制海产品（如泥螺、蟹糊等）腌制工艺的各个环节进行危害分析与评估，确定关键控制点，建立示范性的安全生产质量控制体系。
预期目标：提出主要质量安全技术指标的调整或修订的限量建议值；建立腌制蔬菜中亚硝酸盐、防腐剂、色素、改性剂等有害物质残留、病原微生物及其他有毒有害物残留检测技术标准，提出主要质量安全技术指标的调整或修订的限量建议值；研究提出5－7个致病菌的食物风险评估报告（所含基础数据不少于1000份）和限量标准的修订草案，并提交国家标准化委员会，申请修订国家标准；建立1-2个腌制海产品（泥螺、蟹糊等）的安全生产示范和1-2个腌制蔬菜（如腌菜、榨菜等）的安全生产示范。
四、创新平台建设
以促进科技发展、改善创新环境、提升研发水平为目标，加快构建适合我市农产品质量安全体系建设需求和资源高效共享的科技创新与服务平台。
1、借智借脑全面提示农产品质量安全与标准化建设水平
积极推进相关大专院校、科研推广机构与农业产业基地的产学研结合，鼓励农业龙头企业、产业基地与国内外科研院校、推广机构开展科技合作，积极以理事制、股份制的方式，联合创建一批具有一定规模、功能完备、设施先进的，致力于农产品质量安全与标准化技术研发与服务的科研机构。重点建成市农产品质量安全与标准化生产技术研发中心和农（畜水）产品质量安全风险评估与预警技术中心。
2、完善农产品质量安全检测、监控和信息化追溯技术网络
在现有8家有资质的市级农产品质量安全检测机构和33个市场、企业检测站（室）的基础上，新建2个市级规模化农（水）产品质量安全检测服务中心和一批市场、企业检测站（室），完善全市农产品质量安全检测、监控网络。同时，以内外销蔬菜、猪鸡和主要水产品为突破口，构建主要农、畜、水产品质量信息化追溯体系，建立为企业、政府和公众提供全方位、多角度服务的主要农产品质量安全数据库和信息化服务平台，为农产品质量安全提供可靠的技术保障。
3、创建3～6个农（畜水）产品质量安全星火示范基地
以内外销蔬菜、猪鸡和主要水产品为突破口，整合科研机构、农业龙头企业和种养殖基地的技术力量，集成农产品质量安全过程控制和标准化生产技术各项关键技术，引进GAP或过程控制技术和管理体系，以创建星火示范基地的方式，全面示范农产品无公害产、销、加工技术和产品质量信息化追溯体系，努力构建从田间到餐桌全程质量安全生产、监控与追溯技术模式，并进一步推广应用。
五、组织管理与保障措施
1、加强组织管理
由市科技局和相关科研、检测单位成立专项领导小组，领导本专项的组织与实施工作，协调处理专项实施过程中出现的重大问题。各县（市）、区科技管理部门、相关高校、科研院所和有关企业要积极参与专项的实施，实行市县联动、部门互动，共同组织实施专项中的重大、重点项目。领导小组下设专家咨询委员会，负责总体方案和分年度实施计划的制订，各项目的组织评审、咨询和项目承担单位的推荐与遴选，指导监督重点项目的组织与实施，开展项目的中期评估和绩效考核。专项中明确的重点项目在组织方式上实行课题制和首席专家负责制，本着成熟一个，启动一个的原则，以择优委托或公开招标方式，确定项目承担单位。
2、加大科技投入
加大全社会对农产品质量安全技术研究和推广工作的投入，着力改善投融资环境。充分发挥财政科技投入的引导作用，并通过科研经费配套等方式，多途径、全方位加大对农产品质量安全科技专项的资金投入。市科技三项经费、农业科技成果转化资金、企业科技研发相关的专项资金等经费将作相应安排，支持本专项的组织与实施。各县（市）、区科技管理部门也要安排一定的经费，用于支持本地区开展的重点项目。进一步树立企业是创新主体的思想意识，加强企业对本专项的科技投入，凡参加承担本专项实施的示范企业，要求企业科技投入经费不低于财政科技投入的经费。
3．加快人才队伍建设。
将本专项的实施与人才使用、人才培养有机结合起来，鼓励涉农高校、科研院所、农业龙头企业积极引进先进技术及各类研发人才，增强我市农产品质量安全与标准化技术研发力量，力争形成500名以上从事技术研发、示范和应用推广的技术骨干队伍。
农产品安全质量范文3
一、指导思想
以“*”重要思想为指导，以保障城乡居民消费安全和提高农产品市场竞争力为目标，进一步建立健全农产品质量安全保障体系，全面提高农产品质量卫生安全水平，努力实现农产品无公害生产。
二、工作目标
从现在起，用3年左右的时间，建立健全农业标准体系、农业示范推广体系、农产品质量安全检测体系、农产品质量认证体系，对农产品质量安全实施从农田到餐桌的全过程监管。到*年底，大宗农产品基本实现无公害生产，其中，蔬菜、水果、茶叶、禽畜、水产品等重点鲜活“菜篮子”产品质量安全水平达到国家标准或行业标准，市城区市场农产品抽检合作率达85%以上，乡镇市场抽检合格率达80%以上，农产品中有毒、有害物质残留超标的现象得到有效控制，打造出一批具有市场竞争力的农产品品牌，提高我市农产品的竞争力，促进农业增效、农民增收和农村经济的发展。
三、实施步骤
农产品质量安全管理实施工作分三个阶段进行：
第一阶段：*年底前，制定农产品质量安全管理的规章和政策、措施，建立相应的工作制度，在市城区和四会市、高要市开展农产品质量安全监督检测试点工作，建立“*市农产品质量信息网”。
第二阶段：*年底前，建立市和县（市）区两级农产品质量安全监督检测机构，进一步完善全市农产品质量信息网络建设，在全市范围内逐步推行农产品质量安全检验检测制度。
第三阶段：*年底前，在市城区和各县（市）区大型农产品市场全面推行农产品市场准入制度，全市建立起完善的农业标准体系、农业示范推广体系、农产品质量安全检测体系、农产品质量认证体系，全市农产品质量安全监督管理实现规范化、制度化。
四、重点工作
（一）抓好生产过程管理，从源头上把好农产品质量安全关。
1、抓好农业标准化示范区建设。采取龙头企业+基地+标准+农户的模式，以农业主导产品为重点，建设市、县（市）区、乡镇三级农业标准化示范区，其中有代表性的市级农业标准化示范区10个，带动全市农产品的标准化生产。实行农业投入品的禁用、限用制度，引导农产品生产单位和个人正确、合理使用农药、兽药、生物激素，推广环保生产技术；建立源头生产档案，推行产品包装、标识制度，猪、牛、羊实行耳标管理，实现农产品质量安全的可追溯；建立农产品产地质量快速检测站（点），农产品上市前实行自检，从源头上建立有效的质量监督机制。
2、加快无疫病示范区建设。各地要加快在重点禽畜产区建立完善的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情检测报告体系、动物防疫屏障体系，做到防、治、控一齐抓，控制动物疫病的发生和传播，确保农产品质量安全和卫生。
3、加强对农业投入品的监管工作。严格种子（种苗）、农药、兽药、渔药、化肥、饲料和饲料添加剂、生物激素等农业投入品的生产和经营准入条件，积极推行农业投入品的禁用、限用制度，继续开展“瘦肉精”和“毒鼠强”等违禁药物的专项整治，严肃查处违法违规经营、使用农业投入品的行为。
4、加大农业生产环境污染整治力度。加强农产品产地环境污染监控工作，治理工业、城市废弃物和畜禽水产养殖等造成的污染，坚决查处农业环境污染事件，营造良好的农业生态环境。
上述4项工作由农业部门牵头，会同质监、卫生、环保等部门组织实施。
（二）抓好农产品加工环节管理，防止农产品二次污染。
加强农产品加工环境的卫生整治，严禁在农产品加工过程中违规添加有毒、有害物质，严厉查处和打击出售注水肉、病害肉的违法行为，并建立农产品质量安全的行业自律机制。大力推广农产品加工、保鲜等先进技术，确保保鲜、加工、贮运等各个环节符合安全卫生标准要求。农产品加工企业要建立质量检测站，配置速测仪器，对加工的农产品进行质量检测，防止农产品二次污染。
此项工作由经贸部门牵头，会同工商、质监、卫生部门组织实施。
（三）完善农产品市场准入各项管理制度。
严格农产品经营主体的准入条件，坚决取缔无证和违规经营。进入市场经营农产品的摊档、店铺，要查验农产品产地，逐步建立进销货台账、商品销售质量承诺等制度。农产品市场、超市经营者要建立农产品农药残留快速检测站（点），配备快速检测仪器，对上市的农产品进行售前自检，并在市场或超市的显著位置设置检测结果公示牌，每天向消费者公布蔬菜农药残留检测结果。严厉打击销售假、冒、伪、劣农产品的行为。对经检测证明有毒、有害物质残留超标的农产品，有关行政主管部门要进行无害化处理；严重超标的，要作没收销毁处理，并按有关法律法规规定对经营者进行处罚。同时追溯农产品来源产地，对生产者给予行政处罚。对守法经营、产品质量安全检测记录长期良好的摊档、店铺，授予“放心食品经营店”牌匾，以建立重质量、讲信誉、诚实经营、公平竞争的良好市场经营秩序，确保上市农产品的质量安全。
此项工作由工商部门牵头，会同卫生、农业、经贸等部门组织实施。
（四）建立和完善市、县（市）区两级检测体系，加强农产品质量监督检测工作。
认真贯彻落实省府办公厅《转发省农业厅关于切实加强农产品质量安全监督检测体系建设的意见》（粤府办[*]98号）精神，到*年底前，建立起市农产品质量安全监督检验测试中心、8个县（市）区农产品质量安全监督检测站和主要农产品生产基地检测点、大型农产品批发市场检测点等农产品质量安全检测网络。各地要按粤府办[*]98号文要求，落实检测机构人员编制和工作经费，配备检测设备，建立和完善检测工作制度，对本辖区范围内的农产品生产基地和在市场销售的鲜活农产品实施监督抽样检测。检测工作以快速检测为主，并实行统一仪器、统一检测方法、统一判定标准，以提高检测结果的科学性和可比性。市农产品质量监督检验检测中心要加强对县（市）区、市场（超市）、基地检测站（点）的技术指导，并对各地快速检测超标的农产品进行定量检测验证，为行政执法提供可靠依据。同时，各地要建立监督检测信息通报制度。市县（市）区检测机构要及时向当地政府和有关部门报告检测结果，并视实际情况在新闻媒体公布。
此项工作由农业部门牵头，会同质监部门组织实施。
（五）实施名牌带动战略，全面开展农产品质量认证工作。
目前，我国的农产品质量认证实行无公害、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”的制度。各地要以特色和主导产品为对象，引导农产品生产单位和个人开展产品认证工作，规范农产品从农田到餐桌的质量管理工作，树立我市农产品安全、优质的良好形象。“十五”期末，全市农业主导产品均要通过无公害农产品认证。在抓好产品认证的同时，要引导农业企业开展GMP（良好操作规范）、HACCP（危害分析与关键控制点）、ISO9000（质量管理与质量保证）、ISO14000（环境管理与环境保证）等体系建设和认证，完善农业企业质量控制体系，建立农业企业产品标识、质量检测、质量追溯、责任追究等制度，营造以质量管理为核心的企业管理机制，推进企业的产业化经营和标准化管理，创出一批省级、国家级名牌农产品，全面提高我市农业的综合竞争力。
此项工作由农业部门牵头，会同质监部门组织实施。
（六）加强标准化技术研究工作，提高农产品质量管理工作水平。
标准化技术研究是开展农产品质量管理的一项基础性工作。要密切关注国际、国内农业标准化技术发展的新动向，加强对技术贸易壁垒的研究，及时了解、收集发达国家的技术法规、标准，密切跟踪贸易国的技术措施，积极采用国际标准，在现有国家、行业标准的基础上，以我市大宗名优产品为重点，建立起与国际、国内先进水平接轨的农产品生产、加工、流通标准体系，为实现农产品从农田到餐桌全程标准化管理打下坚实基础，切实提高我市农产品质量管理工作的水平。
此项工作由质监部门牵头，会同农业部门组织实施。
五、保障措施
（一）切实加强对农产品质量安全管理工作的领导。
实施农产品质量安全监督管理，是保障城乡居民身体健康、生命安全，确保农业增效和农民增收，保持农村社会稳定的一项重要工作，各级政府和有关部门必须提高认识，加强领导，增强紧迫感和责任感，从实践“*”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度出发，重视和加强农产品质量安全管理工作。为加强对农产品质量安全管理工作的组织领导，市成立“*市农产品质量安全管理工作领导小组”，负责组织、协调和指导全市农产品质量安全监督管理工作，各县（市）区要相应成立领导机构，加强组织领导。市经贸、农业、卫生、环保、质监、工商等部门要根据各自的职责和分工要求，互相配合，协调联动，共同推进我市农产品质量安全管理工作的深入开展。
（二）多渠道加大对农产品质量安全管理的投入。
农产品质量安全管理关系到人民群众的身体健康和生命安全。为此，各级政府责无旁贷，要加大对农产品质量安全管理专项经费的投入，确保各项工作顺利开展。同时要进一步拓宽农产品质量安全管理经费的筹集渠道，多方筹集资金，确保农产品质量安全管理所需的软、硬件建设和日常工作经费落实到位。
（三）广泛宣传，营造人人关心农产品质量安全的社会氛围。
要加强农产品质量安全知识和相关法律法规的宣传，增强人民群众的农产品质量安全意识，提高人民群众的科学水平。要大力宣传农产品质量安全管理工作取得的成绩，树立正面典型，使农产品生产、经营者树立文明守法经营的观念，自觉执行规范化的生产、经营方式和要求。同时，要对生产、销售假冒伪劣农产品的行业进行曝光，让消费者了解和识别安全、卫生、环保的农产品，提高自我保护和自我防范的能力，从而形成人人关心、重视农产品质量安全的良好社会氛围。
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农产品产地环境安全研究，是将环境安全思想融人农产品产地管理而产生的新的研究领域，是保障农业可持续发展和农产品安全的重要因素，农产品产地环境状况的好坏直接决定了农产品安全水平的高低。
然而，近年来我国因为工业“三废”和生活污水污物无序排放，或农田污水灌溉、农药化肥过量施用、农膜污染等问题而导致的农产品严重环境污染问题时有发生，南方部分省份也曾因此出现过地下水或农产品中有害重金属(如镉、砷、铬、汞、铅等)超标事件，直接威胁人体健康，间接经济损失难以估量。因此如何保持安全健康的农产品生产环境，不仅是保护农业生产资源，增强农产品竞争力的需求，更是保障人民群众身体健康，促进民生的必然要求。而只有从政策、监管、技术多方面共同努力，才能切实保证农产品产地环境安全。
2011年以来，全国山东、江苏、安徽、山西等多个省份陆续制定了农产品质量安全条例。以山东省为例，在2011年召开的山东省十一届人大常委会第二十四次会议上通过的《山东省农产品质量安全条例》(以下简称《条例》)中，对农产品产地、农业投入品、农产品生产、农产品包装和标识、农产品经营、监督检查等方面都进行了规范，并于2011年10月1日起施行。《条例》重点内容摘录如下：
1、加强源头管理
农产品产地是影响农产品质量安全的重要源头，工业“三废”和城市垃圾不合理排放，农产品种养殖过程中投人品不合理使用，产地自身的重金属状况等，都可能对部分农业用地、畜牧生产环境、渔业水域环境造成污染。
为保证农产品产地环境安全，《条例》规定，县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立和完善农产品产地安全监测管理制度。农产品产地有毒有害物质不符合产地安全标准的，应当划定为农产品禁止生产区。农产品禁止生产区可以生产对生态环境具有修复和改善作用的农产品。县级以上人民政府负责对农产品禁止生产区进行修复和治理。禁止任何单位和个人违法向农产品产地排放或者倾倒废水、固体废物或者其他有毒有害物质。
2、防止二次污染
众所周知，农作物种子、农药、化肥、农用薄膜等农业投入品的科学合理使用，对农产品质量安全有直接、重大影响，必须加强管理。
《条例》规定，农产品生产者应当安全、合理使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂以及农用薄膜等农业投入品，及时清除、回收农用薄膜、农业投入品包装物等。县级以上人民政府应当采取措施，对回收的废旧农用薄膜、有害包装物等集中进行资源化、无害化处理。鼓励农产品生产者使用有机肥料、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等农业投入品，采用生物防治、物理防治等技术。鼓励和支持农产品生产者按照国家和省有关规定申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。
3、健全准入制度
健全、规范的市场准入制度是防止和杜绝不符合标准农产品进入市场与消费环节的重要措施。
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一、生产经营主体责任落实情况
年初农牧农村和科技局分别与26个乡镇签订农产品质量安全承诺书；并且与温拖片区蔬菜种植基地、龚垭乡蔬菜种植基地、种植小户共18户蔬菜种植户签订农产品质量安全承诺书，强化对农产品质量安全意识的宣传力度，号召科学用肥，坚决杜绝禁限用农药的使用，严格控制农业投入品的使用。严禁使用未经国家登记注册和明令禁止使用的农药、肥料、激素,科学、安全合理使用农药,推广化肥无公害施用技术，将农产品的质量安全责任落实到了生产经营主体。
二、抓好农业投入品的监管
农业行政执法大队深入全县城乡各农资市场进行检查。对全县内各农资市场、乡镇农资集散地进行了拉网式清理。重点清查种子、农药、肥料、地膜等农资产品和农机，对发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、经营台帐进行核查。通过全面清查，发现春耕期间刘某无证销售过期种子当场没收其过期种子并对刘某进行教育批评、讲读相关法律法规。要求其建立经营台帐、所有农资要从正规渠道进货。
三、开展试行食用农产品合格证制度
（一）安排部署、制定方案。根据省州试行食用农产品合格证制度的要求，结合我县发展实际情况，3月2日我局与县市场监督管理局联合制定了《县试行食用农产品合格证制度实施方案》，并下发到各乡镇。按照规范统一原则、主体责任原则、分工合作原则开展工作，规范合格证基本样式，强化主体责任，将我县辖区县域内食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场。鼓励小农户、个体经营户参与试行。
（二）加强宣传培训。试行食用农产品合格证以来一是印发食用农产品合格证明白纸、告知书、农产品质量安全知识等宣传资料2000余份，将明白纸和告知书张贴在蔬菜基地及种植小户门口等醒目的位置进行宣传，在公路沿线、龚垭乡、温拖乡、年古乡、中扎科乡张贴悬挂横幅13条。二是分别于3到4月底组织各乡镇农技员和本县辖区内的农产品生产企业、农民专业合作社、种养殖大户进行系统的集中培训，共培训150余人次。三是深入田间地头、农贸市场、农产品生产加工园区、种养殖基地开展食用农产品合格证宣传5次。
（三）落实生产主体责任，建立主体名录。通过调查了解把县正在经营具有代表性的56个生产经营主体个纳入食用农产品合格证制度试行范围。
（四）部门协作、共同推进。与县市场监管局建立了紧密合作机制，共同推进合格证试行工作。将合格证开具、查验纳入日常巡查检查内容，既要检查种养殖生产者、市场经营者是否按要求开具，也要核查合格证的真实性。在试行期间，单位统一印制县试行食用农产品合格证共计800余份。
截止11月开具食用农产品合格证205张，附带合格证上市的农产品70.9165吨。
四、加强追溯体系建设提升农产品质量安全监管效能
不断提升农产品质量安全水平为目标，从推进标准化生产、增强全程监管能力着手，启动了农产品质量安全追溯系统平台建设工作，基本实现生产基地农产品“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯”。全县目前有2家农产品生产企业申请入驻了国家农产品质量安全追溯信息管理平台。将食用农产品合格证与追溯平台数据有效连接，生产经营主体通过在国家级（省级）追溯信息平台开展产品追溯，在追溯平台上打印合格证+追溯码，消费者通过扫描合格证上的追溯码，即可查询生产主体基本信息、产品产地、生产过程等信息，对农产品质量安全更加放心。
五、强化宣传与培训
（一）加大宣传力度
为增强群众农产品安全意识，开展放心农资下乡进村和食品安全宣传周等宣传活动。通过现场咨询、展览展示、课堂培训等方式，大力宣传食品安全相关知识，普及法律法规知识，推广安全用药，指导农民科学使用种子和肥料等农资产品，进一步提升了生产者、经营者及消费者安全意识，营造了浓厚的食品安全社会共治氛围。
(二）积极开展培训指导。
通过对蔬菜种植基地、和种植大户开展培训，推广科学规范使用农资、严格执行休药期、安全间隔期和建立投入品使用记录等知识培训，进一步提高广大农业生产者的质量安全意识和科学种养技术。
六、开展例行检测和监督抽检
监督抽检。为保障我县人民舌尖上的安全，2020年深入蔬菜生产基地、农贸批发市场、等进行蔬菜、水果抽样检测共计抽取样品600余个，产品抽检合格率达到100%。截止目前共形成安全检查简报12期。
七、推行农业标准化生产，大力发展品牌创建工作截止目前，县共创建农产品共8个，其中：无公害农产品6个、地理标志证明商标2个。
八、下一步工作打算
下一步，我们将继续贯彻落实省州食用农产品合格证试行制度，加强农产品质量安全巡查频次，确保我县农牧民群众“舌尖上”的安全。
一是是落实属地管理责任，强化政策措施，将推行农产品合格证常态化管理。
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摘 要 近年来，大量农产品质量安全事件频频发生，这一问题受到广泛关注。我国农产品质量安全监管研究与国外相比较晚，且农产品质量安全监管涉及多方面、多领域，我国农产品质量安全问题就显得特别复杂。本文对国内外农产品质量安全监管研究进行了整理，并加以简评。
关键词 农产品 质量安全 述评
随着生活水平的提高，人们在考虑“吃饱的问题”的同时，更关注“吃健康的问题”和“吃安全的问题”，农产品质量安全不仅关系到人们的身心健康和生命安全，还关系到经济的发展、政治的稳定和社会的和谐。然而，中国目前的农业生产水平低，过度或不当使用化肥和农药等农业投入品，所生产的农产品难以达到应该达到的质量标准，从而导致有关农产品质量安全事件接连不断。
一、关于农产品市场失灵的研究
（一）农产品特性
农产品质量安全特性不同于其它产品质量特性，按消费者获得商品信息的途径，Nelson等将商品分为三类：搜寻品、经验品和信用品。搜寻品是指购买前消费者己掌握充分的信息；经验品是指只有购买后才能判断其质量的商品；信用品是指购买后也不能判断其品质的商品。按此分类，农产品质量实际上相当于搜寻品特性、经验品特性和信用品特性的综合。
（二）信息不对称研究
关于农产品的信用品特性，在消费者和生产经营者之间则存在严重的信息不对称。通常产品生产者、销售者比消费者对产品的安全性了解更多，但许多情况下生产者、销售者也缺乏对产品质量和安全的信息，如对食品的化学残留及微生物污染的安全特性等。
国内学者从农产品生产经营者与消费者之间以及农产品生产者之间存在农产品质量信息不对称出发，并分别从优质农产品需求与供给两个角度分析农产品市场“柠檬问题”的形成机制（李功奎，2004）。王秀清、孙云峰（2002），周德翼（2002），王玉环、徐恩波（2005）等学者认为农产品市场的信息不对称是造成农产品安全问题产生的最根本原因，提出政府监管的必要性。
（三）外部性研究
外部性问题也是引起农产品质量问题的又一因素，李铜山（2005）阐述了食用农产品安全生产存在着安全农产品的生产具有正外部经济、非安全农产品的生产具有明显的外部不经济、正牌生产者对消费者和非正牌生产者所产生的正的外部性、非正牌生产者对消费者和正牌生产者所产生的负的外部性四对外部性问题。
二、关于农产品政府监管成本的研究
发达国家开始对监管体系进行成本――效率的分析研究。经济学家Arrow等（1995）提出了环境、健康和安全管制的成本收益分析原理；Reinhard等（1999）将提升农产品的安全性和竞争力与改善环境效率相结合，分析了各种投入要素对技术和环境效率的影响，以及技术效率与环境效率之间的关系。
国内学术界对农产品的质量监管成本效益的研究相对较晚也较薄弱。周德翼（2002）探讨了农产品质量安全信息不对称与政府监管机制的问题，指出政府可以相互结合市场准入、检查监督和安全标识三项制度节约信息的揭示和管理成本。徐金海（2007）进行的博弈均衡分析表明，政府监管的有效性取决于不断降低监督检查成本、降低以缺陷食品冒充安全食品坑害消费者而获得的额外预期收益、以及加大对违规的惩罚力度，因此加大惩罚成本是直接有效的提高食品质量安全生产经营监管效率的重要举措。黄湘燕（2010）指出政府对农产品质量安全监管需要巨大的运行成本，传递信息的成本和消费者掌握信息的成本也是高昂的，导致政府监管低效率。
三、政府对农产品质量安全的监管对策研究
国内学者在研究我国农产品安全的政府管理上，主要集中在政策面的描述及对现有政府管理失灵的分析上。国内学术界对政府监管农产品质量安全的研究，主要体现在以下三方面：
（1）借鉴国外经验：周应恒和耿献辉（2002）、李凯年（2004）、李怀（2005）、李红等（2006）、李江华等（2006）、孙杭生（2007）、高胜普等（2007）、刘俊展等（2007）等，介绍了国外尤其是发达国家强化农产品质量安全监管，为加快中国农产品安全和政府监管提供了借鉴。严文燕、孙昌兴（2005）在借鉴发达国家农产品安全监管有益经验，结合中国实际，提出从事前、事中和事后三方面建立和完善中国农产品质量安全监督管理体系。
（2）探讨协调监管机构及职能：王秀清、孙云峰（2002）从信息不对称理论出发，研究了我国农产品市场上的质量信号问题；并提出应从农产品产业链整体出发成立一个涉及农业和食品部门的全国统一机构，最终促进农产品质量信号的有效传递，确保农产品安全。李光德（2005）论述了中国农产品安全卫生政府监管变迁的特征、局限性及完善措施。目前中国采取的政府多部门切块分段共管，运行中已经暴露出部门之间的协调性问题、中央与地方的关系问题、农产品安全监管行业参与不够问题以及农产品安全监管中消费者的作用发挥问题，必须对其进行改革。
（3）探讨建立先进的支持体系：夏英、宋伯生（2001）从质量标准体系和供应链综合管理的角度，讨论了农产品安全保障问题。张永建等（2005）认为中国应尽快建立健全农产品安全法律体系，统一协调、权责明晰的监管体系，农产品安全应急处理机制，完整统一的农产品安全标准和检验检测体系，农产品安全风险评估评价体系，农产品安全信用体系，农产品安全信息监测、通报、的网络体系，以及中介及研究单位的推动体系，以促进农产品安全水平的全面提高。
（4）发展中介组织：周洁红和黄祖辉（2003）探讨了在当前我国生产、流通组织规模偏小的情况下，应鼓励建设由农产品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会，委托协会制定和管理农产品安全标准及为消费者提供农产品安全信息，而政府的管理工作重点可放在对行业协会的资信评估、产品质量认证、对其推荐的产品和披露信息进行检测和管理、提供公共信息和教育等方面。卫龙宝和卢光明（2004）以浙江省部分农业经济组织为例分析了合作组织对质量控制的具体措施，得出农业合作组织对农产品质量的控制与提高具有重大作用的结论。胡定寰、陈志刚和孙庆珍等（2006）在对山东省苹果生产农户调查的基础上，通过实证分析发现农民合作组织可以有效的确保农产品的质量安全。任国元，葛永元（2008）以浙江省嘉兴市为例，实证分析了农村合作经济组织在农产品质量安全控制中具有极大的推动作用，这种作用的存在源于合作经济组织内部成员间相互监督的机制，从而会使信息不对称问题得到极大缓解。尽管诸多学者都认为，农民专业合作组织在保证农产品质量安全方面发挥着重要作用，但就合作组织通过怎样的制度或机制保证农产品质量安全，国内理论界缺乏较为系统的分析和研究。
四、简评
总体来说，当前西方学者对食用农产品质量安全问题的研究相对成熟，已建立了一套有效的理论和实证的研究体系。国内相关研究也已取得一定得进展，但在理论范围，研究者依然有许多有价值的工作要做。
从市场机制分析看，运用信息不对称理论、外部性理论、公共物品理论、市场组织理论仅仅对农产品质量问题进行一般性描述，并没有深入系统阐明农产品市场机制的缺陷的机理；再从政府监管方面看，主要集中在政策层面的描述上和政策建议阶段，理论比较笼统缺乏实践性。因此，需进一步利用经济学专业知识对农产品质量问题形成机理进行深入分析；需理论与实践相结合，增加政府监管的有效性。
参考文献：
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[3]王秀清,孙云峰.我国食品市场上的质量信号问题.中国农村经济.2002(5):27-32.
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