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洪涝灾害防治范文1
今年6月份入梅以来，我市降水较多，平均雨量超过历年平均水平，部分社区、村庄遭受洪涝灾害。在受灾地区，由于存在饮用水源破坏、水体污染、居住条件破坏、病媒生物改变、食物和能源短缺、灾民转移等诸多因素，霍乱、痢疾等肠道传染病、食物中毒等食源性疾病、流行性出血热、钩端螺旋体病等自然疫源性疾病、登革热、乙脑、疟疾等虫媒传染病、急性出血性结膜炎等接触传染病暴发或流行的风险随之大增。
为全力做好洪涝灾害卫生防病工作，防止灾后传染病暴发流行，现就加强洪涝灾害防病工作紧急通知如下：
一、提高认识，加强领导
要提高对做好灾后传染病和夏季传染病防控工作重要性和紧迫性的认识，把防控传染病流行蔓延放在当前疾病控制工作的首位。要切实加强领导，成立洪涝灾害防病工作领导小组；要严格按照有关预案的要求，做好人员、技术、物资的各项准备工作，特别是要做好消杀药品的的储备，保证相适应的库存。结合本地实际，制定切实可行的实施方案，并督促落实各项防控措施；要进一步健全和完善传染病疫情应急处置组织指挥，及时派出专业人员到受灾地区进行现场指导。
二、加强与村居配合，尽快掌握灾害情况
各单位要落实辖区每个村居的责任人，加强与辖区村居责任人的沟通和配合，掌握洪涝灾害受灾范围、受灾程度、历史疫情特点、饮用水情况、粪便等生活污水排放情况。
三、大力开展爱国卫生运动
配合各镇政府、街道办事处指导广大群众开展大规模爱国卫生运动和环境卫生整治活动。在洪水消退后，应大力开展室内外环境卫生清理、清运垃圾杂物、打捞河道漂浮物、掩埋禽畜尸体。受灾地区应当对水淹地区和居民住宅、厕所、垃圾点、临时住所等地全面实施喷洒消毒和卫生处理。要重点做好蚊蝇孽生地的处理和鼠类等病媒生物的防制，在人群居住较集中地区和被垃圾、粪便污染严重的地区，重点进行喷洒消毒处理。在开展环境消毒时，要根据污染的具体情况选择合理的消杀灭药品及用量(附件1)，避免过量用药，造成新的甚至长期的环境污染；对建立灾区临时住所的，要认真落实有关卫生要求(附件2)。
四、加强餐饮服务食品安全监管，做好饮用水安全使用指导。
对洪涝灾害地区餐饮服务单位，要重点检查其环境卫生消毒情况，有无污染霉变的食品原铺料和食品等，防止“病从口入”。集中式供水区域要增加消毒剂的投放量以保证有效的余氯含量，同时要做好分散式饮用水消毒，鼓励群众喝开水。
五、加强灾疫情监测和报告
各地要落实24小时灾疫情值班和报告制度，出现异常情况要及时逐级电话或传真报告，同时要加大灾疫情监测力度，开展以症状监测为主要形式的传染病监测，重点监测聚集性腹泻病、不明原因发热性疾病、发热伴皮疹性疾病等综合征以及红眼病、肝炎等易通过密切接触传播的传染病，主动加强搜索，密切关注传染病的疫情动态。
洪涝灾害防治范文2
关键词：临武 暴雨洪涝 风险 区划 评估
中图分类号：X43 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（a）-0059-06
临武县位于湖南省南部的南岭山脉之中，是珠江流域与湘江流域的分水岭，也是北江流域一级支流武水河的发源地，境内水系的70%为珠江水系。全境面积1 375 km2，境内地形地貌复杂多样，以山地丘陵为主。属亚热带季风湿润气候，雨量充沛，1960―2010年平均降水量1 415.8 mm。特殊的地理环境使之成为湖南省山洪灾害的高发区，尤其是近些年来，山洪灾害发生的频率和受灾程度都呈明显的增长趋势，严重阻碍了当地社会经济的可持续发展，是湖南抗洪救灾的前沿阵地。为此，文章依据气象观测资料和气象灾情资料，应用历史与地理相结合的分析方法，探讨临武县暴雨洪涝灾害的特征及成因，以期为今后山洪灾害的防治提供现实参考。
1 资料来源和统计方法
文章使用的资料来源于临武县气象观测资料、临武县自然灾害史料、临武县志等。临武县气象局气象观测始于1959年3月，所以基本气象观测资料采自1961―2010年，并采取相应的数学统计方法，进行相应的资料处理，由此得出年、季、月降水量的相应序列和变化趋势。
四季划分：冬季（上年12月至当年2月）、春季（3～5月）、夏季（6～8月）、秋季（9～11月）。
2 临武地理
临武县因依武水河畔（北江一级支流）而得名。武水河发源于临武县西瑶乡境内的分水岭，从西向东穿过临武大部分地区，经宜章、韶关汇入珠江一级支流――北江。临武县位于湖南省南部，属南岭山脉中段，全县国土面积1 375.24 km2。境内山峦叠嶂，沟壑纵横，丘岗起伏。总体为西高东低、北高南低的山丘地貌。其基本特点是：西部是连绵的西山，最高峰天头岭海拔1 711.8 m；北部是东山山脉（香花岭），最高峰通天庙海拔1 594 m；东北部为南岭山脉的骑田岭；东南部为丘岗山地；中部是山间小盆地。全县总的地势是由北方向东南倾斜。临武县境最低点位于武水河出境处（临武县水东乡的五塘冲河床）海拨203 m，县气象局拔海高度292 m。
3 临武县的降水特征
3.1 降水量的年际变化
临武县是湖南省雨水比较充沛的地区之一。1960―2010年的51年间平均年降水量为1 415.8 mm；从图1可以看出，临武县年降水量年际变化很大，2002年降水量多达2 074.7 mm，而少雨的2004年只有942.1 mm，两者相差1 132.6 mm。半个世纪以来，临武县出现两个多雨时段和3个少雨时段，两个多雨时段分别是1968―1977年和1992―2002年；3个少雨时段分别是1962―1967年、1986―1991年和2002―2009年。
3.2 降水量的四季变化
临武县降水量具有明显的季节性特征，春季（3～5月）最多，平均降水量为523.6 mm，占全年雨量的37%；夏季（6～8月）次之，平均降水量为506.5 mm，占全年雨量36%；秋季（9～11月）平均降水量为201.8 mm，占全年雨量的 14%；冬季（12月至次年2月）最少，平均降水量为183.6 mm，占全年雨量的13%。冬季平均降水量只有春季平均降水量的35%（见图2）。
3.3 降水量的月际变化
临武县各月降水量月季变化非常明显，降水主要集中在4～6月，平均为636.0 mm，占年雨量的45%，其中6月份平均降水量最多，平均达240.3 mm。12月平均降水量最少，平均只有41.7 mm。各月最多、最少降水量的变化与各月平均降水量的变化基本一致（见图3）。
4 暴雨洪涝灾害的特征
暴雨洪涝是临武县最主要的气象灾害之一，暴雨或局地强降水往往引发山洪暴发，河水泛滥，水土流失严重，并导致泥石流、塌方等地质灾害，造成严重的人员伤亡。史料中就有“大水，漂流房舍无数，溺死者不可胜计”“大雨倾盆，山洪暴发，沿河尽成泽国，淹死百人”等记载。在1961―2010年的50年当中，共出现≥50 mm暴雨179次，平均每年3.58次，最多的2002年达11天之多。出现≥100 mm大暴雨31次，平均每年0.62次。一日最大降水量 211.9 mm，出现在1994年6月16日。特别严重的是1968年、1994年、2002年、2003年和2006年。1968年6月15～24日连降暴雨～大暴雨，10天雨量达511.1 mm，其中6月24日一天的雨量达161.0 mm，由于降水量多且强度大，使得还未完全竣工的长河水库出现重大险情。1994年6月13～17日连续5天暴雨到大暴雨，总雨量达454.6 mm，其中6月16日达211.9 mm，为临武有雨量记载以来的最大日降水量。由于连日暴雨，河水暴涨，武水桥头水深近1 m，沿河两岸尽成泽国，倒塌房屋5 000多间，8 000多人无家可归，因灾死亡和失踪27人。2002年8月7日，全县普降暴雨，其中金江一带大暴雨，导致山洪暴发、山体崩塌和泥石流，造成死亡和失踪人数达34人的重大自然灾害。另外，局地性的大暴雨也往往发生山洪暴发，并导致泥石流发生。如2003年5月13日，香花岭地区的三十六湾地区降水量达161 mm，山洪暴发导致泥石流，许多个体小矿的厂棚被夷为平地，造成死亡和失踪30人的重大灾难。
4.1 暴雨的年际变化
临武县暴雨出现次数具有较明显的年际变化。1961―1985年之间，每年暴雨次数在1～6次之间波动，年际变化相对比较平和。1986年以后每年暴雨次数出现了明显的变化，最多的2002年达11次之多，而1986年全年无暴雨。
临武县暴雨出现次数也具有较明显的年代变化。≥50 mm暴雨20世纪90年代最多，达47次，平均每年4.7次，而20世纪80年代最少，平均每年2.7次，即90年代比80年代平均每年多2.0次。≥100 mm大暴雨20世纪60年代最多，平均每年1.0次，而20世纪80年代最少，平均每年0.2次（见表1）。
4.2 暴雨的季节性强
临武县在1961―2010年50年间的每个月都出现过暴雨，但主要发生在4～8月。4～8月的暴雨发生次数占总数的82.68%。6月份是发生暴雨最多的月份，占全年总数的29.61%（见表2）。
同样临武县大暴雨主要出现在4～8月，6月份最多，50年间共出现13次，占全年的42%。所以6月份也是临武出现洪涝灾害最多、灾害损失最大的月份。
暴雨洪涝灾害发生的频次与降水的季节性变化是相吻合的，4～8月既是临武县的雨水集中期和强降水频发的季节，也是暴雨洪涝灾害发生最多的季节。尤其是春夏之交的6月，暴雨洪涝灾害发生次数之多占全年的近30%。
从表3可知，临武县1960―2010年的51年间共发生46次山洪灾害，其中有43次发生在4～8月，这表明洪涝灾害在年内发生的时段性较强。另外，临武县山洪灾害发生时间早，结束时间晚。从4月初到10月底均可发生。从人员伤亡情况分析，发生重大人员伤亡的洪涝灾害主要发生在5～6月和8月，这也验证了造成临武暴雨洪涝灾害的天气系统具有明显的季节性，5～6月是受西风带系统影响，8月多受热带系统（如台风）影响。
4.3 暴雨洪涝灾害有一定的周期性
从图4可以看出，临武县年降水量具有较明显的周期性。按每5年平均降水量划分，临武县在20世纪70年代前期、80年代前期和90年代5年平均降水量都出现峰值；70年代后期、80年代后期，5年平均降水量都出现低谷。在1960―2010年的51年当中，1992―1997年的年降水量达到最多，5年平均值达1 674.2 mm。
按每10年平均降水量划分，临武县降水量也具有较明显的周期性。20世纪90年代平均降水量最多，10年平均为1 578.9 mm，其次是20世纪50年代。而20世纪80年代平均降水量最少，10年平均为1 441.1 mm，次少是20世纪60年代。（见图5）
据查询统计（见表4），临武县自西汉文帝元年（公元前179年）至1950年的2 129年间，有记载的山洪灾害有162次，大约13年一遇。1951―2010年的60年间，出现48次不同程度的暴雨山洪灾害，平均每年0.8次。其中1981―2010年的30年间，出现35次不同程度的暴雨山洪灾害，平均每年1.17次。尤其是2002年一年就发生4次暴雨到大暴雨的洪涝灾害，另有4年每年发生3次暴雨到大暴雨的洪涝灾害。
4.4 暴雨洪涝灾害地域性强
临武县暴雨洪涝灾害具有明显的地域性。山区（尤其是矿区）是山洪地质灾害最为严重的区域，由于采矿造成地表疏松，矿石废料乱堆，一遇暴雨，常常引发泥石流等地质灾害，泥石流沿着山冲（山沟）一路冲刷，造成重大的人员伤亡事件。如2002年8月7日，金江一带（煤矿区）大暴雨，山洪暴发、引发山体崩塌和泥石流，造成死亡和失踪人数达34人。又如2003年5月13日，香花岭地区的三十六湾一带（有色金属矿区）日雨量达161 mm，山洪暴发导致泥石流，造成死亡和失踪30人的灾难。河谷低洼地带也是临武县暴雨洪涝灾害的多发区之一，如1994年“6.16”特大暴雨洪涝灾害，洪水造成土地乡古城村等地27人遇难。
5 人类活动与洪涝灾害
（1）人类活动特别是工业化的发展造成二氧化碳排放量的增加，促使全球气候变暖，最终将影响到洪涝的变化。随着人口的增加和社会经济的快速发展，在相同洪涝程度的条件下，洪涝灾害所造成的损失不断增大。
（2）毁林开荒的后果：陡坡山地过度开垦，地表植被破坏严重，土地对水的涵养能力不断下降，水土流失日趋严重，有的地方甚至发生泥石流。近些年来，有些地方对山地掠夺性的开发严重破坏了脆弱的生态环境，使得岩溶地区的石漠化现象凸显，极易出现旱涝急转。
（3）乱采滥挖的后果：临武县盛产煤炭和有色金属矿，前些年无序的矿产开发，山体千疮百孔，废矿尾矿堆积如山。一遇强降水，洪水裹挟着废渣尾矿顺山坡山冲滚滚而下，形成泥石流或废矿尾沙流，从而造成严重的灾害损失或人员财产损失。
6 暴雨洪涝灾害损失大
临武县是暴雨洪涝灾害的重灾区，也是暴雨洪涝灾害造成人员伤亡较多的区域之一，其原因除与强降水有直接联系外，还与其特殊的山地地形、松散的地表、矿渣的乱堆有一定的关联。一旦发生强降水或持续性大雨，往往容易诱发山体塌方或泥石流，造成重大洪涝和地质灾害，甚至发生人员群死群伤的重大灾害。1994年“6.16”特大洪涝死亡失踪27人；2002年“8.7”金江地区洪涝、塌方造成34人死亡失踪；2003年“5.13”临武三十六湾地区局地大暴雨引发泥石流造成死亡失踪30人和2006年“7.15”碧利斯台风造成重大灾害（死亡7人）就是如此。
从表5可知，在1961―2010年的50年中的46次暴雨洪涝灾害中有15次出现了人员死亡（失踪），共造成人员死亡和失踪159人，平均每年3.18人，平均每次洪涝灾害造成人员死亡和失踪10.6人。其中一次性洪涝灾害死亡和失踪人员在1～3人的次数5次，占33.3%；造成死亡和失踪4～9人的次数5次，占33.3%；造成死亡和失踪10～29人的次数3次，占20%。一次性洪涝灾害造成死亡和失踪30人及以上的特大灾情2次，占13.3%。
从表6可知，在1961―2010年的50年中，洪涝灾害共造成人员死亡159人，平均每年3.18人。暴雨洪涝灾害造成的人员伤亡是随着年代的推移而增加。20世纪60年代死亡3人占2%，70年代死亡10人占6%，80年代死亡12人占8%，90年代死亡30人占19%。进入21世纪以后，暴雨洪涝灾害造成人员死亡和失踪的重特大灾害猛增，10年间死亡104人占65%，且重特大事件也明显增多，如2002年“8.7” 洪灾造成人员死亡和失踪30人，2003年“5.13”，洪涝灾害造成人员死亡和失踪人数34人。
临武县耕地面积13 760 hm2。从表7可知，在1961―2010年的50年中，洪涝灾害共造成农作物受灾面积91 529 hm2，平均每年1 830.6 hm2，相当于每年有13.3%的面积的农作物遭受不同程度的洪涝灾害。暴雨洪涝灾害造成农作物受灾面积是随着年代的推移而增加。20世纪60年代受灾面积1 524 hm2占1.7%，70年代受灾面积4 318 hm2占4.7%，80年代受灾面积3 395 hm2占3.9%，90年代受灾面积27 196 hm2占29.7%。进入21世纪以后，暴雨洪涝灾害造成农作物受灾面积猛增，10年间受灾面积55 096 hm2占60.2%。
从表8可知，1961―2010年的50年间，洪涝灾害共造成倒塌房屋9 270间，平均每年倒塌185.4间，相当于50年间每一百人口因洪涝灾害倒塌房屋2.8间（2010年第六次全县人口普查，临武人口数331 871人，人口密度为240人/km2）。暴雨洪涝灾害造成房屋倒塌也是随着年代的推移而增加。进入20世纪90年代后，暴雨洪涝灾害造成居民房屋倒塌明显增加，1991―2010年的20年间，共造成倒塌房屋8 792间，占所有倒塌房屋的95%，平均每年倒塌439.6间。其中1994年“6.16”的特大暴雨洪涝灾害一次就造成倒塌房屋5 000余间，占所有倒塌房屋的54%。
从表9可知，1961―2010年的50年中，洪涝灾害共造成直接经济损失184 548万元，平均每年损失3 691万元。暴雨洪涝灾害造成直接经济损失也是随着年代的推移而增加。进入21世纪后，暴雨洪涝灾害造成直接经济损失猛增，2001―2010年的10年间，共造成造成直接经济损失153 741万元，占所以损失的83%，平均每年损失15 374万元。最为严重的是2002年“8.7”洪涝灾害，造成全县死亡和失踪34人，倒塌房屋229间，造成农作物成灾面积达7 063 hm2，该次灾害造成全县直接经济损失达41 000万元。
7 暴雨洪涝灾害区划评估
根据历年洪涝地质灾害发生地点、人员伤亡情况，考虑地形地貌、植被、人为因素（采矿）等，进行综合分析，对临武县洪涝灾害进行风险区划如下。
Ⅰ类：高山矿区：临武素有有色金属之乡和煤炭之乡的美誉，矿产资源十分丰富，北有香花岭及周边的有色金属矿区，东北部是金江、水东等煤炭矿区。该区域山势陡峻，由于采挖严重，使得地表非常松散，且矿渣尾砂堆积。每遇暴雨极易发生山洪，甚至发生泥石流、塌方等地质灾害，极易造成人员群死群伤。是临武县暴雨山洪和地质灾害重点防范区。
Ⅱ类：河谷地带：人类习惯于择水而居，河流两岸多为冲积平地，土地平坦肥沃，该地区耕地较多、人口稠密，是人类繁养生息和生活的首选之地。武水河两岸的地势低洼地区，包括城关、武水、花塘、南强、土地、汾市和金江、水东的大部分地区。该区域处于武水河及其支流两岸，地势低洼，每遇暴雨就容易出现洪涝，轻则冲毁河堤、淹没农田，重则淹没村庄，冲毁房屋，造成人员伤亡。所以河谷地带是临武县暴雨渍涝灾害重灾区。
Ⅲ类：山区：该地区包括西瑶、武源、大冲、镇南、接龙等乡镇及万水、双溪等乡镇的部分山区。该区域山高坡陡，遇暴雨后，洪水暴涨暴跌，洪水冲击力大，是山洪灾害的重点防范区。
Ⅳ类：丘陵区：该地区包括除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类的其他乡镇，该区域多丘岗平地，地势较低，耕地面积大，人口稠密，比较容易发生洪涝灾害，但造成人员伤亡事件较少。
8 暴雨洪涝灾害防御措施及建议
洪涝灾害是由暴雨或持续性强降水引发的，洪涝灾害危害的大小，暴雨是直接因素，但人类社会经济活动也起到了推波助澜的作用。随着人口增加和社会经济的快速发展，洪涝灾害所造成的损失也在随之增加。为提高防灾减灾意识，减少暴雨洪涝可能带来的危害，建议如下。
（1）加速气象现代化建设，努力提高暴雨预报准确率和灾害性天气的监测预警能力，加强联防联动，提高防汛抗洪信息的科学综合能力。
（2）合理规划，合理避险，加大全民防灾避灾和抢险救灾的知识教育，不要在河道和行洪区建房、建厂，对在河道、行洪区及易发滑坡、塌方和泥石流的村庄实行有计划的移民。
（3）加强立法和执法监督，实施综合治理，严禁乱采乱挖乱垦，大力治理水土流失，大力施行植树造林、封山育林、退耕还林，增加植被覆盖率，恢复森林水库功能。促进生态环境的根本性好转。
（4）加强水利建设，维护保养好山塘水库等水利设施，疏通河道，加固河堤，提高水库山塘拦洪蓄洪能力和河道的泄洪能力，保持排水畅通，最大限度地减少洪涝灾害可能带来的损失。
参考文献
[1] 秦大河，彭广，刘立成，等.洪涝（全球变化热门话题丛书）[M].气象出版社，2006.
洪涝灾害防治范文3
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社会组织在应急响应中的功能与角色——基于芦山地震的实证研究
志愿失灵、灾后志愿者身份建构和人际互动:一个微观的视角
洪涝灾害防治范文4
这几天，武汉的防洪和内涝问题成为公众关注的焦点，各种号称现场传来的照片和视频在微信朋友圈刷屏，一时间，在全国掀起了城市防洪和内涝防治的大讨论。
入汛以来，全国极端降雨频发，包括武汉在内的很多城市都遭遇了暴雨内涝的困扰。为了分析事情背后真实的原因，找到未来可行的解决之路，避免一阵风式的“消费”这次灾害事件，本文将尝试对武汉市这次洪涝问题进行的简单梳理，并在此基础上提出一些中国今后解决这类问题的可能路径。 武汉洪涝灾害四大原因
武汉这次洪涝灾害持续时间长，影响大，究其原因，主要有以下几个方面： 2016年7月7日，湖北武汉，快要淹没顶子的武昌黄花矶长江亲水平台的亭子。当日，武汉经历洪灾后放晴，天空出现蓝天白云和夕阳，众多市民来到武昌黄花矶闸口观看长江水势，与即将没顶的黄花矶凉亭合影或拍照留念。
一是外江水位持续上涨，导致城市本身排水困难。根据长江水文网的数据，近一个月以来汉口水文站水位变化显示，自6月30日以来，长江汉口段的水位从25米迅速上升到7月7日（早8时）的28.36米，达到历史上第五高的水位。长江水位的持续上升，不仅给整个武汉的城市防洪安全带来巨大压力，也直接影响到城市排水和内涝防治，导致雨水无法排入受纳水体中。
长江是一条汇水面积大的河流，此次自6月30日以来的水位快速、持续上涨，原因是上游来水量大，超出了下游流出的量，致使水量不断增加造成的， 外江水位过高是这次武汉内涝灾害严重的重要原因。
二是本地连续超强降雨。如果从6月30日开始，长江水位持续上涨，但武汉市没有强降雨，那武汉面临的也就只是防洪的问题，只要城市堤防不溃坝，就不会造成重大影响。但是同期，偏偏武汉遭遇了连续的强降雨。
根据湖北省气象局公布的数据，武汉市6月30日20时至7月6日15时累计雨量574.1毫米，突破1991年7月5日至11日七天内降下542.8毫米的记录。6月1日至7月6日15时，武汉降水量达932.6毫米，比1998年6月至8月的总降水量还多出了64.6毫米。持续的超强降雨，和这次长江高水位耦合在一起，加剧了这次洪涝灾害的破坏力。
三是，武汉本身对于雨水的蓄滞空间不足。关于这一点，网络上已经有大量的讨论，而且对这个问题的认知也在趋于一致，很多人都认为武汉市在过去城市建设过程中，没有保护好湖泊和低洼地，尤其是过多的湖泊遭到填埋，在很大程度上加剧了城市内涝灾害。事实上也确实是这样。
之前能够对雨水径流起到调节作用的河湖、坑塘、湿地、沟渠、低洼地已经变成了城市建设用地，对雨水径流的调节、蓄滞作用丧失。从一个更大的尺度上看这个问题的时候，很容易发现，这将在很大程度上加大城市内涝风险。
尤其是面对超强降雨的时候，需要处理和应对的降雨径流量是一定的，这些雨水没有足够的空间存储，只能停留在一些城市相对低洼的地区，尤其是城市道路上，形成内涝积水。
城市排水的实质是创造有利条件，将雨水径流有序地疏导至蓄滞和受纳的空间。
如果没有空间去接纳这些雨水，在这种情况下，将城市排水管网的标准建设提得再高也没有意义。
四是，武汉本身的城市排水能力也有待提高。和很多城市在过去的做法一样，在快速的城市化过程中，武汉也存在“重地上、轻地下”的问题，城市排水设施建设欠账比较多。
此次武汉洪涝灾害中，一则2013年武汉市水务局出台《武汉市中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划》的消息受到广泛关注。该行动计划中提出，准备通过三年努力，投资130亿元，系统完善武汉的排水体系，整体提高排水能力。
对于上述计划要有客观的认识。
首先由于种种原因，据说目前仅投入了一部分，并没有花掉130亿元，其他的相关工程目前正在抓紧时间往前推进;其次，武汉承诺的130亿元要达到的设防标准，也不是能够预防这次洪涝灾害的。根据行动计划，武汉通过这些投入，要达到日降雨200毫米（即十年一遇）以内，小时降雨量50毫米以内，中心城区城市功能基本不受渍水影响的目标。
武汉的投入没有很好地解决城市排水，说明之前武汉市在城市排水方面欠账太多，更应该加大投入，就如同一个饥饿的人实在太饿了，先吃了两个馒头还没饱，可能再吃一个馒头他就饱了，但是我们不能认为那两个馒头不该吃，或者吃了没有用。
当然，武汉的情况也不是个例，如果这么大的降雨，这种外江的排水条件，换成中国其他的城市，估计也极少有能够幸免的。 避免城市洪涝灾害的路径选择
为了从这次武汉洪涝灾害中吸取教训，逐步改善中国城市排水防涝能力，笔者有以下几个方面的建议。
洪涝灾害防治范文5
【关键词】惠农区；山洪灾害；防治预案；主次分明；监测预警系统
1.引言
1.1山洪灾害发展趋势
山洪灾害是指因降雨在山丘区引发的洪水及由山洪诱发的泥流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。我国是一个多山的国家，山丘区面积约占国土面积的三分之二，山高沟深，河谷纵横，地势起伏大，谷坡稳定性差，自然条件复杂。在大气候影响下，降水分布不均，降雨时段集中，极端天气频发。加上经济社会活动日趋激烈，多种人为因素的共同影响，近年来，各地山丘区洪水、泥石流、滑坡灾害多发，造成的人员伤亡、财产损失和基础设施损毁、生态环境破坏十分严重。山洪灾害是我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种，已成为我国防洪减灾工作的重点和难点。
1.2编制山洪灾害防治预案的目的和重要性
编制山洪灾害防治预案是为了防治洪水，减轻洪涝灾害，保护人民群众的生命和财产安全。一个科学、周密、合理的防治预案，可以建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，能够推进防汛责任制的落实、防汛工作的规范化建设，同时规范和指导各级政府和单位组织在洪涝灾害发生时，针对可能发生的洪水灾害，有组织、有计划、有准备地进行防御，做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，从而最大限度地减少洪水灾害造成的损失及危害。
2.惠农区山洪灾害概况
2.1惠农区地理概况
石嘴山市惠农区位于宁夏回族自治区北端，西依贺兰山与内蒙古阿拉善盟相邻，东以黄河为界与内蒙古伊克照盟相隔，北与内蒙古乌海市毗邻，南与平罗县相连。南北长约37km，东西宽约55km。区境地貌自西向东由贺兰山地、山前洪积倾斜平原、黄河冲积平原三个单元组成，海拔最低1090m，最高约2300m，相对落差约1200m。贺兰山脉雄峙西北，为区境天然屏障，由于山势陡峻，沟道发育，也是山洪灾害易发区。
2.2惠农区水文气象要素
惠农区地处宁夏平原北端，年平均气温8.3℃，极端最低气温-30.3℃；极端最高37.9℃。多年平均降水量为178mm，时空分布不均。年内各季降水主要集中在6～9月，占降雨量的70%以上，且尤以7～8月份最多，占年总量的50～60%。贺兰山区为降雨集中区，年平均降雨量为280mm，其降雨量随着高程的增加而增大，且多以局部暴雨形势发生，易诱发山洪灾害。
2.3惠农区山洪灾害重点防汛区域
2.3.1防汛重点区域
由于惠农区西依贺兰山脉，东临黄河，特殊的地理位置，决定了该区受山洪、河洪双重威胁。因此防汛的重点区域主要划分为两个区块，一是贺兰山山前洪积平原，即第三排水沟以西110国道沿线两侧的工业区和农业居民区。二是黄河沿线滩地及农业居民，该区因黄河滨河大道的建成，可抵御20年一遇黄河洪水，防汛压力极大改善。所以惠农区防汛重点主要是沿贺兰山各沟道洪水。主要沟道有：柳条沟、道路沟、正谊关沟、白疙瘩沟、边沟、白虎洞沟、红果子沟、小王泉沟、黑水沟、大王泉沟、大杨家沟、苦水沟、大黑沟、大芦沟、郑家沟等大小20多条山洪沟，其影响区域面积约为420.8km2，占全惠农区总面积的33.56%，威胁61574人的生命和财产安全。
2.3.2防汛重点区域内水利工程
防汛重点区域内主要有高庙湖滞洪区、雁窝池滞洪区、西河桥滞洪区、沿山防洪堤坝、各行洪沟道以及第三排水沟等。其中郑家沟、大芦沟、苦水沟的洪水泄入高庙湖滞洪区。大王泉沟、红果子沟的洪水泄入雁窝池滞洪区。树龙沟、干沟的洪水泄入西河桥滞洪区，洪水经以上三个滞洪区后排入第三排水沟汇入黄河。其它沟道正义关沟、柳条沟、道路沟等直接汇入黄河。
2.3.3防汛重点区主要历史（解放以来）洪水灾情
1955年8月21日，大王泉沟洪峰流量约为146m3/s，造成第二农场渠被泥沙阻塞达10km之多，淹没惠农区燕窝池一带农田数万亩；
1975年8月4日，贺兰山一带普降暴雨，暴雨中心降雨量212.5mm，本区贺兰山诸沟道均暴发山洪，造成石大公路多处被冲毁，交通断绝，包兰铁路落石滩铁路桥冲毁，停止交通3天。淹没秋田1.1万亩，损失粮食约15万kg；
1991年7月26日，惠农区红果子沟、王泉沟暴发山洪，两辆中巴车驶过山洪沟时被山洪冲翻，造成12人死亡，损失惨重；
2006年7月14日，惠农区先后遭受持续降雨天气，降雨量累计达到了90.5mm，暴雨引发洪水造成防洪设施不同程度被毁，沟道滑塌、道路塌陷，交通中断，惠农区工业园区常能达公司、天地泰公司、荣盛公司、英力特股份公司、石嘴山发电厂、金力公司厂区及厂房、库房进水，导致企业停产，经济损失达6700万元等。
7月13日，突发暴雨，沿贺兰山自北向南突降暴雨，扁沟降雨量达72.2毫米申银特钢项目工棚冲毁，冲毁围墙100多米，60%厂区进水，致使1200余名民工紧急撤离至第十中学；包兰铁路3处遭到冲刷，火车停运7小时；小东湾11户农户房屋进水，紧急修复防洪堤坝4.5公里。
3.惠农区山洪防治预案编制需要重视的几个问题
3.1山洪防治工作要突出重点
惠农区根据行政区域和气候特点，防汛工作主要有山洪、河洪（黄河洪水和黄河凌汛）。通过历史灾情对比，黄河河汛主要发生在冬季凌汛期，由于黄河封河、开河的影响，形成冰坝，河水位急速上涨，造成河水漫滩、河堤坍塌、河水倒灌等，使黄河沿岸百姓房屋和农田淹没，造成重大经济损失。随着黄河滨河大道的建成，系防汛、旅游和经济于一体，防汛标准的提高，使黄河河汛威胁明显降低。相对沿贺兰山东麓沟道山洪灾害威胁日趋严重。由于沿山经济带的快速发展，石嘴山、红果子工业园区的相继建成，挤占河道、泄洪区情况严重，阻碍了沟道行洪能力，相对增加了山洪的危害程度，沟道洪水对沿山工业园区、石大公路和包兰铁路等交通、输电线路造成严重威胁，成为影响惠农区经济社会发展的瓶劲和制约，沿山沟道洪水防治，也成为我区防汛工作的重中之重。
3.2危险区的划定要分主次
在防汛预案编制中，危险区的划分是非常重要的环节，它反映了防汛工作是否全面，不留死角。但在划定的危险区域，也要有主次之分。因此，防洪预案危险区的划定必须有主次之分，才能更有利于防洪减灾工作。
3.3以防为主，加强对水文监测、预警系统非工程措施的管理
在防汛预警方案中，防治洪水灾害的措施，主要有工程措施和非工程措施两种，必须坚持“以防为主，以非工程措施为主”的防灾方针，要做好两个依托，一是依托全国中小河流治理项目，提高沟道防洪标准，做好工程防灾措施；二是依托全国山洪灾害治理项目，做好重点防灾区域的非工程措施建设。对于非工程措施，要改变以往的重建轻管的意识，重点要做好对非工程措施的管理工作。
洪涝灾害防治范文6
[中图分类号]E835.7 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0402-01
东辽河，因历史朝代更迭而几易其名。汉称苏河；三国至隋称杨柳河；明称艾河；清称赫尔苏河；民国后称东辽河。东辽河是辽河东侧一大支流，发源于东辽县小葱顶子山，流经辽源、梨树、公主岭、双辽等市、县，于辽宁省康平县三门郭家与西辽河汇合。在吉林省境内河段长372公里。东辽县因东辽河而得名。县城白泉镇是东辽河畔一新兴城镇。城南的聚龙潭是国家水利名胜。东辽河的发源地辽河掌，位于辽源市区东南部东辽县辽河源镇福安村小葱顶子山一片静谧的半山坡上。有关东辽河源头，有一段美丽的传说，在辽源儿女中世代相传。2011年，辽河源头传说被列入吉林省非物质文化遗产项目。
东辽河作为辽河上游的重要分支，其防洪和污染治理对于整个辽河流域具有十分重要的意义。
1、历史上辽河流域洪涝灾害频繁
我国是一个洪涝灾害频繁的国家。尽管国家不断加大防洪工程建设的投入，但是洪涝灾害造成的直接经济损失仍然比较严重，同等量级洪水造成的损失呈增加的趋势，因洪涝灾害每年都造成数千人员死亡。《中国水灾年表》记载辽河流域历史水灾11次。
1、1846辽河大水，铁岭城外可行舟，辽阳等17州县受淹。
2、1861辽河大水，洪水决堤冲入双台子潮沟，形成现今的双台子河。
3、1879辽东半岛沿海诸河和辽河中下游大水，辽西地区严重水灾。
4、1918辽宁浑河、太子河，河南伊、洛、沁河，山东汶、泗河洪水泛滥成灾，3省50多县水灾。
5、1923辽河大水，10余县被淹，死亡640人，长大铁路中断。
6、1931本年气候反常，珠江、长江、淮河及松辽流域，降雨日数多数达35～50天，最多的桂林达59天。期间不断出现大雨和暴雨，造成全国性的大水灾。全国受灾区域达16个省592个县（市），据统计，湘、鄂、赣、浙、皖、苏、鲁、豫8省合计受灾人口5127万，占当时人口的1/4，受灾农田面积973万hm2，占当时耕地面积28%，死亡约40.0万人，经济损失22.54亿元。为本世纪以来受灾范围最广、灾情最重的一次大水灾。
7、1934第二松花江、辽河、大凌河、浑江大水，辽、吉2省60余县市受灾，66万hm2农田受淹。
8、1951辽河中下游特大洪水，铁岭站洪峰流量14200m3/s，辽宁、吉林2省33个县市受灾，受灾农田37.6万hm2，死亡3100人。沈山、长大铁路停运47天。
9、1953辽河中下游特大洪水，铁岭站实测洪峰流量11800m3/s，27个县市受灾，死亡167人，沈山、长大铁路中断行车59天
10、1985辽河流域大水。辽河干流洪峰虽不大（铁岭站洪峰流量1750m3/s），但由于河道人为设障阻水等原因，造成高水位行洪时间长，下游堤防多处决口泛滥，辽宁省遭受严重水灾，农田受灾162.4万hm2，直接经济损失约47亿元。
11、1986辽河、松花江流域相继发生较大洪水，辽河干流铁岭站洪峰流量2220m3/s，松花江干流哈尔滨站洪峰流量8510m3/s，部分河堤决口泛滥，辽、吉、黑3省部分地区水灾较重。
二、水污染治理困难重重
2012年1月12日，国务院以国发[2012]3号文件了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，国家制定的又一部水资源管理的重要文件。该文件围绕“三条红线”，在水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三方面，细化了相关制度要求，提出具体工作措施。
当前我国排污总量仍然居高，环境形势依然严峻。二氧化硫、COD、氨氮排放负荷仍然很大，氮氧化物排放量持续快速增长，机动车和农业源污染日益突出。二氧化硫浓度依然维持在较高水平，北京到上海之间工业密集区成为全球对流层二氧化氮污染最为严重的地区之一，灰霾和光化学烟雾污染呈加剧趋势。“十二五”时期，随着污染不断积累，我国环境问题将变得更为复杂，污染物介质将从以大气和水为主继续向大气、水和土壤三种污染介质共存转变，污染物来源由以工业和生活污染为主继续向工业和农村、生活、面源污染并存转变，污染物类型将从常规污染物为主继续向常规污染物和新型污染物的复合型转变。
据统计，2011年全国废水排放量为652.1亿吨，其中化学需氧量排放量为2499.9万吨，氨氮排放量为260.4万吨；废气中二氧化硫排放量为2217.9万吨，氮氧化物排放量为2404.3万吨；工业固体废物产生量为32.5亿吨。2011年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻，面临许多困难和挑战。全国地表水水质总体为轻度污染，湖泊（水库）富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中，I～Ⅲ类、Ⅳ～V类和劣V类水质的断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。西南诸河水质为优，长江、珠江、浙闽片河流和内陆诸河水质总体良好，黄河、松花江、淮河、辽河总体为轻度污染，海河总体为中度污染。在监测的26个湖泊（水库）中，富营养化状态的湖泊（水库）占53.8%，其中，轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊（水库）比例分别为46.1%和7.7%。在监测的200个城市4727个地下水监测点位中，优良良好较好水质的监测点比例为45.0%，较差极差水质的监测点比例为55.0%。
