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一站式管理范文1
东莞市唯一网络科技有限公司（简称唯一网络）作为深耕IDC行业近9年的互联网增值业务提供商，业务从简单的服务器租用升级为IDC综合服务提供商，从无名小企业发展成为行业内知名企业。如今，唯一网络将“做中国最好的IDC服务提供商”的作为目标，给了突围中的IDC企业一个清晰的方向。
专注行业 砥砺前行
很多人对IDC还不甚了解。IDC即Internet Data Center，互联网数据中心，是基于互联网进行集中式的数据收集、存储、处理和发送的设备提供运行维护和增值服务的设施基地。IDC提供的主要业务包括域名注册查询、主机托管、资源出租、系统维护、管理服务，以及其他支撑、运行服务等。
“简单来说，通过IDC服务，企业或政府机构无需再建立自己的专门机房、铺设昂贵的通信线路，也无需高薪聘请网络工程师，即可解决自己使用互联网的许多专业需求。”唯一网络董事长王宇杰介绍说。
唯一网络成立于2005年8月，是一家为客户提供服务器租用、服务器托管、机柜大带宽、网络安全、CDN加速等互联网增值业务解决方案的企业，是业内知名的互联网增值业务提供商。日前，唯一网络取得了工业和信息化部颁发的增值电信业务经营许可证（ICP/ISP/IDC/SP），并成为中国互联网络信息中心（CNNIC）会员单位（拥有AS自治域号）。
在公司创立之初，面对互联网带来的众多市场机遇，王宇杰选择了将游戏行业作为市场突破口，并成功闯出一片天地。历经7年的努力，在他带领下，唯一网络成长为业内领先的知名企业。
如今，唯一网络在东莞设立了总部，在北京、深圳、合肥、绍兴、泉州、厦门、长沙等地设有分公司，服务范围遍布全国31个省市和地区，现已拥有多个独立自主经营的电信级互联网数据中心。服务客户近2000家，服务对象主要包括网络游戏、视频网站、电子商务平台、互联网门户、政府及企业网站等，业务规模可观。
同时，唯一网络在服务上也做了提升，该公司提供365×24小时的运维技术支持，400全国咨询服务电话，近百人的技术服务团队和机房驻守人员，并设有VIP快速服务通道，能够及时、有效处理故障。
唯一网络正在朝着成为中国最好的IDC服务提供商这一目标前进。
云防护系统助力网络环境更安全
随着互联网的不断普及、网络带宽的不断加大，高速广泛连接的网络给用户带来了方便，也给网络服务商带来了很多安全隐患。
据悉，唯一网络致力于为用户提供更安全的网络环境，其最新研发的云安全防护系统已正式推出。据唯一网络总经理陈秋华介绍，该系统是集成所有已部署的DDoS、域名系统（DNS）、抄送（CC）等防御资源，为用户提供高效的整体网络安全解决方案，给用户营造安全、稳定的网络环境。
陈秋华进一步解释说，所谓集成，就是云防护系统对网站接入采取“先备案、后接入”的原则，凡是没在工业和信息化部备案的域名网站，一律不允许接入，防止不明网站的攻击。系统采取“黑、白名单制”，将部署在唯一网络内的服务器和数据中心的网站加入“白名单”，系统通过自动化手段监控。而涉及“涉毒、涉赌、涉黄、反政府”等有害信息的网站，系统会将其列入“黑名单”，并进行屏蔽、删除，服务器做下架处理，以确保唯一网络为用户提供的内容是健康和绿色的。
目前，唯一网络在全国已自建4个超过100G的防护级别数据中心（总防护量超过500G），并和国内、国际多个电信运营商建立良好的合作关系，通过网络实时监控，为客户提供快速的异常流量响应和清洗工作，广受客户认可。
深挖客户需求
把握市场走向
“唯一网络异常流量监控系统能监测到页游客户的设备流量变化，包括正常业务流量调度引起的变化和异常流量流入、流出造成的变化。如果有异常流量，监控系统发出警告后，网络操作中心成员负责细节排查确认，响应中心成员则即时告知我们。这套系统能比技术人员先一步发现问题，给我们减免了很多麻烦和损失。”一家网页游戏开发商使用该系统后做出了这样的评价。
知名页游客户的肯定坚定了唯一网络进一步提升服务水平的信心。唯一网络将始终关注客户的需求，切实为用户营造安全的网络环境。
目前，针对新业务的技术特点和安全防护要点的安全产品和手段也不断出现。可以预见的是，拥有高安全性能且稳定的产品和及时的服务的厂商将更有市场。
从IDC向综合
服务提供商转型
随着IDC技术的不断发展，国内IDC厂商不仅应看到成长型市场带来的机遇，还应当看到诸多已经进入中国市场的国际IDC厂商为市场带来的新鲜血液和巨大挑战。在市场驱动下，传统IDC服务商必须向综合服务提供商转型。
赛迪顾问的统计显示，2012年网络安全测试和方案、数据备份业务、虚拟专用网成为IDC领域的前三大增值业务，分别占14.6%、14.2%和13.6%。数据说明，一方面IDC用户的需求个性化不断增大，对增值业务的需求量越来越大；另一方面，基本的安全、加速、存储等业务依然占增值业务市场的重头，整个市场业务多样化有待加强。
为此，王宇杰指出，目前IDC业务应当由以资源型和应用型业务为主，向以能力型业务为主转型；由单一的基础类业务，向提供基础类服务+增值服务+应用类服务升级。
一站式管理范文2
关键词：全要素管理法；一战式样；安全质量；标准化
中图分类号：X752文献标识码： A
1 引言
“一站式”即人员分工一次到位、机电安装一次达标、巷道施工一次成巷；“全要素”主要实现人员、机械设备、环境、管理等要素的最佳管控，最终实现安全可靠、质量过硬、生产高效的目的。煤矿班组普遍存在基层建设未得到充分重视、职工素质参差不齐、职工工作质量差、安全管理标准不完善及管理人员安全生产责任不明确等问题。为此，实施一站式分工管理，对提高施工质量及实现煤矿安全高效生产具有重要意义。
2 煤矿用工管理现状及存在问题
目前，我国煤矿普遍存在着一线生产工人流动性大、文化程度低、安全技术素质差等现象，造成生产工人安全意识淡薄，“三违”现象严重。专业人才十分匮乏，人才流失现象严重等。尤其是一线和一些重要岗位十分缺乏专业技术人员，导致一些安全装备不能完全发挥功能。
以煤巷施工区队为例，随着掘进工作面的推进，责任范围也在不断的扩大，加之设备的增加和生产条件的变化，分工变化较频繁，完全靠分级管理无法实现管理目标。基层管理者的执行力和职工的综合素质相对较差，制度和工作安排的落实不能真实下达，责任无法具体明确，导致职工之间和班组之间的互相推诿现象时有发生。目前的精细化管理的针对性不强，区队实际操作过程中容易走入“变精为难、变细为繁”的困境，往往增加了管理难度却达不到精细化管理的目的。
实施精细化管理是企业科学发展的要求，也是我们管理水平提升的必然选择。但在煤矿企业，职工文化素质普遍较低，无法适应精细化管理高标准，高精度、高质量的管理要求，所以煤矿企业要想提高管理效果，不能急于求成、盲目追求精细，为此，“一站式全要素”管理体系的探讨与应用可有利于解决上述问题。
3 一站式全要素管理实施
3.1、岗位确认
坚持“危害想在前，提醒讲在前，隐患整在前”的思想，对人员进行编号管理，并按照编号一站式分工，使每个施工人员都清楚自身岗位，在作业过程中，各工种对标熟知岗位存在的危险因素与防范措施，正确佩戴和按标准使用劳动防护用品及作业工具，严格履行岗位的安全生产职责，全面掌握岗位安全操作技能和应急的处置方法，执行本岗位的安全操作确认制、联保互保、安全规程等规章制度等。
3.2、正规循环
按照“规范化、统一化、精细化”管理要求，确保设备、管线安装一次达标。前期设备安装时，充分预想后期需要，及时适地的预留升级空间，后期检修时间按照计划延伸设备，为正规循环做好铺垫。
坚持抓“正规循环”一次成巷组织方式，为确保完成当月生产任务，创新编制了月度工作日清单，将月生产任务详细地分解到每天每个班组，并严格按照计划执行，若中途出现特殊情况，打乱正规循环时，必须在一个圆班之内调节至正规循环。
3.3、过程管控
按照“全要素”管理思想，着力实现人员、机器设备、环境、管理等要素的最佳管控。跟班队长对每个施工现场、施工环节进行过程监督、指导、提醒、保护；同时，抓住重点，突出重点环节管控，确保薄弱环节可控。
人员管理上实施“安全三部曲”，即：一动脑筋想。班组长要认真思考如何分配工作最安全、做到以人择岗保安全，职工个人要动脑子想法干安全活，从“四不伤害”升级为“两个确保”，即确保个人和工友安全；二用眼睛看。认真组织全员参与过程监督，开展“安全三句话”活动，要求每人每班必须提醒他人三次以上，作为本班个人安全绩效打分的依据之一，进而让优秀的安全素质成为一种习惯；三按规程干。上标准岗，使自己的言行举止、穿着打扮符合岗位工种和技能要求；干标准活，严格按岗位工种规范和质量标准化标准操作；做标准事，按企业文化标准和员工行为规范待人接物。
设备管理上，以“质量标准化，操作程序化，技术专业化，管理规范化”为主线，以建立本质安全型机电管理体系为目标，实施设备安装一步到位、设备管理动态达标、设备升级画龙点睛的“三步走管理法”，同时坚持机电工作超前谋划，“预想到、安排到、落实到”。
通过采取系统培训、现场纠偏等手段，全面开展理念灌输、习惯养成训练、系统追问、风险预知预控、操作技能等培训教育，使职工逐渐树立良好的行为习惯和职业素养，综合素质得到了明显提高。
环境创造上，坚持以人为本，加强安全环境建设，为职工安全与健康提供有力保障。一是强力导入安全视觉识别系统。设置禁止、警告、指令、提示等安全标志，指导职工何为何不为；设置个人业绩栏、安全誓词、全家福等看板，提醒职工何取何不取。二是强化安全环境硬件设施建设。从专用工具到设备升级，从施工照明到安全空间，从个体防护到系统抗灾防灾等方面，为职工提供相对宽敞明亮的施工环境，确保职工心态、注意力以及操作的准确度。
现场管理上，严格实行“一线工作法”，把加强管理人员的作风建设作为推动矿井安全生产工作的突破口，推行“领导在一线指挥、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、经验在一线总结、典型在一线推广、矛盾在一线化解、安全在一线巩固”工作法。
3.4、操作过程
1、交接班及安全检查：接班后各岗位工种对各自负责施工区域进行安全确认：1-7号分别向8号汇报安全检查确认情况。
1号经检查：工作面两帮及顶板支护完好，无危岩、活矸，瓦斯探头监测不超限，掘进机及安全设施齐全完好，工作面具备开机条件。确认完毕。
敲帮问顶过程：工作面每掘进一个循环后，必须设专人（2人，其中一人必须是班组长，一人照灯观察、一人工作）面向工作面在顶帮支护良好、无片帮掉矸危险地点并保障后路畅通进行敲帮问顶工作：敲帮问顶时，施工人员必须佩戴防护手套站在安全地点用专用撬杠捣掉顶板及两帮危矸活石，严禁背对工作面进行敲帮问顶作业，其他人员严禁站在施工区域内。并坚持由外向里自上而下的原则。敲帮问顶时，必须坚持“一观察、二问顶、三处理”的原则。敲帮问顶时，人员应用长柄工具站在煤矸坠（片）落的上方侧进行操作，严禁站在煤、矸石坠（片）落的范围内。必须对工作面进行彻底的敲帮问顶，找净活矸活石，确保施工区域安全后方可进行下一步工作。
2号经检查：帮顶支护良好正常，无危岩、活矸；锚杆机、锚索张拉机具完好；风水绳齐全完好；压风、压水正常；确认完毕。
3号经检查：顶帮支护良好正常，无危岩、活矸；风煤钻完好；风筒不超距，吊挂平直；瓦斯探头、风筒传感器吊挂合格；确认完毕。
4号经检查：工作面文明施工达标（材料上架挂牌管理；工机具码放规整；工作面无浮煤、积水；工作面无积尘）；各种喷雾完好；迎头无剩余支护材料，按布置任务运料；确认完毕。
5号经检查：胶带输送机各种保护装置、安全设施、声光信号齐全完好、灵敏可靠；操作按钮灵活；托辊齐全；皮带无跑偏；转载点喷雾效果完好；确认完毕。
6号经检查：综掘机割煤、出煤时，除司机、副司机和拖电缆人员外的其他人员应撤离至桥式转载架以外，严禁无关人员长时间滞留综掘机运行范围内。综掘机二运下方严禁人员通过，二运及跑道运行时人员站位必须保持至少半米的距离，严禁倚靠二运、皮带架和跑道；确认完毕。
7号经检查：临时支护：使用掘进机机载超前支护装置进行临时支护作业，机载临时支护施工工艺；确认完毕。
最终由8号确认人员的状态，机械的完好程度，环境的安全性，最终进行相应的安全生产。
4 现场实施效果
“理念决定思路、思路决定出路”，通过“一站式全要素管理法”的实施，不仅在21402、21404工作面创造了众多精品项目，更是实现了掘进专业的整体提升。
1）“一站式全要素”管理体系的实施有效避免了重复分工和遗漏分工的现象，增加了分工的透明性，并体现了分工的公平性，有效调动了员工积极性，激发了煤矿内部活力。
2）促使职工主动提高自身技能水平，提高了工程质量，实现了安全生产。城郊煤矿2603胶带顺槽验收为优良品工程，实现了生产质量标准化。
3）“一站式全要素”管理法对生产中个各种机械、及其机械运转过程中存在的各种问题及注意事项着手，注重细节管理，全要素进行管控，有效防止因管理漏洞造成对生产进度的影响。
4）全要素管理法从环境角度入手，从环境中危险源的辨识到隐患的整改都进行明确的要求和处理，大大提高了煤矿工作过程中的安全系数。
5)大大降低了成本、提高了效率，创造了显著的经济社会效益，为进一步精细化管理奠定了基础。
5 结语
城郊煤矿通过实施“一站式全要素”管理，有效避免了重复分工和遗漏分工的现象，实现人员、机械设备、环境、管理等要素的最佳管控，最终实现安全可靠、质量过硬、生产高效的目的。有效调动了员工积极性，激发了煤矿内部活力。提高了生产环境的安全系数，保证了机械设备的正常运转，降低了劳动强度，促使职工主动提高自身技能水平，提高了工程质量。大大降低了生产成本、提高了生产效率，在煤矿“一站式全要素”管理方面的实践为我国其他煤炭企业实践精细化管理模式提供了可参考管理方式。
参考文献：
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[3] 刘琦,孔琪,张丽艳. 矿工心理与安全生产研究[J]. 中国煤炭, 2010,36(3):107~110.
一站式管理范文3
江阴模式：医保基金交给商业保险机构第三方管理
为解决农民的医疗保障问题，2001年江阴市政府经过多方面的调查研究，决定引入商业保险公司参与共同创建。2001年11月，江阴农保正式启动。江阴市政府牵头，进行了建立由商业保险机构参与运作的全市性农村医疗保险制度的尝试。在该市确立的“行政领导、统一筹集、征管分离、定额补偿、专款专用、收支平衡”的总原则下，商业保险公司采用了定点医院、信息网络、医疗专项三管齐下的综合管理模式，为农民提供医疗保险。这一模式由政府牵头、太平洋保险基金运作、卫生行政部门监督，市政府将农村住院医疗保险办公室收缴上来的医疗保险基金委托太平洋人寿保险江阴市支公司管理。较之湛江模式，江阴模式最大的优点在于使医保真正成为“第三方”，比行政性医保经办机构具有更强的独立性。
基本模式：农民交费、政府补贴，专业化机构即太平洋寿险江阴支公司负责业务管理、发放保险金。除了已经参加城镇职工基本医疗保险的居民，其余户口在该市的农业和非农业人口都可以参加合作医疗保险。外来务工人员在整厂参保的前提下，也可以参保。
政策设置：江阴市政府负责制定农村医疗保险政策、制度和保障方案，实行三方筹资，市财政、村镇财政、参保人三方共同出资形成农村医疗保险基金。基金运作由政府、太平洋寿险公司江阴支公司、政府卫生行政管理部门和审计部门各司其职。
机构设置：江阴市在政府层面成立了新农合管委会，从整体上组织统筹。管委会办公室下分设两个机构：太平洋保险无锡分公司的新农合业务管理中心，负责当地3.6亿新农合基金的运营管理；挂靠市卫生局的新农合管理办公室，负责政策制定和目标管理，同时对业管中心和定点医院进行监管。上述设置遵循“管办分开”的原则，使业管中心能一以贯之保持中立。业管中心陆续托管了新农合以及后来并入的城镇居民医保。自2006年起，除了提供测算，管理中心开始向合管办提出专业建议，制订并执行医保管理方案。设计了一系列创新机制，比如基金使用效率目标形成机制，医疗机构谈判机制，药品诊疗目录管理机制等等，以确保基金合理使用。
政府埋单：为了购买太保对医保基金的专业管理服务，江阴市政府2010年向太保支付管理经办费用200万元(包括专管员工资和工作经费)；考虑到人力成本上涨等因素，这笔费用2011年增加到300万元。
湛江模式：医保基金中提取15%购买商业保险服务
湛江模式的特色是由政府促成社保部门、定点医院和保险公司之间新的合作机制，引导社保部门和保险公司积极探索补充医保的合理费率水平，推动医保改革实现可持续发展。湛江模式在缴费、管理、监控等方面做出了创新。
社会管理创新
山西交口：工会一站式维权
近年来，山西省交口县全面加强职工法律援助等维权服务工作，积极探索社会化维权新途径，初步构建起“一个中心、三个对接”的“一站式”维权模式，有效维护了广大职工的合法权益，有效维护了社会稳定。
一站式管理范文4
创意城市的发展最早可追溯至20世纪80年代中期或更早，至今仍是一新兴的城市发展理论，最近霍尔（PeterHall,1998,2000）和兰德利（CharlesLandry,2000）两位学者对此的研究颇具影响力[1]。霍尔通过对古希腊、中世纪的佛罗伦萨等一批历史上充满活力的城市的分析，总结出创意城市的最大特征是社会处于一种不稳定的紧张状态[2]。兰德利则从现代城市中归纳出了密度、沟通、地方特色、城市设施、网络机制等创意城市七大要素[3]。此外两位瑞典学者安德松（AkeAndersson）和冈纳（GunnarTrnqvist）也得出了相似的结论，强调了竞争、沟通、不稳定性等[2]。综合众多学者的研究成果，霍普斯（Gert-JanHospers）进行了全面总结，归纳出创意城市集聚性、多样性、不稳定性的三大特征[4]。
近年来，创意城市理念日益受到重家、城市政府的关注，成为提升城市竞争力的重要工具而被大力推广，而另一方面汉森（AndersLundHansen）、安德森（HansThorArldersen）和克拉克（EricClark）发现在创意城市高速经济增长的背后却隐藏着高昂的社会代价，全球化带来的激烈竞争使城市政府从传统的管理公共资源转向与私人企业合作进行经济开发，为此需要吸引大量所谓“经济上可持续人口”（economicallysustainablepopulation），即社会精英，从而牺牲了社会经济边缘阶层的利益，这是真正的创意城市不应该忽视的[1]。
国内关于创意城市的研究刚刚起步，引入国际概念，介绍伦敦、纽约、新加坡等知名创意城市的特点与建设经验，以此为模版提出了发展创意城市的对策，即大力发展创意产业、引进和培养高级人才、营造多样与宽容的都市环境、加大R&D投入、结合城市大学建设构建创意孵化器、完善知识产权保护体系等[6]。但总体而言，众多研究主要从宏观层面罗列出构建创意城市所需的要素，并未深入探讨创意城市的本质，以致在实践过程中发生了片面与错位。因此本文从问题出发，借鉴前人的研究成果，深入诠释创意城市的本质，以此探讨我国创意城市的合理定位与建设，从而使其走上可持续的发展道路。
表1长三角主要创意城市创意产业发展现状与思路城市创意产业发展现状与思路
上海形成了以设计创意为特色的重点领域，包括与文化相关的创意设计，如网络媒体、时尚艺术，影视制作、环境
艺术、动漫艺术等；与工业、建筑相关的创意设计，如工业设计、室内设计、建筑设计等；与消费相关的创意设
计，如时尚消费设计、服装设计、广告设计等；与传统相关的创意设计，如工艺美术品制作等。将重点发展研发
设计创意、建筑设计创意、文化艺术创意、时尚消费创意、咨询策划创意五大创意产业。
南京主要发展建筑设计、广播影视、工艺美术、计算机软件设计、动漫游戏、广告设计、时尚设计、表演艺术、出版发
行、工业设计等文化创意产业。
苏州、苏州已发展了软件开发、动漫游戏和集成电路设计等现有特色产业，将大力引进、培育和扶持艺术、传媒、广
无锡、告、时尚设计、数码娱乐及工业设计等现代创意产业。
常州无锡形成了以工业设计、动漫设计与制作、软件开发为主体的创意产业格局。
常州重点发展动画产业，已建立起国家动画产业基地。
杭州以其最大的城市设计联盟LOFT49为标志，主要集中在视觉设计产业，涉及会展展示、图文、室内美术装饰工程
及配套，园林景观、装饰包装设计及工艺品设计、网站制作与开发，国内外广告、摄影、雕塑工作和绘画
等。同时大力发展动漫游戏产业，构建动漫游戏完整产业链。
1我国创意城市发展问题
1.1片面的概念理解
目前国内理论界对于创意城市的研究尚处于引入国际理念的阶段，主要借鉴了创意城市的“3T”理论，即技术、才能和宽容，认为一个创意城市应具备大量优秀的创意人才，智力型的创意产业以及宽容、多样化的创意社区或城市环境[5]。这一认识较完整地勾勒出了创意城市的图景，然而以此为视角进行深入研究从而形成理论概括的则为数不多，仍停留于对国际创意城市的特点描述与经验介绍，且更多的是对通过打造创意产业来发展经济、提高城市竞争力的关注，如王伟年、张平宇的《创意产业与城市再生》、徐清泉的《创意产业：城市发展的又一引擎》以及对北京、上海、南京等大城市创意产业发展对策的一系列研究。
在此影响下，创意城市的主要构建者——城市政府——进一步将创意城市等同于创意产业，认为通过引进创意产业加快经济增长就是构建创意城市。国内已有18个沿海及内陆城市提出要建创意城市[6]，但从未有关于完整的创意城市的规划或白皮书出台，而各类创意产业规划则层出不穷，如《南京市文化创意产业“十一五”发展规划纲要（2006～2010年）》、《杭州市动漫游戏产业发展规划（2006～2010）》、《上海创意产业发展重点指南》、在编的《扬州创意产业发展重点指南》以及上海、南京都将创意产业纳入“十一五”规划等，此外在的《中国创意城市榜》中创意产业成了唯一的衡量标准，由此也可见一斑。不仅如此，城市政府更将创意产业局限在以文化创意产业为主的范围内，表1列出的是长三角主要创意城市创意产业发展现状及思路。
这些大多属于核心文化产业和应用文化产业[11]，却忽略了在起着支持作用的大量服务行业（见表2），更遑论涉及生产、流通领域。
创意（creative）源自创新活动（innovation）中的理念层面，而城市创新活动包括从创意理念的产生、产品的投产、市场的营销到形成具有一定规模的产业以及最终形成协同合作的产业网络这一完整的过程。已有对于创意城市的理解却试图以创意产业这一最能体现城市发展成果的创新活动的最终阶段，来取代构建产生创意理念所需要的开放包容和谐的社会环境、理念转化为产品所需要的公平透明完善的法制环境、产品投放市场所需要的多样活跃的商业环境这一系列隐性的却十分重要的前期过程，尤其创意理念的产生是促进创意产品生产、销售、进而发展为一项庞大的产业的原动力，因此在产业更新换代如此迅速的时代，这种只重结果而没有源头的创意城市是难以为继的。
表2创意产业的产业类别核心文化产业如音乐、戏剧、美术、工艺品等文化创作与发表
应用文化产业如工业设计、影像制作、动漫、网游等应用产业
与支持产业如展示展览、影音经纪、出版发展、广告企业等
资料来源：创意产业与区域经济发展[J]企业研究报告，2006，（3）：4.
表3长三角主要动漫基地城市城市目标定位
杭州培育和完善动漫游戏产业链，打造中国“动漫之都”。
常州被省政府列为江苏省动漫产业重点城市；市政府把发展卡通动画产业作为调整优化产业结构的重要举措来抓，作为
发展现代服务业的重点工作来抓；一个基地——国家动画产业西太湖基地，一个主题公园——中华恐龙园，一个嘉
年华——中国游戏嘉年华，若干个园区——创业、保纳、远东等动画产业园区，形成各具特色、相互关联、较高效益的
常州动画产业。从政府态度到具体实践均表明了成为国内重要动漫基地的决心。
无锡到2010年形成动漫原创、制作加工、数码影视、网络游戏、动漫核心技术以及衍生产品的能力，初步建成国内重要的
动漫画产业基地、长三角动漫画作品产品集散地、苏南地区原创作品高地。
苏州苏州“国家动漫产业基地”正式在苏州工业园区国际科技园揭牌成立，初步形成了基地型发展趋势。
宁波市信息产业局与我国动画漫画原创基地北京电影学院达成合作意向，设立国家(宁波)动漫研究中心，合力打造动漫
产业基地。
1.2空洞、趋同的目标定位为了与国际接轨，各创意城市在发展最初就提出了目标与定位，但纵观这些“口号式”的定位，却存在着目标不明确、内容无特色的问题。上海提出要成为仅次于纽约、伦敦、东京的全球第四大创意中心[6]，北京希望打造我国首个创意城市[7]，如此宏大而空洞的目标对于构建创意城市并无实质性的指导意义；而众多城市对动漫基地情有独钟，仅长三角地区就有杭州、常州、无锡、苏州、宁波等数个城市极力打造动漫基地（见表3），如此跟风趋同现象并无创意可言。
1.3单一的园区型、精英型建设模式
概念和定位的偏差必然导致建设模式走入误区。2005年上海首批18家“创意产业集聚区”正式授牌，近30个国家和地区的400多家各类创意企业入驻园区，集聚了1万多名创意人才[8]，其中大部分园区以引进国内外知名企业，文艺界名人投资为主。北京依托其雄厚的科技力量初步形成了中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐示范基地等六大创意产业集聚区[8]。南京玄武区斥资7000万元，建设占地100亩（约66667m[2]）文化产业园区，并打算按WTO知识产权的要求将其打造为国内之最[9]（见表4）。只注重建设成果的思维方式和大规模开发区的所谓成功经验促使各类园区林立，而高昂的建设成本以及商业热钱的涌入促使租金水涨船高，使得小资本额创业者和普通市民的进入更艰难。上海时尚产业园投资1700万元，六号楼租金每天每平米4元[17]；徐汇区的某创意地产项目先期投资成本超过5000万元，租金是每天每平方米3元[18]；卢湾区8号桥一期平均日租金已从最初的每天每平米4元攀升到超过5元，二期竣工之后租金的设定将基于一期的租金标准有进一步提升[19]，除了不菲的租金，举办艺术展览的费用更高达每天10万元以上[19]（表4）。
综合表4建设现状，我国创意城市的建设模式主要为园区型和高科技、大品牌的精英型。将创意城市等同于创意产业，使得原本开放式的建城成为封闭式的造园，从而导致只见园区不见城市的现象；将创意产业局限于文化创意产业以及以经营城市为目的的定位，使得创意产业成为特定创意阶层尤其是精英阶层所能参与的领域，从而导致大量普通市民和小资本额艺术家被拒之门外。更有甚者以造园为名进行房地产开发[10]。最终创意城市成为城市精英独享的商业游戏，而非市民能参与并共享的舞台。
2我国创意城市发展思路
2.1重新诠释创意城市的本质
在竞争如此激烈的时代，正如城市政府所期望的，构建创意城市在一定程度上是为了提高城市在国内外的竞争力，使其始终位于发展的前列，而要真正保持持久的竞争力不是仅仅依靠创意产业尤其是文化创意产业的昙花一现，更需具备能不断为城市带来活力的创意特质、创意环境。关于这种特质霍尔和兰德利等学者已从历史和现代的不同角度进行了描述，即集聚性、多样性和不稳定性。综合前人的研究及国外创意城市的经验与教训，可将上述特质更深入地诠释为：包容与和谐，即一方面更多人包括城市精英、小资本额艺术家甚至普通市民都可以参与到创意活动中，另一方面更多人尤其是非精英阶层都可以分享创意所带来的成果。这不仅仅是构建公平社会的需要，更是促进城市经济持续发展、保持城市生活持久活力的基石，是创意城市的魅力所在。该本质渗入城市生活的方方面面，主要体现在经济、社会和政策法规三个层面。
首先在创意城市的经济活动中，创意产业的比重及所带来的收入是非常关键的指标。伦敦文化创意产业年产值达290亿英镑，仅次于金融服务业；1977～1996年间纽约核心版权业增长率是经济增长率的3倍[6]；在国内，目前文化创意产业产值已占上海GDP总量的7.5％[8]，占北京GDP总量的5.4％[7]，并以较快的速度持续增长。然而量的积累只是启动创意经济的第一步，完整的、体现包容与和谐本质的创意经济更需要创意产业质的多样化。美国利用“版权产业”概念将创意产业界定为四种版权产业：核心版权产业、交叉产业、部分版权产业、边缘支撑产业[11]，涉及创造、表演、传播、生产制造、运输、销售等各层次行业领域，涵盖了大部分城市生产活动。可见创意经济并不局限于高端文化创意产业，而是一套完整的、彼此协作支持的产业网络，这才能构筑起创意城市坚实的经济基础。
创意经济是构建创意城市最显而易见的成果，然而却非其保持活力的源泉，因此有必要追溯到营造上述能激发更多人创造力的社会环境，而其中最关键的是可参与性。一方面多样化的创意产业为不同阶层、不同地区的市民提供了大量就业机会，伦敦创意产业从业人员达52.5万人，是第三大容纳就业人口的产业领域[6]，从而成为公众参与创意活动的最直接途径；另一方面，多层次、多领域的教育环境为市民参与提供了知识储备；此外，创意城市还需提供各类公共设施、服务、活动，使市民不仅参与更能享受创意，这才是最终期望实现的包容、和谐的创意城市。
最后，多样化的创意产业和积极的公众参与都需要政策法规加以保障。在创意理念形成阶段，对属于创意经济核心资产的知识产权需要健全相应的法规体系[6]；当进入产品生产、销售阶段，处于创意活动边缘的小资本额创业者、普通从业人员更需要优惠政策的眷顾，日本政府在选择支持项目时，倾向于原来薄弱的基础性原创领域，并专门成立了小企业金融公库[12]，上海的多媒体光谷也针对多媒体行业中的小企业推出了包括税收优惠甚至无偿资助或贴息在内的优惠政策[13]，保障了他们的生存空间即保护了创意城市活力的源泉；而发展为颇具规模的产业后，鼓励产业内及产业间的合作交流，控制过度垄断，是实现多样化的必要措施。
2.2创意城市的目标定位与建设模式
2.2.1合理的目标定位
创意城市的定位不应贪大求洋、盲目跟风，而应挖掘城市自身的积淀与发展条件，从而展现独特的城市形象，且唯有如此创意城市才能真正进入普通市民的生活，为他们所接受并支持，这种友好的环境及独特的形象更能不断吸引各方创意人才。根据不同的城市类型，大致有以下定位方向：
（1）创意产业导向型定位，从创意城市的成果着眼进而营造创意氛围。对于较年轻且较发达的城市，其历史文化特色或许不突出，但拥有相对完善的产业结构和开放的城市氛围，因此以当地特色产业集群和技术力量为支撑，引入或培育与之适应的一项或若干创意产业作为定位目标，打造某创意产业基地，且该类基地并不局限于单个城市，若城市间相互协调合作共同构建，将更具竞争力。新加坡将创意产业与传统制造业相结合，打造全球文化和设计中心；纽约依托其“世界第一金融中心”的优势，全力发展高附加值的生产型服务业[12]。然而创意基地的形成除了若干名牌企业、核心产业外，更需要大量中小型企业和边缘产业的支撑，如伦敦市构建了“知识天使”网络，为中小企业提供创新产品、创新工艺和创新服务理念，并鼓励他们形成网络，帮助他们申请创新基金[12]。因此，创意产业导向型定位即以创意基地为城市外部形象，以多层次、多领域的产业网络为城市内涵，并在此基础上营造活跃的创意氛围。
（2）文化资源导向型定位，从源头保护并振兴创意氛围。与现代主义和过去彻底决裂的主张不同，后现代主义城市更强调文脉的延续性[14]，甚至城市的历史文化特色已成为城市竞争力的重要来源，因此对于拥有深厚文化内涵和人文环境的城市，尤其是现代工业并不十分发达的中小城市，文化遗产是其最重要的发展资源。首先，妥善保护、修缮、改造古建筑、园林、街区等历史文化遗迹，从而营造展现城市历史发展轨迹的物质空间；其次，恢复并鼓励城市传统行业的发展，如传统手工业、服务业，从而使平民艺术家甚至普通市民都能参与创意及相关活动。总之以一种充满历史感的城市空间和充满文化气息的和谐氛围，区别于大城市激烈的竞争环境，向游客及艺术家展现休闲、宜居、古老而富有活力的城市形象。都柏林市中心的坦普尔街区希望利用已自发形成的诸多特色建设一个文化繁荣、居住环境优良、有吸引力的小商业街区，它以一次建筑竞赛为起点，将该地所有历史的和当代的遗产的独特品质贯穿于开发建设的各方面[14]，使街区获得了经济与社会的繁荣。类似地，我国诸如扬州、苏州等历史文化名城也可如此定位。
（3）城市更新导向型，结合城市改造的需要提供创意空间。主要针对面临衰退的老工业城市，将构建创意城市与工业建筑改造和产业结构转型相结合。德国鲁尔区内埃森市的矿业同盟工业区中的工业建筑如今已改造成散发着昔日工业气息的博物馆、展览馆、舞蹈室、小戏院、私人艺术工作室、办公楼、礼品店、餐馆、咖啡座等，成为艺术家表演、市民参观休闲的特别场所。伴随着物质空间的改造，城市产业结构也由原先的工矿产业为主导转型为由工业文化旅游带动形成的发达的服务业为主导，并为因转型而失业的工人提供了大量就业机会[15]。因此城市更新导向型是以旧城的物质空间，尤其是废弃的工业建筑的改造与再利用为依托，并结合相应的政策措施，推动城市产业结构的转型与市民再就业的实现，从而展现城市及其市民摆脱衰退阴影、共同走向振兴的城市形象。
（4）混合型定位。对于经济发达、社会结构复杂的大都市，单一的定位类型不能满足其发展需求，应根据自身特色与条件，进行多角度定位构想。以上海为例，发达的经济与科技水平为引进国际知名创意企业提供了资金和技术支撑；兼容并蓄的海派文化为不同地区、不同层次、不同流派创意活动的发展提供了开放、包容的价值观念环境；废弃的特色工业建筑为艺术家改造与再利用、太量就业机会的产生，市民的休闲活动提供了廉价的物质空间。总之，混合型定位展现了大都市多元、开放、包容、和谐的城市形象。
尽管不同类型的城市如上所述有相应的定位方向，但并不意味着对号入座，根据自身特色和条件进行创造性地定位，才是创意城市合理定位的本质，且为摆脱单一的园区型、精英型建设模式提供了前提。
2.2.2多样的建设模式
合理的定位将创意城市理念融入整个城市生活，而在具体实践中我国以园区型、经营型为主的单一建设模式并未体现包容与和谐，相反却在不断隔离与排斥，因此多样化的建设模式是必需的。
目前世界上创意城市主要建设模式有：
（1）博物馆模式，根据具体情况将废弃建筑改造为室内或露天博物馆。在露天博物馆中，儿童可以参与在废弃设施中开展的游戏活动，以此吸引亲子家庭的旅游者；室内博物馆以展览和旅游开发为主。
（2）公共游憩空间模式，把旧厂区或老建筑群改造成景观公园，里面可以举行丰富多彩的活动，并且还能起到美化环境、治理污染的作用，像德国北杜伊斯堡公园就是由一家钢铁公司改造而成，如今成了青少年的活动场所。
（3）商旅文联合开发模式，将购物与工业遗产旅游结合起来，将原来的旧建筑群改造成大型的购物中心、咖啡馆、酒吧、美食文化街、儿童乐园、网球和体育中心、多媒体和影视娱乐中心、美术馆以及各种绿化景观等，以吸引游客前来旅游、休闲、购物[16]。
而针对上述不同类型的定位，可从中选择合适的模型进行建设：
（1）对于创意产业导向型城市，创意产业园区能有效发挥企业间合作竞争的集聚效应。但鉴于其进入门槛较高且相对封闭，上海的M50从2000年到现在租金上涨了10倍，一部分已经成名的画家已经迁出，仍未成名的承担不了越来越高的租金也迁出去了[17]。因此对于中小创意企业及相关支撑产业需要更廉价、开放的模式，如“特色商业街＋阁楼”模式，阁楼作为艺术家的廉价工作室，商业街则成为展示艺术品、服务生活以及艺术家和普通市民交流沟通的多功能场所。
（2）对于文化资源导向型城市，通常以博物馆、展览馆的形式展示城市历史，然而城市是有生命的，城市的文脉最终汇集于普通市民的传统生产和日常生活中，因此需要散布于城市不同类型地区的空间展示这一切，如特色文化工艺街区，集居住、传统工艺生产、商业、展览等为一体的混合功能街区，使更多市民融入创意活动。坦普尔街区鼓励利用建筑底层开设零售店、酒吧、画廊和其他文化设施，而上层允许更为“消极”的诸如居住、办公等功能，“只有这样，文化才不会仅仅被看作是附加物，或促销手段，而被当作坦普尔经济和地方意识的一个重要而不可或缺的组成部分”[14]。
（3）对于城市更新导向型城市，目前国内多将工业建筑改造成博物馆、展览馆或私人工作室，但若借鉴德国鲁尔区的经验，将如此大规模且具有特殊构造的空间创造性地改造为公共游憩空间，使市民充分享受创意带来的休闲愉悦，创意城市会被更广泛地接受与支持。
总之，多样化的模式使不同地区、不同行业、不同阶层的市民都能成为创意城市的一员，从而真正实现创意城市的包容与和谐。
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关键词：参保人员；医疗保险；管理现状；宣传方案
一、医疗保险管理现状
（一）管理难度不断增加
为了使民众能够得到更多实惠，确保医疗保险能够与时展保持一致，国家一直在对该保险的医保覆盖面积进行扩充。但由于各项政策措施的影响，管理机构行政垄断与社保管理部门拒付制度的实施，都使医院始终处于“弱势”状态，这就直接增加了医院对于医疗保险的管理难度。而且医疗保险较为多样，像新农合、城镇居民以及城镇职工等保险的政策与保险金额都有所差异，这些也会间接加大管理难度，当被保险人进行异地就医时，就会产生一些不必要的麻烦。现在我国已经认识到了这一问题，并开始着手对异地就医等情况进行了优化，相信这一问题会被逐渐解决。
（二）参保人员消费行为有待提高
参保人员之间的素质差距相对较大，很容易在消费过程中出现各种问题，目前最为常见的消费行为问题主要有两种：一种参保人员单一认为只有贵的药，才能拥有良好地疗效，这样不仅能够根治病患病情，同时还有可能造成医药资源浪费，这对于个人与医疗资源而言，都会造成一定程度的损失；另一种就是一些参保人员为了自身利益，会通过一些非法手段来骗取保险金，这些都对医保管理造成了影响。
（三）医保政策宣传力度不足
想要保证医保政策的顺利落实，各项管理工作可以高质量开展，就必须要确保每位医务人员都能对医保各项政策进行准确解读，并能够以此为规范，严格遵守各项政策的规定。但因为医保政策一直处于不断更新的状态，而医院自身的日常工作也较为繁重，致使一些最新的政策无法及时传达到每位医护人员处。同时大部分参保人员对于医保政策的理解也较为有限，只是对报销方式以及常用报销比例等基础性知识较为了解，这时很容易因为对政策的不理解，而出现与医院产生误会的情况，这对于医疗保险的推广是十分不利的。
二、医疗保险管理强化方案
（一）建立健全医保信息系统
为了对医疗保险管理进行强化，医院应按照实际医保开展情况，建立起健全的医保信息系统。一方面要对医护人员进行相关政策培训，要定期举办医保例会以及科室学习等方式，来帮助医护人员对医保政策落实手段进行强化，使他们能够通过培训不但提高自身的医保政策自觉性，保证他们对于医保政策的理解程度；一方面要对医保管理工作进行综合考量。要通过调查问卷以及网络信息反馈等方式，将一线中存在的问题及时反馈到相关人员处，并要及时对其进行改善，从而树立起高质量的医保服务形象，保证各项医保政策可以正确传达到参保人员处；另一方面，要对参保人员消费行为进行规范。要对医保使用者的身份进行实地核实，要严格打击顶替使用以及滥用、乱用的情况，并要通过宣传帮助参保人员掌握医保的正确使用方式，且可以对医疗资源进行合理使用，以避免医疗保险基金的不必要损失。
（二）加大对医保医院的监督力度
为了确保医保管理强化工作能够高质量落实，相关部门还应加大对医保医院的监督力度，要对医保承保范围内的药品种类以及数量与整体服务品质进行监督。要通过网络监控的方式对各项操作行为以及产生数据进行监督与管理。并要按照实际工作情况，制定出数据值安全范围，一旦低于或者超过这一范围时，监控系统应及时报警，并向相关部门进行上报，以便相关部门能够在第一时间内对其做出反应，避免问题扩大。同时在对定点医院进行监督时，还可以，利用群众的力量，通过建立大众反馈平台以及媒体监督等方式，及时将有关问题直接反映到相关部门处，使监督部门可以对医疗机构做出正确的评价，以便医疗机构及时对自身存在的问题进行调整与优化。而且大众监督的方式，能够对药品价格以及诊疗成本进行有效监督，可以将一线的医疗价格直接反馈到管理部门处，有效避免了医疗机构私自加价的情况，维护了医疗服务价格的合理性与公平性。
（三）加大医保政策宣传力度
为妥善解决医保政策宣传力度不足的问题，相关部门可以从两方面入手，对宣传政策力度进行强化：一方面，医院必须要保证医务人员对于新医保政策的掌握程度，可以通过组织学习以及科室定期培训等方式，来达到这一目的，也可以将最新的政策及时汇总编制成专业资料，并发放到每一位医护人员手中，从而确保医护人员可以随时随地对政策进行学习；另一方面，医疗机构要加大内部人员对于医保政策的认知意识，要使医护人员能够自觉对政策进行学习，并能够担当起对参保人员进行政策宣传的责任，使参保人员也能够及时了解到各项政策的具体细节，保证医疗保险各项政策的顺利落实，避免因政策了解不足而出现误会的机率，保证保险管理工作的开展质量。
三、结束语
虽然医疗保险在管理方面还存在着一定的不足之处，但只要政府以及相关部门能够对各项问题进行深入调查与剖析，并结合医院以及参保人员实情，制定出科学、合理的管理强化方案，并通过建立医保信息系统、强化医院监督管理以及优化宣传手段等方式，对存在的问题进行改善，就能切实对医疗保险管理水平进行提升，为医疗保险良性发展提供可靠保障。
参考文献
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[2]李中凯,姚晓叶,潘雯,廖原.医院医疗保险管理中的问题及对策[J].中国社会医学杂志,2015,02:93-95.
[3]董建军.强化医疗保险监督实现精准化管理[J].企业改革与管理,2016,02:192-193.
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1、战略管理会计的定义战略管理会计是指以协助高层领导从长远角度出发,制定企业竞争战略、实施战略规划,实现企业长期良性循环,以企业战略发展为目标,对企业内外部会计,资金和人力资源进行加工处理,服务于企业战略管理的一个会计分支。
2、战略管理会计的特点战略管理会计产生与知识经济和网络革命的大背景下,是适应企业战略发展和战略管理的必然,在全球经济一体化趋势渐渐清晰的环境里企业面临国内外竞争正在加剧,企业战略管理会计具有系统性、实用性、全面性和操作性的特征,是企业战略管理的重要措施。战略管理会计的关键在于通过对市场,企业和竞争对手的分析,运用财务和非财务指标,对其长期发展战略进行评价,发展和巩固企业长期的战略竞争优势。
二、战略管理会计研究的新趋势
1、建立和完善战略管理会计的理论体系理论体系是研究和推广战略管理会计的理论基础,构建战略管理会计的理论体系可以有助于企业抓好基础会计作用和管理能力,是构建一个完成的管理结构框架的开始,战略管理会计理论体系给战略管理会计的恰当应用,提供有规可循的结构脉络。建立和完善战略管理会计的理论体系应该引进先进的理论结构,结合我国国情制定出适合我国经济市场的战略管理会计理论框架。此外,战略管理会计理论体系应该借鉴营销学、经济学和管理学等重要理论,建立起具有健全、丰富和全面的战略管理会计理论体系。
2、客观上要求管理会计必须把缩短循环时间作为员工业绩的一个重要计划、控制与考核核定,以充分发挥业绩评价指标的激励和行为导向作用。较之传统的短期利益倾向不宜与本职工作联系的财务业绩评价,非财务业绩评价中涉及到大量时间评价问题,有关的时间指标形式就更多了。然而,如果企业的管理者能把企业管理战略与转换成目标,把计划转换成与先关员工本职工作有关的具有可操作性的非财务指标。制定出明确的计划、控制与考核标准,是管理人员月能制定出科学的奖惩措施,从而避免奖惩过度或奖惩不足,充分发挥员工的积极性。
3、做好价值链分析法的具体应用价值链分析法认为企业价值链都是由一系列相互联系的企业共同组成的,各企业创造不同的价值。首先,对企业从支付供应商货款(采购)开始,到收取客户货款(销售)为止,企业的内部作业链及其价值形成过程的分析。通过企业内部价值链分析,可以发现企业内部价值链上那些属于增值链或增值作业,那些则属于不增值链或不增值作业,并通过控制成本动因,消除这些不增值作业环节,降低企业成本。其三,利用行业价值链来消除内部的不断增值作业,避免企业生产当中对社会资源和企业资源的浪费。最后,应重点关注企业内部价值链,企业内部价值链的调整和优化远远比外部价值链容易而且花费少,效用高。
