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医疗卫生产业发展范文1
摘 要 在市场经济条件下，要振兴医疗器械产业，必须要从科技创新这个源头抓起，提升其产业竞争力，为加快培育医疗器械战略性新兴产业发展，让科技创新更好地服务于医疗卫生体系建设和保障医疗卫生体制改革的顺利实施，充分发挥科技进步和创新在经济社会发展中的巨大作用，更好地推进我国社会主义现代化建设。
关键词 科技创新 竞争力 医疗器械
当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。持续不断的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。没有科学技术的创新发展和运用，就不能有先进生产力的发展，科技进步在经济发展中的作用越大，经济对其依赖性越大；经济发展起点越高速度越快，必然要求以科技创新为支撑，从而科技进步在经济发展中的成分比重就越来越大，医疗器械产业的发展也遵循这一规律。
一、科学技术进步推动社会发展
自20世纪50年代人类进入信息社会的半个多世纪以来，受科学技术推动，人类创造了以前任何一个历史时期所没有过的伟大奇迹 科学技术不仅推动着经济的发展，而且还推动着产业结构的调整和生产方式生活方式的改变。
（一）科技进步带动生产力发展
世界经济发展和人类社会的巨大进步的无数事实证明，每次重大发展都依赖于科学的重大发现和技术的重大发明，技术创新和工程技术进步则是科学发现和产业革命之间的桥梁和纽带 以美国经济为典型代表，进入20世纪90年代以来，越来越多国家高度重视研究投入大幅度增加，其重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的美好前景。
科技进步是经济社会发展的重要推动力量。当今世界，全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，特别是一些战略高技术越来越成为经济社会发展的决定性力量。我们必须认清形势，居安思危，奋起直追，按照科学发展观的要求，加快发展我国的科学技术，为推进经济结构调整优化、实现经济增长方式的根本性转变，为推动经济社会全面协调可持续发展，提供更加有力的科技支撑。
（二）医疗器械产业科技发展与医学进步
医疗器械领域的创新发展，革命性地解决了许多以往诊疗手段无法解决的问题，促进疾病诊治和医学服务水平不断提高。当前，现代医学加快向早期发现、精确定量诊断、微无创治疗、个体化诊疗、智能化服务等方向发展，对医疗器械领域的创新发展不断提出新的需求。在以疾病为中心向以健康为中心的医学模式转变过程中，面向基层、家庭和个人的健康状态辨识和调控、疾病预警、健康管理、康复保健等方向正在成为新的研究热点，进一步对医疗器械领域的创新发展提出了新的需求。
二、科技创新才能提高医疗器械产业竞争力
（一）中国医疗器械产业的发展现状与趋势
中国各个领域的发展无论产业与科技的一体化进程，还是技术进步带动生产力发展所占其比例仍然存在着不平衡。建国以来，中国的医疗器械产业在党和政府的重视和各级医疗器械部门的努力下有了长足地发展与提高，特别是改革开放三十年来，在医疗器械的功能拓展、质量提高、品种增加，使用效率和效能都有了很大的进步，在某些产品领域展露出较强的国际竞争能力，为满足与适应卫生事业的发展，促进人民健康水平的提高起到了十分重要的作用。
我国医疗器械工业是在建国后逐步发展起来的，期间经历了一个从无到有、从小到大的发展过程，其特点是起点低，发展快。经过30多年发展，我国医疗器械行业已经有了相当的规模，并且一直保持较快的增长速度。中商情报网统计数据显示，截至2010年11月底，全国共有规模以上医疗器械企业1276家，医疗器械行业共实现销售收入为998.4亿元，同比增长124.52%。2005-2010年间我国医疗器械行业销售收入年均复合增长率（CAGR）为27.4%%；中商情报网分析师预测到2015年中国医疗器械行业收入可达到1900亿元左右的产业规模。
中国是世界上最大的发展中国家，有13亿多人口，中国不断地寻求义多又好的医疗。中国已成为世界上老年人口最多的国家，截至2009年底，中国60岁以上的老年人口已达到1.6亿，约占全国总人口的12.5%，老年人的医疗保健需求急剧增加。2009年，新医疗体制改革方案强调医疗卫生事业的公益性质，政府将加大全民医疗卫生投入，建立覆 盖城乡居民基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；2009-2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆 盖城乡全体居民，参保率均提高到90%以上，随着医疗体制改革推进，我国医保制度的 完善与健全给医疗器械行业提供了更大的市场空间。
（二）科技创新是提高医疗器械产业竞争力的关键
近年来，我国医疗器械产业平均增速在25%左右，远高于同期国民经济平均增长水平。我国已初步建立了多学科交叉的医疗器械研发体系，产业发展初具规模，一些地区呈现集群发展态势。随着新医改政策和扩大内需政策的实施，尤其是对基层卫生体系建设投入的大幅增加，我国医疗器械产业市场前景非常广阔。2010年，先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化列入我国战略性新兴产业的发展重点，我国医疗器械产业迎来了前所未有的重要战略发展机遇。
参考文献：
[1]赵于前，汤井田，桂卫华.我国医疗器械产业发展现状与对策分析.高技术通讯.2003（09）.
[2]张阳德.中国医疗器械领域现状与展望.中国医学工程.2002（06）.
医疗卫生产业发展范文2
选派科技特派员、技术专家团做好科技帮扶“文章”
2018年以来，宁武县紧紧围绕乡村振兴和脱贫攻坚等中心工作，不断创新工作方式，通过选派科技特派员、技术专家团，开办培训班等“小分队”形式送科技下乡，打通服务农村群众“最后一公里”，帮助他们解决在生产生活过程中遇到的实际困难和问题。
一是开展科技培训，提升种养技能。成立以分管科技副县长为团长的科技扶贫专家服务团，19名成员中聘请专家17名，指导帮助农民掌握种养技术，助推农民收入稳步增加。专家服务团深入13个乡镇开展农村实用技术集中培训，共举办培训班148场次，参训农民15000多人次，培训贫困村农业土专家600多名，培育种养大户1300余户。
二是紧扣精准扶贫，促进产业发展。从全县农业、林业、畜牧兽医水产部门选派31名科技特派员安排到全县31个重点贫困村开展一对一科技帮扶工作。各科技特派员深入31个贫困村与驻村扶贫工作队员密切沟通，与村干部、种养大户、贫困户积极对接，将所掌握的科学技术用于指导服务贫困村发展产业、指导贫困户发展种养殖业，向他们推广新品种、新技术和新方法。进一步提高了农民发展产业的积极性和创造力，对扩大农业种植面积，降低农业生产成本，提高农产品品质和产量，增加农民也都有较大帮助。尤其是对香芋、大冲辣椒、乌梅、黄桃、临武鸭、生猪、山羊、土（山）鸡等临武本地特色种养业蓬勃发展有较大促进作用。
三是开展医卫帮扶，提升医疗水平。通过深入乡镇卫生院坐诊、培训和交流等方式，进一步提高农村医疗卫生水平，使医疗卫生科技成果能够直接转化为现实生产力。共开办医务人员培训班36期，培训医务人员400人次，安排人员进修培训58人次，帮助开展新技术5项，赠送医疗设备总价值22.5万元，赠送药品价值约8万元。常年在乡镇卫生院设立专科门诊和“科技特派员专家门诊”，建立了长期技术扶持和医疗合作关系。
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关键词医疗器械现状发展对策
1我国医疗器械产业现状
我国的医疗器械发展经历了从无到有、从小到大的发展过程。到2000年底，全国医疗器械行业产值已突破500亿元，医疗器械工业企业5700多家，生产品种达5000多个，已能够生产部分高科技产品如CT、核磁共振、彩超、γ刀等。但是同发达国家相比，我国医疗器械技术含量不高，不少核心技术仍被发达国家大公司垄断，而且所占国际市场份额不足2％。
由于庞大的消费群体和政府的积极支持，我国医疗器械市场发展空间极为广阔，主要表现在几个方面：①经济发展加速，人民生活水平提高，人口逐步老龄化，医疗服务需求升级，促进了医疗消费的增长和医疗器械的需求；②医院信息化引发了医疗器械需求增长。随着计算机和网络技术的发展，医疗领域的信息化和网络化引发了对影像化、数字化等高精尖医疗设备的需求增长，给医疗器械生产企业带来巨大的市场空间；③国家政策变化带动医疗器械需求增长。药品集中招标采购制度逐步降低了医院对药品收入的依赖程度，提高医疗服务收入是医院减少对药品收入依赖程度的重要途径，由此产生的对中高档医疗设备的需求将构成医疗器械行业发展的一个持续动力；④加入WTO后，我国医疗器械出口的外向度加大，加入国际市场的空间更为广阔；⑤医疗卫生事业的发展将促进医疗器械消费的增加，我国现有医疗机构总数达17.5万家，其中县级以上的医院只有1.3万家，医疗仪器设备的水平较差，亟待提高，这给我国医疗器械产业提供了广阔的发展空间。
虽然国内医疗器械市场在不断扩大，但我国医疗器械生产企业在很大程度上还保留着传统的生产模式，技术水平仅处于中、低档，低水平重复生产现象严重，竞争能力较差。在我国医疗器械行业销售收入排名前10位的企业中，外资、合资企业就有7家；前50名企业中，合资、外资企业的销售收入和利润总额都在50％以上，外资和合资企业成为国内医疗器械市场的主力军。我国除了超声聚焦等少数技术处于国际领先水平外，技术总体水平和国外存在着较大的差距，而这种状况在短时间内很难改变。
2影响我国医疗器械产业发展的因素
2.1经济因素
经济因素制约了医疗器械行业发展的速度和方向。社会医疗卫生总费用的水平取决于社会经济的发展水平，以占国民生产总值（GNP）的比例来估计。我国在20世纪末社会卫生费用约占GNP的5%左右，远低于美国（早在1993年美国已经达到了19%）。现阶段，一方面由于人民消费水平有限，医院经济实力较差，大多数中、下层医院买不起也用不起昂贵的现代化医疗设备；另一方面受国家和企业财力的限制，资金投入相对较少，医疗器械开发能力不足，在一定程度上制约了医疗器械产业的发展。
2.2技术因素
与发达国家相比，我国技术水平相对较低，这是影响我国医疗器械行业发展的又一重要因素。资料显示，我国医疗器械产品的总体水平比发达国家落后15年，主要医疗器械产品达到当代世界先进水平的不到5%，产品可靠性差、性能落后，市场竞争力弱。即使是中低档医疗器械产品，我们也不能与发达国家相比。以呼吸机为例，产品平均无故障时间仅200h左右，而国外产品高达3000h。另外，当今医疗器械产品的技术含量越来越高，产品被仿制的可能性大为减小，竞争壁垒大大提高。总之，相对低下的技术水平，削弱了我国医疗器械行业的竞争力，极大影响着我国医疗器械行业发展。
2.3社会因素
社会因素涵盖诸多方面的内容，比较复杂。诸如：企业所有制结构的转换；市场经济体制的完善；现代企业制度的建立；医疗保健体制的变革；国家政策的扶持等等，这些都影响我国医疗器械产业的发展。随着改革的深入，制约我国医
疗器械产业发展的各种社会因素将逐步得到解决。
3提高我国医疗器械产业竞争力的对策和建议
3.1国家政策扶持和保护
产业的快速发展，有赖于产业政策的助推器作用，而我国医疗器械产业政策中还存在着制约因素，需要进一步进行改革：①国家制定一些税收、信贷等优惠政策。欧洲和日本的医疗器械行业是作为福利行业进行扶持的，我国可以借鉴参考；②要在政府采购政策上给予相应的扶持。在同等条件下应优先采购国内医疗器械产品；③建立和健全医疗器械方面的标准认证体系，加强认证力度，争取早日与国际标准接轨；④加大宏观调控力度，把面广量大的医疗器械作为发展重点，通过调整医疗器械产业、产品和企业组织结构，鼓励企业联合兼并，实现规模经济，以提高生产集中度和市场占有率；⑤医疗器械行业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业，目前状况下，单个企业无论是资金上还是技术上都难以完成大规模的研发，政府需要在科研基金上倾斜。
3.2企业自身竞争实力的提高
企业要在强化研发能力、提高营销水平、调整产品结构、重视质量管理以及加强交流合作等方面多作努力，增强自身实力。这是提高我国医疗器械产业竞争力的关键。
（1）强化研发能力。医疗器械产业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业，涉及到医药、机械、电子、塑料等多个行业，科技含量相对较高。目前，我国医疗器械制造企业数量多、规模小，严重缺乏研发和规模生产实力。因此，强化研发能力，加速产品的升级换代，提高产品科技含量是当前我国医疗器械企业的当务之急。
（2）提高营销水平。在与国际龙头企业的竞争中，本土化的直销将成为国内企业的优势，而诚信度低、网络脆弱的模式则是进口产品市场营销的软肋。因此，发挥直销优势，重视名牌效应，提高营销水平，是国内企业赢得竞争的有力武器。
（3）调整产品结构。优先发展经济实用的、高质量的中低档产品，不能片面强调高、精、尖产品，而应综合考虑疗效好、质量可靠、成本低的产品。要开展市场分析和需求预测，生产适销对路产品，以取得最大的经济效益和社会效益。
（4）重视质量管理。我国的医疗设备较国外产品在质量和售后服务上存在着较大的差距。重视产品质量管理，加强售后服务，是我国医疗器械企业赢得市场竞争的长远大计。
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关键词：打造健康产业；问题与机遇；发展路径
1大健康产业的内涵
大健康是根据时展、社会需求与疾病谱的改变，提出的一种全局的理念。它围绕着人的衣食住行以及人的生老病死，关注各类影响健康的危险因素和误区，提倡自我健康管理，是在对生命全过程全面呵护的理念指导下提出来的。
2北湖区发展大健康产业的机遇和挑战
党的十明确提出了2020 年全面建成小康社会的目标，健康是促进人民群众全面发展的必然条件，并坚持为人民健康服务的方向，坚持预防疾病为主，完善国民健康的政策。在这个大背景下，北湖区迎来了大好的发展机遇，同时也面临着诸多挑战。
2.1北湖区发展大健康产业的机遇
2.1.1改革红利的释放是健康产业发展的政策保障
十八届三中全会提出：“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。”深化医药卫生体制改革便是其中一项。2020年，健康服务业总规模要达到8万亿以上。
2.1.2 环境恶化、人口增长和老龄化为健康产业提供“刚需”
在我国人口基数大，增量大.同时人口极度集中、环境污染等造成病毒性疾病频发，给人们的健康带来了严峻的挑战，健康事件甚至威胁到社会稳定，快节奏的生活给人们带来空前的压力，亚健康普遍存在，每个人都有着对健康的强烈需求。特别是“单独二孩”政策放开之后，再一次开启了母婴健康产业的市场需求。
2.1.3 国民健康意识的提高使健康产业前景广阔
过去由于我国经济水平较低，人们收入少，能用于医疗的可支配收人更少。对于人们来说没有意识也没有能力在健康保健上有太多花销。如今，随着经济的发展，收入的提高.人们越来越注重生活品质的提升.消费结构发生了很大的变化，人们对健康的重视和需求急剧增加，保健品、用于保健和疾病预防的医疗器械成了大众普遍的消费品。因此健康产业将逐步成为伴随人们生活的重要消费产业。2015年医疗健康产业的市场规模为1万亿人民币，而且每年还在以10%以上的速度增长.健康产业的发展速度几乎超过了世界任何国家的GDP增长速度。
2.2 北湖区发展大健康产业面临的挑战：
虽然大健康产业是朝阳产业，然而北湖区目前仍存在一些制约着健康产业健康发展的因素，发展大健康产业仍然面临着诸多的挑战，大健康产业只有充分认识到这些方面的问题，逐个突破，稳步发展。
2.2.1对大健康产业发展认识不足，发展缺乏整体布局
由于健康产业是一个新兴产业，兴起和扩大是近几年的事情，部门和社会各界对其重要性和发展前景认识不足。部分党政领导还存在把大健康产业理解为医疗服务的片面认识，部分部门不清楚本单位存在推动健康产业发展的职能职责。
2.2.2大健康产业发展不平衡，发展缺乏竞争力
目前北湖区健康产业处于自发成长和起步阶段，产业规模普遍不大。健康产业占GDP比重不大，高品位、优品质、上档次的企业不多，并且健康服务业明显优于健康制造业，虽然在养老服务上面相对健全，但在医疗服务、健康管理、健康咨询等方面专业化、特色化不明显，在产业布局上也没有形成统一的完整的产业链，在整体上，这也大大削弱了竞争力。
2.2.3人才培养和引进力度不大，发展缺乏动力
全区共有医疗卫生机构（包括诊所、卫生室、医务室）428个，其中医院26个，卫生院12个，妇幼保健院1个，社区卫生服务中心8个，诊所、卫生所、医务室共227个，村卫生室127个。卫生技术人员6275人，其中执业（助理）医师2341人，注册护士2911人。但是从事相关保健技能及咨询指导等专业人才寥寥无几。
3 北湖发展大健康产业的路径选择
3.1发挥医疗旅游的优势，延伸 “健康+”产业链
3.1.1以龙女温泉为依托，推动医疗旅游业发展
龙女温泉是北湖区重点旅游项目，将龙女温泉与医疗旅游相结合逐渐成为健康产业发展的新亮点和新的增长点。近年来全球医疗旅游业发展的非常迅速，医疗+旅行”成为世界新型旅游产业。博鳌亚洲论坛的关于亚洲经济一体化进程的报告，其中就称，亚洲已经成为全球最富有潜力的医疗旅游服务市场。如：泰国积极推进医疗旅游，并建成了“亚洲健康中心”。
3.1.2 准确定位，养老地产、养生地产、旅游地产发展
北湖区财政近些年较为紧张，其中一个重要的原因就是在房地产行业不景气大背景下，由于之前过于依赖土地财政，严重影响到了北湖区的财政收入。要寻找新的财源就需要重新定位。这些年人们生活理念逐渐转变，“逆城市化”趋势越来越盛行，越来越多的城里人向往去环境优雅的郊区或类郊区生活居住。调查数据显示，近七成的居民购买第二套改善房的意愿是环境优雅的郊区或类郊区。房地产市场进入细分时代，北湖区可以在现有已建房产基础上对市场进行细分，重点应在养生、养老、旅游地产方面做足文章。
3.1.3打造北湖健康食品药品品牌
北湖区为大陆性中亚热带季风湿润气候。气候温和，雨量充沛，四季分明。气候很适合中草药的生长，但是北湖区却没有一家中草药精深加工的企业，发展中草药种植和加工，可以提高区域内农产品的附加值。除此之外，充分挖掘北湖丰富的有机食品、绿色食品、无公害农副产品资源，按照“先培育、后认定”的原则，鼓励企业创建“名、优、精、特”品牌。
3.2 做实医疗器械产业，为大健康发展打下基础
医疗器械是健康产业的基础性产业，涉及健康的检验、检测、预防、治疗、康复、保健等都需要通过医疗器械来实现。医疗器械产业发展的好坏.医疗器械产品的先进与否都直接影响着大健康产业的发展。在医疗器械上面，北湖暂为空白，这是与生物产业最好的结合，做实医疗器械产业既能够成为大健康产业拓展的基础平台和依托，又能够推动北湖发展。
3.3 注重人才培养，强化发展人才保障
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一、基本情况
今年以来，宏观经济增长总体趋缓，主要经济指标增速回落，主要体现在进出口贸易，特别是出口，1—5月山东省外贸出口下降0.5%，青岛进出口增幅下降36个百分点，湖北进出口同比下降3.2%。投资增速也有所下降，1—5月湖北省固定资产投资增速比去年同期回落6.1个百分点。从用电量指标看，企业生产形势不容乐观，湖北省工业用电量5月当月下降6.3%，增速连续10个月同比下降，青岛全社会用电量同比增速下降7.3个百分点。但农业基础较稳，山东省农业比重在东部最多，今年有望实现“十连增”，湖北省也有望实现“九连增”。
一是民生领域投入力度较大。1—5月山东省民生支出占财政支出的比重达到60%以上，重点推进了35件民生实事。湖北省1—5月完成重点项目投资916.4亿元，其中社会发展领域项目占56.7%。
二是民间投资进入社会领域呈快速增长趋势。山东省出台了《关于促进全省民营经济加快发展的意见》。1—5月全省完成民间投资7742亿元，同比增长21.3%，其中教育和卫生、社会工作领域分别增长49.1%、30.6%，增速高于平均增速。全省民办高校26所，在校学生21万人，专任教师1.3万人，资产总额145亿元；民办医疗机构个数和床位数分别占总数的44.5%和16.7%。湖北省出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，明确了民营医疗机构的发展目标、准入办法、人才建设、政策支持和监管等方面内容。全省民办高校数和在校生人数分别占总数的35.3%和29.4%。
三是社会领域产业发展保持良好势头。文化产业的规模化、集约化、专业化水平不断提高，与相关产业呈现融合发展态势。山东省今年一季度文化产业增加值占GDP比重为5.1%，呈现增长趋势，全省文化产业固定资产投资占全省固定资产投资总额的8.3%，占比明显提高。湖北省新闻出版行业逆势而上，同比增速略有上升。旅游经济继续较快发展。1—5月，湖北省旅游接待总人数和旅游总收入同比分别增长19.64%和28.86%。山东省即将出台加快发展体育产业的实施意见，体育产业的发展环境进一步优化。社会养老及家庭服务业发展越来越受到各级政府关注。
四是社会领域改革积极推进。教育改革发展不断深化。山东省国家和省级教育改革综合试点全面展开，湖北省分别制定了学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、教师队伍等领域的专项规划，建立了相互支撑衔接的教育规划纲要体系。医药卫生体制改革取得明显进展，基本医疗保障制度建设加快推进。山东省城镇基本医疗保险和新农合参保率分别达到97.1%和99.9%，基本药物制度基层全覆盖目标提前实现，政府对新农合和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年240元。医疗卫生服务体系建设继续加强，中央投资支持的卫生项目进展良好。文化体制改革工作成效显著，湖北省将省级主要文艺院团合并重组，成立了湖北演艺集团，加快完善了转制艺术院团法人治理结构。
二、主要困难和问题
经济下行对财政收入的压力愈加凸显。1—5月，青岛财政总收入同比下降8.5个百分点，增速回落38.4个百分点，地方财政一般预算收入增速回落8.7个百分点；湖北财政总收入和地方预算收入同比增速分别回落26.1和34.1个百分点。财政减收因素增多，将可能影响民生投入力度和可持续性。同时，社会领域的关键环节还存在不少突出问题。
第一，基本公共服务供需矛盾依然较大。一是基本公共服务设施建设和资源布局与城乡结构、人口结构和需求结构的变化不相适应，特别是城镇化、老龄化进程加快和农村“空巢化”给公共资源配置和社会服务供给带来巨大挑战。二是基层公共服务供给的人才制约较为严重。医疗卫生专业技术人员、文化活动骨干短缺。三是存在一些结构性矛盾。中职招生困难导致的技工不足与普通大学生就业形势严峻并存，截至今年5月，湖北省普通大学生实际签约率比去年明显下降，但中职招生依然困难，学生流动性大，从入学到毕业，有5%左右的学生流失；基本药物目录偏窄与目录中药物利用率不高现象同时存在；带薪休假制度需求与可能差距大，山东省直机关事业单位已休完年假、未休满假和未休假的人员分别占40%、25%和35%，市直单位为32%、15%和53%，县级及以下单位为10%、17%和73%，带薪休假越向基层越难落实。
第二，民间投资进入社会领域仍存在许多障碍。社会领域民间投资的增速虽较快，但总量和比重仍然较低，支持民间投资发展的良性机制还没有建立起来，民间投资和民办社会事业单位的法律定位、财税制度、资产管理、融资渠道、退出机制、人员待遇、社会保障等方面政策法规操作性不强、落地难度大，造成民办机构发展的不确定性和不稳定性。同时，教育卫生领域民办机构不增反减，如青岛市已停批民办幼儿园，所有新建或转制幼儿园要求公办，很多地方乡镇卫生院大量回归公办。
第三，社会领域产业发展潜力亟待进一步释放。一是在出境旅游人次和境外人均消费增长迅速，中国成为境外奢侈品消费前两大市场之一的同时，国内旅游消费增长相对滞后，山东省反映，目前旅游产品缺乏特色，景区建设过度依赖大规模资本投入，门票经济比重过大。二是文化产业和相关产业融合发展空间大，现有产业链条短，产值和比重都有待提高。文化产业在稳增长、调结构方面的作用需要进一步发挥。三是老龄化进程加快，老年人口比重高，但社会养老服务供给与需求差距较大。预计到2015年，山东省60岁及以上老年人口将达到1923万人，养老床位数缺口在25万张左右，老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模超过390亿元，就业岗位潜在需求超过43万个。
三、政策建议
面对复杂多变的国际经济环境和国内上半年经济运行中出现的新情况新问题，社会发展工作应在“稳中求进”总基调的指导下，坚持以保障改善民生为主线，着力健全体系、创新机制、提高效益，在保障基本民生投入上下功夫，确保社会和谐稳定；在社会领域产业发展上下功夫，增强内需动力；在关键环节改革上下功夫，提升社会发展群众满意度。同时，要始终注意到基本公共服务需求刚性特征，在提供各项公共服务和进行社会领域改革时，要充分考虑到财政减收压力，避免社会福利和补助标准提高过快。
第一，加快推进基本公共服务均等化。要将基本公共服务有效供给作为社会稳定的保护器。一是加大民生领域投资。保持合理投资规模和速度，是当前稳定经济增长的关键。要进一步优化投资结构，加大对教育、卫生、文化、体育、养老民政等民生领域的倾斜力度。二是提高基层公共服务的水平和质量。要充分发挥市场机制作用，通过政府购买服务的方式，提高供给效率。探索建立基层公共服务设施的运行机制和管理办法，提高设施使用效率，真正发挥设施作用。科学制定选人、用人标准，通过优惠政策激励各类人才沉下去、留下来、干得好。
第二，大力发展社会领域产业。要将社会领域产业发展作为经济增长的助推器，充分发挥其在“稳增长、调结构、扩就业、惠民生”方面的重要作用，大力支持文化、旅游、养老、健康产业发展。一是加快发展文化产业。扩大消费信贷，探索发放“文化消费券”，规范市场价格秩序，优化消费环境，推动文化消费较快增长；进一步完善和落实税收、投融资、市场准入等产业促进政策，推动文化产业与其他产业融合发展；延长产业链，避免低水平重复建设，更不能使文化产业沦为一些企业跑马圈地的工具。二是不断提升旅游业发展质量。加强职工带薪年休假制度落实情况执法检查；逐步降低景区门票价格，加大对中西部地区资源型景区的投入力度，条件成熟时免费开放。三是积极发展社会养老服务。加快研究制定相关扶持政策，全面推进社会养老服务体系建设。
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关键词：医疗器械 发展现状 发展环境 发展趋势
中图分类号：R95 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（c）-0107-02
医疗器械产业涉及医药、机械、电子、化工、材料等多个行业，是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业。医疗健康产业专业门类齐全、产业基础稳固、产业链条完善，展现出巨大的发展潜力和市场空间。医疗器械产业发展水平代表了一个国家的科技水平和综合实力，其制造技术涉及生物医学、机械工程、材料科学等多个技术交叉领域，具有行业壁垒高、集中度不断提高等特点，是医疗卫生体系建设的重要组成部分。生物材料、传感器、物联网等新兴技术及行业的崛起正在为医疗器械产业注入新鲜活力。我国医疗器械工业现已建立了较为完整的科研开发、生产和管理体系，已成为我国高科技领域颇具发展前景的生力军。
1 我国医疗器械行业发展现状
1.1 全球医疗器械行业需求格局
全球医疗器械市场中，美欧日等发达国家和地区的医疗器械产业发展时间早，国内居民生活水平高，对医疗器械产品的技术水平和质量要求较高，市场需求以产品的升级换代为主，市场规模庞大、需求增长稳定。中国、东南亚等发展中国家人口众多、医疗保健系统改善空间较大，庞大的人口基数对医疗器械有不断增长的刚性需求，存在较大的市场需求空间。
1.2 全球医疗器械行业市场规模
近年来，全球医疗器械产业快速发展，贸易往来平均增速达7%左右，是同期国民经济增长速度的两倍左右。据统计，美国、欧盟、日本共占据全球医疗器械市场超八成的份额。其中，美国是全球最大的医疗器械生产国和消费国，消费量占全球的40%以上，2015年强生公司以2 584亿美元的总收入位居全球榜首。2011―2015年全球医疗器械销售规模稳步增长，2015年达到3 903亿美元，复合增长率（CAGR）为1.90%。预计该市场规模在2020年将增长至4 775亿美元，2015―2020年期间将呈现4.1%的年均复合增长率。
1.3 我国医疗器械行业市场规模
我国医疗器械行业起步晚，但增长强劲，市场销售规模2001年、2013年、2014年分别为179亿元、2 120亿元、2 556亿元，2014年的增长率为20.06%。我国医疗器械2015年市场总规模约为3 080亿元，为2007年535亿元的近6倍。2015年全国医疗器械类销售总额为568.58亿元，新华医疗以75.54亿元的收入位列国内医疗器械公司收入之首。2010―2015年我国医疗器械市场规模复合增长率（CAGR）为17.01%。国内医疗器械市场规模大大高于全球增速，预计2017年将达到4 942.3亿元，年均复合增长率预计为15.4%。
1.4 我国医疗器械行业的竞争格局
在我国的医疗器械行业中，跨国企业在高端市场中占据着绝对优势，尤其是医学影像设备和体外诊断等技术壁垒较高的领域，市场占有率超过75%。国内的三级医院一般都采用进口医疗器械，即使是二级医院，也有2/3的医疗器械是进口产品，我国医疗器械企业主要占据中低端市场，出口的是部分高端医疗器械产品。进口的主要是技术含量较高的大型医疗设备，当前引进国外先进技术的重点是X线设备中的高频高压技术、全数字化技术和图像处理技术、电子内窥镜生产技术等。进口医疗器械垄断高端市场，国内产业竞争力有待提升。
2 我国医疗器械行业面临的发展环境
与发达国家相比，我国医疗器械工业起步较晚，规模较小，发展较为滞后。随着经济的发展和人们健康意识的提高，国家对医疗器械的发展越来越重视，把医疗器械纳入战略发展，“十三五”医疗器械已经到了蓄势待发，大发展的趋势，国内医疗器械行业面临新的发展环境。
2.1 影响行业发展的因素分析
2.1.1 有利因素
（1）国家政策的大力扶持。
近年来，国家有关监管部门采取了积极措施，为医疗器械行业创造良好的发展环境。2015―2020年期间，医疗器械行业发展的主要任务为重大装备研发、前沿和共性技术创新、应用解决方案研究、应用示范和评价研究。未来我国数字诊疗装备行业将实现突破、收获及继续高速发展。
（2）医疗器械市场前景广阔。
全球医疗器械行业稳步增长，我国由于社会老龄化人口比例提高、新医改政策的深入贯彻、基本医疗保障制度实施以及居民支付能力增强等因素，国内存在巨大的消费潜力和广阔的成长空间，必将推动医疗器械市场迅速扩张、高速发展。
2.1.2 不利因素
（1）国外企业具有从上游材料研发到下游产业化应用的完整产业链的竞争优势。其中，产品设计与研发、分销与品牌建设是医疗器械产业主要利润的关键环节。
（2）新进入的企业加剧了市场竞争的激烈程度，医疗器械企业必须加大研发投入，增强自主创新能力。
（3）研发创新能力薄弱，产品附加值较低，缺乏核心竞争力。技术的创新和进步是全球医疗器械行业发展的关键，目前国内绝大部分的医疗器械生产企业缺乏技术创新能力。
2.2 政策强力支持，助推市场需求增加及产业优化壮大
（1）国务院通过“十三五”科技创新专项规划，精准医疗等领域将启动新的重大科技项目，以创新型国家建设引领和支撑升级发展，高性能医疗器械被确定为医药工业与医疗卫生方面重点突破的领域之一，这必会加快我国医疗器械“国产化”进程，助推产业发展迈上一个新台阶。
（2）在国家政策导向及医疗装备新需求下，国内医疗器械消费市场需求增加。卫生部的《健康中国2020战略研究报告》明确指出，对于自主研发药品、医用耗材、医疗器械和大型医用设备等，卫生部将专门推出100亿元的民族健康产业重大专项，可见医疗器械市场需求仍有巨大提升空间。
（3）医疗器械企业之间的兼并重组成行业未来的主要方向，尤其小微医疗器械科技公司作为医疗器械新产品研发的主力，成为大公司重点收购对象，致使医疗器械产业结构不断优化、壮大。
3 我国医疗器械行业发展趋势
中国医疗器械产业由小到大，迅速发展，特别是近年来，医疗器械产业发展速度进一步加快，连续多年产值保持两位数增长，产品出口的数量和科技含量也不断提升。当前，现代医学对医疗器械领域的创新发展提出了新需求。
（1）医院高端医疗器械的配备以及便捷的家用医疗器械都将迎来高度的需求增长。
医疗器械创新体现了创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑的特点。加强医疗器械工业共性技术和基础技术的研究开发，加快产品的更新换代和生产技术的现代化。高新技术医疗设备是多学科、跨领域的现代高技术的结晶，其产品技术含量高，利润高，因而是该行业相互竞争的制高点。近年来，我国加强对创新产品的政策支持，高度重视医疗器械技术支撑能力建设，对列入国家重大科技专项或国家重点研发计划以及临床急需的产品提供支持。预计未来中国医疗器械产业与世界医疗器械市场的关联度将愈加紧密，对我国的医疗器械制造工艺、新材料应用、研发水平等势必产生巨大影响，促使我国医疗器械产品从中低端向高附加值的高端产品转化。
（2）我国医疗器械产业将重点发展数字化诊疗设备、健康监测装备等五个领域。
医疗器械产业是我国国民经济转型和结构调整的战略指导点，国家对医疗器械和医疗装备有很高的支持。数字化诊疗设备将作为“十三五”重点专项的首发。高端医疗影像产业化方面，主流的、高质量、高分辨率及多功能的影像设备仍是“十三五”重点关注的部分。诊疗一体化特别是高端影像相结合、可再生组织修复的材料和可吸收植介入材料都是非常重要的趋势。智能医疗有助于解决医疗资源分布不均的难题，医疗器械高端设备及前沿技术如云诊断等多由发达国家所掌握，大量的健康信息智能检测微型化需要我们整个行业来发力。医学影像设备的数字化和信息化借助互联网技术为远程医疗诊断和治疗提供可靠的帮助，借助手术机器人实施远程操作或通过现代通信方式指导前方术者操作。同时以人机工程学为背景进行医疗机械改进，改善医疗器械中的弊端，保证相关机械性效能更高更好，人机工程具有广阔的发展空间。
总之，我国医疗器械行业的发展战略要以全球性医学目的的调整和医学模式转化为导向，以产品质量为根本，加快产品的二次开发和技术改造，建成一个高新技术和常规诊疗技术有机结合，既适合我国医疗制度改革的近期目标，又能与全球市场需求相适应的高技术制造产业。企业必将从未来的医学发展方向、国际市场环境、国内市场政策及自身发展战略三者联动过程中抢占先机。中国医疗器械行业必将真正成为一个产品门类比较齐全、创新能力不断增强、国内外市场需求更加旺盛的朝阳产业。
参考文献
[1] 医疗器械行业经济运行态势[J].财经界，2009（1）：43-46.
[2] 2016-2022年中国医疗器械市场行情动态及发展前景预测报告[R].
[3] 盘点：2016年全球医疗器械行业市场规模及企业排行[EB/OL].（2016-08-11）.中商情报网.
