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预算的管理范文1
关键词：财务预算 理念 规范流程 信息系统
一、企业集团财务预算管理与控制存在的问题
（一）缺乏合理的预算制度。从目前的发展现状分析来看，不少企业集团都没有根据自身的发展情况以及市场动态的要求，建立和完善科学合理的预算制度，并没有把预算制度看作是组织生产经营活动中的法定依据，常常存在着随意更改、不按照规则制度办事的不良现象，从而使得财务预算成为企业发展中的一种摆设，没有随着企业的进步与发展而得到改革和内容的补充等。
（二）财务权力分散，缺乏监督。由于一些企业集团的子公司和分公司的财力和权力过大，包括筹资权、收益分配权、资金调配权以及对外投资权等，从而促使集团公司失控于对下属子公司的财务控制和管理，不能够从长远战略目标以及整体发展的高度上将投资融资活动统筹安排，从而经常会出现投资效益无法取得理想效果以及举债规模处于失控状态等问题，使得集团公司的功能不能在更大的程度上得以发挥。此外，由于集团与分公司、子公司之间缺乏科学合理的监控制度，相关的决策机构、内部监督机制以及人员素质等都没有达到要求，严重影响了企业财务的健康发展。
（三）企业集团的预算管理不全面。从目前我国企业集团的预算管理发展情况分析来看，有些预算管理仍然不够全面和完善，经常以生产量、成本费用以及销售收入等指标去衡量预算编制的标准，而没有结合更多的实际情况。还有不少的分公司和子公司在执行总部的要求时，将相关的预算制度和标准当成一种形式，机械化地去执行，甚至有一些公司另外制定了一套预算标准。
二、促进企业集团财务预算管理和控制水平提高的途径
（一）树立以市场为导向、以企业发展战略为指导的财务预算管理理念。众所周知，科学合理的管理理念有助于为企业的发展提供重要的活力源泉，在企业集团财务预算的管理和控制进程中，需要树立以市场为导向、以企业发展战略和规划为指导的良好理念。也就是，财务预算是在决策和预测的前提下，根据企业的发展目标对一段时间内企业资金的投放和取得、企业经营成果及其分配等资金活动所进行的安排。所以，合理的财务预算要在牢牢把握住市场发展最新动态的前提下，以企业的战略目标和要求为出发点，以资本预算和业务预算为基础，将现金放在核心编制的地位，为在更大的程度上促进经营目标的实现进行不断的调整和完善。企业集团财务预算相对来说属于管理导向性的战略管理，在将预算定位在企业的战略目标的前提下，母公司和各个子公司、分公司要将预算管理理念融入到具体的工作流程中去，促使预算管理能够在更大的空间和平台上发挥作用。
预算的管理范文2
关键词:建筑工程；造价预算；合理规划；问题与管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
近年来，随着我国市场经济的不断发展和体制的逐渐完善，城市建设迅速扩大，我国加大了对基建项目的投资力度。在这样的大环境下，建筑市场的竞争越演越烈，在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等风险，使实际投资超出预期的工程造价预算，给后续建设工作带来了不必要的麻烦和影响，这明显不利于工程整体建设。所以只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价，加强预算审计和估算审计，做好动态管理，控制风险投资，实行全过程的控制和管理才能做到科学合理发展建设，正确反映工程建设的经济效果。
1.工程造价预算的分析
伴随着我国市场经济体制不断完善以及快速发展，基建建设投资力度增大，工程造价管理相关制度也在发生着变化，而这些改变对于工程造价的从业人员来讲，不仅是一个发展机遇，同时也是一个巨大的冲击和挑战。
建设工程造价，不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。合理工程的造价就是在运用科学、技术原理和方法的基础上，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。而对工程造价预算活动进行合理规划管理更是对加强企业的管理、工程成本的考核、经济核算的实行、工程造价的明确、工程招投标的报价以及施工计划的编制有重要意义。在工程项目建设过程中，经常会遇到人为因素或者市场因素等各种风险，导致工程投资超出其预期的造价预算范围，这样给后续建设工作带来了不必要的麻烦，更不利于工程项目的整体建设。因此，只有不断提高概预算编制的质量，合理明确工程建设的整个造价；实施动态管理，提高预算审计与估算审计工作的质量；加大控制和管理风险投资，进行全过程的监督管理和控制，才能将土建工程项目真正的经济效益正确地反映出来，才能为企业节约大量的人力、财力和物力，才能取得更好的社会效益以及经济效益。由此可见做好工程造价预算是首要任务，是其中关键的一步。
2.当前我国工程项目造价预算存在的问题
2.1行政的过多干预
管理工程项目的造价不管怎样，都是政府部门经济工作中非常重要的一项工作，对此，政府部门设置了很多相应的组织管理机构，并对各机构自身的职责范围以及权限进行了认真地划分。但是由于在工程项目建设过程中，政府过多地参与到该工作中来，对市场经济进行过多地干预，导致行业间出现一些不正当的竞争现象，如贿赂官员，采取一些不正当的手段来获取工程项目的建设，通过一些关系改变实际造价等。
2.2管理制度较落后
据相关资料显示，目前在我国土建工程项目建设过程中，对于工程项目的造价预算管理缺乏一个较为全面的管理制度，一些单位未构建相应的建设监理制度，没有按照工程项目监理相关规定以及其实施的细则对工程项目投资进行有效地控制，未将责任落到实处，导致土建工程项目的投资出现失控问题。同时其造价管理工作不够完善与全面，造成工程项目造价预算编制的相关内容和其实际工作脱节，严重影响了工程的施工质量、进度以及造价等。
2.3工程项目建设过程中的变更
在工程项目建设过程中，因其经常会受到市场或者其它外部环境等因素的影响，致使工程建设经常出现一些变更，当工程项目建设在发生变更以后，其原来的造价预算就不能再继续使用，使原有造价预算产生变差。同时建设单位对于这变更问题并不是很重视，当其发生变更以后，没有及时采取相应的解决措施，使工程项目的实际施工情况和造价预算相脱离，导致预算管理工作不能充分发挥其作用以及价值，不仅使工程建设的进度和质量逐渐下降，同时还影响了工程项目的社会效益与经济效益。
2.4工程造价预算编制工作的不细致
工程项目造价预算编制工作比较复杂和繁琐，因此，预算编制人员在工作中必须要细致和认真，有效地将经济与技术结合在一起。但是在实际预算编制过程中，有些编制人员并未取定正确预算编制依据和基础资料，未对工程项目的定额进行准确的换算，没有合理预算工程项目建设所采用的新技术和新材料，就进行预算编制，造成工程项目的初期预算与其支出预算发生偏差。
3.合理规划工程造价预算管理的要点分析
3.1正确取定预算编制依据，尽可能多地准备基础资料，为预算编制做好准备。
预算的编制工作离不开大量的基础资料，预算依据的质量非常影响工程造价工作的效果。预算工作人员要向有关工程人员询问情况，了解工程有关内容，并对有价值的资料和有助于预算编制工作的资料及时收集。这样才能取得正确的概预算编制依据。因此，预算人员在提高自身的工作能力之外，还应该注重现场勘查，搜集第一手的现场资料。 预算人员应注意收集施工设计图纸、地形测量图、工程勘察报告等相关资料，深入现场勘查、调查施工环境并进行施工方案研究，总之，尽可能多地准备基础资料，为预算编制做准备。
3.2全面掌握建筑材料价格市场动态。
建筑材料和人工费一般占工程总价的60%-80%，而市场上的建筑设备和材料品种繁多，价格参差不齐。材料价格的市场波动也直接影响工程预算，存在动态变化风险。工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、价格一定要心中有数，随时掌握市场行情动态变化状况。在编制报价时必须及时了解市场行情，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。
3.3强化预算编制的自我审核，尽量避免问题的发生。
概预算编制工作时间紧、任务急、工程数量复杂、难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。
首先，审核工程量、采用的清单、定额、指标是否正确。根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量；根据建设主管部门、造价站、造价相关指导性文件审核采用的清单和定额名称、编码、计量单位、套用的定额所包含内容等是否满足设计施工方法要求；根据相关造价指导性文件结合当地厂商价格信息审核清单、定额单价是否符切合实际。
其次，审核材料价格。对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，可以参考当地《厂商价格信息》和《建设工程造价信息》，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。
第三，审核其他费用。取费标准是否符合工程性质；费率计算是否正确；计算基数是否符合规定；价差调整是否符合规定。
3.4准确无误地做好工程预算的审计工作。
除做好自我审核工作外，审计机构的审计工作更加重要。所以作为审计机构应该严格按照有关规定做好审计工作。第一，提高工程造价预算审计结果的准确性，一定程度由审计人员职业道德和技术水平决定。作为审计机构应从业务建设、计价模式、规章制度等方面着手，为做好造价审计工作创造一个健康的环境；第二，审计人员应该熟悉整个工程过程，不应只局限于看施工图、套定额、计算工程量，还应该深入施工现场，熟悉了解每个项目施工过程及工艺，以便进一步提高预算审核人员的业务水平；第三，选用适当的审计方法，要根据具体问题具体分析，更好地了解工程做好工程预算理解。审计方法的选择与审计工作的审计结论和整个过程直接相关。最常见的审计方法有分组计算审计法、对比审计法、重点审计法和全面审计法等。
4.结束语
综上所述，工程造价水平和工程预算的质量决定着后续建设工作的顺利开展。工程实际投资超出其预期的造价预算范围，必定会带来许多不必要的麻烦，更不利于工程项目的整体建设。目前我国土建工程造价已经进入了一个改革和完善的新阶段，这就要求工程概预算工作在组织、安排、规划、管理和编制上不断提高和完善，以保证项目整体的正常运行。
参考文献：
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[2]刘石英：建筑工程造价，河海大学出版社，2006。
预算的管理范文3
关键词：企业 成本预算 管理 应用
成本预算作为一种系统性的企业管理手段，有助于促进企业高效配置资源、有效管控风险、提升市场竞争力和综合经营实力，已成为国际上较为普遍采用的一种现代管理手段，对现代企业成熟与发展起着重大推动作用。对企业而言，实施成本预算管理具有重要的理论和现实意义，企业实施成本预算管理，要以发展战略为导向，健全预算管理组织体系和预算流程，规范预算的考核和调整，以全面成本预算管理促进企业管理水平和综合经营实力的提升。
一、成本预算管理的涵义
成本预算管理，是指对与企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及控制安排，突出和强调企业经营目标的纲领性、整体性和综合性，使企业的一切生产经营活动围绕经营目标开展并纳入预算管理，通过预算的编制、分解下达、执行、控制调整、分析考核，从而达到企业总体目标明确、各部门目标一致，以实现对经营活动的有效控制。
企业按照预算期的特殊生产和经营情况编制预定成本，它属于一种预计或未来成本。确定预算成本应以企业预算期内的销售和生产预算为基础，编制产品生产和经营的直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算和期间费用预算等。
集团公司由于总部各职能部门之间，总公司与各子公司、控股公司之间，子公司、控股公司之间存在着诸多利益关系，如资金上缴下拨、投资集权与分权、消费基金的控制与放开等，这些财务关系如果处理不好，集团公司会出现两种倾向，一是吃大锅饭，苦乐不均，鞭打快牛，该多用的钱没多用，不该花的钱没少花，资金使用效益低；二是管理失控，子公司乱投资、乱融资，乱列成本和费用，虚盈实亏，由一个子公司或控股公司的巨额债务把整个集团公司拖垮的案例屡见不鲜。如何做好集团公司财务控制、风险控制是集团公司财务管理的难题。实践证明，抓好成本预算控制与考核是一个行之有效的方法。
二、成本预算的编制原则
集团公司为合理配置本企业财务资源，在编制预算前，首先由集团财务部门根据公司的中长期发展规划和战略发展要求，明确各单位的发展方向，制订预算编制原则。
预算编制原则一般包括：
1、确定成本费用控制重点。针对公司以往成本费用控制的薄弱环节，提出预算年度的控制要求。比如，对管理费用可以要求在上一个预算年度的基础上下降5%，而对下降空间较大的企业可以提出更高的要求；
2、确定投资方向。符合集团公司战略发展方向的产业和核心企业，在基建投资、固定资产零星购置、融资规模上都应给予支持，也允许个别企业的管理费用在上年度基础上有所突破，但前提是营业收入要比上年度有大幅度增长；凡不符合集团公司重点发展的产业或行业，原则上不追加投资，其投资安排以当年的折旧来源为限，维持简单再生产，资金以上缴为主；
3、保证预算的严肃性。要求各单位的正职对预算的严肃性负责，确保预算编制在“资料收集―审查汇总―调整抵消―结果确认”过程中做到“全面、准确、有序、合理、合规”；
4、盈利企业要增利、亏损企业要减亏、费用单位要节约。
三、成本预算的编制项目
成本费用预算主要包括：营业成本预算、制造费用预算、经营销售费用预算、财务费用预算、管理费用预算、维修费用预算、职能部门费用预算等。
四、成本预算的编制方法
1、固定预算：是根据预算内正常的、可实现的某一业务量水平编制的预算，一般适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。
2、弹性预算：是在按照成本习惯性分类的基础上，根据量、本、利之间的依存关系，考虑到计划期间内业务量可能发生变动，编制出一套适应多种业务量的预算，是为了反映不同业务情况下所应支付的费用水平，为了弥补固定预算的缺陷而产生的，一般适用于与预算执行单位业务量有关的成本、利润等预算项目。
固定预算与弹性预算的应用：
（1）确定固定成本与变动成本项目这些项目的确定，应该根据实际业务情况进行划分，如果财务部门负责人不能确定，应采纳其他部门负责人的意见。
（2）选择编制方法
对于固定性成本采用固定预算编制方法；
对于变动性成本采用弹性预算编制方法。
（3）预算中的固定成本与变动成本合计，即为预算总金额。
企业不同，固定成本与变动成本划分的标准和方式也不一样的，切记，要根据企业的实际情况确定，否则编制出的预算与实际会有很大差异。
对于公司的管理者，其对于企业日常发生费用性质的界定，是考核其对业务管理能力的一个重要指标。
3、滚动预算：是随时间的推移和市场条件的变化而自行延伸并进行同步调整的预算，一般适用于季度预算的编制。
（1）滚动预算的缺点
①预算期较长，因而难于预测未来预算期的某些活动，从而给预算的执行带来种种困难；
②事先预见到的某些活动，在预算执行过程中往往会有所变动，而原有预算却未能及时调整，从而使原有预算显得不相适应；
③受预算期的限制使管理人员的决策视野局限于剩余的预算期间的活动，缺乏长远的打算，不利于企业的长期稳定有序发展。
（2）滚动预算的优点
能使企业管理当局对未来一年的经营活动进行持续不断的计划，并在预算中经常保持一个稳定的视野，而不致于等到原有预算执行快结束时，仓促编制新预算，从而有利于保证企业的经营管理工作能稳定有序地进行。
4、零基预算：是对预算收支以零为基点，对预算期内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小，逐项审议决策从而予以确定收支水平的预算，一般适用于不经常发生的或者预算编制基础变化较大的预算项目，如对外投资、对外捐赠等。
5、概率预算：是对具有不确定性的预算项目，估计其发生各种变化的概率，根据可能出现的最大值和最小值计算其期望值，从而编制的预算，一般适用于难以推测预测变动趋势的预算项目，如销售新产品、开拓新业务等。
五、成本预算的调整
经过批准的各级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。
预算调整事项应当遵循的原则：①不能偏离企业发展战略和年度预算目标；②调整方案应当在经济上能够实现最优化；③调整重点应当放在预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面。
六、成本预算的执行
预算执行是指经法定程序审查和批准的预算的具体实施过程，是把预算由计划变为现实的具体实施步骤。预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。
预算执行过程中的控制主要有外部控制和自我控制两种形式。
外部控制是指预算执行过程中上级对下级的控制；自我控制是指每一责任单位对自身预算执行过程的控制。自我控制的好处在于，在预算编制过程中，各级责任部门都有所参与，在预算执行以前对预算就已经心中有数，有利于在执行过程中发挥主观能动性。所以，在管理过程中应以自我控制为主。预算目标的分解明确了各责任单位的目标和责任，并使他们拥有了相应的权力，与激励制度相配合，把责、权、利紧密结合起来，这样会更有利于责任单位在执行过程中对偏离预算的不利活动进行自我纠正，调动责任单位实行自我控制的积极性。
七、成本预算的考核
为了检查预算的执行情况和执行结果，必须把预算的考核结果与各单位的工资、奖金挂钩，与经理的任免、升降、奖惩挂钩。考核一般一年两次。半年度考核一般以报表考核为主，发现没有按时间进度完成计划任务的单位要做重点分析，必要时要到公司调研，确属由于政策变化或非人为控制的因素导致公司不能按进度完成任务的，要调整计划。年终考核一般规模大、时间长，总部领导层要十分重视。考核的步骤有：成立考核机构、下发考核通知、现场考核重点和分析考核。
总之，成本预算管理已成为国内外企业广泛推广的现代化管理方法。通过预算的运作和管理，能使企业的现金流、物资流充分发挥其最大效应，还可以统率比较复杂的法人治理结构，促使企业从粗放型到集约型的转变，也促使企业从经验的管理到标准化管理，起到真正提高企业管理水平的目的。
参考文献：
预算的管理范文4
一、企业财务预算的基本涵义
通常来说，企业的财务预算是指一系列的经营管理活动，用以反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果。企业预算由企业的高层管理者以企业未来一定时期经营决策和经营的目标规划财务数据以及责任约束为依据，借助一定的公式与模型，同时，结合市场外部环境以及企业的自身状态，围绕着利润最大化的经营目标而制定的一种预算。
企业预算是全面管理中的重要一环，企业通过财务预算来管理企业的经济活动，是现代管理的重要部分，建立科学的经营预测与目标，以市场为导向，同时围绕企业的战略目标对一定时期的资金状况与收支以及经营成果制定计划，是确保企业理财目标实现的重要机制。良好的财务预算管理机制能够实现企业对各种财务风险的有效规避，从而确保企业的快速、健康、长远发展。
二、企业财务预算管理中存在的问题
随着企业现代管理理念的不断深入，对于财务管理的重要性认识越来越深入，但是，在企业财务管理的实践环节，依旧存在着一系列问题制约了企业的发展，下面就企业财务预算管理中存在的问题做具体介绍。
（一）企业的财务预算人员单纯为了预算而预算
不少企业的财务主管部门对于财务预算的重要性认识不到位，对于财务预算该怎么运作、怎么实施预算缺乏清楚的认知，致使财务预算功效没有充分发挥。有些企业为了在企业的管理水平方面获得上级部门的认可，才制定了一系列看似十分严格却没有实际效果的财务预算制度，这些制度与本企业的财务状况却存在背离，因此，在实施起来并不见成效。其实，作为企业的管理者，要将财务预算管理作为实现企业战略发展目标的重要手段，不应该只把财务预算作为自身管理制度的组成部分去填补企业制度上的空白，这样对于企业预算管理的落实与实施十分不利。
（二）不少企业忽略了财务预算的实际效用
从目前大多数发展现状来看，有些已经实施财务预算管理的企业中依旧存在着众多不良现象，这些现状制约了预算管理的发展。例如，有的企业只注重预算本身的计划、协调以及控制等功能，而没有重视发挥预算管理在其他方面的重要作用。分析众多在实际工作中表现出来的不良现象，可以发现在企业预算中没有处理好一系列关系，例如，财务预算管理与企业战略管理的关系没有准确把握，没有发挥出财务预算管理对提高企业经济效益的重要作用，在企业的风险控制中，财务预算没有起到相应的作用。此外，财务预算管理与企业效绩评价之间的关系、财务预算管理与企业资源分配的关系等都没有有效解决。
（三）企业管理者对财务预算管理存在认识上的偏差
不少企业的管理者误以为财务预算只是财务行为，没有意识到财务预算的延伸功效。其实，财务预算是在财务部门制定的年度收支预算基础上延伸与发展来的，正因如此，不少人则认为预算纯属于财务行为，觉得预算应由企业财务部门全面负责制定和控制。然而，伴随现代企业制度的完善，企业管理者的计划性开始提升，全面财务预算已发展为集业务预算、资金预算、利润预算、投资预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一身的综合性预算体系，错误的将财务预算视为是财务部门需要独立完成的任务，是曲解了财务预算的真正价值。
（四）企业的财务预算管理组织与制度体系不健全
纵观众多企业的财务预算管理，普遍没有健全的财务预算管理机构，不少企业的预算由财务部门兼任，也有部分企业由计划部门来担当。财务预算管理由于缺乏组织上的保障，致使企业财务预算管理中困难重重，在出现问题时又得不到及时的调节。此外，缺乏相对独立完整的财务预算管理制度也是现阶段企业普遍存在的问题，企业的财务预算编制简单，财务预算系统可有可无，使得财务预算管理机制无法有效的运行。
三、企业财务预算管理的优化对策
（一）企业财务管理人员应该形成科学完善的预算管理观念
作为企业的管理者以及财务工作人员，要能够意识到财务预算的重要作用，能充分考虑到企业的资产能够产生的预期收益，这就要求企业的高层管理者与决策者在制定决策前要对预算有前瞻性，能够充分合理的发挥预算的配置功能，实现企业财务以及其他资源的优化配置，不断完善与健全企业的各项预算管理规章，解决预算体系与执行力等问题，从而使预算真正发挥出配置资源的重要作用，发挥出预算协调工具、控制标准、考核依据的管理工具的价值，最大限度提升企业的经济效益和管理水平。
（二）企业要实现财务预算与经营管理的相互协调
企业的发展战略要与发展计划紧密结合，企业管理者要分解实施阶段方案，制定年度预算。不少企业受旧的管理制度和体系的制约，把财务预算看成是财务部门自己的事，进行预算编制时缺少精确性。预算虽然年年编制，然而却收效甚微，导致预算年度和企业发展规划相互脱节，预算的执行力非常不理想。所以，企业编制预算时，要同战略规划相互联系起来。充分处理好年度预算与长期预算的关系，通过财务预算的功能来实现企业资源的优化配置，最大限度发挥企业资源的价值。
（三）企业预算要细化成本核算与成本控制观念
一般企业在预算上报时，都存着很大的随意性，把预算编制到最高档，其实这是不正确的。企业在进行预算编制时，要充分考虑多方面的因素，实现预算编制的科学与合理，当预算编制确定后，各部门就要无条件接受。只要把企业的资金运转控制在预算范围内，才能实现企业生产经营的健康有序发展。在编制财务预算时，财务人员要设计出适合企业核算要求的成本费用核算科目，分解各项成本费用项目，并在核算科目上进行反映，便于逐项对比，再按预算项目的进度与安排，进行逐项控制，从而实现预算项目与会计科目的相互关联，实现预算管理的调控作用。
（四）利用预算管理信息系统对预算进行监控与预警控制
企业的财务人员进行单据录入时，要树立全面预算管理观念，处理日常业务与实时控制要严格按预算标准执行。一旦涉及到与预算管理科目有关的业务，系统会提示需要录入相应的部门，当出现实际发生额超出预算数时，计算机弹出警示窗口，禁止事项的处理。预算管理系统加强了预算管理的科学性与严谨性，管理系统规划了预算的执行，从而能够实现对预算的实时控制与预警控制。
预算的管理范文5
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预算的管理范文6
关键词：工程管理；全面预算；实践
1工程管理实践问题分析
1.1预算定额管理不完善
市场经济条件下，工程预算管理要结合市场需求强化预算定额管理。但在工程管理实践中，预算定额管理较为固定、滞后，一旦材料价格发生大幅度变动，就会对预算定额管理造成严重影响，不利于工程管理水平提升。
1.2成本管理观念淡薄
成本管理必须引起项目部的高度重视。然而在工程管理实践中，尚未形成全过程、全方位、全员参与的成本管理体系，成本管理的权、责、利分配不均衡。在成本管理内容上，项目部对材料成本、质量成本、工期成本等关键成本的控制力度不足。
1.3设计变更随意性大
在工程施工阶段，项目部未做好施工前准备，没有掌握投资额度、建筑标准、施工图设计、招标文件等方面的要求，存在着边施工边变更设计的情况。同时设计变更没有经过严格的审批控制程序，导致工程管理严重偏离预期管理目标，使得实际工程造价远超预算额度。
2工程管理中全面预算的应用
2.1设置全面预算管理组织机构
为确保全面预算在工程管理中的作用得以充分发挥，应设置一个相对完善的全面预算管理组织机构，如图1所示。在该机构中项目经理是第一责任人，主要负责全面预算管理方案的审定工作；预算管理常设办公室受项目经理的直接领导，具体负责本项目的预算管理工作；下属各个部门为全面预算管理的成本控制责任部门，可按照专业职能进行分工，各自负责本部门的预算管理。
2.2科学编制全面预算
在对全面预算进行编制的过程中，可将预算目标作为主要的编制依据。遵循科学合理、切实可行的原则，并结合项目所处的外部环境，同时考虑内部资源的具体情况，对预算目标加以确定。工程项目在不同时期预算目标是不同的，换预算编制的侧重点也应有所差别。在工程管理中实施全面预算管理时，必须对预算目标进行明确，并以此作为预算编制的指导依据和约束条件[1]。
2.3完善全面预算执行机制
全面预算目标制定后，完善的执行机制是确保预算目标得以实现的关键。因此在工程管理中应当构建起一套相对完善的全面预算执行机制。（1）健全预算执行责任制。通过预算执行责任制，可对各部门的职能与职责加以明确和落实。并以年度预算为依据，对月度执行预算进行编制，借此加强对工程项目预算执行情况的管理和控制，由此可确保年度预算目标的实现[2]。（2）建立检审制度。为确保预算的有效执行，项目部应定期自检自查预算执行情况，建立预算执行监督与反馈机制，检查中发现的问题应当及时报常设办公室。分析预算偏差的原因，确保预算执行的合法合规性。此外，财务部可联合其他部门审查预算执行情况，及时纠正并处理慎重中发现的问题。（3）制定预算调整制度。通过该项制度的制定，督促项目部分析市场需求及环境变化等风险因素，在事前积极采取防范措施。必须进行预算调整时，要经预算管理办公室审批后方可实施。（4）监理反馈机制。通过书面报告和例会两种方式对预算的执行情况进行反馈，并对成功的经验和方法加以总结，从失败中汲取教训，找到管理方面存在的不足，加以改进和完善，为下一阶段的预算执行的制定提供指导依据。
2.4强化全面预算成本控制
（1）材料费用控制。具体是指对材料数量差与价格差的控制，对于工程中用量较大的钢筋和混凝土等材料，必须严格按照施工图纸设计的工程用量乘以合理的损耗系数，并以降低运输成本；在进度允许的前提下，可采取大批量采购的方式，降低材料价格。（2）机械设备成本控制。工程项目中的大型施工机械设备应当统筹安排、合理调度，按设备到货计划制定使用计划，确保使用时间集中，降低调遣费用。（3）管理费用控制。在工程项目管理费用的控制方面可采取如下措施：对临时设施费用进行适当压缩，减少不必要的设施。同时严格按照财务预算开支，对可控费用的发生进行压缩，超出预算的支出必须分析原因，并制定严格的审批程序，确保管理费用始终处于受控状态。（4）质量成本控制。加强对工程项目的质量管理，防止各类质量问题的发生，避免质量成本的增加。此项成本的控制可由工程部负责，工程技术人员应当编制科学的质量目标和控制措施，并将之落实到具体的部门和个人。同时建立奖惩制度，对引起重大质量问题的责任人应进行处罚，对避免质量问题发生的个人给予适当奖励。（5）工期成本控制。对工期成本进行控制时，应充分考虑各种影响因素，并找出一个工期成本最低的理想点。工程部应对图纸进行认真研究，确定合理的施工方案，制定科学的施工计划，确保工程如期完工，避免延期导致成本增加。
2.5考核全面预算执行结果
通过对全面预算执行结果的考核评价，可以最大限度地调动员工积极性。在进行考核时，应当遵循动态考评与综合考评相结合、管理考核与绩效考核相结合的原则，并将考核结果与各部门及人员的经济利益相挂钩。同时建立相应的奖惩机制，完成考核的给予奖励，没有达到考核要求的，应进行适当处罚。
3结束语
综上所述，全面预算管理是解决工程管理实践问题的有效途径。工程项目部要根据工程实际情况和投资控制目标，构建起全面预算管理体系，重点强化施工成本控制，妥善处理好成本与质量、进度之间的关系，提高工程经济效益，实现工程管理目标。
参考文献：
[1]刘荷花.JS地产公司全面预算管理改进研究[D].湖南大学,2014.
