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项目规范化管理范文1
【关键词】工程项目 管理 规范化
1 工程项目成本管理的规范化
1.1进行施工成本预测
在工程项目开工以前,应该对工程成本进行估算。估算的主要依据为近期己完工的施工项目或者将完工项目的单位成本,对于个别无参照对象的分部或者分项工程,可以依据预算定额并结合项目的实际情况进行估算。
1.2编制施工成本计划
成本计划是建立施工项目成本责任制、开展成本控制和指标核算的基础。编制了成本计划,也就是设定了目标成本。
1.3进行施工成本控制
施工成本控制的目的是控制工程成本的发生不超过计划成本或者目标成本。施工成本控制一般依据工程承包合同、施工成本计划、施工进度报告和工程变更来进行。
1.4进行施工成本核算
施工成本核算分为三种形式:会计、核算、业务核算和统计核算。核算的过程是对相应的开支范围的施工费用进行统计,根据使用目的对统计结果要求的不同,计算出针对成本核算对象的成本发生额。成本核算的目的是为成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核提供依据。每种形式的核算都有专门的方法,都应有专门的管理部门完成此项工作,作为项目管理者应经常进行检查督促,保证成本核算的数字真实可靠。成本核算周期一般根据成本分析的需要而制定。
1.5进行施工成本分析
成本分析工作要考虑到影响施工成本变动有两个方面:一是外部的属于市场经济因素,如材料价格的变动,合作单位的违约等;二是内部的属于经营管理的因素。
1.6进行施工成本考核
施工成本考核是对以上五步施工成本管理工作的总结和盘点,更是对施工项目成本形成过程的各责任者进行考评,以此为依据给予相应的奖励和惩罚。只有通过考核,做到奖优罚劣,赏罚分明,才能调动每一名职工在自身岗位上努力实现目标成本的积极性,为减低施工成本做出自己的贡献。
2 工程项目进度管理的规范化
施工进度管理是项目管理中一个比较让人头疼的问题,它最直观,最敏感,也是最不容易实现管理目标。施工企业在对待施工进度管理的问题上,往往都是前松后紧,到合同后期感觉不能按时交付,迫不得已采取“救火”战术,抽调总部和其他项目的精兵强将大增援,最后勉强保住了总工期。造成这种现象一方面和业主制定的工期可能不合理有关,但是更多的是由于项目管理工作没有做到位,项目的进度管理缺乏科学性,管理过程不规范造成的。
诚然,在工程项目的实施过程中,由于外部环境和条件的变化,进度计划的编制者很难实现对项目实施过程中可能出现的问题做全面的估计。气候的变化、意外事故,以及其他条件的变化都会对工程进度计划的实施产生影响,常常造成实际进度和计划进度产生偏差。如果这种偏差得不到及时的纠正,势必会影响到进度总目标的实现。
3 防水土流失和环境保护的规范化
施工现场防水土流失和环境保护主要是做好以下几方面的工作:一是运用除尘技术和气态污染物治理技术防止和尽量减少施工造成对大气的污染;二是采用废水处理技术防止对水资源造成污染;三是尽量控制施工现场的噪声,使噪声排放低于国家规定限值;四是正确处理固体废物,防止造成综合污染。按照gb/t24000标准建立环境管理体系并通过认证。
4 合同管理的规范化
合同是施工项目众多管理工作的根本性依据,它的签订质量和内容条款往往决定项目管理工作的最终成效,执行一份各方面都对我方有利的合同(当然不能违背合同订立的公平性原则)和相反的情况对于执行人的感觉是不一样的,执行的效果当然也不一样的。对于中小施工企业,在建设合同的谈判和签订阶段应注意以下几方面的问题:
第一,关于合同的“标的”。工程承包内容和范围一定进行严格的文字确认,切忌采用容易产生歧义的文字描述,对于承包合同,一定要使用工程量清单的约定模式,避免产生争议。对于一些约定俗称的内容应视合同签订的具体情况尽量予以明确,如承包人的驻地建设,为监理工程师提供服务的标准等,在谈判阶段应该明确了解业主的要求标准,以便于为项目的成本预测提供参考。对于在谈判中合同双方确认的施工内容和范围方面的调整和修改,应及时以文字方式记录下来,并以合同补遗或者会议纪要的方式作为合同的附件并说明它构成合同部分。
第二,对于一般的单价合同,在谈判时应要求与发包人共同签订一个“增减策”幅度,当超过该幅度时,承包人有权要求对单价进行调整。
第三,确定合理的计价方式。
第四,关于合同价格调整条款要约定明确,尽量不要签署所谓的“总价包死”的合同。因为一般建设工程工期都比较长,而且随着社会主义市场经济的不断发展,影响现场施工和合同执行的因素也越来越多,很容易出现不可预见的因素。约定价格调整条款可以比较公正的解决非承包人可控制的风险损失。
第五,关于合同款支付的条款,根据不同的项目规模和业主的管理模式不同,在谈判时应重点解决预付款的支付进度,投标担保返还时间等问题,尽量缓解项目的资金压力。
第六,关于工期和保修期的问题。承包人应尽量通过谈判使发包人接受并在合同文本中明确承包人保留由于工程变更、恶劣气候以及“作为一个有经验的承包人也无法预料的条件变化”对工期产生影响而延长工期的权利。
第七,完善合同条件的问题。视具体情况尽量多提要求。
5 组织协调的规范化
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1设计、施工中出现问题及圆满解决的信息收集
我们常说，只要工作只要做事就会出错。收集以往工作中的出错，不为其他，只为改进！避免今后再次犯错。这是企业降本增效，提高技术水平和管理水平的措施和手段。更重要的是总结、记录如何改进工艺，解决这些问题的正确方法。比如对于实验室这一类的空调系统，常常会出现温湿度控制不稳，尤其是在江南一带的初夏季节，冷水机组频繁出现机器自动停机保护。经验告诉我们，水系统设计中遇到工况变化大，管路路径短的情况必须增加一套温度平稳补偿储水箱以稳定水系统的温度波动变化，减少冷机启动和停机的频率。如果我们不加以总结，不进行系统培训和项目评审，那么这种不良情况将反复发生。再比如，对洁净区内的平面设计，一般涉及到多个专业的配合，我们的要求是在该区域内要做到顶板的拼接、送风口的位置和照明灯具的布置，三者统一和协调。这里面也涵盖了技术和诀窍。若不加以总结、归纳、完善，我们将始终停留在初级水平，就很难适应当今市场和用户的需求。由此可见，我们不但要收集工程项目实施中的不足和错误，我们还有不断收集和总结实践中的经验和诀窍。收集多了，我们就可以着手建立一个完善的，门类齐全的文档库并分类管理。从而可以带动一批，指导和帮助一批年轻员工快速成长。
2分类管理、建立文档
由资深工程师组成的专业成员，对于各工程项目、各时间间隔内的竣工资料进行查阅和审阅，对不完整不全面的资料内容要求退回项目组，要求在规定时间内予以补充和完善，符合归档要求。对收集到的大量的信息和数据资料就可以进行分类建档了。我们可以建立诸如药品生产类、微电子生产类、精密机械类、实验类、医院手术部及ICU病房等等门类。每个门类还可以根据各自的工艺特点进行细分。如药品生产类还可以细分成：原料药、固体制剂、大输液、冻干粉针等；微电子产业还可以分成：大规模集成电路板生产、液晶显示器生产、太阳能光电板生产、激光发射器生产等；实验室可分为：普通理化实验室、生物实验室、实验动物房、负压隔离病房、锂电池生产实验室等等。总之，分类是为了便于查询。
3便于查询，突出要点
文档建立后，要能查到重点，要能查阅到查阅人的需求点，要使查阅人有所收获。为此，对每一份竣工资料要求内容有所提炼。即工程项目中的技术要点和技术难度在哪？有多少个难点？解决了多少？是如何解决的？都要详细描述。尤其是常常出现的问题。对所有涉及到的项目都进行了提炼、归纳后就可以分门别类整理出各种突出要点了。举例一：关于臭氧发生装置，可以这样描述：臭氧发生装置可分为外置式和内置式2种。内置式结构简单，造价低，便于安装，但使用寿命短，一般情况下，1年到2年就要更换“板子”。而外置式则刚好相反，性能稳定可靠，可以用一套装置服务于1台到3台空调机组（系统），结构复杂，需要冷却水，造价高，安装占用部分空间。要求配置臭氧发生装置的领域有制药行业全部；医院手术室、配置中心及ICU、负压隔离病区、妇科产房等区域；理化实验室、生物类实验室、动物房等环境。另外，内置式臭氧发生装置的安装位置也有讲究，不应安装在表冷段、加湿段之后，甚至避免安装在中效段的前后。原因是水分和高湿会直接影响内置线路板的使用寿命。举例二：净化空调系统，房间回风口的设计要点：a.数量和尺寸，可根据室内送风量（回风量），同时根据房间面积大小和距送风口位置的远近而定。b.风口断面风速的计算，需要记住的是，按照常规算出的断面风速v1=Q1/3600A（其中A为风口的开孔面积a×b,）是不够全面的，还必须乘上一个迎风系数n。即v=n×v1，这一点往往给忽视了。c.n取值，当开孔面积A（a×b）≥0.1时，取0.7；当开孔面积为0.1＞A≥0.064（规格320×200）时，取0.6；当开孔面积A＜0.064时，取0.4。d.修正后v的数值应控制在1.5m/s以内。e.风口百叶方向要求，医院手术室内的回风口叶片必须是竖条向的，其它领域和房间的回风口叶片为横向或按业主需要确定。类似的要点很多很多，一一把它们整理、提炼出来，就形成了企业的知识宝库，充分利用就可以少走弯路少出错，企业的知名度和实力就可以显现出来。
4结语
项目规范化管理范文3
项目管理从广义上讲，有建设单位的项目管理和施工企业的项目管理。对建设单位而言，所谓的项目管理主要是涉及到项目的可行性研究、专项审批、投资概算、设计履行建设程序项目施工全过程的监督、工程建设变更、竣工验收决算等。施工企业的项目管理涉及的内容有：项目情况考察、市场环境考察、投标决策、合同管理、造价控制、施工技术、安全生产、质量把关、形象进度、文明施工、人财物的调配、技术资料、竣工验收、财务结算、质量保修等。
关键词：项目管理企业管理
Abstract: the standardization of project management of enterprise management is an important step toward modernization, is the enterprise production and management of scientific, standardized management procedures, is the embodiment of enterprise, is to create the best economic benefit is the key link.
Project management in a broad sense, is the construction unit of project management and project management in construction enterprise. On the construction unit, the project management is mainly related to the project feasibility study, special approval, investment estimates, design to construction procedure construction project whole process supervision, construction, completion and acceptance of change in the final accounting of revenue and expenditure. Project management in construction enterprise involves the content: the project investigation, market environment investigation, bidding decision-making, contract management, cost control, construction technology, safe production, quality control, progress, civilized construction, personnel deployment, technical information, completion acceptance, financial settlement, quality warranty.
中图分类号：F270.7文献标识码：A 文章编码：
本文着重从企业的项目管理谈起也涉及建设方项目管理的一些问题。
企业管理现代化是个不断发展的过程，是根据市场经济的规律，为适应生产力发展的客观要求，对企业的生产经营进行高效率的管理，创造最佳经济效益的 。企业管理的重心是项目管理。要紧紧依据合同管理，以经济和社会效益为最终目的，实现施工项目管理的科学化、规范化、程序化。
要实现现代化管理，就必须建立起统一的、强有力的、高效率的生产指挥系统和经营管理系统，狠抓项目管理的三个环节：提高工程质量、缩短建设工期、降低物资消耗，合理使用人力生产资料和信息资源。
项目管理的重点是合同管理
合同是项目建设的依据，是建设方和施工方在遵守法律法规的前提下，对项目投资、工程质量、工期、竣工结算等进行约定的具有约束力的文书。项目管理的重点是合同管理。要提高项目管理水平和经济效益，就要做到突出管理重点，措施规范有依据。
合同签订前的工作：
投标前要做好项目筛选，对业主情况进行了解，特别是资金情况和业主的信誉。对项目进行实地考察，包括地产材料、务工人员的来源及劳动力价格，要了解项目所在地建筑市场的情况和建设行政主管部门如何管理。认真研究投标文件，对业主的要求、付款方式、结算方式、质量保证金等做到心中有数。综合各种信息，确定是否投标。如果决定投标，根据以上信息和招标文件来编制投标文件。
不可忽略的合同内容
合同的签订取决于对项目的了解、对法律法规的熟悉，对可能出现的问题的预判。合同最需要明确的是双方的义务、责任、权利。负责签合同的人一定要全面考虑，细致谨慎，不可顾东不顾西，使合同漏洞频出，操作性不强。合同中不可忽略的内容是：工作范围、供货范围、工程量计量方法、工程款的支付、形象进度要求、设计变更、合同变更等。
合同的执行
要建立完善的合同管理体制，把合同管理贯穿施工全过程。在审核会签的基础上做好合同的登记备案。组织项目实施的各部门负责人进行合同交底，充分理解合同条款，明确合同要求，分解承包范围及各部门各岗位的合同责任，管理程序、经济责任等。还要加强图纸审核、材料检测。把定期协调会用制度定下来，健全工程变更手续，实行分阶段验收。如果发生合同变更，一定要分清变更责任，确定索赔的依据。
在合同的实施中，要始终注意竣工资料与日常文件资料的归档，对合同中要求或施工规范要求的各项资料必须做到全面系统完整，为合同实施的收尾阶段打好基础。
项目竣工后要进行全面总结，包括对合同的评价。各种问题的解决进行归纳总结。
二、项目实施前的造价控制
1、正确决策是控制工程造价的前提。决策的内容包括：项目可行性研究、工程投资估算、工程的规模及建筑标准。投资估算应是投资的最高限额。在细致、全面、有根据并考虑风险因素的基础上写出估算报告。
2、项目造价控制的重要环节是工程项目设计。合理科学的设计方案可有效降低工程造价。设计前，要通过必要的技术经济分析，做好总体布局。初步设计必须在投资估算的限额内。按照初步概算控制施工图设计。节约项目投资应该是项目建设要达到的目标之一，但它的前提是必须保证质量安全和使用功能。为了达到这个目的，要鼓励设计人员积极采用新方案、新技术、新材料、新工艺来提高质量、节约投资。对由此产生的效益，可按一丁点比例给予设计人员奖励。
设计人员的设计理念和经济意识直接影响到工程成本，而目前不少设计人员重技术轻经济，任意提高安全系数与设计标准，忽视经济上的合理性，对工程成本控制会产生较大影响。要大力推行设计招标，由专家评审团对工程设计方案、技术、结构、造价进行评审，从中选出最佳设计。
采用招投标进行建设是控制造价的有效手段。要选择信誉良好的招投标机构，明确其责任和义务。为了利于招标人控制造价，宜采用国际上通行的工程质量清单招投标。不能一味追求低价中标，而是要采用综合评估法，通盘考虑信誉、质量、进度和造价。招投标文件的编制必须是有经验的造价工程师或建筑经济师参与，对项目造价的合理性、合法性进行把关。
做好项目成本控制，争取更大效益
在项目实施过程中，始终要按照预算基准计划，加强运行监督与控制，对运行中出现的问题要做出诊断与跟踪，解决成本控制的一些难题。
直接成本约占项目成本的85%，其中材料费约占58%，机械费约占10%，其余就是人工费等费用。如果直接成本控制不好，就会突破预算。间接成本约占项目成本的15%，主要是管理费用。要实现科学的成本管理就要以上述成本构成中自我消化不利因素精简管理机构，加强现场管理，缩短机械使用周期，降低材料消耗（实行定额领料制度），合理安排劳动力，提高劳动生产率，实行计件工资、奖惩结合，减少返工等无效劳动。
要实现利润最大化就必须降低成本。但目前一些企业，责任成本管理制度不健全，内部定额和取费标准等基础性内容缺乏，管理方式粗放，甚至因循守旧或以包代管、重包轻管，不进行科学测算或成本分析，施工成本控制不力，管理费用增加。工程监理部门没有发挥好作用，未能对施工阶段产生的工程量进行审核，工程变更得不到有效控制。
项目经理室项目成本管理的第一责任人。无论是事前的准备工作，还是项目实施过程中以及事后的保修工作，都必须牢牢掌控这三个节点，降低管理费用，杜绝重复管理，不可盲目地提高质量标准。如果不顾实际地去争取质量第一，使得投入大于最终收益，就是得不偿失。
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1引言
近一个时期以来，国家先后出台了多部关于加强地质勘查工作的政策法规，特别是2006年《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）下发后，地质勘查行业迎来了前所未有的发展机遇。2011年国务院办公厅下发了由国土资源部等四部委制定的《找矿突破战略行动纲要》（2011―2020年），我省国土资源厅等四部门随后制定和下发了《黑龙江省找矿突破战略行动实施方案》（2011―2020年）。先后建立了国家和省级的地质勘查基金、国家和省级财政专项资金及其他多种形式的投融资渠道。全国每年地质勘查投资均在1200亿元左右，其中财政资金约120亿元。随着国家对能源和战略性矿产资源需求量的增加，各级政府还将不断加大对地质找矿项目和地质科研项目的资金投入。本文通过对国家出资地质勘查项目（以下简称地质勘查项目）资金管理规范化的初步研究，提出了一些对策建议，以期对加强地质勘查项目资金的管理，提高项目资金使用效率，制定相关监管政策提供有益参考。
2加强地质勘查项目资金管理的重要性
国家和省级国土资源部门和财政部门，是地质勘查项目资金管理的主管部门，中国地质调查局及各地勘查行业主管部门，是地质勘查项目资金管理的执行部门，分别对地质勘查项目的组织实施和资金使用负有监督和管理责任。尤其是随着国家对地质勘查项目投入的不断增加，地质行业涉及的资金数量也越来越多，应用范围也越来越广，资金管理的难度在不断加大，这在一定程度上凸显了加强地质项目资金管理的重要性和紧迫性。相关部门只有对地质项目的资金管理给予足够重视，增强地质勘查单位在项目实施中的责任感和使命感，提高项目管理人员的职业道德水平，才能做好资金使用的监督和管理工作，避免地质勘查项目资金的浪费和流失，建立矿产资源勘查投入的良性循环机制，更好地维护国家的整体利益，促进我国地质找矿工作的顺利开展。
3地质勘查项目资金管理存在的问题
31资金来源分散，多头管理
就目前而言，地质勘查项目投资渠道有国土资源调查专项资金、中央地质勘查基金、地质矿产调查评价专项资金、国家级矿产资源补偿费、各省级地质勘查基金、省级矿产资源补偿费及财源专项资金等。另外还有部分基础性地质研究项目，可以利用各级发改、科技部门的技改、创新和科研等资金渠道立项。还有部分地勘行业主管部门自主设立的公益性项目投资渠道。
32预算编制标准不统一
黑龙江省2004年制定的《黑龙江省地质勘查预算定额》，现在仍在使用。这些预算标准，采用的预算参数、取费额度和预算方法均有所不同。针对相同的项目，采用不同预算标准作出的预算，额度相差多少不等，没有统一的评价依据和可信度。地勘单位在编制项目预算时，要根据所申报的资金渠道选择不同的标准。如果某一个渠道没能被受理，申报其他渠道时就要重新编制预算。浪费了大量人力物力，往往一无所获。
另外，预算编制参数的选择不科学，以《黑龙江省地质勘查预算定额》为例，定额选择过细，定额数据来源无从考核，不能实行动态化更新，使预算编制增大了工作量，预算结果的可信度不高。
33项目资金管理混乱
地质勘查项目经费大都是由政府无偿拨款，管理方式采用项目实施单位自主负责制。这虽然有利于项目实施单位合理地进行项目运作，但是由于缺乏有效监督机制，项目资金很难管理。一方面，地质勘查项目由于探矿工程施工受季节和施工条件影响，具有许多不确定因素。另一方面，各地勘单位对项目野外施工多实行承包制，其内部财务管理与野外施工管理工作脱节，无法辨别费用支出的合理性。再加上各单位经费管理的行政化倾向，项目资金与工程质量和实际找矿效果不相匹配，无法从项目管理角度对资金管理进行监督。
34项目实施效果普遍不好
地勘单位在申请项目时，重创收轻成果。很多是为了通过项目增加创收，项目申报前的调研和野外现场踏勘工作严重不足，对以往资料的分析研究工作也是浮皮潦草。很多项目虽提出了立项依据，但预期的可靠性和针对性很差，往往实施后一无所落。项目资金监管效能的不完善，使国家资金大量被浪费，而地质找矿效果却不好。
35缺乏项目竣工决算与审计
项目竣工决算与审计，是项目监督管理的最后一道程序，也是对资金使效果进行评价的最重要的环节。而目前的项目竣工资金管理方式，大多采用结算汇报的形式，缺少竣工决算和审计过程。《中央地质勘查基金项目资金预（结）算管理暂行办法》规定，项目工作结束或终止，项目单位应编制项目结算，提交项目监理机构审查。结算汇报的内容为结算编制说明与结算表。没有要求项目单位编制竣工决算报告，也没有规定对项目资金使用情况进行审计。《黑龙江省国土资源项目资金管理暂行办法》规定，国土资源项目资金实行预算管理制度。工程项目完工后，项目承担单位应当及时办理工程项目竣工决算，并按规定提交项目资金审计报告。这一规定十分笼统，决算和审计报告均要求由项目承担单位提供，无监督的可操作性。没有制定详细的竣工决算编制、评审和审计等制度。目前国内只有内蒙古和新疆等少数地方，制定了地质勘查项目竣工决算编制和审查制度，大多数国家资金渠道均没有决算和审计程序，对项目资金的最终使用效果缺少结论性评价。
4地质勘查项目资金规范化管理的对策
41统一预算标准，规范预算编制
制定国家统一的地质勘查项目预算标准，制定强制性的地质勘查项目预算编制规范，使预算编制具有可操作性。预算标准中所采用的参数和定额，应在全国范围内适用。不同地区不同矿种可根据地区和矿种调整系数进行调整，且随着市场物价指数的变化按年度进行更新。所有地勘单位应采用相同的标准编制项目预算，不同项目类别所侧重的工作手段，可以在标准中根据实际情况取舍。这既能保证项目预算的可操作性，又能提高预算的可信度。
42实行过程监控，提高使用效率
建立地质勘查项目资金的跟踪管理制度。项目主管部门应负责管理和协调各类地质勘查项目的资金使用。条件具备时，对各类地质勘查项目均可实行监理制度。项目的日常质量监督和野外工作验收应与资金使用情况同步，实行统一管理。项目野外验收的专家应尽可能参与成果报告和资金决算的审计工作。项目成果报告的评审应与项目资金决算审计同步进行。
43规范竣工决算，加强项目审计
建立健全统一的地质勘查项目竣工决算与审计制度，制度项目决算报告编制、评审和审计规定。组建专业的项目决算评审审计专家队伍。地质勘查项目完工后，项目承担单位应按照项目管理的有关要求编制竣工决算报告。没有按要求编制竣工决算报告的地质勘查项目，主管部门不予组织竣工验收，对下一步项目申报实行一票否决制度。
竣工决算报告应当依据经批准的设计、预算、完工结算、财务会计核算、工程质量评级报告、野外验收报告、项目成果报告及有关政策文件编制。项目竣工决算报告应与项目会计核算基础资料相一致，做到账实相符、账表相符、账证相符。决算报告应由翔实的编制说明和专业的决算报表组成。决算报告应首先进行审计，审计情况经确认后上报主管部门，主管部门应组织由各专业专家组成的专家组，对经审计的决算报告进行评审，连同项目成果报告评审通过后，项目方可进行最终验收汇交。项目原始资料、成果报告和决算报告应统一汇交。
项目决算环节的审计和评审，是核实和评价项目资金使用效益，避免资金浪费给国家造成损失的必要程序。
项目规范化管理范文5
【关键词】项目预算；编制；质量
项目预算是公共财政预算的重要组成部分，无论是经济发展类项目还是社会发展类项目，无论是基础设施项目还是产业性项目，在一定程度上都体现着一个部门、一个单位业务活动和事业发展的规模及方向。项目预算编制质量高低直接影响到预算执行管理，关系到国家财政资金的使用效益能否得到充分有效发挥。随着我国预算管理体制改革的不断深入，项目预算编制工作也进一步得到规范，为控制和降低项目成本，强化财政资金使用效益，发挥了及其重要作用。但是，现行的项目预算依然存在一些亟待解决的问题，需要我们认真对待并加以解决。
一、项目预算编制工作存在的问题
1、缺乏正确认识，过于注重本单位既得利益
由于对项目预算编制的认识不到位，项目预算编制未从工作的实际需要，对事业发展方向尚不明确，项目长远规划不清晰，工作的主动性滞后。少数项目编制单位在“钱多好办事”的思想支配下，仓促上项目、盲目争资金，预算缺乏严肃、认真、科学的工作态度，致使项目预算的客观、公正、可靠性原则未得到充分体现，同时也直接影响到项目预算的编制质量。
2、项目预算内容的精细化还不够
项目预算编制是一项细致而严谨的工作，其定额标准制定需要详实的资料，但在项目预算工作中，由于深入实际调查研究工作还不够科学细致、工作粗糙，造成预算依据的可靠性，合理性缺乏，凭主观印象做项目预算编制的现象在一定范围内依然存在，致使项目预算工作收支标准不准、信息失真，导致项目投资额度超出合适范围，无法体现项目预算应有的地位和作用，使本该严肃的预算流于形式，国家财政资金使用效益得不到应有发挥。
3、 工作安排时间有限，细化工作难能如愿进行
项目预算是一项严肃而细致的工作，需要一定时间做保障。现行的预算时间安排通常在八、九月份进行，且一般单位项目预算都由财务或业务部门进行编制，工作头绪多，事务繁杂。而项目预算编审工作需要一定时间做保障，预算单位要做到科学细致编制，项目审核部门要做到认真调查核实，时间安排有限，细化工作难能如愿进行。
4、 项目编制的透明度有待提高
现行的项目预算编制工作，一般情况下都是由项目单位领导提出并安排有关部门直接进行编制。单位职工知之甚少，工作公开、透明性不够，群众参与性少，领导意向表现突出。项目预算编制很难避免其主观性和随意性，项目的真实性及可行性值得商榷。
二、如何做好项目预算编制工作
为了规范预算行为，严肃、认真、细致地做好项目预算编制工作，增强预算约束力，充分发挥国家财政项目资金的使用效益，还需做好以下几方面工作。
1、强化学习提高认识
切实加强项目管理的法规制度学习培训。首先，促使项目建设单位领导对项目预算编制工作的重要性和严肃性有足够认识。作为项目法人（负责人），对项目管理不只是简单的项目申报、实施，而是要对整个项目申报、实施质量、资金管理及项目建成后的运行等负总则。对项目管理制度不健全，项目资金管理混乱，工程质量存在问题，项目招投标违规操作等行为，要为此而承担相应的法律责任。其次，对项目预算编制人员进行系统的项目法规、制度、政策的学习教育。着力推行预算管理理念，明确项目预算对单位乃至国家建设和经济发展的作用，让每位参与者都意识到项目预算编制的重要性、严肃性、科学性，做到实事求是、客观公正，并为此要承担相应的责任。
2、建立科学合理的标准定额体系
项目预算编制要做到实事求是。一切预算定额标准数据来源必须真实、准确，有理有据。项目预算期的物质售价标准固然受市场价格的影响而波动，这是市场现象。项目预算工作在尊重市场规律，遵守市场规则的同时，既考虑到价格增减变化因素，但又不能无限夸大它的作用，在制定定额标准时，其价格标准要做到客观真实。建立科学合理的定额标准体系，提高预算的有效性，强化预算的监督性，使预算工作的可靠性原则得到充分体现。项目审核部门审核工作要侧重对定额标准测算依据的审核。一定要联系实际，深入项目现场勘查，进行核查、取证、计量、分析，并和项目建设单位进行沟通，充分听取专家、学者的意见，有针对性了解市场需求变化情况，严格、细致地审核查对。论证专家要做到“斤斤计较”使项目预算的科学化、精细化管理不折不扣的落到实处，严格把好投资评审关，做到用制度规范评审程序，用制度约束评审行为，用制度保障评审质量。
3、项目预算要做到公开透明
在项目预算编制完成上报前，申报单位要预留一定时间进行公示，对项目申报的真实性、可行性负责。对反映强烈，意见分歧较大的项目不得申报或者延迟申报，最大限度消除项目预算工作中的主观性与随意性。充分体现预算的公开性，尽量减少项目编报工作中的“闭环”现象，让项目预算单位广大职工全员参与，使项目预算编制置于群众监督之下，更加公开、透明，做到项目预算编报工作在阳光下运行。
4、以充分的时间来提高预算精细化程度
伴随着国有资产管理规范化、制度化、科学化程度的逐步提高，项目预算安排时间应在每年三月份人代会结束后进行编制。使项目预算工作者有充分的时间进行认真细致工作，项目审核部门有充分的时间进行深入实际调查了解充分论证，严格审查，提高项目预算编制质量，提升预算编制水平。
5、推进资产管理和预算管理的有机结合
随着单位固定资产数量和规模的逐步上升，资产管理作为预算管理的基础性工作，可以及时提供准确、完整的资产统计报告和财务管理数据资料，作为编制预算配置资产的依据。充分发挥存量资产的作用，科学合理的编制资产配置计划，避免重复投资重复配置。
6、建立切实可行的绩效问责体系
项目规范化管理范文6
关键词：电力工程；规范化建设；管理严格；技术提升
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
电力工程规范化建设是一项系统性要求全面、操作性要求强的管理模式，要结合当前的整体运行模式，围绕电力工程建设中存在的一些问题进行分析，尤其是充分考虑现代技术参与规范化管理的有效模式，从新设备、新材料、新工艺的运行上，创设出电力工程建设的严格标准、工作标准化、技术标准化等的全面运用，更好的防治事故的发生，提升电力工程的整体效能。
一、简述电力工程建设规范化管理的现状
1、思想认识相对模糊
在当前的电力工程的规范化管理中，有些电力企业的部分职工存在思想认识、管理理念、工作水平等多方面的不足，尤其是在整体管理思想的认识上，不能结合当前的电力工程的实际需要，咋思想认识上没有形成统一的规划，造成工作上缺少主动性、创造性，不能更好的形成主动管理的方式，也不能推动工作的自主创新。有些对于规范化管理的意识也没有形成，不能将规范化管理运用到电力工程的每一道建设程序中，造成管理上的疏忽。
2、标准化操作相对不够
在电力工程的标准化操作中，没有形成统一的电力标准化作业标准，尤其是在整体工作能力受到影响、工作不够突出的基础上，不能形成市场环境下的整体管理模式，造成标准化管理只是一纸空谈，没有落实到实处。尤其是在电力垄断地位的影响下，缺乏市场开拓的综合能力，造成电力工程中成本使用增加、质量跟不上、安全意识不浓厚等现象，员工的忧患意识没有，不行执行标准化的操作，电力工程建设的方案也得不到优化，生产要素的配备不够合理，这些都不利于电力工程建设的规范化管理，也不利于整体效率的提升。
3、绩效管理目标不明确
在电力工程建设的规范化管理中，没有形成统一的绩效管理模式，造成管理上的不严谨，尤其是制度管理不规范，体制机制不健全，因此，造成电力工程建设规范化管理的整体失察。在电力企业绩效管理中，对具体的绩效管理目标不明确，有些领导缺乏绩效管理意识，在思想上没有形成重要性认识，人力资源管理部门在企业中处于从属地位，导致绩效管理实施起来困难较多。电力企业作为国有企业，垄断经营，员工的收入来源相对固定，对绩效管理没有足够的认识，认为即使实施绩效管理也不会对员工收入造成很大的影响，因此在态度上存在消极抵触情绪。
二、分析电力工程建设规范化管理的重要性
1、细化工程建设的重要管理手段
在当前的电力工程规范化管理中，通过采用严格的管理措施，尤其是制定相应的运行、线路检修以及标准化的操作模式，形成全面化的工序管理，出台相关的管理制度，开展规范化建设的知识培训，并围绕规范化建设进行整体的管理，对于细化工程建设有着重要的促进效果。尤其是在管理手段的创新上，推行全面化的管理模式，强化标准化建设的整体要求，推动电力工程的规范化建设。
2、管理渠道的必由之路
通过规范化管理作用的发挥，能全面提升电力企业的综合管理能力，加强对建设工程的整体管理，细化项目建设中的项目筹划、立项、施工设计、招投标等，实现人、财、物的最佳效益，最主要的是能充分适应市场经济的发展要求，从多方面控制建设工程的项目效果，并针对当前建设工程项目管理中存在的一些弊端，综合多种措施的使用，尤其是在考虑当前当前，尽管在建设工程中取得了一定成效和突破，在一些突发性的成本运用上，还存在老化、落后的管理模式，财务管理机制的漏洞依旧大有存在，尤其是有些盲目投资造成财务管理的混乱；重心转移的需求，难以解决问题的症结所在，所以说，实行成本是势在必行，也是大势所趋。因此，充分发挥监理员的作用，能提升企业的综合管理水平，更好的创新管理技术、提升管理能力，是一种全新的管理理念。
三、探讨电力工程建设规范化管理的有力措施
1、成本管理的规范化执行
在电力工程的规范化管理中，要形成强有力的经济效益，就要围绕成本的使用，降低使用成本，减少资金的浪费，因此，可以围绕电力工程建设规范管理的具体实施情况，可以建立由项目经理、专业施工队等组成的成本控制规范化管理小组，将财务控制与成本优化作为规范化管理的重要载体，并全面落实到每一个管理程序上，通过细化每一个管理，规范化的制度建设，严格材料的选进，严格材料的把关，禁止人为元素参与到电力工程建设之中，避免在采购中由于人为因素造成的乱加差价，导致资金流失等现象，因此，构建规范化的管理模式，形成精打细算、规范化管理的综合运用模式。
2、作业人员的规范化管理
在电力工程的规范化管理中，要加强对作业人员的规范化管理，形成作业的规范化管理，规范操作程序、形成全面化的管理渠道。制定岗位规范、安全责任制、对所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，这样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。例如：检修、维护、处理事故规范，巡视电气设备、电力线路规范，交接、许可工作规范，操作规范，办理工作票规范，危险点控制措施等标准。使控制异常工作走上制度化、规范化、标准化的轨道，从而建立标准化岗位、标准经现场、标准化班组，明确施工人员所承担的具体作业任务，还要经常检查控制异常标准化工作的实施情况规定工作人员的精神状态，人员的身体状况不适、思想波动、不安全行为、技术水平能力不足等，必须规定工作人员的资质，包括作业技能、安全资质和特殊工种资质，规定作业人员着装。
3、施工工艺标准化管理
施工工艺的全面管理与电力工程建设的整体环节是分不开的，尤其是在当前的电力工程规范化建设的大背景下，要围绕建设工程的工艺流程需要，形成规范化、标准化的操作模式，并构建设备维修、施工技术等为一体的综合管理手段，更好的推进整体发展的需要。电力工程建设是与安全紧密关联的生产系统，它的整体质量要求很高、很严。一个设备不合格，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致停电事故，造成巨大经济损失及社会影响，运用全面质量管理方法开展班组控制施工工艺，全面质量管理是运用一整套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。其工作方式为PDCA循环，即计划、实施、检查和处理4个阶段的循环方式。组织编制针对本工程的施工工艺，使施工整齐化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制，在班组活动中可运用全面质量管理方法进行全过程管理，落实施工内容及工艺标准。按照施工流程图，对每一个施工项目，明确工艺标准、记录检修结果及责任人。
四、结语
通过对电力工程建设规范化的管理，尤其是在整体规范化管理的基础上，采用精细化的管理措施，突出对施工中质量监理员的作用，建立完善的质量管理体系，从制度建设、财务管理、项目监督、工程质量管理等多方面形成细化，并融入现代化的管理模式，围绕监督体系、制度体系、质量体系等形成整体的控制，采取规范化、科学化、信息化的管理手段，更好的形成电力工程建设的整体运行模式，保证工程建设的有效性，提升企业的整体效能，都将有重要的现实意义。
参考文献
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