前言:中文期刊网精心挑选了工业产业园规划设计范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
工业产业园规划设计范文1
>> 工业文化遗产园向文化创意产业园过渡案例研究 广州报业文化创意产业园初探 创意产业园 城市中心的迁徙之旅 固安卫星导航产业港展示中心 寻找广州创意潮地之羊城创意产业园 关于高校文化创意产业园发展的研究 深圳市创意产业园规划研究 创意产业园会计核算问题研究 沈阳1905文化创意产业园研究 广东文化创意产业园发展研究 广州开发区创意产业园:不是最远,而是最核心 广州白云创意产业园:8立方无限空间 广州TIT创意产业园的城市文化功能初探 广州万达文化旅游城展示中心 上海创意产业园乱象 创意产业园规划设计初探 万科VMO体验展示中心 葡Z家食品展示中心 陕西省物联网产业展示中心揭牌仪式在西安举行 创意孕育新生:建筑创意产业园发展轨迹 常见问题解答 当前所在位置:。
⑧参考文献[7],第138页。
⑨参考文献[12]中将展览空间布局类型分为五类:串联式、放射式、走道式、大厅式和混合式。
⑩参考文献[13]将展览建筑划分为展览馆、博物馆、会展场馆和世界博览会(简称世博会)场馆四种类型。而在这四种类型的展览建筑中,与舞台表演配套的化妆室等后台附属空间并非都有。
{11}参考文献[14]中第四章关于“空间组合”的内容。
{12}参考文献[7]中将展览馆流线分为一般观众路线,专业观众路线,工作人员路线及展览路线。
{13}参考文献[15]。
{14}参考文献[16]。
参考文献:
[1]斯图亚特・坎宁安.从文化产业到创意产业:理论、产业和政策的涌义[M].北京:社会科学文献出版社,2004.
[2]约翰・霍金斯.创意经济[M].洪庆福,等,译.上海:上海三联书店,2006.
[3]张京城.中国创意产业发展报告2014[M].北京:中国经济出版社,2014.
[4]王荣华.上海培育发展创意产业的探索与实践[M].上海:上海科学技术文献出版社,2006.
[5]黄世辉,吴瑞枫.展示设计[M].台北:台湾三民书局,2000.
[6]彭麒.广州市创意产业园区规划研究[D].广东:华南理工大学,2010.
[7]建筑设计资料集编委会.建筑设计资料集4[M].二版.北京:中国建筑工业出版社,1994.
[8]杨浩然,杨晓川,汤朝晖.高校博览建筑过渡空间设计初探[J].南方建筑,2015,01:124-128.
[9]费菁.媒体时代的建筑与艺术[M].北京:中国建筑工业出版社,2000.
[10]张利.信息时代的建筑与建筑设计[M].南京:东南大学出版社,2001.
[11]程世丹.展览建筑[M].武汉:武汉工业大学出版社,1999.
[12]蒋玲.博物馆建筑设计[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.
[13]晋洁芳,王启照.展览场馆空间设计[M].上海:上海人民出版社,2011.
[14]程大锦.建筑:形式、空间和秩序[M].三版.天津:天津大学出版社,2008.
工业产业园规划设计范文2
X、超前谋划,高起点做好规划设计。在智慧产业园规划和产业布局设计上,力求将智慧产业园作为西部新区经济汇聚点、爆发点、引领点进行超前规划、高起点设计、本地化融合,以顺应和助推西部新区的开发建设。同时,围绕全市产业导向,确立“智慧引领、一区多园”的发展思路,制定重点产业发展实施方案,逐步形成多元化的智慧园区板块布局。做好企业培育与孵化,注重和“北上广深”等新经济产业园区和产业运营机构建立较好的合作关系,开展互动交流,学习和利用其先进理念、管理经验和运营模式,有针对性的引入战略合作伙伴。
X、精准扶持,有针对性地做好企业入园孵化。针对智慧产业企业特性,出台专门扶持政策。重点扶持优质本土电商平台企业力争年内培育X家以上交易额过X亿元企业;扶持广告文创企业,力争年内培育X家以上年产值过亿元的广告企业;扶持x等科技型转型发展企业;扶持科技孵化器基地和有众创空间阵地建设。
X、强力对接,重点吸引行业龙头进驻产业园。在企业筛选引入方面。要重点对行业内极具影响力企业进行贴近招商,确保引进X-X家大型互联网企业区域总部或单独业务总部进驻产业园;在广告文化产业方面。要争创国家级园区,着力引进
X-X家全省前X强公司或子公司进驻,夯实产业园品牌;在企业培育方面。要依托省级科技孵化器平台,着力引进或培育省级高新科技企业X-X家,并争取培育X-X家国家级高新科技企业。在校企融合上。要和文理学院、高职院、技师学院、应用技术学院等本土院校全面合作。与省内、国内知名高校搞好技能培训、科技应用、创业推广等方面的深层次联系,争取引进军转民高新科技应用项目X个以上,博士站点X个以上。
X、搭建平台,进一步完善园区综合服务体系。一要加强园区公共服务平台建设。园区公共服务平台主要是为企业提供政策服务、手续代办服务、资金申请服务和商务服务。二要加强园区金融服务平台建设。园区金融平台主要为企业提供融资服务、担保服务、助贷服务和信息服务。整合政府、银行、产业引导基金、信托保险、投资机构等资源,充分发挥各类资金对企业不同发展阶段的投资偏好,形成从种子期到成熟期全覆盖的金融投资生态圈,解决企业融资问题。三要加强园区人力资源服务平台建设。园区人力资源服务平台主要为企业提供人才引进、人才培训、人事关系和人才政策咨询服务。通过园区、政府与高校或园区、企业与高校的模式,建立大学生实习基地或实训基地,为园区输送人才,并邀请高校讲师到园区对企业进行技术指导和培训。
工业产业园规划设计范文3
新乡历史悠久
新乡已有1400多年建城史,流传千古的殷太师比干剖心忠谏、奠定周王朝800年基业的牧野大战、三国时代以少胜多的官渡之战、开创大宋朝400年江山的陈桥兵变等重大历史事件都发生在这里,以林、姜、毛为代表的67个姓氏也始于此地。
新乡旅游资源丰富
南太行在新乡绵延上千平方公里,郁郁葱葱,间以飞瀑流泉、奇峰异石,一派天然。黄河流经新乡约170公里,大河两岸碧草如茵,林黛含烟,四季如歌。以万仙山、八里沟、关山、回龙等为代表的南太行山水景观和以百泉、潞王陵、比干庙为代表的人文景观独具特色。百泉景区是国内最大、保护最好的古园林建筑群之一,被誉为“北国小西湖”:潞简王陵已入选国家世界文化遗产预备名单。
新乡充满活力
新飞冰箱、金龙铜管、华兰生物等一批企业在新乡发展壮大,沃尔玛、家乐福、百威啤酒、娃哈哈集团、万向集团、海宁皮革城、杭州四季青服装集团、广州立白等一批知名企业在新乡投资布点。
2011年全市实现地区生产总值1501亿元,同比增长14.6%;完成城镇固定资产投资1129.5亿元,同比增长29.3%;实现社会消费品零售总额461.6亿元,同比增长18.9%:地方财政一般预算收入90.7亿元,同比增长28.8%。经济社会保持平稳较快发展。
今日的新乡已建设成为国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国优秀旅游城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国综合实力百强城市和全国加工贸易梯度转移重点承接地。
新乡市作为中原城市群及“十字”核心区重要城市之一,除了中部城市相同的优势外,还有一些自身独特的优势。
交通区位优势明显
新乡地处内地经济地理的中心部位和内需消费市场中心,承东启西,贯通南北,是晋冀鲁豫四省接壤地带的重要商埠。作为豫北地区唯一的国家公路二级枢纽城市,京港澳、大广、济东、郑焦等4条高速公路和京广、太石、石武3条铁路纵横交汇,刘江黄河大桥(二桥)、郑新黄河大桥(三桥)建成通车,50分钟可达新郑国际机场,4-6小时可通达北京、天津、西安、济南、武汉、石家庄等重要城市,方圆600公里辐射5亿人口。石武客运专线投运后,两个小时可直达北京。在国家实施中部崛起战略和产业加速向中西部转移的背景下,新乡独特的区位优势更加受到国内外客商的关注和青睐。
产业集聚区承载能力较强
新乡从2004年开始,依托城市、县城、集镇和原有产业基础,在全市规划建立了27个产业集聚区,其中省级集聚区13个,数量居河南省第三位,每个集聚区都明确了1-2个主导产业。27个产业集聚区总规划面积465平方公里,目前基础设施覆盖面积达到164平方公里,建成区面积达到114平方公里。科教人力资源全省领先
新乡拥有驻新高校7所,数量在河南省排第2位,其中本科院校4所,专科院校3所,在校大学生超过12万人。全市拥有中等职业学校68所,其中规模最大的新乡职业技术学院在校生2,2万人,能为企业发展提供充足的科技人才和专业型技术工人。
现代农业发展迅速
新乡历来就是中原地区的粮仓,2011年全市粮食总产达78亿斤,全国第一单出口的磨粉小麦就出自这里,原阳大米、封丘金银花均获国家原产地标记认证。黄河滩区面积达200万亩,畜牧养殖条件优良,能为农产品、畜产品等加工项目提供丰富的原料。河南省农科院在新乡占地6400亩的现代农业示范试验基地即将建成,中国农科院在新乡占地1万亩的现代农业试验基地已经开工建设。百威啤酒、中粮集团、江苏雨润、北京三元、四川高金、湖南克明等知名企业纷纷进驻新乡。
软环境具有明显优势
一是新乡人讲究诚信,新乡是国家确定的全国诚信建设六个经验城市之
二是新乡治安良好,是全国社会治安综合治理优秀市。
三是对于外来投资者,我们秉承“让投资者得到高回报是招商引资成功的标志”这一理念,讲究政府诚信和工作效率,实行全程无偿服务,办事程序简便,免收行政费用。项目用地实行投资者同被征地农民不见面、同行政部门不见面、行政服务零费用的直供地方式。项目建设采取项目领导小组或服务责任人制度,全程跟踪服务。不仅出台了一系列优惠政策,而且注重政策的兑现落实;不仅重视招商,更注重项目落地后的跟进服务和问题解决。
河南新乡投资园区介绍
河南新乡台湾工业园
河南新乡台湾工业园位于河南新乡工业园区(省级开发区),分为壹号园和贰号园两部分,总面积约7.5平方公里。台湾工业园规划有工业项目建设预留地区域和标准厂房区域,其中规划建设标准厂房22栋,规划设计建筑面积54540平方米;综合办公设施规划设计建筑面积19565平方米;商业服务设施规划设计建筑面积45833平方米。预计总投资1.2亿,已建好3栋2层标准厂房共6480平方米。
依据工业园区总体规划,结合台资企业特点,台湾工业园重点引进电子电器、纺织服装(含鞋帽)、机械装备制造和汽车零部件产业。目前已与深圳台商协会签署了合作建设“富士康电子配套产业园”框架协议书;正在洽谈的项目有:日台合资企业日本麦科特龙公司的手机软板生产项目、莱尔德电子材料(深圳)有限公司电子排线生产项目、陆丰机械(郑州)有限公司的包装机械生产项目等。
河南新乡平原新区
平原新区是河南省首批科学发展示范区之一,地处中原城市群核心层腹地,是规划中大郑州都市区的重要组成部分,处于郑州、新乡、焦作三市交汇中心,位于新乡市域南端,与郑州依河相望,是豫北联系郑州的重要节点,也是大郑州都市区向北发展的桥头堡。新区距新郑国际机场45公里,郑州客运站25公里,新乡市中心35公里,焦作市中心45公里。京港澳高速、郑焦晋高速、107国道、黄河公铁两用桥107辅道、311省道和规划中的郑新城际轻轨等均从新区穿过。此外,规划中的郑州地铁2号线也将穿过黄河延伸到新区。新区空间战略发展规划面积188平方公里,生态环境优美、农业基础研发能力强、土地资源充足、蓄势发展前景广阔。未来,新区将重点依托既有优势资源及后发优势,着力塑造开放、创新、低碳、生态、文化、活力的城市形象,全面致力于打造“科技创新引领,生态环境优美”的国际生态科技名城。
新区将充分发挥紧邻郑州的区位优势,紧紧依托郑州、新乡既有的优势产业基础,大力发展生物医药、新能源电动汽车、现代农业、现代服务业,着力构建可持续发展的战略性支撑产业。目前,中原经济区生物医药产业园华兰生物疫苗项目、金龙集团中科公司年产6亿平方米锂电池湿法隔膜项目一期工程、科隆集团新能源汽车电源动力系统总成及新能源专用车产业化基地项目、恒大地产集团六大中心项目(超五星级酒店中心、国际会议会展中心、运动中心、保健中心、饮食中心、网球中心)已启动建设。
新乡高新技术产业开发区
新乡高新技术产业开发区(简称高新区)1992年由新乡市人民政府批准成立,1994年由河南省人民政府认定为省级开发区,2005年首批通过国家发改委审核,更名为河南省新乡高新技术产业园区。2006年扩区后面积增至52平方公里。
建成区面积18平方公里,全区下辖1个乡、1个办事处、19个行政村和6个社区,辖区总人口已达10万人。
工业产业园规划设计范文4
2013年,全县完成生产总值112.3亿元,增长16.3%;完成地方财政一般预算收入6.12亿元,增长22.1%;实现农牧民人均纯收入13629元、城镇居民可支配收入21600元。但是,与全国全疆甚至与周边比,沙湾县还是欠发达地区。一是规模小(与发达地区没有人家一个乡甚至一个村的规模大。与周边比,差距也不小。2013年沙湾生产总值112亿、石河子332亿、奎屯130亿,公共财政收预算入沙湾6亿、石河子28亿、奎屯16亿)。二是作为少数民族地区,如中央民族工作意见指出的,市场经济起步晚、竞争能力比较弱;经济加快发展势头和发展低水平并存;国家支持力度持续加大和基本公共服务能力建设仍然薄弱并存等。
主动适应新常态,就是立足沙湾的实际,乘势而为。发展既要快(规模要不断壮大)又要好(结构要好、不能先发展后治理),既要金山银山,又要青山绿水。
(一)抢抓政策机遇、发挥园区承载力强的后发优势,主动承接东中部产业转移,大力发展煤化工、石油化工和装备制造业。沙湾工业园区是自治区级园区,园区近期规划面积10平方公里,园区基础设施基本完善,具备入驻大企业、大集团的条件。目前入驻企业只有13家,有石油化工、煤化工、装备制造等。其中新疆帅科煤化项目总投资12亿元,占地面积5平方公里,设计年产60万吨焦化项目、100万吨兰炭项目、10万吨活性炭项目和与之配套的120万吨洗煤厂。森远公路装备制造及富春江水利水电设备制造填补了我县装备制造业的空白。
下一步我们力争将哈拉干德工矿产品加工区危化品铁路专用线项目纳入2015年自治区铁路规划,及早完成可研编制及审批,加快推进初设等前期工作,着手开展哈拉干德铁路物流园规划设计工作。启动总投资10亿元的集现代商贸物流、餐饮娱乐、休闲居住等于一体的青岛盛天国际置业哈拉干德工业园区商服区建设项目,力争2016年建成投入使用。积极创造条件,主动承载东中部产业转移,延伸石油化工、煤化工的产业链,大力发展装备制造业,使沙湾经济规模不断壮大。
(二)巩固农牧业现代化的成果,大力发展农产品深加工特别是特色农产品精深加工。沙湾有600万亩耕地,全疆第一,新疆的农牧业大县,国家农牧业现代化发展示范区,农牧民纯收入、农产品产量和品质都在全疆前列。今年又成功创建为国家农村综合改革试验区、国家一事一议审计试点县、自治区新型职业农民培育试点县。
加快推进马兰鑫科等现代农业示范区,自治区农业科技示范区通过审批。引进深圳创世纪种业制种育苗、嘉辉食品年产3000吨脱水蔬菜生产、东潮农用降解地膜生产等项目,目前嘉辉食品公司年产3000吨脱水蔬菜项目已进入生产阶段。农产品统一品牌“鹿角湾”牌商标相关资料已组件上报国家工商局并受理注册登记,涉及农、畜、林果产品和水产品以及民族刺绣等10大类。
今年以来,农业农村改革不断深化,农业产业化经营组织数量不断增加,农业产业化组织规模、经营范围不断扩大,生产、管理水平不断提高,产业链条不断延伸。已成为我县农业增效、农业增收的重要途径,并在调整农业产业结构,转移农村富余劳动力,促进农村经济发展等方面发挥显著带动作用。下一步要继续做好农产品加工特别是特色农产品(如辣椒等)精深加工,延伸产业链,进一步提高农牧民的收入。
(三)加大纺织产业园发展,产城融合,尽快的聚集人气。发展纺织服装产业带动新疆百万人就业是第二次中央新疆工作座谈会确定的重点工程,自治区党委、人民政府高度重视及时部署,出台了十项优惠政策支持新疆纺织服装产业发展。
沙湾县是自治区优质棉基地建设县和国家60个优质棉出口基地县之一,以沙湾为中心周边区域200公里范围内,棉花种植面积1000万亩以上,是北疆地区棉花资源最集中的区域,拥有无可比拟的纺织产业原料优势。沙湾县紧抓机遇顺势而为,依托区域内棉花资源、区位交通优势,以实现7万人就业为目标。沙湾纺织服装产业园区的建设得到了自治区的大力支持。自治区将沙湾纳入纺织服装产业“三城七园一中心”之一。自治区财政厅对口帮扶沙湾县发展纺织服装产业园,给予财力、智力等多方面支持。
沙湾县的目标是按照“一园两区”方式(即柳毛湾纺织服装产业园和金沟河纺织服装产业园,规划面积10平方公里,估算投资320亿元),以实现7万人就业为目标,实行全产业链布局,突出高端化发展,面向中亚、西亚、欧洲市场以商招商,大力培育纺织服装产业,加快建设集“纺、织、染整、服装”于一体的纺织服装产业园区,努力把沙湾打造成全疆一流高端混纺织服装产业基地。
工业产业园规划设计范文5
关键词:河流景观规划;景观都市主义;景观规划设计;长利涌湿地公园
Abstract:Rivers play an important role in the development of cities, producing relatively profound influence on urban economic society, spatial pattern, ecological environment and custom culture. Currently, the absence of the planning and design of urban river landscape caused that most rivers didn’t come to their full play and faced serious ecological environmental crisis. Applying landscape urbanism to guide the planning and design of urban river landscape can promote the joint development between rivers and cities. The specific idea is to break traditional engineering thinking of constructing river landscape on both sides and to solve four problems of ecological safety, function compound, engineering landscape and urban culture involved with urban rivers from the overall aspect, systematic planning aspect and engineering design aspect.
Key words: river landscape planning ; landscape urbanism ; planning and design of landscape ; Changliyong Wetland Park
中图分类号: C912 文献标识码: A
文章编号:1674-4144(2015)-11-57(7)
1 河流与城市发展的共生关系
1.1 河流在城市发展中的角色与作用
山水是城市空间格局的基底,河流对于城市发展具有深远的意义。据统计,目前我国流域面积超过1000平方千米的河流就有1500多条,流经绝对部分城镇。我国幅员广阔,南北地区河流在水文、水量、水位等特征方面存在显著差异,但对城市发展中的生产生活、生态环境、文化民俗等方面具有共性影响。
快速城镇化发展背景下,现有城市建设模式对城市河流的生态影响较大,以至多数城市河流失去了原本具有的作用与功能,比如缺乏监管的产业污水排放破坏了河流生境,高密度的河流护堤硬质铺张影响了水质的自我修复,擅自改变河流形态影响了汛期防洪要求,较多的滨河住宅开发侵占了公共岸线资源。
河流景观规划设计是运用工程设计技术,综合解决河流所涉及的生态安全、经济社会、文化休闲等综合问题,推进河流与城市共生发展。在日益注重“城市特色”、精神文明建设的政策背景下,城市河流景观规划设计需要突破传统的“唯工程论”思维,基于城市共生视角优化其工作思路与技术路线。本文在总结传统河流景观规划设计存在的普遍性问题的基础上,引入景观都市主义概念,探析新的城市河流景观规划设计方法。
1.2 目前城市河流景观规划设计存在的普遍问题
目前我国城市河流景观规划设计工作中,普遍存在政府、开发企业和设计师对河流在城市发展中的角色与作用认识不足的问题,导致河流景观规划设计中存在多个不足之处。
一是重生态轻使用,导致河流与周边城市功能割裂。虽然在河流规划设计中满足生态安全是基本要求,但同时需要兼顾其游憩、文化、休闲、科普教育等相关因素;二是重使用轻生态,严重破坏河流生境。具体表现为对河流两侧用地功能的过度设计,融入了较多人工要素,对河流生态环境造成影响;三是大量滨河住宅开发侵占河流防护绿地,有损城市河流防洪的整体性安全。城市河流沿线是土地经济价值较高的地方,部分用于防洪缓冲区的安全敏感地块被侵占;四是城市路网建设对河流生态保护造成影响。城市河流生态系统需要有一定的完整性与连续性,规则性城市路网对河流的干扰较大;五是规划设计方法较为单一,构图过于图形化,忽视对城市河流的体验需求和文化特色塑造。
2 景观都市主义对城市河流景观规划设计的影响
2.1 景观都市主义的思想起源
景观都市主义的兴起主要受到两方面影响,一是现代景观科学和生态科学对于人居环境营造的日益深入影响。在城市病与环境危机问题突出的背景下,以生态理念为主导的当代景观科学应运而生,并被人们作为应对城市环境问题的有效手段。二是当代城市无序蔓延、城市边界模糊不清、城市肌理破碎使得一种“景观范式”被引入,对城市现象进行重新阅读和研究。这种“景观范式”是与注重个体形态的“建筑范式”相对立的,侧重各类要素的交叉作用和动态变化的过程,它突出弹性化的城市环境应随着时间推进而不断转变。
2. 2 景观都市主义的基本观点
2.2.1 城市空间的有机联系
景观都市主义认为,城市是一个有机联系的整体,这对进一步理解城市人工建设与自然的关系提供了新的视角,即将自然引入城市之中,根据不同城市特征进行设计,建造景观化城市,将景观城市化,城市景观化。
2.2.2 城市发展的时间梯度
景观都市主义从过程视角理解规划设计对城市发展的影响,强调规划过程的弹性与动态性。时间梯度是景观都市主义的基本观点,不同时间段的城市景观存在不同需求和特征,身处其中的人们获得不同的感受。景观都市主义关注这个变化过程中时间、空间和人们体验的互动关系。以时间的不确定性为原则,允许在城市发展过程中进行自我修正、置换或者替代的可能性,规划设计则需要留有余地予以应对。
2.2.3 城市景观的多样性
景观都市主义认为,城市景观不是独立而空泛存在的,而应该具有文化、生态、情感等多方面意义,将景观作为阅读城市的窗口和媒介,将城市理解为一个生态系统。
2.3 景观都市主义对城市河流景观规划设计的影响
2.3.1 河流作为城市的一部分,与城市功能是互动统一的关系
河流是城市“图底”的重要构成部分,与其他开敞空间是统一的关系。城市内部河流承载了居民活动与休闲服务功能,与城市生活密不可分,加强河流与城市功能的互动与优化组合,可促进发挥安全、生态、景观、防灾等综合效益,是河流景观建设的基本目标。
2.3.2 景观设计与生态安全的融合,注重河流的生态功能
景观都市主义认为,景观应该具有复合型功能,其中生态功能是一个重要方面,将景观设计与生态要素结合,使得景观兼具游赏、文化和生态的复合功能。从景观生态功能的完整性、自然资源的内在特征以及实际的社会经济条件出发,优化组合河流景观要素,并引入新的成分建构新的景观格局。
2.3.3 人工建设要素的生态化和景观化
河流生态敏感性较大,且容易受到破坏,河流景观要以自然生态为主,弱化人工建设的干扰。景观都市主义强调设计的“景观性”,将自然过程作为设计形式,充分尊重场地的原始自然环境和生态价值,以场地的肌理及其演变规律为出发点,为设计师的创造工作提供最基本的依据。
2.3.4 充分发掘河流景观的文化和体验价值
传统的河流景观设计大多基于功能使用导向,注重物质空间建设,对文化与体验感受重视不够。都市景观主义对城市河流的景观价值有了新的拓展,一是城市河流应具有传承城市文化,宣传正确生态价值观的文化教育意义,二是充分考虑身临其境的心理体验,充分发掘生态和景观上的体验价值。
2.3.5 基于生态优先原则,采取多样化的生态要素修复与保护策略
建设性破坏在目前的城市河流景观规划实践中是普遍现象,由此导致河流生态系统受损。景观都市主义以生态视角审视河流规划建设,运用生态策略并结合其他规划设计手段,应对工业化城市建设的种种弊病,积极推动城市转型。如洛杉矶河流复兴的总体规划,其目标就是重整废弃的景观,采用多种手段修复损坏严重的生态系统,使整个区域重新焕发活力。
3 基于景观都市主义的城市河流景观规划设计方法
3.1 基于景观都市主义的河流景观规划设计改进思路
景观都市主义体现了系统化和综合化的设计思路,强调城市河流景观的生态、文化与社会意义。相对传统设计思路,基于景观都市主义的城市河流景观规划存在五个方面的改进:一是站在城市尺度对总体发展环境和需求进行研判,有利于将河流景观融入城市发展和市民生活之中;二是以河流景观与周边区域在生态、景观、功能的整体协调为原则,扩大城市河流景观规划范围进行研究,不仅是依据上位规划和规划任务书要求;三是考虑河流与城市功能的互动,并结合公园内部的功能协同与功能分区,统筹确定河流沿岸功能与规模;四是采用概念方案与分系统方案,结合反馈的设计方法,形成最终方案,力求整体方案和局部系统的最优综合(图1);五是对河流沿岸的人工建筑要素采取生态技术方法,将其作为自然要素的有机组成部分,如基础设施工程景观设计等。
3.2 基于景观都市主义的城市河流景观规划设计要点
基于景观都市主义对城市河流景观规划设计改进思路,提出以下五个规划设计要点,具体包括:与城市功能融合的河流复合功能、以景观作为绿色基础设施、景观基础设施建设、文化与体验设计及生态修复与保护。
3.2.1 与城市融合的河流复合功能
借鉴景观都市主义关于城市空间有机联系的观点,将河流作为城市空间系统组成部分,与周边城市功能进行互动。从生态角度,河流是城市生态结构和绿地系统的一部分,应加强河流与周边城市地段的生态联系;从文化角度,挖掘河流文化要素并在其设计中体现出来;从功能角度,建立河流周边开发地块的联系,提升周边的土地价值和环境品质。
3.2.2 以景观作为绿色基础设施
绿色基础设施是指由各种开敞空间和自然区域组成的相互联系的绿色空间网络,为动物迁徙和生态过程提供支撑,同时起到雨洪防护,改善水质,节约城市管理成本的作用。
3.2.3 景观基础设施建设
基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,包括城市道路、铁路、桥梁、变电站、燃气站等等,而这些设施在提供服务的同时,对河流整体环境产生较大干扰,常见的如穿越湿地斑块的城市干道、为防洪需求建筑硬质护堤等。通过思考优化策略后发现,基础设施可作为一种公共活动空间和生态景观资源,与生态廊道、绿色通道、城市水系进行整合,统筹建设。景观都市主义将基础设施作为一个有生命的综合的人造有机体系,不再是一个冰冷的城市机器,从而减小基础设施对城市生态网络的冲击。
3.2.4 生态修复与保护
城市河流景观规划设计中,对河流生态的修复与保护是极为重要的,直接影响到河流生态效用和环境品质。首先是对已被破坏的河流生态进行修复或重建,将其生物特征恢复到破坏前的状态。其次是规划管控方法创新,根据不同河流保护地段,设定不同程度的开发控制和活动管制。
3.2.5 文化与体验设计
城市河流两岸的景观体验与游憩功能对体验设计提出了新的要求,即,根据不同群体兴趣及情感诉求的个性,使其在一定区域获得良好的游憩体验。具体设计,包括文化设施建设和文化活动策划,引导游客与河流两岸景观的情感互动,增强游憩体验等。
3.3 基于景观都市主义的城市河流景观规划设计内容
通过探讨景观都市主义下的城市河流景观规划设计改进思路与基本要点,对传统“自上而下”式的线性规划路径进行反思,并运用系统规划方法优化城市河流景观规划设计过程,具体涉及总体层面、系统规划层面以及工程设计层面。通过三个层次的规划设计工作,建立河流与城市共生发展关系,有效协调生态与经济、社会、休闲活动的联系,并通过具体工程设计予以落实。
3.3.1 总体层面优化内容
总体层面是基于城市视角论证河流的本质特征,及其与相关要素的联系,并指导后续两个层面的设计工作,包括六个方面内容:一是注重城市发展背景及区位分析,从扩大区域范围审视河流景观建设的目标,涉及城市结构优化,延续城市文脉精神等内容;二加强河流与周边区域的关系研究,分析周边区域在空间、功能、生态、交通上对河流景观的影响;三是基地现状与资源条件的研判,挖掘河流所具有的人文价值和社会文化意义,并运用到具体设计中。如在对杭州西溪湿地资源的研判中,发现西溪湿地除了具有迷人的江南水乡和田园风光外,在历史上也曾是杭州著名的历史文化圣地,与西湖、西冷印社并称为“三西”名胜,是人文墨客常年驻足之地。在其设计过程中,以“梵、隐、俗、闲、野”的不同意境响应其景观内涵。
四是生态承载力的分析,以生态承载力的评估作为确定人工建设开发量和容纳人类活动强度的基础依据,加强景观设计与生态环境科学的合作;五是综合考虑河流的经济、社会、文化和使用价值,避免规划目标与重点的单一、片面性;六是规划结构与功能布局方面,强调河流与周边区域的系统联系性,并与总体功能相互协调。
3.3.2 系统规划层面优化内容
系统规划层面内容是对总体层面内容的响应与落实。城市河流景观规划设计中的系统规划是针对不同问题展开的具体设计工作,包括功能分区、生态安全、景观规划、交通规划四大方面。
功能分区。河流周边地块一般属于居住、商业商务、广场公园等功能用地,功能分区强调河流两侧地块在功能上高度混合,以此加强市民对滨水的利用,增加城市活力,并在整体上把控河流两侧建筑群体空间,变化有序的天际轮廓线,进退有度的滨水公共活动空间。
生态安全分为防洪安全、水系组织与岸线布局三个方面。防洪安全是河流景观设计的首要任务,弱化防洪工程影响,需要结合水系组织与岸线布局进行同步考虑。水系组织规划指将水系置于城市整个绿地系统中考虑,通过水系及周边绿色空间的组织,优化,完善城市绿地布局。同时,规划范围内的水系应与周边水体尽量连通,形成完整的网络体系,提高水体的流动性和净化能力,提升河流生态功能。岸线布局:目前河流驳岸设计中存在生态化不足的现象,岸线布局需要满足不同时期河流水位要求。作为生态交错区,岸线设计应充分发挥其“边缘效应”,尽可能多的创造丰富多样的生物栖息环境,同时尽量避免线型的道路对生态的隔离。在材料选择方面,尽量选用生态型的驳岸,减少混凝土等对生态影响较大的人工材料,使驳岸设计在满足防洪需求的基础上,能够更显得绿色和自然。
景观规划分为工程景观、公共空间与生态景观三个方面。工程景观是对河流范围内外基础设施的景观设计,比如跨河交通、高压走廊等,通过景观手法弱化基础设施对城市环境的干扰。公共空间是河流沿岸提供的活动场所,是自然与地域文化特色的载体。生态景观是结合当地地理环境和气候特征,以生态学理论为指导,因地制宜的进行景观环境设计。
交通规划包括综合交通规划、绿道系统规划、水上交通规划、交通景观规划。综合交通规划反映了道路、铁路、港口等交通设施与河流的关系;绿道系统规划是河流内部及其与外部联系的慢行交通系统,侧重非机动车与步行交通;水上交通规划需要融合城市整体水上交通系统,并结合城市旅游线路统筹考虑;交通景观规划是融化交通设施的景观干扰,属于工程景观范畴。
3.3.3 工程设计层面优化内容
工程设计是系统规划的具体落实,是指导河流两岸景观建设的具体技术文件,具体包括竖向设计,河流防洪工程和两岸驳岸工程设计,雨水排放与收集设计,植物配置设计,夜间灯光照明设计,公共服务设施与建设小品设计等六大方面。由于工程设计层面涉及具体设计规范内容,本文在此不具体展开。
4 基于景观都市主义的肇庆新区长利涌湿地公园规划设计
4.1 肇庆新区长利涌湿地公园概况
肇庆新区位于肇庆主城区东北部,肇庆高新区的西南部,处于主城区和高新区的发展轴线上。长利涌湿地公园位于肇庆新区西南(图2),规划范围为上游至九坑河水库大坝,下游至西江,流域长约9.7公里,总面积约756公顷,是肇庆新区中的主干水系(图3)。
4.2 长利涌湿地公园规划设计思路与要点
4.2.1 长利涌湿地公园规划设计思路
肇庆新区长利涌湿地公园规划运用景观都市主义的指导思想,首先面对的是“长利涌在肇庆新区发展中的地位”和“肇庆新区需要什么样的河流景观”的问题,通过对城市发展背景和基地现状解读,并综合类似地区的案例研究,从而确定长利涌湿地公园的规划目标与基本定位。
在长利涌生态、景观、功能设计的过程中,始终将周边区域纳入研究范围进行统筹考虑,以此在功能上保持与周边商业、会展、居住、绿地功能的互动协调,加强内部与外部用地的关联性。最后,通过总体层面、系统规划层面与工程技术层面三个技术阶段的成果反馈与优化,形成最终成果。
4.2.2 长利涌湿地公园规划设计要点
借用景观都市主义运用在城市河流景观规划设计中的核心观点,肇庆新区长利涌湿地公园规划中提出五大设计理念,包括功能复合化、景观生态化、设施景观化、河流内涵化,以及生态安全化,并在各层面设计中予以落实。
功能复合化指长利涌两侧用地功能的多样性,联动城市发展;景观生态化是设计中强调景观的自然性和生态效益;设施景观化是运用景观和生态手法,将长利涌驳岸以及穿过基地的铁路、321国道、城市干道等进行景观化处理,使之与环境协调;河流内涵化主要是赋予河流公园文化主题,建设肇庆市生态文化展示窗口;生态安全化是本着最小化人工干扰原则,注重水土保持,保护生态系统完整性和生物多样性,构筑城市生态廊道。
4.3 长利涌湿地公园总体层面设计内容
将长利涌湿地公园项目纳入不同层次区域中分析,并站在城市发展视角研判本项目的规划需求与目标,即该项目成为继产业园区开发、居住新城开发之后的新的生态运营模式,是启动肇庆新区建设、贯穿低碳生态建设路线、打造珠三角城市湿地公园精品的核心项目。
其次,长利涌湿地公园应作用肇庆新区生态安全骨架的重要组成部分,领衔水雏天堂、长利涌堤防加固工程、砚阳湖、龙吟谷生态创意度假区、生态新城中央绿轴等多类市级重点项目与城市资源,合力构建肇庆新区生态格局,并以湿地公园建设作为契机,带动行政、居住、商业、旅游等城市功能的复合发展(图4)。因此,规划中理清长利涌湿地公园与周边项目的关系,通过湿地公园的“串、连、统、合”手法,形成肇庆新区的生态廊道构架(图5)。
其三,对长利涌湿地公园的生态现状进行全面评估,计算长利涌的生态承载力,以此为依据进行功能布局,体现景观都市主义的生态优先理念。最后,将长利涌作为连接两条城市功能轴的纽带,通过交通与活动空间形成长利涌多元功能水轴,打造“之”字形的规划结构(图6),使长利涌融入城市绿色空间结构,体现景观都市主义中的城市结构完善与生长动态过程理念。
4.4 长利涌湿地公园系统规划层面设计内容
长利涌湿地公园系统规划层面设工作是整个项目的核心部分,具体包括五个方面内容。
功能混合:长利涌湿地公园作为线性城市空间,需要充分考虑与相邻用地的功能协调关系,结合与其相邻的商务、会展、体育及商业用地,划分以动态为主题的滨水利用区,建设滨水商业带、滨水娱乐区、文化展示区和城市滨水景观带;根据“一轴三区”的总体规划结构,依次由滨水利用区、湿地调节区和生态保护区构成,形成三区轴串的生长型空间结构及景观序列(图7)。
4.4.1 生态安全规划
长利涌湿地公园的水体设计充分体现水网、开放空间和城市景观的生长特性。首先对区域水网进行整体分析,总结出长利涌水网生长发散型的特质,通过保护、调节、利用等措施调整优化整个水网系统,使之在肌理上体现出区域水网生长性的特点(图8)。并通过“节点―廊道―中心―廊道―节点”的分级手法设计,衔接、打通、融合周边重要的开敞空间和景观要素,使城市开敞空间和景观得以生长延续。
4.4.2 生态化和亲水性的驳岸设计
景观都市主义的景观视角和生态策略,对于目前城市湿地公园岸线设计中的人工化倾向,具有良好的启发和借鉴意义。通过对长利涌水文条件的分析,设计中将驳岸处理形式分为自然原型、自然型和台阶式人工自然驳岸,多采用生态型的自然驳岸,充分体现生态化理念。
4.4.3 体现生态和文化功能的景观设计
结合周边功能以及滨水游览要素,长利涌城市湿地公园规划了12个生态文化景观节点,以水为轴形成生态景观带(图9),将长利涌打造成为肇庆市低碳生态示范基地,借助湿地自然景观塑造城市生态文化品牌。
4.4.4 以生态手段弱化负外部性的交通系统规划
长利涌湿地公园规划范围内有三条铁路穿境而过,321国道也与铁路交错,乡道贯穿区域,交通系统对城市湿地生态的干扰不可避免,在景观都市主义指导下,以生态和景观手段弱化交通设施与生态环境的矛盾。
4.5 长利涌湿地公园工程设计层面内容
长利涌湿地公园的工程设计中,采用了若干生态策略和景观设计手段,使人工化的工程设施具有一定的生态功能,并使对自然环境的干扰最小化,增加湿地公园的景观效益。其中,重点处理防洪堤的生态安全问题:由于长利涌河床高于周边地势,形成“悬河”,因此防洪堤在达到防洪标准基础上采用岩石和生态护坡砖结合的方式进行加固,确保砖内土体的表面保持稳定,不易流失,最大程度的保持土壤和水分,加强区域生态建设和生物链的完善。其它工程设计,包括长利涌及其周边地区的竖向设计、利用设计、公共服务设施与建筑小品设计、植物种植设计与夜间灯光照明设计等。
5 小结
城市河流景观规划设计的服务对象直接面向城市人群,在发挥多种生态效益的同时,亦具有居民游憩、文化娱乐等多样化功能,是城市公园绿地的重要组成部分。良好的城市河流景观规划设计,对城市发展具有重要意义。然而,目前的城市河流景观规划设计忽视了日益复杂的城市系统对景观环境的要求,同时缺乏考虑河流自身的特点,因而在设计中常常出现重使用轻生态、构图过度人工化等问题。
景观都市主义源于对西方后工业化社会城市问题的应对,它提倡改变以建筑为城市建设元素的传统方式,强调把城市作为生态系统来考虑,突出景观作为城市空间联系的媒介作用,实现自然与人工的对话。景观都市主义对解决城市河流景观规划设计中存在的问题具有较大的理论与实践指导意义,本文基于此,提出了“总体层面――系统规划层面――工程设计层面”的改进建议。最后,以肇庆新区长利涌湿地公园为例,阐述景观都市主义指导下城市河流景观规划设计的具体实践应用,同时希望能为我国其他城市河流景观规划设计工作提供思路与借鉴。
参考文献:
[1]James Corner. Landscape Urbanism//Mohsen Mostafavi and Ciro Najle.Landscape Urbanism:A manual for the Machinic Landscape[M].London:AA Publication,2004.
[2]Bélanger P.Landscape As Infrastructure[J].Landscape Journal, 2009,28(1):79-95.
[3](美)马克・特雷布.现代景观――一次批判性的回顾 [M].丁力扬,译.北京:中国建筑工业出版社,2008.
[4]毕凌岚.城市生态系统空间形态与规划[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.
[5]翟俊.基于景观都市主义的景观城市[J],建筑学报,2010,(11).
工业产业园规划设计范文6
根据市人大常委会20__年工作要点安排,3月25日至28日,市人大常委会组成调研组对全市城镇规划和建设工作进行专题调研。这次调研采取实地调研、召开座谈会及查看汇报材料等方式进行。调研组先后深入__县__古镇建设项目、__工业园区,__县湿地公园建设项目、廉租住房东海小区、上法小区,__县城西新区、东丈水街项目、八桂坡廉租住房小区及市园博园等有关项目进行实地调研,广泛听取业主及相关人员的意见建议;召开座谈会,听取了市人民政府,__、__、__县关于城镇规划和建设工作情况的专题汇报,并与市直、县直有关部门及企业负责人进行座谈;查阅了__区、平果县、__县、靖西县、那坡县、凌云县、__县、隆林各族自治县、__县等9个县(区)的相关材料,详细了解我市城镇规划和建设工作情况。现将调研情况报告如下:
全市城镇规划和建设工作围绕市委提出的打好“城镇化发展攻坚战”的工作目标,不断完善城镇健康发展体制机制,加强城镇规划编制,充分发挥城镇规划的导引作用;加强城市基础设施、公共服务和民生工程建设,提高城镇的承载能力,以新区和产业园区建设带动城镇的发展,带动农村人口向城镇聚集,增加城镇人口,全市城镇建设不断加快。20__年,全市城镇建成区面积达__6.75平方公里,城镇人口达161.95万人,城镇化率达到39.5%。主要工作成绩如下:
(一)城镇规划体系不断完善
各级人民政府及相关职能部门认真落实规划相关法规,加快编制完善城镇各项规划工作,并以新修编的城市总体规划为指导,为城镇建设发展提供保障。目前,《__市城市总体规划(2010-2030)》、《__新区概念规划和城市设计》、《__市园博园修建性详细规划》、《__市美丽__景观控制概念性规划设计》正进一步完善;__市江风禄源片区概念性规划、东笋片区控制性详细规划等规划编制项目中期成果已通过专家评审,迎龙区水系规划、老城区六田沟、五小沟综合治理规划等各类专项和片区规划正在进一步优化完善,《__市城镇化发展方案》正实施政府采购中。12个县区均已完成县城总体规划,逐步完善乡镇规划体系,通过加强规划引导,严格规划管理,为促进辖区经济和城镇建设的有序发展提供有力支撑。__区共编制了永乐镇等7个乡镇的总体规划,1个乡镇控制性详细规划、1个乡镇修建性详细规划、主要交通干线沿线50户以上的164个村屯规划设计。乡镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、村庄规划的编制完成率分别为100%、16.7%、16.7%、18.7%。__县先后完成县城城南组团、城北组团、城西组团3个重点片区控制性详细规划编制,完成了县城区给排水、道路路网、环卫、燃气、节水、照明等专项规划,编制完成__等6个镇区控制性详细规划以及那满镇露美村等__个村屯的村庄规划。__县目前已经完成了全县12个乡(镇)总体规划以及181个行政村的村庄规划编制工作,完成了城市市政设施等7个专项规划编制工作,进一步完善了城市基础功能,提高了城市综合承载能力。
(二)城镇建设取得一定成效
1.加大城镇基础设施建设投入力度。20__年全市城市基础设施完成投资__0.18亿元,村镇建设投资约16.9亿元,全市在建房屋建筑和市政基础设施项目1174项,在建房屋建筑施工面积约967.__万㎡,同比增长23.87%。竣工项目231个,竣工面积约127.65万㎡,同比增长23.__%。重大城建项目强力推进,__矿山机械生活区拆迁回建及旧房改造等项目、金马园路已动工建设,__大道、__大桥即将建成通车,__大道、第五届园博园等项目加快推进,城市基础设施进一步完善,城市新区框架不断拉大,城区综合承载力进一步加强;__县总投资7.1亿元建设敢壮大道、布洛陀大道、花园大道二期、荣鑫路延长线、明珠路等“两纵两横”市政道路项目,目前已全面建成通车,为城南片区新增开发面积2平方公里。名镇名村建设加快推进,共完成投资2032.5万元,其中__县__村完成投资160万元、__区__镇__村完成投资807万元、__县__村完成投资1065.5万元。
2.产城融合发展助推城镇建设。一是大力推进生态型铝产业示范基地建设,将工业园区作为城市核心区和城镇化发展方向来建设。2012年以来,全市累计投入资金10亿元用于园区路网、管网、绿化等基础设施建设。完善和提升以平果、__、靖西为主的三大铝生产基地,加快建设以__石化工业园为主的化学铝和配套产业基地,大力推进以__工业园区和____铝产业示范园为主的产学研基地建设。初步形成了“以铝为主、多业并举”的工业发展新格局,以工业化推动城镇化发展,为加快城镇建设奠定了坚实的基础。二是加强城市新区和产业园区互动发展,推进城镇产业园区发展规划与城镇新区规划的全面对接,推动城镇加快发展。20__年全市工业园区完成工业总产值896.34亿元,全市工业园区总产值占规模以上工业总产值的92%。同时,创新园区管理体制,增强园区的综合服务能力,做好城市新区和产业园区建设,为产业布局、项目建设、生产运营服务,进一步完善城镇基础设施,壮大产业经济,实现城镇建设与园区建设互动发展。
3.实施扩权强县(镇)政策,加快县域经济发展,推动城镇建设。市人民政府将市职能部门的446项管理权限细化、落实到县一级政府及有关试点镇,解决好承接各项工作的人、财、物问题。帮助县(区)和扩权试点镇完善工作机构、工作机制,做好扩权强县(镇)政策的承接以及后续管理工作。抓好扩权强镇试点镇的推进工作,进一步激活县域经济自身发展的潜力,切实增强县域经济可持
续发展的能力和实力,促进县域经济加快发展,同时推动城镇的加快发展。4.保障性安居工程扎实推进。2006年至20__年,全市累计开工建设各类保障性住房82416套,面积546.48万平方米,基本建成65984套,面积436.05万平方米,分配入住47358套。通过实施保障性住房等民生工程建设,大力推进房地产市场开发,有效解决了城镇居民、转移到城镇的农村人口住房难问题,带动了更多的农村人口入城镇居住、创业,为全市城镇加快发展奠定了良好的基础
5.户籍制度改革稳步推进。认真贯彻落实上级深化户籍制度改革的决策部署,不断完善各项配套政策,放宽城镇落户入户条件,鼓励、引导农民工和外来进城务工经商人员向城镇转移落户,提高城镇户籍人口比例,__区近年来城区人口每年以近万人递增。
(一)规划编制及规划管理制约问题
1.城市局部区域的控制性详细规划或专项规划滞后于城市建设。有的是边建设、边规划,规划赶不上变化,变化随意更改规划,甚至出现“建了拆、拆了再建,刚铺好又挖”的低效益、浪费人力物力的情况,影响了城市建设的系统性、科学性。一些乡镇的城镇建设由于缺乏高水平总体规划的有效指导,城镇建设呈现出短期性、随意性,缺乏合理性和超前性,不能适应市场经济发展和农业现代化对小城镇建设的要求。
2.规划管理有待加强。一是管理力度不够,导致城乡结合部、城中村违法建设现象普遍,职能部门对违法建设现象查处力度有待提高;二是只注重城区及重点部位的管理,对乡镇规划、公路沿线的规划管理跟不上,规划没有得到很好的实施。
(二)土地制约问题
一是征地折迁难度大,由于征地拆迁补偿低,失地农民生产生活安置不到位,很多农民不积极配合征地拆迁工作;二是建设用地指标紧缺,特别是国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》国地资发[20__]18号文件出台后,国家对土地审批严格控制,现有的用地指标已满足不了项目建设和社会事业发展的需要,限制了城镇建设的快速发展。
(三)资金制约基础设施建设问题
受资金制约,城市配套设施还不健全,道路成网率不高,交通要道通行不畅,城市排污能力亟待加强,市政线路管网较乱、标高不等,污水处理厂、垃圾处理、公厕、停车场等配套设施还不完善,还有是公立幼儿园、中小学校的建设与需求还有很大差距。
(四)人口制约问题
一是我市城镇普遍缺乏有竞争力的产业,安排就业能力有限,工资待遇不高,对转移人口的吸引能力不强,二是提供公共服务,特别是在教育和社会保障方面与人们的要求还有很大差距。三是农民担心失去原有的宅基地以及田地、林地承包权而不愿落户城镇,导致城镇人口扩张速度缓慢,影响了城镇发展。如20__年__县,全县仅有69人办理落户城镇,其中投靠亲属落户城镇人员落户47人、购房落户__人、招聘落户8人。
(一)各级人民政府要进一步提高对城市规划建设管理工作的认识。要强调城市规划编制的科学性、执行的连续性和管理的严肃性,把严格执行规划、维护城市形象的意识变为各级领导和广大市民的自觉行动。对一些未编制控制性详细规划或专项规划的区域和规划滞后已起不到指导作用的城镇,要及时组织规划修编,在规划修编前要作好策划,规划过程中要组织专家评审,力求规划具有科学性、适用性。规划一经批准,就要严格执行,不得随意修改。市、县两级职能部门要加大对乡镇规划工作的指导,明确从业人员须具备相应的专业知识。
(二)加大城镇规划区内违法建筑整治力度。要通过社会宣传、鼓励群众举报、部门查处、依法强拆等工作方式加大对违法建筑的整治力度,对突破规划、乱占滥建行为依法查处,严厉打击违法建筑行为,要避免以罚代管,选择性执法等行为,坚决遏制违法建筑蔓延势头;要通过完善巡控、查处和问责制度,建立违法违规建筑监管长效机制;通过规范审批,编制村庄规划,将农民建房纳入依法有序管理轨道;通过整顿干部队伍,使职能部门树立履职尽责、敢抓敢管、勇于担当的良好作风。
(三)逐步完善征地补偿机制。一是将失地农民纳入城镇医疗、养老保障、城市最低生活保障范围,实现社会保障均衡化。改变目前的失地农民养老保险制度,现行的失地农民养老保险个人缴纳部分比城镇职工养老保险少交8000元,但60岁后每月所得养老金比城镇职工少700元。据了解,全市约2.07万失地农民没有人参加失地农民养老保险,建议将失地农民养老保险参照城镇职工养老保险执行;二是扶持村集体开发利用好“三产用地”。开发利用好三产用地是改善和保障失地农民的生活水平,发展村级集体经济的重要保障。政府在用地指标的落实上应予以照顾,在项目的报批过程中,有关职能部门能简化手续,加快项目的审批速度,减免项目审批相关费用,减轻集体负担,并加强对项目的协调指导,帮助村级集体完善项目的开发建设,确保项目产生经济效益;三是建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训,加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训,提高失地农民转岗就业能力,使失地农民充分就业,既提高村民综合素质,又保证农民生活水平不降低。
(四)多措并举保障城镇建设用地。随着城镇建设的加快发展,城建用地供需矛盾突出,要完成市委提出的“城镇化发展攻坚战”的工作目标,必须给城镇建设留有相应的发展用地空间。为此,在做好土地利用总体规划的前提下,一是要用足政策,积极向自治区争取建设指标。要积极创造良好的向上争取指标环境,职能部门要认真梳理项目用地情况,使项目符合自治区预留机动指标用地条件,企业要把项目做好,为向上争取指标搭好平台,要通过全市上下的齐心协力,多途径上争用地指标;二是充分利用、盘活存量土地。要千方百计挤存量、抓闲置。充分利用闲置的厂房、院落土地
招商引资,吸引中小项目落户;要加大项目用地批后监管,严格实施项目用地复核验收,加大违法用地专项清理工作力度;要坚持土地集约利用,促进经济转型升级,鼓励提高容积率和提高建筑高度,对提高建筑容积率和投资强度的工业项目进行适当补贴。(五)采取市场化运作,多渠道筹措城镇资金。建设资金短缺是制约城市基础设施发展的首要问题,在加大财政预算内筹资、财政信用借款筹资、土地增值筹资等方式筹资的同时,还应注重利用市场机制拓宽城镇基础设施建设资金的供给渠道,最大限度地利用市场机制,充分发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用,引导资金的投向,形成政府、集体、个人、外资等多元化投资体制,多从社会上、市场上找资金,要进一步盘活城镇建设国有资产,运用存量固定资产抵押融资借款,放宽基础设施建设和公用事业投资市场,建立“筹、用、还”的良性发展机制。