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固定资产管理的建议及措施范文1
（一）进一步深化、完善对产废单位的监督管理，拓宽管理范围，积极推进固体废物的循环利用。
1、针对20*年开展的固废、危废申报工作，深入企业进一步核实固废、危废的产生数量、种类及产生贮存、处置情况。
措施：实行动态申报制度，对产废大户实行变更申报，加强日常监督管理，使企业主动申报与监督管理相统一。
2、对产废单位实行规范化管理。
措施：进一步规范危险废物转移联单制度，实行网上申请联单制度，从日常监督和转移联单入手，加强对危险废物产生单位的监管；要求各产废单位建立相关管理制度，明确责任，对重点产危单位设立危险废物标识，产废单位提出危险废物产生、贮存、处置计划。
3、在继续确保医疗废物100%处置率的前提下，采用医疗废物专用联单收集运输危险废物。以实验室废液、感光材料废物为重点，在全市大专院校、各相关企事业单位全力推进感光材料废物综合利用、实验室废液的无害化集中处置工作。
措施：加强对产废和处置单位签订处置协议的监督工作，做到及时收集、及时处置，严格转移联单制度。
4、在工业固体废物管理方面，要进一步深入开展固体废物循环利用工作。
措施：帮助企业拓宽固废利用渠道，建立固废综合利用信息交换平台，推进工业企业固体废物综合利用。
（二）加强危险废物收集、运输、贮存及处置单位的管理，进一步规范处置行为，对小型危险废物处置单位实行集中规范化管理。
1、依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》和《哈尔滨市危险废物污染防治办法》的相关规定，对危险废物处置单位包括医疗废物处置单位进行管理，加大监管力度。
措施：强化危险废物转移联单制度的落实，加强危险废物转移的现场监督，实行危险废物收集、运输、处置的全过程管理。要求处置单位建立健全相应的规章制度，制定污染事故应急预案。对处置企业进行合理布局，控制处置企业数量，避免重复建设，促进处置企业合理竞争，长远发展。同时，在利民固体废物综合利用处置中心建成后，对危险废物综合利用的小型企业实行园区化统一集中管理。对收集、运输、处置危险废物单位设立危险废物标识。
2、贯彻落实《废弃危险化学品污染环境防治办法》，加大查处力度。
措施：对存有废弃危险化学品的单位实行限期处置和强制处置相结合，对本市能够处置的就地处置，无法处置的转移到外地处置。
（三）加强危险废物经营许可证初审、医疗废物经营许可证审批、进口废物初审工。
措施：对办理许可证、进口废物的单位实行现场踏查，深入企业了解，严格执行审批程序。
（四）加快固体废物处置项目的建设和招商引资工作。
1、在06年初，积极引资建设固体废物综合利用企业。
措施：加大宣传力度，借助利民固体废物综合利用处置中心的建成，积极引入固体废物利用新技术。
二、辐射环境管理工作
（一）加大宣传力度，积极落实《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》。
措施：积极参加国家、省组织的放射性管理工作培训，组织落实培训内容。利用各种新闻媒介宣传《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，保证条例的有效落实。
（二）加强对新增放射源监督管理工作。
措施：完善新增放射源的建档工作，完善信息网络建设；建立放射源编码和数据库，实行放射源身份管理工作。
（三）、加强在用放射源监督管理工作。
措施：用源单位每季度报一次安全管理现状，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式对在用放射源实行全过程监督检查。要求辖区内所有相关单位按规定设置放射性标识、标志和中文警示说明，并监督企业建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划和应急措施。
（四）、加强废弃放射源监督管理工作。
措施：严格执行废弃放射源安全贮存制度，对辖区内所有废弃放射源施行强制收贮。
（五）、加强电磁辐射监督管理工作。
措施：完善申报登记制度，对辖区内电磁辐射污染源实行自查与抽查相结合的方式，加大日常监督管理力度。
三、提高固废、辐射环境污染事故应急处理能力。
进一步完善应急处理预案，提高污染事故处理的快速反应能力。
四、高标准完成人大建议、政协提案、工作
认真听取落实人大建议和政协提案，及时完成答复工作。在规定时间内完成、举报的办理工作；
固定资产管理的建议及措施范文2
【关键词】 事业单位 固定资产 内部控制 建设
固定资产是事业单位的重要组成部分，加强事业单位固定资产的管理，不仅可以有效防止国有资产的流失，还能提高资产的利用率、降低事业运行成本，使其发挥最大的社会效益和经济效益。加强事业单位固定资产的使用与管理，维护固定资产的安全与完整，提高国有资产的使用效益，是每个事业单位应当履行的职责。近年来，随着国民经济的快速发展，事业单位固定资产的数量、品种和价值都有了迅猛增长，有些单位资产总额达上千万元，甚至上亿元，其管理好坏，直接影响到事业单位业务活动的开展、经济效益的提高及资产的保值增值。因此加强固定资产管理具有十分重要的意义。而内部控制在切实维护固定资产的安全与完整，提高事业单位固定资产的使用效益方面具有重要的作用,因此研究固定资产的内部控制就具有重要的现实意义。
一、事业单位固定资产内部控制存在的问题及其原因
1、事业单位固定资产内部控制存在的问题
固定资产内部会计控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施的，旨在实现固定资产管理合法合规、安全完整、相关财务信息真实可靠、寻求高效率使用以及低成本监管的过程。自2006年5月30日，财政部第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布以来，事业单位固定资产管理工作逐步规范，管理效率明显提高，但在实际工作中，固定资产内部控制依然是其薄弱环节。
（1）缺乏内控意识。很多事业单位对建立固定资产的内部控制制度重视不够，或制定了有关的内容不够合理、健全，有些甚至是有章不循，从而导致固定资产资金使用不经济、浪费严重、使用效率低下等问题。
（2）在业务流程控制中，固定资产内部控制漏洞较大。如，由于未建立固定资产预算控制制度，从而出现随意购置、盲目购置等现象；由于考虑不周，工作疏忽，事先未对紧急购置做出规定，从而出现事后紧急购置导致资产成本增加；由于内部控制不健全导致未经授权即行购置、使用、处置等；未定期进行盘点、核对账薄，导致资产质量降低、安全性降低等；不相容的职务没有严格的分工导致资产资金流失等。
（3）缺乏对控制的监督保障机制。虽然有些事业单位建立了有关固定资产的内部控制制度，但是其执行力度很差。这是因为没有相应的部门或机构职能去监督固定资产内部控制的实施，无法对固定资产内部控制实施效果的信息进行反馈，固定资产内部控制效果的好坏及其改进措施也就无从谈起。
2、可能的原因
造成我国事业单位固定资产内部控制薄弱的原因有以下几点。
（1）目前还没有一个基本规范专门针对事业单位对内部控制做出基本要求。缺乏权威的事业单位内部控制评价标准是导致内部控制问题的重要原因之一。
（2）信息需求者不明确。现阶段的投资者更关心企业运营的结果，对事业单位的受托责任的履行情况，并没有更多的关注，事业单位内部控制评价似乎是一件可有可无的事情。
（3）目前我国大多数事业单位还未意识到内部控制的重要性，内部控制环境普遍较差，对内部控制也存在很多误解，再加上我国事业单位的复杂性以及组织结构和人员素质等方面的原因，致使我国事业单位内部控制普遍薄弱。
综上所述，由于来自事业单位监管及内部管理需求对建立内部控制的要求比较低，至少没有法定要求，造成自身完善和有效执行内部控制的动力不足，因而管理层意识不强，致使事业单位内部控制制度不够体系，不够全面，而且执行效果不好。
二、优化事业单位固定资产的内部控制
1、固定资产内部控制目标要与时俱进
在十六届五中全会，党中央、国务院提出建设节约型社会，要求在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率。各事业单位、各部门的各项工作都要跟上这一形势的要求，因此固定资产内部控制也应做出相应调整，重新梳理思想，梳理工作。通过适合事业单位特点的固定资产内部控制体系的构建，实现固定资产控制目标，达到促进事业单位发展的目的。因此各单位应根据节约型社会的目标和国有资产管理规定，制定以节约为基础，以提高效率为核心，减少损失浪费，保证固定资产安全完整，盘活存量固定资产的内部控制新目标。
2、明确和完善固定资产内部控制的关键控制点
（1）固定资产预算制度。事业单位每年应根据本单位实际情况对固定资产的购建事先加以计划，固定资产的取得和处置都必须根据预算进行。预算批准后，一般不予突破，对紧急需求固定资产的报批应在制度上有所规定并从严掌控。以便事业单位固定资产的增减都处于良好的经批准的预算控制之下，严格控制预算之外的资产购置和处置活动。
（2）授权批准制度。授权批准控制也是执行内部控制的一个关键环节。单位内部某个部门或某个员工在处理经济业务时，必须经过授权批准才能进行，否则就无权执行。授权批准控制可以保证单位既定方针的执行并限制。首先，要明确一般授权与特定授权的界限和责任。其次，要建立必要的检查制度，以保证经授权后所处理的经济业务的工作质量。明确审计批人对固定资产购置的授权批准方式、权限、程序和责任。审批人不得越权审批。未经审批，不得采购。
（3）明确职责分工制度。应严格执行职务不兼容制度，对固定资产的取得、记录、保管、使用、维修、处置等，均应明确划分责任，由专门部门和专人负责。购置按照谁使用谁请购的原则，经审批后采购人员在授权内采购。用财政资金购置固定资产的，其采购项目纳入集中采购目录以内或者限额标准以上的应依照《政府采购法》的规定办理。用非财政资金购置固定资产，超过一定金额或单位认为必要时，应进行投标并与供应商签订供货合同，以确保采购过程透明、公开。固定资产接收后，须由资产管理部门、采购部门共同对实物进行验收，认真与采购合同核对。验收合格后，使用部门在接收单上签字，履行登记入库手续，方可投入使用。
（4）账簿记录制度。固定资产管理部门和会计部门要完整保存固定资产的请购、审批文件、采购合同、招投标记录、购置发票以及验收、保管、使用、维修、处置等各项会计记录，严防调换、遗失和损坏，并主动接受财政部门的监督和检查。除了固定资产总账外，单位还要设置固定资产明细分类账和固定资产登记卡，按固定资产类别、使用部门和每项固定资产进行明细分类核算。固定资产增减变化均应有充分的原始凭证。
（5）固定资产的处置制度。对于固定资产的处置，包括投资的转出、报废、出售等，均要有一定的申请报批程序。20万元以上的固定资金报废和调出，经主管部门审核后，报国有资产管理部门会同财政部门审批。事业单位对固定资产进行调配要遵循合理配置、有效使用的原则，并办理内部调拨手续，及时进行变更登记。
（6）固定资产定期盘点制度。对固定资产的定期进行盘点是保证账面各项资产是否真实存在、了解资产放置地点和使用状况以及发现是否存在未入账固定资产的必要手段。固定资产使用和保管部门要定期对实物进行清查盘点，做到账实相符，防止资产流失。对于由于技术更新而淘汰的资产应尽快清查，并进行相应的处理以保证事业单位资产价值的真实性。
（7）固定资产维护制度。事业单位应建立固定资产的维护保养制度，以防止其因各种自然原因或人为原因而遭受损失，并建立日常维护和定期检修制度，以延长固定资产的使用寿命。通过清查盘点，查明固定资产的保管、使用、维护保养等情况是否正常，并对实物的盘亏和人为损坏进行赔偿做出具体规定，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，保证固定资产的安全和完整。
三、建立固定资产内部控制的保障措施
1、建立固定资产内部控制的保障制度
（1）建立领导负责制。各单位成立由各级领导组成的固定资产内部控制领导小组，负责固定资产内部控制措施的制定和监督检查工作，并对本单位的固定资产内部控制效果负直接责任。各下属部门也应成立相应的下级机构，落实各项具体的内部措施并对本部门的固定资产内部控制效果负直接责任。
（2）制定固定资产内部控制的保障制度。固定资产内部控制的有效执行，是建立在完善的制度基础之上的，因此首先应该在单位领导重视与主持下制定适应本单位固定资产内部控制操作与管理的具体规章制度，以保障内部控制的顺利有效执行。
2、建立与固定资产内部控制相应的监督和考核措施
监督、检查、评价、考核等措施，可以保障固定资产内部控制制度的建立、实施和效果，应通过这些措施的实施督促内部控制的实施。
（1）建立内部审计监督机制。事业单位内部审计控制是内部控制的一种特殊形式，它是事业单位内部经济活动和管理制度是否合规、合理和有效的独立评价机构，在某种意义上讲是对其他内部控制的再控制。通过定期的内部审计，对固定资产内部控制制度的健全与有效性，固定资产购置、验收、保管、信用、处置等各环节的真实与规范性，固定资产经营创收管理情况等提供的评价信息、审计结论以及审计建议，及时向领导报告，促进单位完善方法，改进管理，纠正问题，弥补缺陷，提高固定资产控制行为的与有效性，保障控制目标的实现。
（2）建立内部控制与年度考核相结核的机制。在年度末，应将固定资产内部控制制度的建立、实施和效果作为考核年度任务目标完成情况的一项内容，以促使各单位进一步重视固定资产的内部控制工作，想方设法提高固定资产内部控制水平。
【参考文献】
[1] 房路生、王正斌、顾颖：加强企业内部控制的问题与措施[J].经济导刊，2010（4）.
[2] 徐延忠：水文部门固定资产内部控制浅议[J].中国水利，2010（14）.
固定资产管理的建议及措施范文3
一、充分认识基本口粮田项目实施的重要意义。巩固退耕还林成果是党中央、国务院坚持以民为本，解决民生问题的重大决策。截至年底，全县已累计完成国家计划内退耕还林面积114.56万亩。为了确保全县退耕还林成果稳得住，不反弹，县委、县政府将制定出台巩固退耕还林成果暂行办法，首先一条就是新修基本农田，以地换地，确保群众吃饭问题。从2005年开始，县政府拿出专项资金补助群众修建农田，截至年，全县基本农田达到26.62万亩，人均2.03亩，有力增强了农业生产基础设施，促进了退耕还林健康发展。但是也应该看到，全县农民基本口粮田建设任务依然艰巨。受立地条件限制，现有基本农田分布很不平衡，全县人均基本农田面积仍未达到2.5亩。就全县而言，有大量的基本农田为上世纪六、七十年代人工修建，老化失修，损毁严重，地力下降，远远不能满足现代农业发展的需要，急需加工改造，提高土地生产力。根据国家已批复的总体规划，从—2012年，我市实施基本口粮田209.6万亩，中央投资达8.4亿元。最近市发改委、财政局、水利局已下达了年建设计划，我县要完成基本口粮田建设8万亩，其中新建口粮田20000亩，改造提高40000亩，田间设施配套2357亩，土壤改良及培肥地力17643亩，总投资7681.26万元，其中中央投资3200万元。各乡镇、各有关部门要清醒认识当前基本口粮田建设的现状和问题，充分认识党中央、国务院的重大决策，牢牢抓住这一重大机遇，从根本上解决我县农民基本口粮田建设的问题，确保退耕还林成果得到巩固，退耕户的长远生计得到有效解决。
二、坚持因地制宜，科学规划
科学规划是项目实施成败的前提和基础。去年以来，县政府根据实际情况及时调整了我县基本农田建设重点，安排专项资金开展旧坝修复和沟道整治，取得了初步成效，受到群众欢迎。现在，国家安排专项资金启动巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，我们一定要从实际出发，调整工作思路，明确治理重点，充分利用国家投资机遇，以沟道治理为主攻方向，推动我县基本口粮田建设。在具体实施中，要坚持以人为本，山、水、田、林、路统一规划，综合治理，一次实施到位，不留死角，最大限度地改善群众生产生活条件。旧坝修复在维修加固、完善工程配套同时，可结合沟道情况一次完成沟坝地平整，扩大坝地面积，力争当年见效；对接近淤成坝地，盐碱坝地，可根据工程量通过挖填覆土、打排水井、开挖排洪渠、降低水位等措施，实现尽快利用；对适宜建坝的闲置沟道，可按总体规划，以建设支毛沟小坝谷坊为主，结合沟地平整，尽快发挥效益。各乡镇和水利部门要树立精品意识，下大力气抓出一批精品工程。有关领导和技术人员要解放思想，把理论与实际结合起来，一条沟、一个村，全面规划，综合治理，工程措施和生物措施一次到位，做到不但实用还要美观。精品工程要建立在科学合理的规划设计及施工安排上，要遵循自然规律，指导工程建设，要注重实效，主要看效益高不高，群众满意不满意。工程建成后，要实行集约化经营，标准化种植，实现高产高收，使群众真正得到实惠。
三、严格项目管理
巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目投资大，任务重，涉及面广，必须严格按程序管理项目，以确保项目顺利实施。一是要科学规划，结合实际制定实施方案，按程序审报。二是要严格项目资金管理，要设立专户，统一管理，专款专用，项目完工后审计部门要及时进行审计并出具审计报告。严禁挤占、截留、挪用、转移项目建设资金，违者坚决追究责任。三是严格按审批的实施方案组织实施，不得随意变更项目实施地点和内容，国家、省、市将按照审批的实施方案进行验收和审计。四是加强建设管理。巩固退耕还林成果项目建设按照基本建设程序管理，要落实项目责任主体，建立健全合同管理、质量监督、检查验收、运行管护等项目管理制度，严格执行国家有关技术标准和规程规范。
四、加强组织领导，确保项目建设真正取得实效
各乡镇要确定专人负责此项工作，明确任务，夯实责任，狠抓落实，确保项目顺利实施。经济发展、财政等部门要按照职责分工，密切配合，共同做好项目组织实施工作。经济发展部门负责做好项目审批和投资管理工作，加强投资计划执行情况和项目建设的监督检查；财政部门负责筹措项目配套资金，落实工作经费，加强项目资金使用的监督管理；水利部门负责做好项目规划和实施方案的编制、审查和报批，项目的组织实施、建设管理和技术指导工作。今年是项目实施的第一年，各乡镇要按照下达计划和实施方案落实工作措施，迅速行动起来，全面完成年度计划任务。
固定资产管理的建议及措施范文4
【关键词】铁路运输企业 委托管理 固定资产 管理
委托管理是中国铁路运输企业一种较为常见的生产经营模式，其经营模式是：新建铁路线路采用国家与地方共同出资成立一个运输企业，作为独立经营的法人实体，承担融资、经营等职能，其运输生产职能委托原有的铁路企业（各铁路局）承担，受托方对新线路的生产成本单独核算，向委托方据实清算，委托方每年向受托方支付综合服务费。该经营模式有利于专业化规模经营，同时能解决委托方的人工成本、培训成本及专业人才短缺的问题，也能消化受托方人员冗余问题。但该经营模式也存在委托方与受托方的资产管理边界模糊、协调环节多、管理难度大的缺陷。本文从规范固定资产管理的角度，以铁路运输企业――S公司为例，对其运输生产委托管理后固定资产现状、存在的问题、改进建议和措施等3个方面对固定资产管理进行了思考和分析，以明确委托方与受托方的资产管理边界，进一步完善铁路运输企业经营管理制度。
一、固定资产管理的现状
S公司于2008年与广铁集团公司签订委托管理协议，将运输生产单位按专业性质分别委托广铁集团公司的各专业站段管理，S公司作为委托方，将固定资产实物移交广铁集团公司各专业站段（即受托方）管理。按照其协议，S公司本部负责固定资产的卡片登记和财务核算，广铁集团各受托站段负责实物资产使用、维修及养护。
（一）S公司固定资产管理现状
为加强固定资产管理，适应运输生产委托管理的新形势，S公司成立了固定资产技术管理部门，负责固资设备的更新改造论证、报废鉴定、回收处置以及与各受托单位之间的固定资产管理协调等工作。S公司财务部负责固定资产的会计核算、固定资产卡片登记，以及新建、新购固资项目的预结算审核。由于S公司不是固定资产实物管理单位，对固定资产的现场情况未能掌握，对固定资产的管理也只是对台帐的管理，无法对固定资产的使用情况、动态变动及时掌控。
（二）受托单位固定资产管理现状
S公司运输生产委托管理后，各受托单位受机构编制限制，原S公司的固定资产管理专业人员大部分已调整，固定资产的专业管理已合并至受托单位的资产管理部门，由于受托单位资产管理人员对S公司固定资产现场情况不熟悉，S公司的固定资产规模相对于国铁资产规模较少，受托单位对托管的固定资产管理也没有制订相应的制度来落实管理职责。同时，受托单位的财务部门，由于不负责固定资产的财务核算，其对固定资产的监管责任大大也削弱。较为明显的表现是受托单位大都没有托管的固定资产台帐，少数单位有台帐也是记录不齐全、不准确。按照规定每年应进行一次的固定资产清查，也没有完全落实，固定资产管理存在较大风险，很可能导致固定资产账实不符。
二、现有固定资产管理上的缺陷
根据S公司目前的管理体制、机构、职责以及运输生产委托管理后固定资产管理的实际情况，笔者认为存在以下缺陷：
第一，受托单位固定资产管理基础资料不齐全，固定资产台帐与实物不相符。
第二，固定资产的动态管理制度没有落实。
第三，财务部门和资产管理部门对固定资产资产管理各自为政，信息失真。
第四，固定资产清查工作无法落实。
三、加强固定资产管理的建议
针对S公司运输生产委托管理后固定资产管理方面存在的不足，笔者提出以下关于加强铁路运输企业委托管理模式下的固定资产管理建议：
（一）各受托单位全面使用固定资产信息系统，以加强对固定资产的动态管理
固定资产信息系统是铁路财务会计管理信息系统5.0版（以下简称财务5.0系统）下的子系统，是铁路运输企业加强固定资产管理的重要管理工具，该系统主要包括资产动态处理、固定资产大修记录、登记卡片、折旧处理、资产减值准备、凭证处理、会计变更、基础数据、月末处理、查询统计、打印等功能。高效、科学地应用该系统，对保证固定资产账、卡、物相符，提高固定资产管理效率，具有十分重要的意义。虽然各受托单位财务部门不负责固定资产的财务核算，但是，应用固定资产信息系统与固定资产的财务核算并不矛盾，受托单位财务部门建立固定资产信息系统，通过固定资产信息系统对本单位固定资产进行管理。铁路运输企业将委托管理的固定资产数据信息，转给各受托单位，各受托单位财务部门将固定资产的数据信息导入托管账套中的固定资产子系统，建立固定资产信息系统，在技术操作上也切实可行。
（二）理顺固定资产管理程序，加强委托单位与各受托单位之间的信息核对
对于新建、新购固定资产，委托单位财务部门应根据“固定资产验收交接记录”及其他结算资料办理固定资产入账手续，登记固定资产卡片。固定资产验收交接记录一式四份，其中两份分别交委托单位的财务部门和资产管理部门，另两份分别交受托单位的财务部门和资产管理部门。对于拆除、报废固定资产，受托单位向委托单位资产管理部门提交“固定资产拆除、报废申请表”，经委托单位固定资产报废鉴定小组鉴定后，按照相关规定办理固定资产报废手续。委托单位与受托单位之间每季度对固定资产信息进行核对一次，确保固定资产信息数据一致。
（三）加强财务部门与资产管理部门之间的协调联系，实现固定资产数据信息共享，确保数据一致、完整、真实
针对各单位财务部门与资产管理部门对固定资产管理各自为政的实际情况，笔者提出以下设想：资产管理部门和财务部门使用同一个固定资产信息系统，由资产管理部门录入固定资产的动态变动信息及大修记录，财务部门审核资产管理部门录入的信息后登记固定资产卡片，进行折旧计算和账务处理等。通过明确的权限分工，财务部门与资产管理部门共同维护、使用固定资产信息系统，实现固定资产信息系统数据共享。财务部门与资产管理部门共享固定资产信息系统后，笔者认为可以带来如下效果：
第一，固定资产动态变动信息由资产管理部门输入，资产管理部门对其录入信息的准确性、完整性负责，可以及时、准确地反映固定资产的动态变动，加强对固定资产的动态监督，保证固定资产账、卡、物相符。
第二，固定资产信息系统各项数据在财务部门和资产管理部门之间实现共享，可以减少重复劳动，提高工作效率。
第三，财务部门与资产管理部门使用同一的固定资产信息系统，可以保证财务部门的固定资产明细台帐与资产管理部门的固定资产明细台帐的同步一致，避免固定资产台帐“两张皮”的现象。
第四，对固定资产信息系统进行明确的权限分工，可以实现对固定资产管理的相互监督、相互制约，避免相互推诿、相互扯皮的现象发生。同时，财务部门和资产管理部门使用同一的固定资产信息系统，可以加强财务部门与资产管理部门之间的横向联系，使财务部门能参与到具体经济业务事项中，拓宽了财务人员了解具体业务的渠道。
（四）明确固定资产清查责任，加强固定资产实物清查
根据委托运输资产管理协议，受托设施设备一般由委托方组织，受托设施设备管理单位配合，年度终了前，由委托方和受托方共同对受托设施设备进行一次全面的清查盘点，根据盘点结果详细填写“受托资产清查盘点表”，对清查结果分析原因，明确每项固定资产实物管理的责任部门（或车间）和保管责任人，建立和完善固定资产实物管理台帐。
参考文献
[1]中国铁路总公司固定资产管理办法.（铁总财[2015]45号）.
[2]铁路会计基础工作规范.（铁财[2006]195号）.
固定资产管理的建议及措施范文5
关键词：固定资产；投资；项目管理；风险；措施
中图分类号：D632.5 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-02
随着我们国家在基本建设方面的投资规模越来越大，特别是财政在固定资产项目上的投资日益增多，所以，强化对固定资产投资项目进行管理是十分重要的。对于固定资产投资项目来说，必须严格按照国家在此方面规定的基本建设程序以及法律法规跟批复的建设目标、内容、资金以及周期等方面的要求来实施管理。其管理采取全过程责任制的方式，就是项目法人、平湖、神品、设计、施工以及工程监理等方面的责任。现就将固定资产投资过程当中出现的问题以及对策做详细的分析。
一、前期准备阶段
对于军工固定资产投资项目来说，其前期的主要工作大都是由建设单位按照国家的相关规划和上级单位布置的固定资产投资项目方面的理想通知，经由对承担的军品研制任务所具有的特点进行分析，同时根据自身的主要能力以及技术发展等需要而编订相关的建议书，经由专家们进行评审获批以后来进行立项；建设但闻按照立项相关的平批复，并委托相关的设计单位对分析申报所涉及到的工艺设备与工程所具有的可行性做进一步的细化分析，由此对可行性的报告进行编制，同时在获批之后步入到周全设计跟启动实施的相关阶段。
（一）风险分析
其一，立项论证准备的不是很充足。一些军工固定资产投资项目，从拿到立项通知书，再到立项评审，有时只有短短两三周的时间，因为项目在前期论证方面设计的方面比较多，像承担的科研生产任务分析、所具有的技术上的特点，目前的具体情况，建设的具体内容等等，因此在这门短的时间里，就会产生没有充分地对任务进行有效分析、相关的需求也没有梳理清楚、市场调查不充分等方面的情况，由此造成产生能力建设项目以及军品腌制任务方面的相关需要适应不起来，预期的理想目标不容易实现，或者是后续的项目没有较强的可事实性等大量的问题存在。其二，按照上级的相关要求，军工固定资产投资项目既被型号研制保障方面的条件建设项目所限制，也牵扯到了基础能力、创新能力，再就是平台构建相关项目等等，所牵扯到的领域十分的广，其投资的渠道呈现出多样化，对于设计人员来说，要把这所有的细节都考虑到，重复建设的情况很可能会发生。其三，对于立项组织协调工作来说，其难度是非常大的，不容易奇高其效率。对于企业来说，大都有项目管理机构，主要任务是对前期论证阶段，把相关的部门组织起来，对其进行有效分工，将各项工作顺利完成。
（二）采取的防范措施
其一需要考虑一下构建相应的基础能力建设项目行管的储备库，根据企业自身核心所具有的核心能力的发展情况、科研方面的相关需要，再就是市场的扩展、相关的课题研究等方面的相关需要，把论证工作尽量的早启动起来。等到固定资产投资项目所具有的渠道得以明确，可以申报的时候，就能够在有限的时间内，把需要收集的信息收集起来，将报告的编制工作尽快的完成。其二，把有关项目的主要负责人尽快的落实出来，对于那些比较大的投资项目来说，必须让总设计师来对整个工作负责，同时将整体的以及分项的各个论证方案编制出来。参与的相关部门应该把其该项目的固定负责人设置出来，让其负责完成本部门相关的工作，或者是转交给项目管理的相关部门，这样便于项目工作的后期开展。对于项目立项来说，其前期所做的准备工作是非常关键的，若有偏差发生，会为后期工作的开展带来一定的困难，甚至造成项目延期，预期的建设效果不能实现。
二、中期建设阶段
对于军工固定资产项目在中期建设时期的工作来说，主要是相应的建设单位按照项目所具有的可行性报告的相关批复，托付给有一定资质的设计机构对初步设计报告做相关的编制工作，获得审批后对既可以进行实施了；建设机构按照批复对本项目的实际工作的开展以及费用的使用请款来做相关的编制工作，必须遵循国家以及上级单位相关的管理方面的制度，根据相关的程序进行相关的工作，且需要同时对合同、档案以及经费等进行综合管理。中期建设方面的管理工作是否得当会对投资效益造成重要的影响，若是有问题出现就会为固定资产投资收益造成无法逆转的负面影响。
（一）所存在的风险
其一对建设的相关内容进行擅自的调整。因为前期论证使其的相关工作做得不全面，造成所购置的相关设备的有些指标在项目的后期实施环节不能顺利实现，相关的建设单位对建设的相关内容进行擅自的调整，并未经由相关的审批程序就报给上级部门做相关的审批工作，严重地违反了项目申报以及审批工作的规定。其二，项目未按进度实施。在固定资产项目落实的环节，若是项目的管理机构所编制的设备实施计划，不是很明确，或者是说没有足够的执行力度，项目的整体进度就会出现偏差，致使项目延期；在相关的设备进行合同签订以及对技术做协议的时期，因为部分设备技术条款素具有的细化程度还不是很充分，在跟供应商签订相关的技术协议的时候没有做充分的沟通，造成设备在进行调试验收的时候不能符合使用的相关要求，使项目延期；相关设备在其生产的环节，若是项目的负责人没有对供应商具体实施程序进行了解，设备生产进度不能按时进行，也会造成项目延期。其三，本项目在进行招投标的还击以及签订相关合同的时候没有规范操作，在做箱管的批复招标的项目在具体的实施环节没有招标，或者是自己将批复招标的的原有方式改了；出现虚假招标或者是串标围标等违法现象；评标结果没有产生效应前就跟投标人实施了谈判，提出了违规的附加条件；在合同进行签订的时候，也跟中标单位提出了不合理的附加条件；没有在规定的时间内将中标通知书发出去等。其四，项目的相关经费的使用情况不符合相关规定。其五，档案的相关资料不是很全面。在对项目进行管理当中，没有及时的收集与整理相关的资料，造成资料不是很完整，没有按照固定资产项目管理的相关规定实施。
（二）采取的防范措施
其一，在项目做可行性研究报告以及进行初步设计的时候，相应的机构应该仔细地做调研分析以及报告的评审工作，项目得到批复之后不可以对其进行随意的变更。若是由于一些对项目建设效果造成影响的原因必须调整，那必须根据审批的相关程序以及所具有的权限报给有关部门审批，审批通过之后才能做适当的调整。其二，项目开展的管理部门需要按照刚开始调研设置的设备购买时间与项目实施的具体时间编制全面的实施计划。项目开展的相关管理人员必须跟供应商进行充分交流签订设备技术协议。其三，在项目进行的环节，招投标工作的实施要严格根据国家与上级单位的相关法律法规进行。应该实施招投标的相关项目，需要委托具备一定资质的招标单位进行，相关的部门应该对招投标的具体环节以及执行的具体情况进行把关。合同的鉴定必须遵守国家与本单位编订的相关的合同制度，特别是那些比较主要的合同，必须有财务部门、审计部门以及法律部门等进行参与，以此来确保对整个过程的进行有效的监督以及管理。其四，对相关的制度进行有效的完善。根据相关规定强化项目的有关经费以及相关的档案资料进行有效的管理。
三、后期运行阶段
对于军工固定资产投资项目来说，其后期阶段相关工作的管理主要是在跟资产使用的相关机构办理了交付使用的相关手续之后，设备管理的相关机构应该构建相关的设备管理台账，同时需要对设备进行定期的维护与保养，需要同时进行的还有故障频率以及发生部位、出现原因等做相关的记录与分析；对于财务部门来说，需要对实物做盘点以及折旧处理相关的工作。
（一）所存在的风险
其一，资产归属相关的职责没有一个清楚的划分，没有对设备进行定期的保养与维护，造成设备出现非常正的磨损或者是损坏。其二，对相关设备技术状态没有进行定期的检测，设备发生了超差的问题，造成超出能力领域加工质量现象的出现。其三，没有晚上的资产管理方面的质素，设备方面的账目比较乱，没有进行及时的盘点，相关的病假工作不能顺利开展。
（二）采取的防范措施
其一，将固定资产管理的责任制度有效的完善起来，各个单位根据固定资产所具有的类别以及使用特性采取实际的归口管理工作，同时在这个基础上进行有效的落实，保证责任到人的管理。其二，将资产日常相关的管理措施有效的完善起来，把资产委会、维修以及相关的技术检测等方面的工作明确出来，以保证设备可以正常工作。其三，构建相关的资产运行信息的收集以及分析的相关制度，以此来为后其的评估工作以及决策提供依据。同时，应该强化资产对资产以及账目进行有效管理，做好对资产的盘点以及折旧管理方面的工作，使固定资产的投资效益得到有效的发挥。
四、结语
就现在来说，军工固定资产投资管理方面的任务是非常艰巨的，要求军工企业从各个方面把相应的制度给完善起来，对项目的各个环节加强管理，构建一个比较全面的项目管理体系，同时可以在项目的各个环节对存在的风险进行有效的识别，强化对风险的防范意识，将风险控制工作做好，使投资效益得到有效提高，从而实现预期的建设目标，由此为军工企业的健康持续发展打好基础。
参考文献：
固定资产管理的建议及措施范文6
关键词 “三资”管理；成效；措施；山西蒲县
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0341-02
开展农村“三资”管理工作是发展壮大集体经济、推动农村经济社会又好又快发展的根本要求；是推进农村党风廉政建设的客观要求；是促进农村和谐稳定的重要举措。农村集体资金、资产、资源是农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金的管理，对维护广大人民群众的根本利益、密切党群干群关系、转变干部工作作风、提高基层党组织公信力、实现农村社会和谐稳定起到了积极作用。近年来，临汾市蒲县农经部门积极采取有效措施，有力提升了农村集体“三资”管理水平，取得良好的成效。
1 基本情况
临汾市蒲县位于吕梁山南段西坡，境内沟壑纵横，黄河一级支流昕水河东西穿境而过，无霜期平均180 d，年降雨量500 mm左右，50年平均气温10 ℃，最高温度38.5 ℃，最低温度-23.9 ℃，海拔平均逾700 m。全县辖5乡4镇，99个村委，10万人口，其中农户17 016户，集体土地7.34万hm2。
2 取得成效
蒲县农村集体“三资”管理工作，按照省、市要求，采取建立领导组、健全机制、建立制度、规范流程等多项措施，稳步扎实地推进此项工作走上规范化管理道路。一是健全了机制。全县9个乡镇全部实行了“三资”委托制度，成立了“三资” 委托中心，配套了办公设施，配备了专职管理人员。二是摸清了家底。主要以摸清村集体经济组织资金、资产和农村土地资源为主，并将“三资”状况全部录入计算机，实现了电算化管理。 全县99个村委，10万人口，其中农户17 016户，集体土地7.34万hm2，其中：家庭承包的耕地为1.68万hm2，庄园户承包耕地1 200 hm2、四荒地3.30万hm2、林地2.18万hm2、机动地486.67万hm2、草地55.33 hm2、水面地2.67 hm2。各村账内固定资产合计5 312.64万元，账外固定资产合计1 127.24万元。三是规范了运行模式。全县99个行政村全部签订了委托协议书，将村集体经济纳入了乡镇“三资”服务中心，各村财务都实行了账户统设、集中核算、统一管理、规范收支、定期公开、上下监督的管理运行模式。
3 主要措施
3.1 加强领导
各乡镇均成立农村集体“三资”管理工作领导组，组长由党委书记或乡（镇）长担任，副组长由乡（镇）纪检书记或分管副乡（镇）长担任。成员由经管站站长、财政所所长、民政助理员及有关人员组成。
3.2 清产核资
清产核资具体工作内容包括：一是在资产清查上，要清查库存物资、固定资产、在建工程等，既包括账内资产，也包括账外资产，还包括自建、有关部门投资兴建、接受捐赠、五保户遗留等未入账资产[1]；二是在债权债务清查上，要一查到底，对内部往来、应收应付款项、长短期借款、长短期投资进行逐户核实；三是在资源清查上，要分类清查，对农户承包耕地、草地、林地、集体机动地、新开垦地、“四荒”地、果园、林木等分类进行清查，查明集体土地及林木的类别、数量、坐落四至、承租拍卖和开发经营情况。
在实施三资清理中，一是要严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序及县农经局统一制定的清理核查登记表，逐项登记，不遗不漏；二是清理结果经公示期满，确认无异议后，乡镇三资服务中心依据清理结果（清理表和汇总表）与各村办理三资管理移交手续，并分村记账，建档保管；三是村委会在充分征求村民意见的基础上，经村民会议或村民代表会议讨论同意，将村集体三资管理业务委托给乡镇三资服务中心委托管理，并签订委托协议书[2]。
3.3 抓好“五个落实”
一是机构落实，各乡镇成立了农村集体“三资”委托服务中心，中心内设会计核算窗口和资产资源管理窗口；二是人员落实，乡镇三资中心应设主任、总会计、总出纳等岗位，会计人数根据工作量大小设置，三资中心工作人员由所在乡镇政府选用，并在县农经办备案，各村委只设报账员1名；三是经费落实，乡镇三资中心日常办公费在村级转移支付资金中提取5%，不足部分由乡镇政府补齐，县农廉办协调县财政给予适当补助；四是场所落实，各乡镇要为三资中心提供单独的办公用房、档案室，确保三资管理工作安全、有序的进行；五是设施落实，各乡镇三资中心电脑软件及会计电算化专用设施由县农廉办、财政局统一配备。
3.4 抓好“六个统一”
一是统一开设账户。各村委须在属地信用社设立一个基本账户，严禁多行开户，所有收支都要按规定办理银行结算手续，银行资金支取要严格实行村委主任和乡镇三资中心总会计“双印鉴制”。二是统一管理印章。各乡镇三资中心启用“XX乡（镇）农村集体三资委托服务中心专用章”。各村财务专用章交回乡镇三资中心统一管理。三是统一收款收据。各村财务收入事项要统一使用《蒲县农村集体经济组织收款收据》，一事一议筹资筹劳统一使用《山西省村民一事一议筹资筹劳收据》。以上票据由县农经办按照分次限量、核旧领新的原则，向乡镇三资管理中心发放，乡镇三资中心按照票款同行、以票管收的原则规范管理。四是统一建立台账。乡镇三资中心严格按照一村一账的方式，对各村三资进行分户核算管理，村民小组一律不单独设立账户，在所属村委账户下设立明细账目进行管理。要建立统一的集体资产、资金、资源、经济合同等各类台账。资金台账要建立健全总账、现金账、银行账、明细账、固定资产账、内部往来账，分类登记，及时更新；资产台账要对本村资产购置、处置情况及时登记，严禁存在账外资产，对固定资产的拍卖、转让、入股的账务处理，应当以资产评估报告为依据，无资产评估报告的，不得擅自处理；资源台账要对本村耕地、林地、草地、四荒地等逐一进行登记，建立土地公开挂牌出让制度[3]。五是统一记账审核。每季度末月的20―30日为报账日，由村报账员到乡镇三资中心，统一审核、记账，业务量大的村委可实行一月一报账。各村委民主理财小组要坚持定期审核账务，由民主理财小组组长负责组织召开会议，对村集体收支原始单据进行审核，对符合或者不符合规定的原始单据分别加盖“同意记账”或者“不同意记账”的印章。六是统一档案管理。各乡镇三资中心要建立档案室，规范三资档案管理，实行一村一柜，专人管理，专人负责，达到完整无缺，存放有序，查询方便，安全保密的标准。
3.5 抓好“七个规范”
3.5.1 规范管理制度。资金管理方面，要建立健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、村务公开制度；资产管理方面，要建立健全资产清查制度，资产台账制度，资产评估制度，资产承包、租赁、出让制度，资产经营管理制度；资源管理方面，要建立健全资源登记薄制度，工程招投标制度，资源承包、租赁合同管理制度等[4]。
3.5.2 规范岗位责任。三资中心要负责辖区内各村的资金、资产、资源的清查、审核、认定；受村集体委托，统一代管村集体的会计账目、银行账户、财务收支、会计档案和会计信息等；负责审核原始凭证，正确填制记账凭证，如实登记账薄，做到手续完备；指导各村报账员的工作；负责集体资产、资源台账和经济合同的登记、编制、归档；对村集体三资实行动态管理，如资产的评估、土地承包合同的签订、土地流转、“四荒”拍卖、资产资源使用权的处置等[5-6]。
3.5.3 规范财务审批。在财务收支上，实行“五签一审”、“五单一表”制度。“五签一审”即每张开支单据由经办人签字说明事由、报账员对原始单据审核签字、民主理财小组集体审核签章、村委负责人签字准支、村委支部负责人签字同意列支、报乡镇三资中心主任审核签章入账，大额资金（由乡镇根据本地实际确定资金限额）或工程项目支出要经乡镇长审批；“五单一表”即村级重大开支项目审核单、农村一事一议审议报告单、农村集体经济组织财务支出审批（审核）单、三资中心内部存款进账单，村集体用工（人、车）记工表。
3.5.4 规范业务流程。一是资金服务流程：①村集体从乡镇三资中心领取《蒲县农村集体经济组织收款收据》，收取村集体经济的各项收入；②票款及时交乡镇三资中心进行核算；③财务开支事项发生时，经手人将取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），重大事项开支应当履行民主程序；④村报账员报经主任、支书审批同意并签字（盖章）；⑤定期交村理财小组集体审核，审核同意后，由理财小组组长审核（盖章）；⑥报乡镇三资中心主任审核盖章；⑦村报账员填写财务报账单，办理转账业务或兑付现金；⑧报三资中心记账、编印报表，财务公开表在村公开栏公开；⑨将财务会计资料装订成册，归档管理。二是资产服务流程：①将原有集体资产、新增资产，通过“四议两公开”无异议后，进行资产登记并公示；②建立资产明细台账，并报三资中心备案；③三资中心建立固定资产台账；④村资产的承包、租赁、出让要按照“四议两公开”程序进行；⑤资产损毁要经村务监督委员会审核，报村民代表大会讨论决定进行处置；⑥三资中心变更台账上相应资产。三是资源服务流程：①建立农村集体资源登记簿；②按照“四议两公开”履行民主程序承包、租赁资源；③经过公开协商或招标投标方式发包集体资源，村务监督委员会要全程参与监督；④经三资中心主任审核，双方在三资中心签订书面合同或协议并备案；⑤经济合同及有关资料及时归档[7-9]。
3.5.5 规范核算程序。三资中心会计对各村委财务会计业务事项进行分类账务处理，编制记账凭证，并登记现金日记账和存款日记账；总会计根据记账凭证进行手工登记有关帐薄，并进行电算化财务处理；账务处理完毕，将财务会计资料装订成册，交档案员归档管理。按季度反馈各类会计报表、会计数据、财务公开表等，并在村务公开栏公开[10-11]。
3.5.6 规范民主监督。各乡镇、村委要严格落实《关于进一步加强村级民主监督工作的细则》（蒲民发〔2013〕12号文件），发挥村务监督委员会、村民主理财小组的职能作用，把村级民主监督日常化、制度化、规范化。
3.5.7 规范网络监管。依托阳光农联网建立农村集体三资管理信息化平台，由县农廉办负责日常管理维护；各乡镇三资中心要严格内容审核程序，坚持分级审核、层层把关，认真做好三资管理数据的录入、上传、更新，确保规范内容不缺项、执行程序不走样、公开信息不虚假、正常运转不间断[12]。
4 参考文献
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