前言：中文期刊网精心挑选了工程项目比选管理办法范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
工程项目比选管理办法范文1
关键词：工程项目 分包招标 问题探讨 有效实践 制度设想
1、引言
以招投标方式选择施工承包商是“公平、公开、公正”的市场交易行为。近年来，建设工程项目的招投标已逐步走向规范，但广泛实施于总承包、专业承包的招标。由于法律赋予业主对分包活动的监管地位不明确，大量的分包基本上由总承包、专业承包单位直接对外发包，即使通过内部招标比选，也常常“明招暗定”，违规分包、层层转包屡禁不止，商业贿赂、“豆腐渣”工程不断发生。因此，全面推行建设工程项目的分包招标机制，明确业主在分包招标中的监管地位，完善工程项目的施工招标体系，已成为当务之急。
2、建设工程项目分包招标的法律依据
招投标是招标方有组织地通过技术经济评价，在多个投标单位中择优选择中标单位的方式，是招投标双方要约与承诺的法律过程。招投标作为社会经济活动中一种成熟的交易行为，具有明显的“公开、公平、公正”的特点。其交易程序的法定性，投标报价的一次性，交易决策的组织性在经济学上具有特殊的意义。
《招标投标法》调整的对象是中华人民共和国境内发生的招投标活动，既包括强制性招标，也包括自愿招标。国家和地方政府颁发的《强制性招标范围和规模标准》，是依法必须招标的内容，既包括总承包、专业承包的招标，也包括专业、劳务分包的招标。况且，自愿招标的选择余地更为灵活。
然而，从目前建设工程项目分包招标的情况看，由于《招标投标法》着眼于建设工程项目全过程的招标，招投标管理部门对限上工程的分包招标不再重视，对限下工程的分包招标更是无暇顾及，造成总承包、专业承包后的分包招标处于管理的“真空地带”。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》“提倡分包活动进入有形建筑市场，完善有形建筑市场的分包工程交易功能”，是推行总承包、专业承包后分包招标的纲领性文件。北京、天津、武汉、青岛、石家庄等市出台的《建设工程施工分包招投标管理办法》，是对国家《招标投标法》的深化和完善。因此，如何将总承包、专业承包后的分包招标纳入规范化管理，合法有效地开展分包招标工作，将是本文探讨的重点。
3、建设工程项目分包招标中几个重要问题的探析
3.1 建设工程项目分包招标中的招标人
所谓建设工程项目的分包招标，是指建设工程项目总承包后对专业工程或者劳务作业分包的招标，以及专业工程承包后对劳务作业分包的招标。
按照合同主体，总承包和专业承包招标的招标人是建设单位，即通常说的业主。而总承包后的专业分包、劳务分包招标的招标人是总承包单位；专业承包后劳务分包招标的招标人是专业承包单位。但分包招标的招标人并非全部可以自行办理分包招标事宜。
3.2 业主在建设工程项目分包招标中的法律地位
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第七条“建设单位不得直接指定分包工程的承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预”。这条规定让人们产生了一个误区，从而“业主对总承包、专业承包后的分包活动是否有权监管”也成为长期争议的话题。
其实，业主直接指定分包承包人是唯一的，与业主要求总承包、专业承包单位在业主资信评估合格分包商中选择分包人是不可同日而语两个概念。而业主协助总承包、专业承包单位在业主资信评估合格的分包商中，通过招投标方式选择分包人更加不能算作干预分包的行为。
《建筑法》第二十九条“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
特别指出的是，总承包、专业承包单位往往利用建设工程分包项目的发包权，或因收受好处后高价分包，甚至高价分包给不具备资质的企业；或因片面追求“效益最大化”而压低分包价。这是造成工程领域腐败，以及违规分包、层层转包而引发的“豆腐渣”工程、商业贿赂案件的直接原因。因而，业主要实现对建设工程项目全过程的控制，对总承包、专业承包后的分包活动，除依法必须进行分包招标外，业主也对限下项目的分包招标，应确定具体的范围和规模标准，并要求总承包、专业承包单位进行分包招标。
3.3 建设工程项目分包招标的组织形式和交易平台的选择
建设工程项目分包招标的组织形式有两种，一是委托招标，二是自主招标。建设工程项目分包招标的交易平台有三种，一是政府的招投标交易平台，二是业主的招投标交易平台，三是总承包单位的招投标交易平台。
总承包、专业承包后的分包招标不同于业主的总承包、专业承包招标。《招标投标法》第十二条基于建设单位作为招标人时，规定“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”。但由于总承包、专业承包单位不是建设工程项目的出资人，因而以总承包、专业承包单位作为招标人而自行办理分包招标事宜的条件比建设单位作为招标人而自行办理招标事宜的条件更为严格。
笔者认为：以总承包单位作为招标人的分包招标，达到规定资质并具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理分包招标事宜，达不到的实行委托分包招标；以专业承包单位作为招标人的分包招标一律实行委托招标。在招投标交易平台选择上，对国家强制性的分包招标进入政府建立的招投标交易平台进行交易；根据业主要求进行的限下项目的分包招标，除总承包单位符合自行办理分包招标事宜条件而进入总承包单位建立的招投标交易平台进行交易外，其他分包招标一律进入业主建立的招投标交易平台上进行交易。
工程项目比选管理办法范文2
项目融资的主要特点项目融资和传统融资方式相比，具有以下特点：
1.融资主体的排他性。
项目融资主要依赖项目自身未来现金流量及形成的资产，而不是依赖项目的投资者或发起人的资信及项目自身以外的资产来安排融资。融资主体的排他性决定了债权人关注的是项目未来现金流量中可用于还款的有多少，其融资额度、成本结构等都与项目未来现金流量和资产价值密切相关。
2. 追索权的有限性。
传统融资方式，如贷款，债权人在关注项目投资前景的同时，更关注项目借款人的资信及现实资产，追索权具有完全性;而项目融资方式如前所述，是就项目论项目，债权人除和签约方另有特别约定外，不能追索项目自身以外的任何形式的资产，也就是说项目融资完全依赖项目未来的经济强度。
工程项目融资管理办法内容全文一、 BT模式融资建设程序
(一)授权确定业主单位
实行BT模式的政府投资项目，原则上总投资在 5000 万元人民币以上且必须是公益性和基础性项目，区政府通过授权确定项目业主，由项目业主通过招标方式选择投融资人。融资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。
(二)BT 融资建设方案的论证和审批
项目业主单位应在项目 可行性研究报告中专章或单独编制《 BT 融资建设方案》，由区发展改革部门会同财政局和项目行政管理部门提出审查意见后， 报区政府审批。
BT 融资建设方案应包括以下内容： BT 融资建设的内容、范围、数量;融资人应当具备的条件和能力;合同双方的权利和义务;项目资金、质量、进度的监控措施;回购条件与程序;项目建设成本分析(含 BT 融资成本分析);回购资金的来源、依据以及对政府建设资金动态平衡计划的影响。
(三)审定投资概(预)算
项目施工图(或初步设计)审批后，由项目 业主编制预(概)算送区政府投资项目评审中心审查后，报区政府审定。
(四)招标确定投融资人
一般采用公开招标方式，采用邀请招标的，项目业主提出书面理由，送区招标监管办提出审查意见后报区政府审定。
招标文件由项目业主牵头编制。招标文件中：应对融资人的融资能力、建设管理能力和履约信誉提出严格要求;明确合同总价的构成，分别列出建筑安装工程费、融资人融资的财务费用、投资收益和进入总价但由项目业主掌握使用的资金额等，其中建筑安装工程费、融资人融资的财
务费用一般应实行固定总价包干;明确诚信管理条款和不诚信的处罚措施;回购条件和程序;以及其他双方的责任、权利和义务。
招标文件送区招标监管办提出审查意见后，报区政府审定。
(五)签订 BT 承包合同
(六)建设管理和验收
区建委、区交通局、区水务局等行业主管部门负责指导项目业主和投融资人组建的项目 管理公司办理建设手续，监督施工招标和工程质量，监督 BT 合同的执行，协调相关问题。项目实施过程中采用企业会计制度，区审计、区财政委托财务中介机构全过程跟踪审核资金到位和使用情况，适时评估项目建设成本和财务风险。
竣工验收由融资人负责组织，分为技术验收和建设管理验收。技术验收按国家工程质量管理规定程序办理，业主、设计、监理、质量和安全监督部门参加，主要对工程质量进行验收。技术验收通过后，进行建设管理验收，根据项目行业分类分别由区发改委、经委、建委、市政委、财政局、交通局、水务局、规划局、国土房管理局、环保局、审计局等部门参与，主要是通报技术验收情况，对工程建设规模和内容、使用功能、投资控制情况进行评估和验收。
(七)回购和移交项目
建设管理验收后，工程移交项目业主试运行。项目业主与融资人按照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定。需中介机构作出结论的，由相关职能部门监督，双方共同委托的机构作出结论。项目竣工验收合格，且符合回购条件的，双方签订回购备忘录，项目进入回购期。回购备忘录报审批部门和项目行政管理部门备案。区政府项目评审中心要针对BT项目制定专门的评审办法，确保投资人的合理回报收益。
二、投融资人条件
具备独立法人资格、具备符合工程要求的相关资质、 注册资金达到 5000 万元( 净资产 6000 万元)以上、管理水平先进、专业技术力量雄厚、 业绩突出、信誉良好的单位。且提交提出本项目的自有资金( 资本金)不得低于 35% 。
三、 投融资方式( 二选一)
(一)施工二次招标型 BT 模式。
项目业主选定仅承担投资职能的融资人( 可为联合体，下同)，由融资人设立具有法人资格的项目公司对 BT 项目进行融资、建设组织和管理。项目公司自行融资、办理工程建设有关审批手续、依法通过招投标程序选择勘察、设计及施工承包商、监理单位和主要材料设备供应商等。
(二)直接施工型 BT 模式。
依法通过招投标程序选定同时承担投资和施工职能的融资人，由融资人直接承担项目融资和施工职能，项目的建设管理职责(包括办理相关建设审批手续、勘察、设计及监理单位的委托及管理等)由项目业主承担。
四、项目过程管理项目
业主应成立专门机构完成项目 的征地拆迁等前期工作，监督乙方资金的到位、使用和建设管理情况，审查建设总进度计划，组织回购;并委派工程、财务专业人员常驻施工地点与乙方派驻人员联合办公, 并与设计、监理保持日常工作关系，定期参加联席会议，监督施工单位按经审查的施工图及工程预算进行施工及成本控制，审核工程结算清单。同时协助融资人处理好与各相关单位的关系。
融资人须完全按照项目业主、融资人、设计、监理单位共同最终确认的设计文件(包括设计标准、施工方案)和工程预算，负责工程项目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，确保工程项目 按质按期顺利完成，并对工程的质量终生负责;负责组织工程竣工验收、资料归档并移交。
五、 回购办法及价格
(一)回购程序及价格
1. 业主在工程竣工并验收合格后应完整地收购融资人投资建设的工程项目。
2. 业主在回购款项全部清偿之前，融资人保留该项目 的产权，但不能以此为由影响业主的正常使用，且不得以该项目 作其它收益或抵押。
3. 业主可提前清偿收购款项，但是应提前1 个月 通知融资人。
(二)回购价格：
工程项目竣工后， 启动回购程序。回购费用= 建筑安装工程费 + 融资的财务费用 + 融资的投资回报收益 + 回购期利息。
1. 建筑安装工程费： 融资人在投标中所报工程中标价。
工程一切保险和第三者责任保险由融资人投保并在其投标报价中考虑，中标后不再调整。因实施工程量与投标工程量相差而导致的投标人各种成本和费用及利润的上升和降低的风险均由融资人承担，不再因此调整综合单价。
2. 融资的财务费用：融资人的融资财务费( 包括BT 建设方建设管理费、 融资费、 及其他风险费用，下同)：
工程项目竣工验收并取得建设工程验收备案证后的次月一日开始计算，根据中标年财务费费率和未支付回购款的额度计价结算，每次支付回购款时计算一次，每次支付回购款应支付融资财务费率为：融资财务费=结算建筑安装工程费且未回购的额度中标财务费费率(根据中标年财务费率进行折算)。
3. 融资的投资回报收益： 工程项目竣工验收并取得建设工程验收备案证后的次月一日开始计算，每次支付回购款时计算一次，每次支付回购款应支付融资投资收益为：
融资投资收益=结算建筑安装工程费且未回购的额度 中标投资收益率( 根据中标年投资收益率进行折算) 。
进入总价但由业主掌握使用的资金不进入结算， 上述费用涉及有重复计算的只计算一次。 六、 回购期限及支付办法
回购款支付期限为 2 年左右，按以上回购价格预留建筑安装工程费 5%作为质量保证金，在进入回购的二年内，回购款项由业主根据资金到位情况分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回购金额的 50%，第二年年末之前支付余下回购款项，并同时计算融资财务费用和投资收益。工程项目竣工验收并取得建设工程验收备案证后的次月一日，为回购款财务费用、投资收益和利息起始计算日，扣除的 5% 质保金不计算财务费用、投资收益和利息，回购款在工程竣工验收合格并备案移交、档案移交、工程经结算审计、双方签订回购备忘录并报相关部门确认后开始支付。
如果因项目业主原因造成工程结算未办时，可暂按合同金额支付回购款，当支付至合同金额的70% 时停止支付回购款，待工程竣工验收合格并备案移交、档案移交、工程经结算审计、双方签订回购备忘录并报相关部门确认后再支付余下的回购款项。
因业主资金不能按时到位而导致的业主不能按时支付回购款项时，应支付而未支付的回购款按同期一年期项目 贷款基准利率上浮不高于1 5% 计算该部份的利息;非业主资金原因导致回购在两年支付期限内未支付完，则超过两年后的时间不再计算财务费用、投资收益和利息。
工程项目比选管理办法范文3
关键词:工程项目 可行性研究报告 问题 编制
中图分类号:F423 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0158-01
1 可行性研究报告的重要性分析
从工程项目建设的主要程序来看,项目的可行性研究报告的研究和编制是建设项目程序中不可或缺的关键环节。
工程实践经验表明,可行性研究位于项目建设前期,是工程项目前期工作的一个重要阶段,是在项目建设书批准后、做出投资决策之前,通过多种渠道和手段对该建设项目实施技术、经济论证的过程。从其作用来看,可行性研究报告是对一个具体的建设项目进行决策的重要依据,亦是进行设计文件的编制及工程项目后续工作有序开展的纲领性文件。
大量的理论分析和统计资料显示,对于一个具体的建设项目而言,可行性研究报告编制的优劣将直接关系到整个项目建设的盈利水平,甚至于关系到一个企业的成败,对于建设工作者而言,合理地编制建设项目的可行性研究报告是一门必须要掌握的基本技能。
2 目前编制可行性研究报告常见的问题分析
环顾当下的可行性研究报告编制工作,问题主要集中在以下三个方面。
2.1 编制形式缺乏全面性
从当前的建筑市场实际情况来看,建设单位通常不太重视建设程序,因此对项目可行性研究报告的重视程度不够,简单的托付给工程咨询单位,常常因为后者又存在着争项目、赶时间的现象,导致可行性研究报告在编制机制存在着很多的漏洞,最终反映在报告书上就是在应设的篇章结构上的缺失,在可行性报告中,可能出现的问题有如下几点。
(1)未能按照规定单列节能篇,项目能耗指标计算和分析不满足建筑节能的要求,或者节能措施缺乏针对性,有关部门的审批意见缺失。(2)缺少详细的建设进度计划。(3)在设计方案中,缺少方案比选及方案推荐的相关论述,有关章节的风险分析不具体,甚至缺失。(4)对外部配合条件的研究缺乏深度或根本无法落实实处,一些必要的协议性证明材料缺失。(5)附图也存在不齐全的问题,如平面图、平面布置图、区域位置图不全面,或是缺少依据,或图中的比例与要求不相符合等等。
2.2 编制内容缺乏深度
可研报告编制内容深度不够具体表现在以下几个方面。
(1)可研报告不同程度地与行业的标准内容和深度规定有所偏离。(2)报告的总论不能直观地显现全貌,未能一目了然、提纲挈领。(3)缺少市场相关的预测数据,对国内外两个市场的需求预测缺失,未能对国内的生产能力进行科学合理地定量分析,对市场的销售预测、价格和产品竞争力缺乏客观的分析,导致后期的相关评价缺乏了科学的依据。(4)从可行性报告的内容深度上看,对拟建项目的规模、产品的方案的技术指标和经济指标缺乏细致地比较和分析,未能形成论述性文件。(5)在设计方案上,缺少比选,选择方案、工程设计方案、设备及技术方案等等设计上单一化,缺乏可选择的余地。这样一来也进一步引起了投资估算方案技术经济分析单一的问题。(6)只关注于建设产品本身,缺乏环境保护篇内容的深度分析,有些报告中仅仅是做了个环境影响报告表,不符合规定的深度要求。(7)资金来源落实不具体。
2.3 可行性研究报告经济分析数据不实
(1)在生产规模的编制上,其确定原则和计算过程不够详实。(2)在设计方案的确定上原则性不强,主要生产设备的计算方法缺失。(3)节能篇中有时仅仅是泛泛而谈,没有具体的节能指标和措施。(4)投资估算中,缺乏主要设备咨询价格的相关资料,相应工程造价的定额、标准缺失。(5)经济评价中,缺少对基础数据的来源的调查、研究,其可靠性和真实性得不到确认,表现为随心所欲地借助于一些自定的财务三率和参数等等进行评价,缺乏科学性和客观性。
3 几点建议
3.1 严格遵守行业标准
国家相关主管部门已经从行业特点出发,对项目建设的可行性研究报告编制内容、深度规定等等进行了科学的分析,并制定出了行业标准,而且随着实际的发展和需要不断地修改和补充,客观性和科学性很强,我们在进行可行性研究报告编制时必须严格“对号入座”、切忌主观更改。
3.2 全面且细致地编制可行性研究报告总论
大量工程实践经验表明,总论一章必须提纲挈领,让人一目了然,项目提出的背景、研究工作的依据和范围必须要具体直观,对于后面各个章节报告的结论也必须在总论中有所概括,提纲挈领,使项目的决策者能够一目了然。尤其要明确总论中的结论部分和项目“四性”,对于项目技术经济指标所处的水平如何、项目的技术和经济可行性如何,在总论中必须给出明确的结论性观点和意见。
3.3 摆正需求预测与拟建规模的因果关系
通过广泛、周密的国内外市场需求、市场供应调查以及以次为基础进行的客观、科学的分析、计算。预测项目合理建设规模。
3.4 精心比选工程技术方案
每个工程都要求有项目构成、技术来源、生产方法以及主要技术工艺、设备选择等因素在内的2、3个多方案的主要技术经济指标的比选,有比较才能有鉴别,才能保证工程的可行性和经济的合理性。
3.5 明确投资估算的依据和标准
投资估算中,应说明投资估算依据方法和标准,必要附表应齐全,以论证投资估算的合理性。对引进的技术、设备,应阐明引进理由,并提供设备的内、外分交、技术设备的水平、报价等最直接可靠的资料,以保证引进技术设备的先进性、适用性、可靠性和合理性。
3.6 严格按要求单列节约能源篇
按节能要求做项目能耗指标计算和分析,节能措施要有针对性,并由有关部门确认。依据有关部门的要求做环境影响报告书或环境影响报告表。
3.7 确定资金筹措渠道
资金筹措渠道要符合国家有关规定,并应提供意向性或协议性的证明材料,企业自有资金(股本金)部分一定要有有关部门的证明材料或资产评估报告．以论证资金来源的可靠性。视项目资金筹措情况,必要时应进行融资方案分析。
3.8 强调风险分析
为适应社会主义市场经济需要,在编制可行性研究报告时,应加强项目风险分析的内容,应对项目主要的潜在风险因素及风险程度进行分析,并提出防范和降低风险的对策。
参考文献
[1] 国家计委．关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法．2006.
[2] 国家发展改革委建设部建设项目经济评价方法与参数.2006.
[3] 曹玉贵．投资项目经济评价理论与方法[M]．北京:黄河水利出版社,2006.
工程项目比选管理办法范文4
引言：内部控制是社会经济发展至一定阶段的产物，它是各种社会经济组织对内强化管理，对外满足社会要求，以便实现组织目标的重要管理手段。与国外相比，我国企业内部控制建设起步较晚，目前还处于发展阶段。从房地产企业来说，许多企业对内部控制意识不强，管理层内控意识薄弱，相应的内控制度缺乏或不健全，企业员工更是对内部控制了解不多。房地产企业在项目开发过程中，其成本管理是伴随始终的，期间牵涉的因素也较多，可谓是多方面、多因素综合的结果。因此，成本管理本身就可以理解为一项系统工程，其控制的好与坏，直接与内控管理有密切关系。
内控管理对成本管理的必要性
企业是赢利为目的的经济组织，房地产企业也不例外。在收入不变的情况下，想要赢得利益最大化，比较有效的途经就是降低成本，通过节约开支来增加利润，而要能有效地降低成本，内控管理制度则是必不可少的。房地产企业内部控制所涉及的范围广而全面，是全方位、全过程的管理活动，相对于其它行业，由于其产品具有单一性、地域性、不可复制性等特点，其成本管理就显得更加复杂。因此，建立健全房地产企业内部控制管理体系，加强和完善企业的内部控制，就显得更有必要，必须从多方面、多层次、多环节上进行严格管控，这是成本管理取得成功的前提，它直接关系到项目的最终赢利水平。
房地产企业在项目开发实施期间，其成本费用控制主要包括三个环节：对其事前进行规划、制定目标；事中进行监督执行，及时发现和纠本文由收集整理正偏差；事后进行评价分析，并在总结和改进基础上，修订和建立新的成本体系目标。要做好成本管理必须以内部控制为前提，其涉及的范围、内容是非常广泛的，但下面几点则是内控管理中比较重要的，它直接关系到成本控制的执行力度和成效。
一、建立现代成本费用管理理念 重视策划设计阶段
一般来说，房地产项目开发，成本管理主要体现在策划、设计、施工三个阶段。受旧的开发模式及传统观念的影响，很多开发企业缺乏成本管理意识，其成本管理计划主要是用来进行项目的经济分析和决策、落实成本责任制、安排资金等，成本管理只是停留在项目的施工阶段，对其他阶段重视不够，因此成本下降空间是十分有限的。而现代成本管理理念，更注重突出企业的整体经济效益，是积极、主动的成本管理，是项目全过程、动态的成本管理，是企业追求利润最大化的成本管理，是在保留传统成本管理理念的同时，更加注重项目开发前期决策阶段和设计阶段。
多年来我国工程项目开发的实践表明，对开发建设成本影响最大的是策划设计阶段：在房地产项目整个开发周期中，策划设计阶段所占时间比例仅为整个项目建设周期的15%～30%，但其对今后的开发成本所产生的影响则是最主要的，占到65%～70%，因此，对房地产项目的全过程成本控制管理中，策划设计阶段的成本控制管理是控制工程造价、提高投资效益极其重要的环节。在项目策划时就应该仔细研究项目方向，力求项目定位准确、方案合理；在设计阶段，应注重设计的多方案比选和优化。好的设计在满足项目定位要求的同时，应能够最大限度地节约成本。由于设计不周全、设计有缺陷引起的费用风险所占的比例是较大的，因设计错误而引起的费用增加更是不可估量。因此，在设计时期，是最应该花费更多的精力反复论证设计的科学性、合理性，尽量避免设计缺陷，减少由于设计不完善引起的额外风险。在设计阶段考虑的越周全越充分，施工期间发生工程变更的机率就会越小、所面临的风险就会越少，施工成本费用也就越容易控制。在项目开发施工阶段，通过施工技术革新，加强施工管理等措施节约开发成本的可能性也只有20%左右。尽管在施工阶段也会发生不可预见的各种风险，但通常情况下，单纯由于非设计因素发生的签证等费用，通常只占工程成本的3%左右。所以，注重策划和设计，在项目品质定位、项目设计上多下功夫，往往比施工环节更能节省成本。
二、建立一套有效的企业成本管理制度体系
企业的生产经营活动离不开制度的约束和规范。房地产企业成本管理制度体系则是针对成本费用管理而制定的一系列规章制度，以保证项目成本管理能够在合理进度、合理质量的前提下，以较低的成本完成项目开发建设。制度应力求全面具体、考虑各种可能的情况，尽量减少管理上的漏洞，同时要具有可操作性。建立成本费用业务的岗位责任制，明确各部门和岗位的具体职责、权限，用来规范职能部门和企业员工的日常工作行为，并确保成本费用业务的不相容岗位要相互分离、监督和制约。同时还应具有与规章制度相关联的操作实务指引，管理表格要有统一的模板，等等，这些都是制度体系的组成部分。项目是公司成本管理的执行主体。以项目为成本中心，相应的规章制度可以包括：《目标成本管理办法》、《工程项目目标成本编制管理办法》、《项目收入与成本费用实时监控管理办法》、《项目经济活动分析管理办法》等；在这些制度中要进一步明确成本管理组织架构、管理职责，规定目标成本编制方法、工作流程，作业操作指引；要求项目编制前期经济活动策划分析报告，合理测算预计合同总收入、预计合同总成本、预计盈亏情况等。
图1：某房地产企业成本控制组织结构图
现阶段，许多房地产企业在成本管理制度体系上还不十分健全，规章制度漏洞较多，许多条例操作性不强、有的过于死板无法适应市场环境，比较突出的有以下几方面问题：
1. 制度规定过于繁琐或过于简单
过于繁琐的成本管理制度，能够使企业少犯错误，减少经营风险，但带来的危害是工作的大量时间花费在符合制度要求的流程之中，内耗消耗大，办事效率底下，不利于企业在市场中参与竞争；相反，过于简单的管理制度，风险较大。因此，企业在制订管理制度时，应松紧结合，统筹兼顾。
2. 仅有制度，没有与之相关的操作实务指引
只有成本管理规章制度，却缺乏操作指引，带来的后果是各部门、各员工在办理具体业务时，形成的书面文件不能统一口径，部门间自成体系、员工间自成风格，给企业的资料管理方面带来很大的不便，也不利于企业的统一管理。
3. 部门职能与岗位分工不明确，界限模糊.
经常容易发生的现象是，责权利分工不明，责权利有交叉现象，或者责权利没有落到具体部门、主责部门不明确。其结果是造成部门间业务相互推诿扯皮。事实上，有些疏漏在企业的经营过程中是很难避免的，重要的是，在平时业务工作中，应注意收集这方面的信息，对不完善的、有疏漏之外应当逐步完善，逐步堵漏洞。
三、实施项目开发精细化管理，加强部门的配合力度，建立项目作业流程体系
所谓精细化管理，就是对项目开发实施全过程、无缝隙的管理，建立一个环环相扣的管理链，它强调的是一种管理意识、一种管理理念。通常地，企业的成本管理有相应的职能部门负责，但这并不等于说与其它部门就毫不相关。事实上，房地产成本管理是程序性很强的专业合作过程，是由不同专业过程迭加而成的，依赖于各部门、各环节之间密切协调与配合。遗憾的是，这种与已无关的意识在我们中间并不缺乏，有的部门或一些员工就简单的将成本管理归责于专业的职责部门，和自己没有关系。这种现象将导致各部门为了满足自己职能需要而不考虑成本因素。例如：在施工阶段，本有多种可行的技术措施，却不经比选而盲目的采用成本极高的施工方案、为了提前工期，而不顾成本盲目地增加人员设备投入、为了提高产品档次而不计成本地片面追求新技术新工艺，这都将会造成成本上的增加。因此，为了达到成本管理的目的，一个可行的办法是建立部门责任成本体系，明确专业职能部门的成本管理职责，以加强不同部门之间的合作和沟通，形成分工负责的有机协调体系；同时，建立一套适合于本公司的项目作业流程体系，加强不同专业、不同流程之间的合作和沟通，使得一项业务的实行都必须有流程图作指导，并严格按流程体系进行操作；此外，还应明确专业职能部门的成本管理职责，并借助技术经济指标反馈、考核评价其职责履行情况。通过以上这些措施，将成本管理落到实处，同时也能规避许多潜在的风险。
图2：某房地产企业成本控制流程
四、从思想认识上加强企业每个员工的成本管理意识
意识决定行动，企业员工在做好自身本职工作同时，也应具有成本管理意识，上至经理层、下至每一个员工，要培养员工的成本意识，让每一个员工将降低成本变成一种自觉行为，积极主动地参与到节约成本的行为中来，这些都是优秀员工应具备的基础素质。事实上，要实现这一目的并不容易，平时应在企业文化建设层面上形成一个节约成本的文化氛围，教育和宣传也是不可缺少的方法之一，对那些成本意识责任感强的员工予以表扬和奖励。只有每位员工都参与到成本管理的行列中来、各位员工把成本管理变成日常工作事务，成本管理也才能真正落到实处。制度再完善、岗位职责再科学、流程体系再合理，最终都会归结于各个员工是否按律办事。
五、注重信息获取，以提高成本管理的科学合理性
企业在成本管理过程中，是离不开信息的获取的。所以，平时就要准确捕捉市场信息，及时收集有关资料，这对准确把握市场脉络，成功做好成本管理提供了可靠的依据。例如，在新项目可行性研究阶段，我们可以利用过去已建项目积累的技术经济指标，为可研测算提供有用的参考价值；在施工招投标阶段，我们可以从大量的信息中通过优化比选，选择出施工工艺先进、报价合理、资信好、技术力量雄厚的施工单位；可以利用信息管理系统加强现场签证管理；企业建立自己的材料价格信息库，就能为新项目材料价格确认提供可靠的依据，等。
工程项目比选管理办法范文5
关键词：施工企业项目成本 控制
Then re-debate construction enterprise project cost control
Huangzhan－Ku
Shaanxi peach QuPo reservoir irrigation (712100 zip administration),
Abstract: Enterprise cost management is one of the principal means of profit maximization, organize to improve cost control of enterprise management level, implement enterprise departments responsibility, improve economic efficiency and competitiveness of enterprises is very important. Based on the importance of the control and management of construction projects, the ways and methods of describing aspects elaborated the project cost control in the construction enterprise development of importance.
Keywords: Construction enterprise project cost control
中图分类号：F275·3文献标识码：A文章编号：
引言：目前，许多施工企业都在做项目管理【1】深度开发，发展多元化经营模式，向科学管理要效益，提高企业的市场竞争力，对项目开发而言，工程成本的控制需要从项目可行性研究的决策阶段开始，贯穿到项目的规划、设计、施工等各个阶段，对项目进行控制。本人从事施工项目成本控制已十年有余，对施工企业具体而言就是在施工项目中组织建立人、财、物的调配与使用，按施工图纸及合同规范实施工程项目，其工程经济目标完全通过施工过程中的成本控制来实现。
1、施工成本管理的重要性
【2】施工成本即费用是指企业在日常活动中所发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。费用与成本由企业生产经营实现的收入来补偿。施工项目成本管理【3】虽然不是今天才提出的课题，但对于目前日趋白热化竞争的建筑市场，施工项目成本管理则显得更为重要，而对于我们水利水电施工企业来说，则是必须摆在十分重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果我们还是停留在计划经济年代那种朴素的、一般号召式的成本管理模式上，那么我们就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动的局面，甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转，而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。
2、正确认识成本管理，确定实现项目成本目标的途径
项目成本管理【4】是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度）活动达到预定目标，实现盈利的目的。要达到这一目标，必须认真抓好以下几项工作：
⑴、搞好成本预测，确定成本控制目标。结合中标价，根据项目施工条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学预测【5】，通过预测确定工、料、机及间接费的控制标准，制定出费用限额控制方案，依据投入和产出费用额，做到量效挂钩。
⑵、围绕成本目标，确立成本控制原则。施工项目成本控制是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施保证项目成本实现。搞好成本控制就必须把握好五项原则，即：节约原则、项目全员控制原则、项目过程成本控制原则、项目目标控制原则、项目动态控制原则。
⑶、查找有效途径，实现成本控制目标。为了有效降低项目成本，必须采取以下办法和措施进行控制：采取组织措施控制工程成本；采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本；采取经济措施控制工程成本；加大质量管理力度，控制返工率控制工程成本；加强合同管理力度，控制工程成本。
⑷、制定落实相配套的各项管理制度，将成本目标层层分解，签定《项目成本目标管理责任书》，并与经济利益挂钩，奖罚分明，强化全员经济意识，落实完善各项定额，定期召开经济活动分析会，及时总结、不断完善、最大限度确保项目经营管理工作的良性运作。
3、实施全面成本管理，将成本管理落到实处
目前在工程项目成本管理【6】上，虽然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意义上的成本管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性【7】，还有很多缺陷和漏洞，其具体表现如下：
⑴、目前，在工程项目成本管理上，只是对生产成本进行了部分控制，没有对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面的控制。
⑵、单就生产成本的控制而言，作为控制标准的单位内部施工定额既不准确、不全面、也没有形成系统。
⑶、项目成本管理办法的贯彻还没有真正深入地落到实处，项目成本观念还没有在全体员工中牢固地树立起来，没有形成全员管理的氛围，在实际执行中还有很多偏差和漏洞。
⑷、已执行项目成本管理的一些办法，也只是对直接影响成本的主要因素进行了控制，全面系统的成本管理办法还有待于尽快补充完善。
4、施工项目成本控制方法
工程项目比选管理办法范文6
控制
论文摘要：分析成本管理的因素
参加工作两年来，参与了对XX线的成本管理工作，对铁路工程项目的成本管理有了几点认识，现将阐述如下：
1 影响项目成本管理的因素
1.1施工方案与责任成本的关系
施工方案的优劣直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润，方案有多个，其中只有一个中最优方案。按最优方案施工可降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入最少产出最大，提高经济效益。
XX线在投标时，地材调查价格偏低，碎石价格为30元/m3，目前出厂价格就为55元/m3，而四局管段内级配碎石的用量为38万方，经过综合比选，如采用外购级配碎石的话，折算成断面方后，出厂价为130元/m3，再加上平均运费25元/m3。到工地的材料价格就为155元/m3.指挥部经过考虑，引进具有级配碎石拌合能力的厂家，在工地设置级配碎石拌和站，到工地的平均价格为135元/m3，该项费用就节约20元/m3，共节约760万元，同时施工质量又可以得到良好的控制。
做好施工图纸审核工作，咨询稿图纸中的排水沟平台设置为两米，经过查询相应的规范和资料，积极联系设计院及建设单位，将其变更为1米，此举共减少浆砌片石将近25000方，该项共减少投入365万元。在桥涵工程中，因XX线处于内蒙地区，桥墩出现裂纹的情况较为普遍，设计图纸咨询稿时，桥墩的护面钢筋的配筋率较高，经过计算及试验，提出减少钢筋的配筋率以及箍筋的间距，钢筋外面增加一层的钢丝网片的方法，该项全线共节约钢材212t。
1.2 施工进度与责任成本的关系
加快工程项目施工进度，缩短工期，早日竣工投产，可早发挥投资效益。在保证要求工期的前提下尽量降低施工成本；在项目目标成本控制下尽量加快施工进度，二者是相互联系。相互制约的同意整体，切不可孤立的对待，工期和成本的关系可用图1表示。
针对工期与成本之间关系的问题，项目成立了施工进度保证小组和责任成本小组，在指挥长的统一领导下，及时准确的进行经济核算，对施工过程进行实时控制，同时采取各种措施，调动广大职工的劳动积极性和主动性，做到人尽其才、物尽其用，保证工期目标的实现。
图1
1.3施工质量与责任成本的关系
项目质量成本目前已经不是以往单纯的理解为质量不好而造成浪费，并由此而引起的成本，或者令人满意的的质量带来了资源的有效使用，从而实现了较低的成本。
项目质量成本是指项目组织为保证和提高产品质量而支出的一切损失之和，其包括控制成本和故障成本。控制成本与故障成本之间的关系如图2；
图2
XX线位于内蒙古兴和县境内，因该地区处于风口，冬季寒冷，春秋季风沙大，自然环境恶劣。针对该地区的气候特点，把“试验先行、样板引路、率先开工、全面创优”作为施工理念，扎扎实实抓好施工工作。
自开工以来，我们全体员工充分发扬勇于争先、永不满足的企业精神，把建设精品线、环保线、示范线、树誉线作为建设宗旨，在全线掀起了“建精品、创部优、争国优”一浪高过一浪的创优。
为了确保全线创优目标的顺利实现，我们在施工组织管理上，突出技术、质量管理，优化施工队伍组织方式，建立健全质量管理体系，更加明晰目标责任制，协调落实各项职责。在施工中，我们把“试验先行，样板引路，率先开工，全面创优”作为施工理念。通过试验段的施工，我们掌握了每一道施工工序的要领，获取和积累了大量的数据和施工经验。为了确保工程创优。
在施工中，我们视工程质量为企业的生命，严格落实《铁路建设工程质量规定》、《建设工程质量管理条例》，加强施工全过程的质量监控工作。
一是在全线大力推行标准化施工工艺，针对全线的施工内容，针对其中的重点、难点工程，分别制定了桥墩、路基、涵洞等七种施工标准工艺小册子，并下发至所有项目管理人员中，做到人手一册，让员工通过小册子明白施工流程，工程质量标准。
二是坚持“三检四制”和技术人员旁站制度，在质量检查环节上，我们始终按照自检、互检、专职检和技术交底制、样板制、复核制、全过程监督制“三检四制”制度，各单位建立了24小时技术人员旁站制，只要现场有人施工，技术人员就跟班作业。
三是在全管内定期开展质量巡查工作，我们成立了两支质量巡查小组，对全管段内的工程采取突击检查的形式加强质量监控，并每周在生产例会上通报。
四是建立了质量奖罚激励机制，为了在全管段内形成人人关心质量、个个心系质量的氛围，指挥部每月召开一次质量评比活动，将评比结果纳入年底评先中，对工程质量做得好的给予奖励，对评比列最后两名的予以通报批评和罚款，从而在全管段内形成了人人争当创优先进个人的良好氛围。
通过以上各种措施，没有一起因质量问题返工的事件发生，同时在保证质量的前提下，优化了配合比、改进施工方案，节约了大量的成本。
1.4 施工安全与责任成本的关系
安全工作越好、处理事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出也越少。因此加强安全工作与责任成本有着密切的联系，施工安全制约着责任成本，责任成本依赖着施工安全，二者是统一的。
为确保快速、有序、优质、高效的建设XX铁路，我们坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，大力推进安全制度建设，认真开展安全专项整治活动，确保安全有序可控。一是建立健全了安全保障体系，为各项一线操作员工，办理了保险，规避了一定风险。二是高度重视安全管理工作，加大安全设施投入。三是认真执行安全警示制，各单位的安全员坚持日巡查、每周专项大检查制度，发现问题及时整改，将安全问题消灭在萌芽状态。
1.5施工现场平面管理与责任成本的关系
施工场地是确定项目生产要素的各自空间未知，确保项目施工过程互不干扰、有序施工，达到各项资源与服务设施相互间的有效组合和安全运行，可提高劳动生产率，减少二次搬运费用，降低责任成本。
工程指挥部从成立开始，就成立现场调查小组并请公司相关人员，从实际出发，切实可行，符合现场的实际情况，合理的布置了搅拌站位置，对施工便道进行了统一的规划，统一的对立体交叉作业施工场地的安排，材料、机械设备停放位置，土石方填挖调配，生活住房、混凝土搅拌站规模及位置进行了布置；积极与建设单位联系，使四局管段内部分电力设施，先行施工，做好永临结合，
2 工程项目责任成本控制
成本控制是成本管理的重要环节，要做好事前控制和过程控制两方面，使之成本管理为一个动态控制过程，在分析清楚影响成本的因素的基础上，做好对成本的控制。
2.1 前期控制
建筑公司抽调精兵强将组建了建筑公司指挥部，建立了科学、严密的组织系统，建立了责、权、利相结合的奖惩制度。在公司相关部门的帮助下，制定了各种相关的制度，如《XX线外协队伍管理办法》，《XX工指责任成本暨工经管理工作程序》，《XX线成本管理责任追究制度》、《变更索赔管理办法》。针对工程结算专门制定了《工程量计算规则》、《XX线劳务分包指导价》。
成立了相应的管理小组，如施工方案优化小组、责任成本管理小组、劳务管理小组、劳务结算检查小组，物资采购小组、各小组按照制定的相关管理办法工作；
在公司有关部门的指导下，编制了项目的成本计划，并将成本计划的内容在项目组织系统内部的各个责任层次进行分解，明确各自成本中心的目标。
根据不同部门的情况，邀请专家对项目所有的成员进行了针对性的培训，使其更好的胜任自身的本职工作，提高劳动效率。
2.2过程控制
2.2.1工程成本
从影响成本的因素，做好施工方案的优化工作，按照安全第一、质量第一的原则，做好变更设计工作。
2.2.2材料控制
工程材料占工程总成本的60%左右，是影响项目工程成本的主要关键因素，搞好物资工供需的平衡，合理组织物资储备，以最少的流动资金，最快的周转，最省的费用，取得良好的经济效益。
从采购、供应和使用三个方面对材料进行了控制，深入调查了解材料，做好询价工作，根据施工现场需要科学的采购材料，将周转材料、零星材料的费用包含在劳务分包单价中，同时帮助协作队伍做好周转材料的使用，建立限额领料、退料、旧料回收制度、实行班组材料承包责任制。实行材料核算制。
