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乡村振兴取得的成效范文1
各位领导、同志们:
2018年,在XX坚强领导下,全区农业、自然资源、扶贫、林业、生态移民、水务等各项工作取得了较好的成绩。农口经济指标排位靠前,农村居民人均可支配收入达XX元,增长XX增速排在全市第XX位,18个城区方阵第XX位;扶贫工作取得优异成绩,以“零漏评、零错退、群众认可度XX”的优异成绩顺利通过国家第三方评估检查,顺利脱贫摘帽;自然资源工作成效明显,组织增减挂钩土地指标XX亩,实现经济收益XX亿元;开发新增耕地指标XX亩、旱改水备案指标XX余亩,储备收益XX亿元;组织土地挂牌出让成交XX宗,实现收益XX亿元,为区域经济发展奠定了基础;生态移民工作面貌全新,完成XXX建设,XXXX项目顺利推进。完成区内搬迁入住XX,跨区域搬迁交房XX;林业“六绿”攻坚扎实推进,完成“六绿”绿化4万亩,森林覆盖率达64.78%;水务工作齐头并进,完成区乡村三级河长“一河一策”编制工作、全面取缔锦江河网箱水产养殖,实现县级以上饮用水源地水质、地表水质和出境断面水质达标率均为100%。
2018年各项工作取得的成绩,离不开各部门的积极配合和支持,更离不开各战线同志的辛勤努力和付出。2018年各项工作取得的成绩,是组织对我们工作的肯定,也是对我们2019年工作提出的更高要求和期望。现我就分管领域2019年工作作如下安排:
一、农业农村工作方面:重点围绕乡村振兴战略的实施,按照农村产业革命“八要素”的要求,以500亩以上坝区为重点,以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向,加快产业结构调整,完善利益联结机制,提高贫困人口参与度和收益率。一是加大农业产业发展,确保全年完成蔬菜种植面积XX亩、中药材XX亩、精品水果XX亩、食用菌XX万棒以上,新增生猪代养XX户以上,年出栏生猪XX万头以上,新增市级园区XX个以上;二是继续加大市级农业龙头企业培育、美丽乡村休闲农业旅游示范点培育申报工作;大力发展精品果蔬、食用菌、花卉苗圃等产业,培育壮大XX、XX等特色优势产业;完成省、市下达XX推介活动任务;三是2月底前完成全区XX工作,重点打造XX以上示范点坝区;四是持续强化非洲猪瘟防控监管力度,严防死守省级交叉检查点,扎实开展部门联合行动,切实有效强化泔水管理;五是大力发展“四小经济”,培育农业经营主体,新增农业龙头企业XX家以上、家庭农场XX个以上,完成XX个以上无公害畜产品认证;六是加快推进禁养区外畜禽养殖场环保手续办理工作。
二、扶贫工作方面:紧扣《脱贫攻坚巩固提升三年行动》,着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题,强化责任落实,提高脱贫质量,巩固减贫成效,把防止返贫摆在更加重要的位置。一是按照“政策不变、力度不减,强化保障、巩固提升”的原则,全面落实教育、医疗、住房等扶贫政策,全力巩固脱贫成效、提升脱贫质量,完善落实XX未脱贫建档立卡贫困户脱贫措施,力争实现XX人顺利脱贫;二是进一步加强对已实施扶贫项目的管理,抓好资金审计和拨付工作,加强2019年度扶贫项目管理,按脱贫攻坚规划和脱贫攻坚工作需要安排项目资金和使用资金,强化项目实施监督与管理,每季度召开一次扶贫项目推进工作调度会,进一步优化和创新扶贫项目利益联结机制,切实发挥项目实施成效;三是围绕已实施的“五改一化一维”和农村垃圾回收处理等项目,加强与乡村振兴战略中人居环境的融合力度,强化项目申报;四是建立完善脱贫攻坚“回头看”工作机制,围绕“一达标两不愁三保障”定期不定期对脱贫户进行脱贫成效“回头看”,成立督查组不定期对驻村工作队和帮扶责任人到岗到位情况进行督查。
三、自然资源工作方面:围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责”,全面落实自然资源领域重大改革,摸清自然资源基本状况,强化自然资源基础保障功能。一是启动全区农村“房地一体”不动产权籍调查,完成第三次全国国土调查工作,切实提高不动产登记效率和服务水平;二是完成XX乡镇的乡村总体规划编制工作,加强矿山环境恢复治理力度,全力做好生态环境保护工作;三是按时保质完成“大棚房”整治任务,坚决守住耕地保护红线;四是切实抓好地质灾害防治工作;五是组织挂牌出让土地XX宗,收缴土地出让价款XX亿元,组织完成增减挂钩项目的复核备案,实现XX亩指标流转,力争创收XX亿元;六是着力保障各类重点项目用地,争取组织完成XX公顷建设用地报件、完成土地收储XX公顷;七是加大历史遗留问题化解力度,选定遗留问题集中安置区;八是XX前完成地上附着物补偿标准更新工作。
四、生态移民工作方面:认真落实“六个坚持”(坚持高端房建、管控升级、资源集约、效益为本、人才为重、党建引领)总体要求,用好“五个三”改革配套经验,完善“五化”工作法,统筹抓好易地扶贫搬迁工作。一是加快推进易地扶贫搬迁安置点建设,XX前完成XX安置点房屋建设,同步完善水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗等配套公共服务设施;二是认真组织开展全区生态移民搬迁工程问题大排查工作,完善生态移民搬迁项目手续,提升使用率;三是大力推进宅基地复垦复绿,积极探索“三块地”盘活工作;四是建立移民安置后续服务保障体系,探索后期服务和社区管理新模式,积极向上争取后续扶持资金和项目,加快推动漾头水电站避险解困试点项目实施,尽快受益于搬迁群众。
五、林业工作方面:紧紧围绕“创建绿色发展先行示范区,全力打造绿色发展高地”目标,按照“生态产业化、产业生态化、林旅一体化”的思路,严格贯彻落实森林保护“六个严禁”,加快推进全域绿化“六绿”攻坚行动,力争全年森林覆盖率完成XX,完成全域绿化造林面积XX万亩。一是重点加快对XX处理工作,XX前拟定方案送审实施,方案审定印发后XX个月内完成复绿工作;继续创新开展国土绿化造林模式,倡导开展网络全民义务植树和违法占用林地主体异地复绿补植补造活动;二是谋划好林业产业基地发展整合中央财政造林补贴油茶林改造资金和县级植被恢复费,对成片油茶林进行改造,提高油茶林质量;三是加大松材线虫防治力度,做好疫情后续处理工作;四是守好生态和发展两条底线,确保涉林案件线索核实率、涉林行政案件查结率、涉林刑事案件移送率和涉林案件行政处罚执行率四项指标均达100%;五是完成省级森林城市创建工作,做好天然林保护工程,开展公园内的水文水资源、野生动植物科研监测,完成XX生物多样性本底调查研究、湿地公园有害生物防治、生物样地监测等合作项目;六是启动XX建设,完成公园管理机构设置、科普教育与旅游发展计划等工作。
乡村振兴取得的成效范文2
[关键词]经济林建设 措施 成效 问题 对策
[中图分类号]F326.27 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2013)09-0125-01
建设社会主义新农村的核心和关键是要千方百计发展农村经济,增加农民收入。而经济林产业的经济、生态和社会效益非常明显,已成为农村经济最具活力的新增长点和广大农民增收致富的支柱产业。近年来,在省、市林业部门的指导下,通化县深入贯彻落实中央及省委林业工作会议精神,围绕建设绿色富裕、繁荣和谐生态强县的目标,以生态兴县为主题,科学规划,调整结构,规范经营,优化服务,全县红松干果林已达33万亩,蓝莓等速效经济林4.2万亩。大力发展经济林业、民生林业,取得了良好成效。
一、经济林建设的措施
(一)科学合理规划
县委、县政府认真贯彻落实科学发展观,坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念,将全县划分为生态公益林区、生态恢复区、生态旅游区和生态经济林区四个生态产业功能区,全面推进生态经济林产业发展,着力建设生态经济强县。规划到2015年,全县红松干果经济林总面积发展到35万亩,速效经济林6.2万亩,培育、扶持经济林龙头企业5户。
(二)强化责任落实
县里成立了经济林产业发展推进组,建立和完善了经济林发展考核机制,层层落实发展责任。县政府班子成员对经济林发展分工负责,包片抓点;各乡镇按规划具体实施;林业局负责产业指导和监督考核,齐抓共管,为经济林发展打下坚实的组织基础。
(三)创新经营机制
为了解决经济林发展中出现的新问题,顺应农民生产需求,把林业专业合作社建设作为重点来抓。特别是2012年被确定为全国首批创建农民林业专业合作社典型示范县以来,更是加大了工作力度,目前全县组建干果林、蓝莓、刺嫩芽、刺五加等林业专业合作社已达106家,以合作社+农户、公司+农户的模式形成了发展经济林的主体,增强了应对市场的能力。
(四)实行政策扶持
出台了《通化县林业产业裕民示范工程建设相关规定和优惠政策》《林地经济培育示范基地建设标准及扶持办法》等扶持政策,对发展经济林项目达到200亩以上的,每亩补助50—150元。两年来,全县产业示范工程兑现补助资金100余万元,激发了农民发展经济林的积极性。
二、取得的主要成效
(一)优化了生态产业结构
全县把经济林建设纳入退耕还林、三北防护林等林业重点工程建设,大力发展特色经济林,建立起红松干果林、蓝莓、刺嫩芽、胡枝子等高标准、高质量、上规模的县乡村三级示范基地,带动经济林产业发展,改变了单一营造用材林的传统做法,通过营造干鲜果林、速效经济林,调整了林种树种结构,优化了后备资源质量,拓宽了生态建设的发展空间。
(二)提高了林农经济收入
乡镇、林场根据各自的主导产业,结合林业重点工程,积极发展名特优经济果木林,做大做强本乡镇的特色产业,逐渐形成了一乡(场)一品的经济林产业化经营格局。全县经济林产业已开始由长周期向短期转变,由分型散经营向集中联合经营转变,林地产出效益逐年提高。全县农民来自经济林的收入逐年增加,农民称经济林是兴林富民的摇钱树和生态银行。
(三)推动了林区和谐发展
通过建立农民林业专业合作社,采用“公司+农户”“林场+农户”“合作社+农户”等多种经营模式,农民抱团发展,使经济林由零星、分散经营为主逐渐向基地化、规模化、产业化经营发展。同时,党和国家的各项政策得到农民的充分理解和热情支持。
三、存在的突出问题
据调查了解,一些乡村干部缺乏市场观念,没有引导当地农民因地制宜选择树种和优良品种,经济林发展规模小,高效益林少。投入不足,经济林发展滞后。在经济林产业发展方面,各级政府投入较小,强农惠农措施没有落到实处,制约了经济林发展。乡、村技术服务有时不到位,各乡镇仅有1—2名林业技术人员,技术覆盖面小,科技含量低,技术措施落得不实。大多数经济林经营管理不够规范,红松、蓝莓等经济林产业化水平不高,发展潜力有待挖掘。
四、对策与建议
(一)扩大经济林基地建设
重视项目策划、项目包装、项目争取、项目建设,以大项目带来大投入、大项目带动大发展。县、乡、村三级优先选择产业化程度高、产品市场前景好、增加农民收入潜力大、有龙头企业带动的经济林优势项目,带动一批经济林基地的建设。
(二)实行典型示范带动
选择发展潜力大,带动能力强的3-5户重点企业,从产业发展、环境、税收等方面给予支持,培育成龙头企业和经营经济林的主体,联合、吸纳农民参与经济林产业发展。
乡村振兴取得的成效范文3
近年来,深入贯彻落实省、市旅游产业发展大会精神,抢抓国家“一带一路”、全省华夏文明传承创新区建设和全市创建全国文化旅游养生第一地和陇东中医药养生保健旅游创新区建设等重大机遇,紧紧围绕全市突出一个中心,打造三大景区,培育六条精品旅游线路的发展格局,创新工作思路,广泛宣传推介,突出项目建设,开发特色商品,多基点发展乡村旅游,深度挖掘文化旅游资源,全力打造“商周文化名城·针灸养生圣地”品牌,有力推动了县域经济社会快速健康发展。
一、我县旅游业发展取得的成效
(一)明确定位,旅游业发展思路更加明晰。县委、县政府立足实际,着眼长远,把发展旅游产业纳入全县十三五规划“一二三四五”发展战略,积极响应国家省市旅游产业发展要求,把旅游业作为县域首位产业,形成以一大园区为主体、四个景区为核心、多个景点为辐射的全域文化旅游布局,使全县发展旅游产业的地位更加突出,思路更加清晰,目标更加明确。
(二)优化环境,配套服务功能不断完善。成功创建4A级旅游景区1处,开发人文旅游景点17处,融入市内外旅游线路3条,注册旅游有限公司2家,成功创建四星级宾馆1家,随着交通条件的改善、配套设施的完善和服务质量的提升,为游客创造了良好的旅游环境。
(三)深度融合,乡村旅游产业链条不断延伸。把乡村旅游与“美丽乡村”新型城镇化、扶贫开发建设相结合,充分挖掘历史文化和农、林、牧、水等自然资源,指导什字中永、中台康家沟、邵寨干槐树、百里古城、朝那三里5个村编制了乡村旅游规划,按照3A级旅游景区标准建成了中台水泉、康家沟旅游示范村,抓建完成邵寨镇干槐树、什字镇中永、朝那镇三里、百里镇古城一期建设任务,旅游示范村建设取得显著成效。同时,把建办农家乐作为发展乡村旅游的突破口来抓,以特色景区景点和旅游专业村为支撑,以发展农业、农产品加工业和旅游业为目标,以地方特色农家小吃为重点,新建农家客栈,培育精品农家乐。止目前,全县以特色餐饮、采摘体验、田园观光为主的正常经营性农家乐达到18户,其中三星级2家(东郭人家、曹家大院),二星级1家,一星级4家。形成古灵台荆山森林公园—文王画卦山—东郭人家民俗美食游;古灵台荆山森林公园—疙瘩庙—水泉旅游示范村—古密须文化广场乡村休闲怀古游;古灵台荆山森林公园—皇甫谧文化园—朝那皇甫湾乡村民俗养生游三条乡村游线路。
(四)加大投入,旅游基础设施建设步伐加快。近十年来,投资3亿多元,建设旅游项目和配套服务工程37个,修建了皇甫谧文化园,创建了古灵台荆山森林公园首个国家A级旅游景区和灵台宾馆四星级旅游饭店,建设步伐明显加快,服务功能,旅游要素日趋完善。
(五)广泛宣传,旅游市场层面不断得到拓展。围绕“商周文化名城·针灸养生圣地”品牌,着力开发皇甫谧文化、古商周文化、民俗文化资源,皇甫谧文化园作为特色景区被列入全省百个重点景区之列重点推介,成功举办各种大型节会活动10多次,通过参会参展、媒体网站、旅游推介、赛事促销、文化交流等多种方式全方位宣传,进一步提升了灵台对外影响力和知名度。
(六)提升内涵,文化旅游商品开发渐趋丰富。编印特色书画9类,开发西周文物仿制品5种5000多件,皇甫谧针灸、保健等系列新产品7类13种;着力加大对传统工艺品的包装推介,灵台牛心杏、刺绣、剪纸、皇甫谧养生药枕及手工面、皇甫养生宴、中医针灸等特色中医文化、饮食文化先后在中央省市电视台专题栏目播出,取得较好的声誉,深受多方游客青睐。
二、典型经验和做法
(一)加强组织领导,健全体制机制。调整优化了景区管理体制,对涉及景区管理的相关单位进行了整合,进一步明晰了景区所有权和管理权,完善了景区服务体系,规范了景区管理运行;成立了旅游产业发展协调推进专项小组负责全县旅游产业发展的组织协调、统筹规划和政策制定等工作,谋划全县旅游产业发展的方向,协调解决旅游产业发展中的相关问题,形成主要领导亲自抓,分管领导专门抓,各相关部门通力协作,齐抓共管的良好局面,确保了各项工作顺利推进,为全县旅游产业快速发展提供了强大的力量保障。
(二)加强调查研究,科学编制规划。按照规划先行的要求,把编制旅游规划当作重中之重,先后编制完成《灵台县文化旅游示范区建设规划》、“十三五规划”和皇甫谧中医针灸养生产业园总体规划,近来年,多次组织县上“四大家”主要领导及分管领导、各乡镇及县直有关部门负责人组团赴外考察学习乡村旅游发展经验,同时,邀请文化旅游专业团队来我县考察,对我县文化旅游资源进行梳理和挖掘,利用新农村建设成果,选择交通便利、有一定客源市场、资源禀赋相对较好、有文化可挖掘可传承的中台水泉、邵寨干槐树、什字中永、朝那三里、百里古城、独店告王等村庄发展乡村旅游,科学编制乡村旅游建设规划,集中人财物抓好乡村旅游示范村建设。
(三)强化政策引领,优化发展环境。县委、县政府抢抓旅游业发展的历史机遇,根据国家、省、市相继出台的一系列政策措施,县委、县政府研究出台了《进文化旅游产业融合发展的意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》《大景区建设实施意见》,确定了十三五期间全县旅游业发展方向和重点目标任务。
(四)强化宣传推介,拓展客源市场。整合宣传、文化、旅游等部门资源和各类宣传营销力量,围绕打响“商周文化名城,针灸养生圣地”旅游品牌,以大媒体、大节会、大场合宣传为抓手,持续抓好文化旅游宣传推介,制作旅游形象宣传片和宣传册,举办皇甫谧故里拜祖大典等具有轰动效应的大型旅游节会,积极参加省市举办的各类文化旅游节会,向外推介宣传我县的文化旅游资源,进一步扩大影响力,不断拓展旅游市场。
(五)强化项目带动,积极招商引资。立足资源优势,挖掘潜在优势,通过积极谋划项目,内引外联,主动出击,使旅游项目建设有了突破性进展。启动实施了国医养生馆、皇甫谧运动养生休闲公园、皇甫谧养老服务中心、6个旅游示范村建设等项目,并通过节会招商、网络招商、以商招商、亲友招商等方式,积极推荐旅游项目,招引客商投资开发。
三、下步打算
(一)扩大宣传推介效应。拍摄制作高质量的灵台旅游形象宣传片,精心策划制作宣传资料,形成一个旅游宣传片、一本旅游画册、一批精美旅游宣传品等“三个一”系列宣传资料,在国内重点客源城市持续开展形象宣传。高频次举办乡村旅游宣传推介活动和乡村旅游苹果采摘体验活动,积极组团参加西北旅游营销大会等大型节会,进行主题宣传和专场推介。围绕“智慧旅游”全面大力开展旅游市场营销工作,发展旅游电子商务,创新“电商+旅游发展”模式,实现吃住网上预定,促进旅游产品销售。
(二)大力发展乡村旅游。抢抓国家实施乡村振兴战略和“三变”改革机遇,坚持把乡村旅游与美丽乡村、新型城镇化、扶贫开发相结合,整合各类项目资金,加大水、电、路、网及厕所、停车场、游客服务中心、标识(指示)牌等公共服务设施建设,完善乡村旅游配套服务功能,探索创新开发经营体制机制,盘活优势资源和存量资产,推动农副土特产品通过旅游渠道销售,充分发挥旅游助推精准扶贫作用。鼓励引导贫困群众通过发展乡村旅游、农家乐、提供特色农产品等方式增收致富。启动星火王家庄红色旅游示范村建设,抓好独店告王、百里古城、邵寨干槐树等专业旅游村基础建设,按照3A级以上标准对中台水泉、康家沟等有具有发展优势、独具特色的专业旅游村不断完善旅游要素、提升配套服务功能,开展AAA级以上乡村旅游景区创建工作。
乡村振兴取得的成效范文4
追赶超越首先是思想上的超越,必须在理念上赢人一筹、决策上先人一步;下面是小编给大家带来的分管科室和单位上半年工作开展情况总结会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们:
刚才,×同志通报了各科室、委属各单位上半年考核情况,各领导对分管科室和单位上半年工作开展情况进行了点评并对下半年工作进行了部署,我完全同意。希望各科室、各单位认真分析总结,及时查漏补缺,积极整改提高,确保出色完成既定的各项目标任务。下面,我再讲几点意见:
一、工作成绩值得肯定
今年以来,面对政策性约束和结构性短板叠加的复杂形势,全委上下以争创“全省一流、全市优秀”为目标,全力以赴抓项目、稳增长、抓改革、优环境、抓脱贫、改作风,广大干部职工与委领导班子同心同向、主动作为、奋勇争先,较好地完成了上半年预定的各项目标任务,为全市转型发展追赶超越做出了积极的贡献。具体的工作进展情况和工作成效,我已在×月×日的大会上进行了通报,今天不再一一赘述。
在这里,我想用三句话来总结我们上半年工作所取得的成效。一是密切关注中省经济走势和发展趋势,加强沟通对接,广泛开展调查研究,定期分析研判发展态势,及时提出解决建议和措施,当好了市委、市政府科学决策的“参谋员”。
二是围绕六大“千亿产业集群”积极策划包装项目,全面加快重点项目建设,认真落实中、省、市稳增长促投资各项政策,积极培育发展接续产业,全力抓好脱贫攻坚基础设施和公共服务设施建设,当好了推动转型发展的“战斗员”。
三是着力优化提升营商环境,深入推进“放管服”改革,大力抓好节能减排、粮油产品市场供给、物价监管、干部队伍建设等工作,当好了服务全市改革发展工作的“服务员”。我委在全市2020年度目标责任考核中位列优秀等次,先后被评为全市“创建省级文明城市工作先进单位”“质量工作先进单位”。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于委班子成员的精诚团结,更来之于全体干部职工的苦干实干和默默奉献。
我时常被大家废寝忘食、加班加点的工作精神感动着。每当看到大家不辞劳苦、挑灯夜战的工作情形,我都看在眼里、疼在心里。有大家这样的团结拼搏精神、这样饱满的工作热情,我相信,我们的发展改革事业一定会乘风破浪、再创佳绩!在这里,我代表委班子向大家表示衷心的感谢!并通过你们向默默地站在我们身后支持我们工作的亲人们致以崇高的敬意!
二、存在问题不容乐观
当前,纵观全市,由于缺乏支撑转型发展的大产业、大项目的带动,我市转型发展的步履艰难;去产能冲击及环保压力致使工业稳增长促投资的困难重重;在建项目偏少、建设进展缓慢、有效投资不足、融资成本高等问题依然存在;接续产业刚刚起步,短时间难以见效;“放管服”等一些改革推进不够有力;优化提升营商环境成效不够明显;脱贫攻坚也到了决胜决战的关键时期。可以说,我们面临的转型发展、追赶超越的压力是前所未有的。
再看我们内部,一些干部的思想不够解放,视野不够开阔,策划包装项目、招商引资、抓项目的“看家本领”不强;部分干部工作标准不高,只求过得去,不求过得硬,缺乏精益求精的“工匠精神”;一些科室和干部缺乏担当精神,遇到矛盾绕着走,工作中推诿扯皮、相互踢皮球的现象时有发生;一些干部自我要求不严,违反工作纪律的情形也不同程度存在;执行力偏弱、工作量苦乐不均、工作作风不实等现象仍然没有得到有效解决和改进。我们的干部队伍建设、工作作风中存在的问题是不容忽视的。
上述的种种困难和问题,都需要引起我们的高度重视,下大气力加以解决和改进。在今后的工作中,我们要穷尽办法克难攻坚,锐意进取改进作风,用更加管用的举措,更加务实的作风推动转型发展,助力追赶超越。
三、盯紧目标,精准发力,高质量完成全年各项目标任务
下半年,全委上下要按照年初既定的各项目标任务,找准差距补短板,瞄准目标齐发力,改进作风抓落实,确保全年目标任务的高质量完成。
一是提高经济运行分析质量。密切跟踪经济形势新常态、新变化,深入研究经济运行中出现的新情况、新问题和热点难点问题,积极开展专题调研,及时提出具有针对性、可操作性的对策建议,不断提高经济运行分析水平,切实发挥好市委、市政府“参谋部”作用。
二是全力推进项目建设。紧扣国家产业发展方向,积极对接市场需求,围绕“六大千亿产业集群”,谋划重大项目。发扬金牌“店小二”作风,及时梳理项目推进要素需求,提前介入,主动服务,确保第×届丝博会招商引资项目全面落地建设。高效率推进×个市级重点项目建设,扎实落实《×市扩大有效投资考核办法》,开展投资提速行动,明确各级包抓责任,按月通报项目进展情况,并在媒体公示。建立重大项目责任单位和业主微信群,及时掌握项目进展情况。
三是优化提升营商环境。深入落实《优化和提升营商环境十大行动方案》既定任务,定期开展集中检查,不断提高服务水平。实行“四个并联审批”,发挥项目要素保障领导小组作用,切实抓好项目征地拆迁、手续办理、环境优化和协调保障等工作,保证项目早开工、快开工。
四是扎实抓好节能减排。对照减煤任务,加强能源消费情况监测、分析,时节能预警;组织开展散煤治理、煤炭削减、生物质综合利用观摩点评,深入查找问题,限期整改问题,确保煤炭削减、GDP能耗指标顺利完成。督促全市能源保障企业做好能源供应,确保库存充足,市场有序供应。
五是加快产业转型升级。支持×公司建设,力争并网发电工作年内实现突破。加快光伏发电技术领跑基地土地流转等基础性工作,确保项目按期启动建设。对规上企业闲置厂房再利用进行摸排,加快租赁企业入统和项目合作嫁接。
完善乡村振兴规划,大力发展特色现代农业,加快×个生态循环农业示范区创建和×个有机绿色农产品示范基地建设,着力提升×个现代农业园区发展水平。巩固提升2020年美丽乡村创建村成果,扎实推进今年×个美丽乡村创建工作。以×博物馆等×个重点项目建设为突破口,全力推进全域旅游发展,确保旅游总收入、旅游人数实现“双过半”。加快新旧动能转换,积极推进中国(西部)工业品数字港等数字经济、旅游轨道交通等项目的实施。
六是倾力抓好脱贫攻坚。牵头做好脱贫攻坚公共服务和基础设施建设,切实抓好×扶贫协作与经济合作、×扶贫以及×村、×村联村帮扶等工作。加强与省发改委的联系对接,灵通信息掌握情况,积极争取项目资金,加强项目实施的跟进督促,确保全面完成年度减贫任务。
七是深入推进各项改革。继续抓好经济体制和生态文明体制改革各专项、重点任务的调度,采取召开专项小组会议、检查督办等形式,扎实推进改革任务,及时向市委改革办和领导小组汇报重大改革任务进展情况,确保×项改革任务如期完成。
八是积极做好粮食、物价工作。严格执行收购政策,多渠道筹措收购资金,完成全市粮食购销任务;强化粮油市场执法,积极开展粮食流通监督检查,维护粮食流通秩序。加强价格监测预警,有效应对价格异常波动;继续推进资源环境价格改革,对全市城市供水价格改革暨阶梯水价进行进一步研究,提出具体意见;积极开展涉企收费专项检查工作,规范市场价格秩序。
九是不断加强机关建设。扎实抓好“以案促改”各项整改工作任务的落实,确保高质量完成整改任务。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,加强反腐倡廉教育,持之以恒纠正“”,改进作风。加强机关效能建设,强化服务意识,加大政务公开,推进服务效能提升。进一步完善考核制度,加强内部考核,用考核推进工作落实。积极做好创文、创卫各项工作。
四、坚持干字当头,奋力追赶超越
市委书记×同志在全市年度目标责任考核总结表彰会议上的讲话中,有一部分专门讲的是关于“干”的内容,我觉得讲得非常实在,今天把×书记的这部分讲话拿来和大家共勉,希望大家听后有所收获。
一要真抓实干。成绩是干出来的。实干是解决一切问题的方法论,我们的工作来不得半点马虎,任何时候都必须把实的作风贯穿工作始终。要有务实的态度,始终以民心为出发点,脚踏实地,谋事要实,不驰于空想,不骛于虚声。要尊重规律,不唯上、不唯书、只唯实,不能脱离实际,违背自然规律、市场规律。要稳中求进,处理好加快发展与科学发展的关系,干任何工作都不能盲目冒进。
要有求实的精神,发扬“寻乌调查”精神,把调查研究作为基本方法,把基层作为思想的活力源、工作的主战场,多一些冲在一线、现场办公,善于从调研中了解实际、找准矛盾、拓展思路、破解难题。要有扎实的作风,有“钉钉子”的韧劲,一锤接着一锤敲,久久为功,善作善成,不投机取巧,不偷工减料。要多干打基础利长远的事,一件事接着一件事干,把每一件事都办得实在、踏实、真实,经得起历史和人民的检验。
二要埋头苦干。追赶超越、转型发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须下一番苦功、出一身大汗,甚至掉几层皮,拿出百倍于人的努力。什么是埋头苦干?“不怕牺牲、顽强拼搏”的照金精神就是埋头苦干,×老一辈矿工“活着干、死了算”“跪着采煤,站着做人”“献了青春献终身,献了终身献子孙”就是埋头苦干。
转型发展到了奋力突围的阶段,脱贫攻坚到了攻城拔寨的关口,全市上下一定要迎难而上,敢打敢拼,到脱贫攻坚火线、到项目建设一线、到招商引资前线,解难题、干实事,干出×发展新局面。要有舍我其谁的担当,多讲奉献和付出,少讲困难和问题,工作干不完不收工,真正用我们的辛苦指数,换来×的发展指数和×人民的幸福指数。
三要紧追快干。追赶超越到了退无可退的境地,容不得我们有丝毫懈怠和退缩,全市上下要有坐不住、慢不得的紧迫感,以更快的速度、更高的效率、更大的强度,把各项工作往前干,以工作提升赢得考核进位。各级领导干部要带头往前冲,对市委、市政府部署的工作,要发扬“马上就办”的精神,快行动、快安排、快落实,一级带着一级干、一级做给一级看。
乡村振兴取得的成效范文5
【关键词】 休闲农业 日本经验 河北省
休闲农业是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等,经过规划设计,以发挥农业与农村休闲旅游功能,增进民众对农村与农业的体验,提升旅游品质,并提高农民收益,促进农村发展的一种新型农业。毋庸置疑,旷日持久的城市紧张、拥挤与喧闹的生活促使人们向往旷野牧歌、恬静悠闲的生活, “城市农夫”兴起,休闲农业恰好能最大限度地迎合了城市人返璞归真、回归自然的心态1。休闲农业在河北省正在逐渐成为农业中的一种朝阳产业类型。休闲农业在日本已经取得良好的社会、经济效益,已经衍生为带动农业与农村经济发展的主导产业。日本休闲农业发展过程中取得许多成功经验,为河北省发展休闲农业,带动新农村建设提供了积极有益的借鉴。
一 日本休闲农业的发展过程
1 兴起
20世纪60年代,日本工业经济飞速发展,越来越多的农民离开土地进城成为工人,导致农业生产萎缩,农民收入急剧下降。为解决这一尴尬局面,日本政府采取了一系列措施,在鼓励农民发展粮食生产的同时,也引导、扶持他们开展兼营水果、蔬菜、花卉、园艺和畜牧水产等多元化生产活动,还给予一定的政策和资金支持农民开发酒店、餐饮、观光果园和休闲农场等非农业项目来增加收人。
2 热潮
20世纪70年代,日本农村地区开始出现了比较专业化的“农村观光”经营场所,大量城市居民开始走进乡村度假。20世纪80年代,日本各地农村出现了利用民间资本大规模开发乡村度假村和进行农村旅游建设的热潮,一大批可以容纳500人~1000人的大型“农家乐”景点相继建成,如北海道的“农业综合休养地”、冈山县的农业主题公园“荷兰村”等2。
3 新发展
20世纪90年代日本旅游休闲农业在旅行社的助动下又向纵深发展,逐渐突破以往只有观光与休闲功能的局限,进一步拓展其体验与学习功能,真正体验农事的原汁原味。进人21世纪以后,日本的休闲农业迈人了高速发展期,通过立法提出建设新农村社区和美丽乡村,促进城乡“交流融合”新生活方式的实现3,提出“绿色”旅游休闲农业概念,提倡绿色休闲、设立都市菜园等,呈现出多元化、专业化、精品化的特点,其经营范围相当广泛,经营成效日益显著。
二 日本休闲农业的特色模式
1 特色农产品开发型
日本大分县的“丰后牛”是日本有名的食用肉牛品种之一,据称其肥嫩的口感堪称世界一流。大分县的汤布院几十年以前有很多农家饲养耕牛,但随着农业机械化的普及,耕牛已经越来越少,到了20世纪70年代初,为了有效利用原来饲养耕牛留下来的大片草地,当地人自发开展了“一头牛牧场”运动。他们以20万日元为一个认养单位,以居住在大都市的居民为对象,开展了认养肉牛的活动,他们以当地的特色产品作为利息每年寄给认养肉牛的主人。后来这种认养活动发展为每年一度举办“品尝肥牛大喊大叫大会”。即每年秋天,饲养肉牛的农家邀请认养肉牛的主人(可以带小孩)到牧场来欢聚,现场烧烤品尝肉牛,根据抽签选出100人依次向着蓝天在噪音测定器跟前大喊大叫,把自己平常不敢、不愿说的一些心愿、牢骚、不满等喊出来,根据噪音大小、喊叫的内容是否独特有趣等评选优胜者,发奖品。奖品都是大家喜欢的当地产葡萄酒、大米、烧酒以及当地的酒店住宿打折券等实用的东西。这样的活动受到了城乡居民的欢迎,通过这样的活动,不仅振兴了当地的畜产业,同时也促进了旅游业,使都市居民能够亲近自然,还给了都市居民们一个宣泄紧张情绪的机会4。
2 “健康村”型
群马县川场村以发展“农业+观光业”为基本政策,主要靠创意与自主自立进行村落建设和发展。他们认为,要发展“农业+观光业”,离不开城乡交流与融合,为此,川场村于1981年与东京都世田谷区结为姐妹关系,由两区村政府出资设立公益性企业运营管理“世田谷区民健康村”。通过开办森林教室、农业教室、木工教室、茅草屋教室,开展山村留学活动等富于创意的活动,从自然环境、农林业、教育、文化、体育、观光等方面开展全方位的城乡交流。世田谷区民将川场村作为第二故乡,区政府经常组织区民到川场村观光旅游、购物,而川场村民则通过周末在世田谷区的各个公园、超市以及各种节庆和文化活动中举办川场村物产展示销售会,向世田谷区民提供“安全、安心”的农产品,创出了品牌农产品,扩大了销路,观光业也得到了很大发展5。
3“市民农园”型
当今日本有许多人退休后一方面向往回归自然的田园生活,希望到农村从事一些农业劳动,一方面又不愿意彻底放弃都市的便利生活而整天干农活,一种满足这部分人新需求的“市民农园”便应运而生。生活在城市的退休居民可以仅仅在周末离开大都市到农村去,在大自然中种种蔬菜、大米,享受“周末农业劳动”的乐趣。
许多年轻人同样渴望了解农业、参与农业。“市民农园”通过推广和宣传,吸引年轻人租地经营,全程自己劳动、管理和收获,成为真正意义上的参与农业、体验农业。由于供不应求,采用登记摇号的办法来确定当年的经营者,满足一部分市民的需求6。
4 “乡村老人公寓”型
众所周知,日本是世界上著名的长寿国,它在20世纪90年代初就进人了“老年社会”。日本的老年人对自己的身体健康状况非常重视,因此,很多老人就把接触大自然、体验休闲自由的生活当成修身养性的重要方法之一。为适应这种需求,日本的很多乡村设有专为65岁以上老人提供疗养、休闲、保健等服务的“乡村老人公寓”。在那里,可以让高龄化社会日益增多的城市银发老者获得心灵的慰籍和身心的放松。老人们在这里所获得的农趣和快乐,是其在喧闹的城市生活中无法得到的7。
三 河北省休闲农业发展的现状
河北省旅游休闲农业起步于上世纪90年代,1994年秦皇岛成立了集发农业生态观光园区。目前,全省已开发的重点项目达到几十个,在2006年国家级工农业旅游示范点的创建活动中,河北省有21家被列为国家级农业旅游示范点。保定顺平桃花节、石家庄赵县梨花节等均在国内有一定的知名度和影响力。预计到2015年,河北省乡村旅游总收入突破200亿元,转移农村劳动力突破100万人,休闲农业成为新农村建设的重要支撑8。河北省休闲农业得以迅猛发展有以下原因:
1区位优势。由于农业旅游的客源市场以城市客源为主,河北省聚集了京津冀城市圈、环渤海城市群,是我国旅游市场三大客源地之一,良好的社会经济基础和周边较好的基础设施条件为河北省大力发展休闲农业提供了稳定的基础客源。
2资源优势。河北省处于中纬度地带,幅员辽阔,土地类型多样。阜平大枣、满城草莓、昌黎葡萄等地方特色农产品众多。
3 政策支持。为了突出发展乡村旅游业,河北省先后出台了《加快乡村旅游发展的实施意见》、《工农业旅游示范点评定标准》、《乡村旅游服务质量标准》等文件,有效规范了乡村旅游业市场,促进了休闲农业和乡村旅游行业的飞速发展9。
4 城镇化的加快。随着河北省城镇化建设的推进,城镇居民比例逐年提高,为休闲农业的进一步发展开拓了广阔的前景。2007年河北省推动“城镇面貌三年大变样”工程,对城镇空间结构、生产力布局、基础设施建设、资源和环境保护等进行统筹规划,为休闲农业的发展提供了硬件保障。
近年来,河北省休闲农业发展迅速,深受游客喜爱,但从发展现状看仍处于初始阶段,仍然面临着不少问题:
1 模式少,同质化现象严重。目前,河北省各个休闲农业项目的经营特色并不鲜明,经营项目单调,活动内容相似,创新不足。开发者的思维定势局限在很小的领域,如赏花、摘果等,把休闲农业等同于单纯的“农家乐一日游”等等。由于创意匮乏和特色不鲜明,现已造成部分观光休闲农业园区的经营举步维艰。
2农业园的基础设施比较落后。休闲农业旅游景区的整体形象关系着景区的全局利益,也关系着经营户们一家一户的利益。虽然当前河北省的一些乡村以城镇化发展为目标,但接待设施落后,有景无门,加上地方行政管理部门缺乏行之有效的投入和监管,使得基础设施缺失破坏现象十分严重,极大地损害和降低了休闲农业项目原生的高经济附加体验价值。
3管理落后,小而散。河北省现有的休闲农业项目主要以自发的、分散的、粗放的小农、个体、私营等经营形式为主。由于其内部接待由一家一户分散经营,自负盈亏,因而在品牌形成、科学管理与整体营销等方面存在着许多实际困难和问题;而且有限的经营规模难以形成相应的产业化发展空间,难以形成休闲农业的发展合力10。
四 日本休闲农业发展对河北省的借鉴
1 充分发挥村委会、村民的积极作用。
不等不靠政府补贴,主要依靠自己的创意和努力开发特色产品、创设特色文化、体育、观光活动是日本各地区休闲农业能够持续开展的重要原则。因为村民更了解家乡的具体情况,能够提出切合乡村发展实际的创意。大分县的“一头牛牧场”运动正是当地居民自发组织开展的休闲农业新项目。
2 树立全新的“休闲农业”观念,拓展“休闲农业”的新模式。
目前休闲农业在河北省大部分地区还仅仅是以“农家乐”的面孔出现,展现给游人的不过是吃吃农家饭、游游乡村景。休闲农业产品多数都是质量低、类型单一的低层次重复开发,缺乏精品,重游率低。其实体验休闲农业的乐趣不仅仅是美食、美景,还有劳动的成就感,远离城市喧嚣的一份悠闲。休闲农业提供的是不同于城市生活的另外一种休闲方式。所以,日本的“健康村”、“市民农园”等是河北省休闲农业可以探讨的发展模式,特别是“乡村老年公寓”,随着我国老龄化趋势的加重,城市化的推进,“乡村老年公寓”具有广阔的发展空间。
3 加强河北省农村地区的基础设施建设,注重农村的环境保护工作。
农村地区的基础设施是现代农业与农村生产和生活的基础条件,对于休闲农业来说,也是其起步的内在瓶颈。目前,河北省农村基础设施支持旅游休闲农业的生成与运行显得乏力。从日本休闲农业发展的过程来看,经过不足10年的发展,就使得日本休闲农业从最初的低级状态转变成世界农业公园的典范,这一巨大发展与其农业基础设施的支持是分不开的。河北省当前农村公共设施非常简陋,交通不便;水利设施年久失修,农村居民饮水设备以简易水泵为主。农村生活及卫生环境仍以脏乱为特征,有线电视普及率极低。同时,随着工业化的发展,乡镇企业、民间作坊中大量的小企业排污不达标、污染农村环境;一些排污严重的大企业迁到郊区也严重污染农村环境。很多地区已经看不到昔日乡村的“青山碧水”,出现了城市环境和农村环境倒挂的现象11。因此,当务之急,河北省应抓住新农村建设的契机,加大投入,加强农村的基础设施建设,保护农村自然环境,走可持续发展之路。
参考文献:
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[6] 同上
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[9] 河北省旅游观光农业的区域规划研究 吕海萍 赵宪军 张骞 商场现代化 2006 (3)
乡村振兴取得的成效范文6
1 数据来源和分析方法
依托特色资源条件和良好发展政策,2017年天津市休闲农业和乡村旅游发展直接从业人员3.2 万人,受益人口28万人,旅游综合收入达到40多亿元,同比增长18%。可以看出休闲农业有效促进农业产业转型和农村经济发展。本研究选取天津市休闲农业协会的32家天津市休闲农业代表性经营主体为典型案例,涵盖天津市内10个有农区,包括休闲农庄、农业园区、休闲农业村等不同类型,覆盖面较广。他们作为休闲农业创新创业行为的组织实施者,很大程度上可以代表天津休闲农业经营主体创新创业的情况。因此本研究从休闲农业经营情况、产业发展现状、新业态发展、经营者需求等方面,设计有针对性的调查问卷,包含25个问题,并根据问卷调查结果,对其创新创业的行为和诉求进行分析,并对整体成效进行评估,以期对天津市休闲农业转型提升提供指导。
2 结果与分析
2.1 创新创业行为分析
2.1.1 商业模式 (1)营销手段。目前,天津市休闲农业正在不断地依托互联网建立并改进自身的营销体系,增强对销售渠道的控制。但是可以看出传统媒体营销仍占据较大的比例,有22家采取了该方式;与之不相上下的是自由网站营销,占据了21家;依托旅行社营销的有12家,实现了“农业+旅游”的结合,同时也依托旅行社扩大了客源市场;仅有10家采用微信微博营销,但随着互联网经济的深入,会有越来越多的自媒体介入该领域。
(2)电商合作。随着互联网经济席卷全球,大部分企业均通过自建或者第三方的电子商务平台直接面向消费者提品和服务,互联网+休闲农业已经成为趋势。目前调研企业中自建电子商务平台的有14家,9家委托第三方电子商务平台,7家未与电商平台合作,2家未提供答案。
(3)创新创业孵化器。依托天津市休闲农业协会所搭建的沟通平台,在对休闲农业企业进行走访调研过程中发现,部分企业已成立或者准备成立创新创业中心作为孵化器(齐心庄园、牛顿庄园),邀请不同行业的新型经营主体进驻,提高创业知识和创业能力,增长创新创业经验,助力乡村振兴。
2.1.2 产业技术 (1)主要经营产品。目前,休闲农庄主要的经营产品是传统的农副产品、餐饮住宿和采摘垂钓,同质性较强,而这仅是初级的产品开发,尚未凸显出附加值;而开展运动健身娱乐项目的有12家,相对较少。
(2)产业链延伸。从调研数据可以看出:大多数企业仅停留在初级生产阶段,没有建立自己的产业链体系,16家企业尚未涉及任何形式的加工,主要出售初级农产品;其余16家企业仅涉及到初步加工,尚未有精深加工。这也说明了没有精深加工的产品做支撑,无法满足游客求精、求新的需求,注定了目前休闲农业企业的盈利困境。
(3)研发、营销团队。休闲农业经营者要生产出高附加值的名优特新产品,就必须以现代高新科技为支撑。据调查,目前的休闲农业企业大都选择与相关的科研院所进行技术合作来提升科技竞争力。目前自有研发团队的12家,自有营销团队的21家,外包研发及营销2家,无研发及营销团队的3家。可以看出,大部分企业研发实力还是相对较弱,目前一般采用技术员指导模式;相对而言营销团队的比例较高,营销意识已基本建立。
2.1.3 创意设计 (1)节庆活动举办情况。周期性举办节庆活动可以给企业聚集大量人气。据统计,每月举办1次节庆活动的有5家,每个季度举办1次节庆活动的有8家,每年举办2~3次节庆活动的有14家,每年举办1次节庆活动的有3家,从未举办的1家,还有1家未提供答案。可以看出,大部分企业都将举办活动作为提升自身影响力和知名度的重要途径,大部分节庆活动是结合农产品的生产周期所举办的采摘、观光等节庆活动,结合自身经营,常态化、周期性、有新意、可参与的节庆活动仍较少。
(2)品牌建设情况。品牌是提升附加值的重要路径,通过融入创意设计,打造农产品品牌,提升产品知名度和吸引力。目前大部分企业均建立了自己的品牌,仅有5家没有品牌,其他企业均有1~2个注册商标,为提升附加值提供了基础。但在扩大品牌影响力、提升品牌含金量上工作力度不足,导致尽管有品牌,但却无人知的情况。
(3)体验活动设计。目前各企业根据自身经营状况,设计不同的体验活动,满足消费者休闲体验的需求。调查的企业中农事体验类活动最多,涉及到27家,包括垂钓采摘等;15家观赏游览类;13家美食品鉴类;12家科技教育类;11家亲子互动类;8家运动健身类;7家会展购物类;6家文化艺术类。可以看出开展运动健身类、会展购物类和文化艺术类的较少,而这三类恰是能提升园区品味,实现企业盈利的关键所在。
2.2 创新创业诉求分析
从调研企业对创新创业诉求分析可以看出,有28家迫切需要政府进行资金补贴,20家需要土地政策,20家需要培训等公共服务,14家需要宣传推广,11家需要经营指导,6家需要市场信息。
2.2.1 资金需求 几乎所有的经营主体都迫切需要资金补贴,这也普遍反映出休闲农业企业的经营困境。休闲农业项目前期投入大,企业对政府资金扶持需求的依赖性和迫切性较强,但政府的资金补贴只能是锦上添花,一方面政府资金有限,从天津市农委对休闲农业项目的往年立项情况可知,企业获得的政府扶持资金在50万~100万之间,对企业整体经营状况改善较为有限;二是政府资金的使用有着较多的限制与要求,同时审核较为严格,对企业而言使用资金成本较高。
2.2.2 政策需求 可以看出幾乎所有的园区和企业都面临建设用地不足的问题,32家单位中建设用地不足的有27家,已经成为行业发展的痛点与瓶颈。但休闲农业活动的开展必然涉及到相应的休闲娱乐配套设施,需要相应的建设用地作为活动开展基础,但建设用地政策上始终没有突破性进展。根据数据分析结果,32家经营主体中,需要0.2~0.3 hm2建设用地的2家,0.3~0.6 hm2建设用地的6家,0.6 hm2以上建设用地的24家。然而很少有园区或者农庄有建设用地指标,大部分采取擦边球的形式。目前在大棚房整治背景下,出于保护耕地红线的政策因素,休闲农业经营主体经营惨淡,损失惨重,因此,政府有必要出台相关配套政策规范行业发展。
2.2.3 公共服务需求 尽管被调查者对培训的需求比较迫切,但在实际上,政府提供的培训服务却并没有完全达到预期效果。2014—2017年,天津市休闲农业协会组织专家团队多次举办休闲农业从业人员培训,希望帮助提高企业员工素质和管理水平,但休闲农业企业并未表现出积极性:一方面是由于参加培训并不能带来直接的经济效益,另一方面是培训的内容并不能满足企业的需求。由此造成参加从业培训的意愿和主观能动性并非特别高,达不到预期培训效果。
2.2.4 市场经营需求 由于目前的休闲农业经营主体大部分由农业转行而来,只擅长生产,不擅长营销,对市场不了解,这也是造成休闲农业企业经营困难的关键所在,他们迫切需要在市场需求和市场营销上得到相关的指导和帮助。创新创业者必须考虑到市场的需求,设身处地站在消费者的角度思考问题,抓住消费者的“痛点”,与消费者能够实时交流,了解用户的个性化需求,不断完善产品。
2.2.5 信息平台需求 随着移动互联网时代的到来,依托智能手机等移动终端,为用户提供技术、市场等信息服务,是信息平台建设的出发点。特别是5G时代的到来,休闲农业将面临颠覆性挑战,对于休闲农业经营主体来说,处理信息的能力,包括市场需求信息、生产信息等,直接决定其经营状况。目前经营主体中缺乏对信息的整合能力,造成产品体系设计中对盈利点的把握不足。
2.3 创新创业成效分析
2.3.1 效率分析 在調研过程中发现,越重视商业模式革新、新技术引进、创意设计开发的休闲农业园区或者农庄,也就是说越具有创新创业精神的企业家,他们在从业人数、辐射带动效应、接待规模、经济效益上越有明显优势。
从整个行业来看(表1),基于单位从业人员接待人次和单位从业人员创造价值两个视角,分析2011—2015年期间天津市休闲农业人才创新创业的效率。单位从业人员接待人次集中在250~290人次之间,一方面单位从业人员的接待能力有限,另一方面超出水平的接待能力会带来服务水平的下降,必然会带来游客休闲体验感受的下降。从单位从业人员所创造的价值来看,由2011年的4.94万元,上升到2016年的9.12万元,年平均增幅在15%以上。可以说正是由于创新创业活动的开展,带来休闲体验活动的增多和产业链的延长,从而促进效率的大幅提升。
2.3.2 市场分析 调研结果显示:年接待量在1万人次以下的有8家,1万~3万人次的有3家,3万~5万人次的有4家,5万~10万人次有8家,10万人次以上的有8家,未提供答案的1家。接待5万人次以上的企业占所有调研企业的50%,10万人次以上的占25%。这也印证了企业家反映目前最大难点之一是市场对企业产品的认可度不够,接待人流量不够,导致收益难以支撑正常运营。尽管整体上接待人次有待提升,但创新创业的开展可以为休闲农业发展注入新的活力,引导休闲农业管理者和经营者更新理念,提高经营管理水平,顺应大农业时代的发展趋势,让更多的人共享休闲农业发展成果。
2.3.3 效益评估 休闲农业发展的根本目标是延伸农业产业链,追求休闲农业效益最大化,进而实现区域整体效益的最大化[13]。从年利润数据上看,可以统计出:4家企业绝对亏损,年利润100万元以下的5家,年利润100万~500万元之间的11家,年利润500万~1 000万元之间的是7家,年利润1 000万~3 000万元之间的1家,年利润3 000万元以上的1家,还有3家未提供答案。但与之矛盾的是,与休闲农业经营主体的座谈中得知,休闲农业企业盈利状况非常不理想,所以调查问卷中的结果可能存在一定程度的隐瞒。且扣除基础设施投资之后,年利润更为有限,由此可以看出休闲农业盈利情况并不理想。整体而言,利润较为微薄,仅有25%的经营主体在500万元以上,75%都处于勉强维持或者亏损的状态。
从收入结构上看,采摘和农产品销售作为收入主要来源的有28家,18家靠餐饮住宿,12家依靠娱乐项目,11家财政补贴,门票是7家。由此可以看出,目前的休闲农业企业主要收入基本依赖初级农产品生产,产品创新程度不高。
2.3.4 关联分析 产业集群有两个基本特征,即地理邻近性和产业关联性[13]。休闲农业集群化发展需要各种条件、机制和制度的保障。从现状来看,首先,休闲农业集群的发展需要以农业的现代化和信息化为基础条件。尽管已取得较大的成就,但尚未实现全面现代化和信息化。其次,根据2014—2017年天津市休闲农业协会对全市10个有农业区250个新建休闲农业园区、村(点)进行调研的。结果显示,目前天津市休闲农业的园区、农庄、村(点)多为点状布局,未形成良性竞争与深度合作的格局,参与主体之间缺少良性的利益联结机制与互动,关联性较弱,难以实现基础设施共建共用、项目差异化发展以及市场共享,限制了创新创业活动的进一步延伸。再次,在休闲农业集群化过程中,合理的利益分配机制有待确立。农民和休闲农业企业之间的利益分配机制如何建立,在很大程度上制约了休闲农业集群的发展。