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旅游与城乡规划范文1
关键词：导向性教学；旅游规划；课程建设
中图分类号：G4
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.082
《旅游规划》课程是旅游管理专业的主干课程之一，基本上国内各高校开设旅游管理专业的人才培养方案中，都比较重视该课程的设置。旅游规划作为旅游学科的方法论知识体系培养的重要组成部分，不仅要求学生掌握在旅游资源开发过程中的科学方法和实践能力，同时要求学生能够具备深厚的文化功底和发展思维，从而对区域旅游发展、旅游景区建设和旅游项目投资具有较强的判断能力。积极探索高校旅游规划课程体系建设，改善旅游规划理论基础，提升旅游规划实践训练，是高校培养旅游规划专门人才的核心。
1 导向性教学法概述
导向性教学法是以一定的目标和效果为导向，教学过程不断向目标和效果靠近的课堂教学方法。该教学方法以学习者为中心，通过设置一定的教学目标和学习效果为导向，在教学过程中，引导学习者不断向结果靠近的学习和教学过程。根据目前的文献梳理，主要的导向性教学方法涉及行为导向、目标导向、行动导向、成果导向、案例导向、过程导向和问题导向等等。导向性教学，更加注重学习者的学习能力和学习效果，更加注重教学过程中教学的引导和学习的主动性，也更加符合当前成人学习阶段和高校专业教育的人才培养要求。在高校各类专业课程的教学中，由于学生已经学习了学科基础知识，具备了一定的专业学习能力。所以，为了提高学生对专业知识的学习领悟和专业技能的实际操作，引入导向性教学方法，有利于大学生提高专业学习的主动性，也有利于大学生对于专业课程实践能力的掌握。
2 旅游规划课程概述
旅游规划课程在我国开设已有20余年的历史，虽然目前国内各高校旅游学科开设的旅游规划课程名称和侧重有所不同，但大多数都属于旅游学和规划学的交叉领域。部分高校开设旅游规划课程主要基于旅游学科的专家在国内或当地旅游规划研究课题的实践经验；也有一部分高校虽然没有承担旅游规划研究相关课题，但基于发展规划对旅游业发展的指导意义，也开设了旅游规划课程。根据相关统计资料，开设旅游规划课程的高校一般会设置40至56学时的教学环节，培养旅游管理专业的学生学习旅游规划相关理论和案例，开设实践教学环节的高校相对较少。
2.1 旅游规划课程的性质与特点
旅游规划课程的性质，是基于发展理论和未来状况的旅游发展设计。它是基于旅游事业的现实发展条件，以发展目标和发展理论为指导，设计不同时序下旅游发展状况的战略思维。旅游规划课程的特点主要有综合性、实践性、技术性、前瞻性和创新性等等。旅游规划涉及到旅游业的发展基础，发展构想和项目投资修建等方面。与旅游、经济、文化、交通、建筑等各方面存在交叉，尤其是与城市规划、区域规划、土地规划和园林规划联系较为紧密。旅游规划课程需要资源学、经济学、社会学、文化学、计算机科学等学科领域的相关基础理论作为支撑。在旅游学科领域，旅游规划课程需要系统的积累旅游资源调查与开发、旅游经济学、旅游市场营销、旅游地理、旅游文化、旅游企业管理等课程的相关理论知识和实践方法。
旅游规划课程的培养目标，是使学生能够具有旅游规划基本理论和实践方法的应用型技能。该课程需要学生系统了解当前各旅游区的资源基础和发展路径，系统掌握旅游目的地在不同时序下的旅游发展状态。同时，旅游规划课程需要学生系统掌握旅游规划的各种实践性技术和各种规划学方法，能够完成旅游规划的编写和旅游项目的设计规划。要求学习一定的资源调查评价技术，学习市场调查和旅游者需求的技术方法，学习旅游市场形象设计和旅游空间布局的基本技术，学习地理信息系统的分析、绘图技术等内容。所以，旅游规划课程既有本身的规划技术方法，也要求具有一定的相关学科的技术方法。此外，旅游规划是对旅游目的地或旅游事业发展过程中的预先判断和设计，是对旅游项目投资建设的提前分析，是对旅游市场趋势的提前判定，具有一定的时序先行和前瞻。旅游规划也是在旅游发展中不断创新和变革的尝试。所以，旅游规划课程也存在较强的前瞻性和创新性特征。
2.2 旅游规划课程教学的目标与困境
旅游规划课程的教学目标，是培养旅游专业人才从事旅游开发和旅游规划的实际操作能力。但在旅游业发展中，旅游规划制定颁布后具有一定的法规指导性，在中长期的旅游建设中贯彻执行而不能随意变更。这与目前国内各高校旅游规划课程的教学存在一定程度的矛盾。一是旅游规划课程实践训练存在较大困难。旅游规划课程的理论学习，主要集中在旅游规划理论，旅游规划相关学科方法，旅游规划分区等内容。旅游规划课程的实践学习，主要集中在规划案例分析，规划方法训练、规划文本编制和规划制图等内容。然而，在实际的教学过程中，由于规划案例的相关资料往往具有一定的保密级别。规划方法训练很难找到实训基地或旅游规划项目进行实际操作。规划文本的编写很难掌握规划目标单位的详细资料。规划制图需要专业的制图软件和素材，学生掌握需要一定的时间和基础。二是旅游规划课程教学方法存在欠缺。目前的旅游规划课程教学方法主要是“理论教学+实践教学”的模式，在实际的教学中重理论，轻实践。理论教学中重理论，缺少方法。绝大多数课程在课堂内完成。学生的专业学习也严重缺少实践技能的锻炼和实际案例的分析。三是旅游规划课程教学师资水平欠缺。旅游规划课程对高校教师的实际操作水平要求较高，而很多高校旅游学科的规划能力不强。目前，国内大多数旅游规划由国家旅游管理部门认定的具有旅游规划资质的机构和企业完成，旅游学科的教师参与较少。所以在旅游规划课程的讲授中，高校教师也只能从理论层面开展，而无法开展广泛有效的旅游规划实践教学。
3 导向教学在旅游规划课程教学中的应用
在旅游规划课程教学中，使用导向性教学方法，有利于教师对课程主旨的把握，也有利于学生对学习目标的理解和学习主动性的提升。
3.1 旅游规划课程理论的导向教学
旅游规划课程的理论学习部分，以目标导向、问题导向和行动导向为基础，积极引导学生关注旅游规划的理论基础。使学生明确旅游规划的市场目标和资源开发目标；积极思考旅游区面临的环境，搜集和掌握旅游规划区的背景资料和存在问题；鼓励学生开展旅游市场调查，开展旅游区管理部门、居民、旅游服务人员对旅游区规划的要求和希望。从而系统掌握旅游规划的各种理论基础和科学方法。
3.2 旅游规划课程实践的导向教学
旅游规划课程的实践部分，以成果导向、案例导向和行动导向为基础，引导学生开展旅游区的比较和评价，搜集同类型旅游区的规划实践案例。通过一定的旅游规划技术方法，尝试对旅游区进行规划，提交一定的旅游规划成果。从而使学生在旅游规划实践和动手操作的能力方面有所提升。
3.3 旅游规划课程的考评
旅游规划课程的考评应该以效果导向、行动导向和过程导向相结合的方式对学生的学习效果和水平进行考评。学生学习旅游规划课程的效果，应该是具备基本的规划实际操作能力，能够完成规划文本的撰写和规划图件的制作展示。在学习过程中，学生应该能够以小组团队的形式或个人完成一定量的市场调查、资源评价和规划主题凝练，提交不同学习阶段的成果。在学生学习旅游规划的过程中，应该关注学生对旅游规划不同学习内容的掌握程度和知识体系，而不是以试卷考试的形式来简单衡量。
参考文献
[1]郑文俊.旅游规划本科课程实践教学体系优化探讨[J].长春理工大学学报，2013，（3）.
[2]吴艳茹.旅游规划课程设计探讨[J].内蒙古师范大学学报，2008，（5）.
旅游与城乡规划范文2
关键词：黄陵县；城乡建设；城乡规划；规划管理
引言：
做好城乡规划管理，是我国市场经济建设不断完善的要求，在相关政策的指导下，黄陵县的城乡建设规划的工作已有一定的深度。基于此，本文首先对我县的基本概况和城乡建设规划管理的概念、依据及原则进行阐释，然后对如何做好城乡建设规划管理进行探讨。
一、黄陵县概况
黄陵县地处陕西省中部，具有得天独厚的综合发展优势。辖区有6镇1乡3个社区服务中心构成，总面积为：2292平方公里，人口近13万；拥有黄帝陵等优美的旅游景点及丰饶的自然资源。为给十二五规划建设添砖加瓦，如今我县的城市规划管理工作已取得一定成效。例如：城市建设方面，制定了集山、水、城、陵为一体的生态祭祀型旅游名城的目标，并不断的围绕目标努力，现已取得一定成效。如轩辕大道和商业大街的兴建等；在电力供应方面，通过与西北供电网的连接及提高本县的发电量等方式，实现了对生产建设及经济开发的能源的充足供应；在交通方面，通过进行全县192个行政村通油路与与主。
一、城乡建设规划管理的原则
（1）城乡统筹：坚持以人为本，根据实际情况、因地制宜，制定适合的城乡建设规划管理方案。
（2）依法行政、科学规划：在进行城乡建设规划管理的过程中，必须严格遵守相关的法律法规。在制定相关方案的过程中，做好依照“政府组织——专家领衔——部门合作——公众参与——科学决策”的程序进行。
（3）关注民生：在制定城乡建设规划管理的方案时，必须要立足于改善人居环境、方便群众生活，然后对城市的公共服务和基础设施等相关的公共资源，进行合理的配置。
（4）可持续：在城乡建设规划管理的方案设计中，必须依照可持续的原则，对城乡发展的规模、步骤以及标准等，进行合理的规划和管理，使其实现有粗放型到集约型的转变。
二、做好城乡建设规划管理探讨
由黄陵县进行城乡规划的事实可以知道，黄陵县首先对城乡建设进行了目标的确立，制定了集山、水、城、陵为一体的生态祭祀型旅游名城的目标，然后在之后的建设过程中始终围绕这一目标来进行，这样不仅能够使工作有据可依，还能够最大程度减少工程的步骤；在建设过程中通过各方的配合以及相关辅助工作的配合，使得城乡建设规划取得了良好的效果。从黄陵县的规划工作中可以看出，在进行城乡建设规划的时候，应该注意一下几点：
1.各部门紧密合作。
在进行城乡建设规划的过程中，最基本的就是做好各相关部门的沟通工作，这是工作开展的基础。随着十二五规划建设的推进，我国现处于“大发展、大建设、大环境”的关键时期，因此，在进行城乡建设规划管理的时候，必须紧密结合城市可持续发展的趋势，才能做好城乡建设规划管理，使之落到实处。这就要求城乡规划部和土地、经济部等相关部门进行紧密合作，对规划范围内的开发区、工业园区等项目进行良好的规划管理，使项目的引进、选址的规划、方案的设计以及工程项目的审批等能够高效进行。就目前来说，很多城乡建设问题都是由于相互之间没有有效的沟通所导致的；在沟通的过程中，将城乡建设的各种目标以及相关事宜确定好，这样在之后的建设中才会不出现问题。
2.抓紧政风行风建设。
政风行风建设是进行城乡规划建设的重要保障。在进行城乡规划建设的过程中，暗箱操作、拖拉、推诿等情况已经不是个例，而是影响工程进行的很重要的问题了。当发现这种问题时，应该进行严肃的处理，在进行城乡规划建设之前，也要对相应问题进行说明，让相关人员充分认识到政风行风的重要性。同时，应该根据工程的特点和参与人员的具体情况，制定符合施工项目的对政风行风进行规范的措施和方法，在进行相关内容的制定时，要实现审批的文字量化明确、限时办结。同时，在具体操作中，施行“批复、批准、批驳”的行政审批模式，确保工作的有序性，这样同时还能够明确责任到个人。为了确保相关人员的政风行风不出问题，也要根据工程项目进行相应的责任制度的确立，让城乡规划建设的责任能够落实到个人。这样对于约束相关人员的政风行风具有重要的帮助。把相关的审批环节至于服务中心大厅办理；破除“官即管”的观念。这样不但能很好的拉近与群众的距离，同时还可以避免政府权力部门化、部门权力效益化，从而实现审批程序的公开、透明，从而提高行政管理效能。
3.优化行政资源。
优化行政资源，可以进一步的提高工作效率。例如：实行““一家受理,抄告相关, 并联审查, 限时完成”的审批模式，使报建单位只要到规划主管部门去进行审批就可以，无需到各个职能部门去一一盖章；
用“并联审批”取代“传统的串联审批”，从而避免报建单位不知往哪跑、多跑等无用功的情况出现。
这样就能很好的提高工作效率；
4.建立社会监督和行政监督。
（1）规范公示内容和程序。
首先，对规划许可内容、办事程序、时间期限以及建设项目的批前、批后等工作进行明确。然后，建立社会监督体系和相应的投诉方式以及其受理的程序和时限。最后，形成横向覆盖的规划编制、规划审批、规划监察三大职能, 纵向覆盖的事前、事中、事后三个过程的“ 阳光规划” 体系。
（2）拓宽公示的载体和形式。
根据要公开的内容选取适合的公开方式，从而拓宽公的载体和形式，进而是群众的了解度更深、监督力更强。例如：通过相关的公示大厅、公示牌、报纸以及网站进行公示，实现项目审批规划公示的“四位一体”；通过广场咨询、调查问卷、召开座谈会以及规划报告会等形式进行公示；通过征询、咨询、论证等方式，对公众关注率较高的内容（如：居住区和公共设施）进行公示；依托行风监督员、专家组、咨询委员会、规划协会等队伍或载体开展公示。
（3）加强公示的互动和沟通。
在实施公示的过程中，注重强化公众参与,对群众的意见要及时答复。具体操作：设立相应的举报电话、公布信箱以及渠道等。这样就可以增加市民对公示的参与性，从而使监督的效果趋向良好。当收到群众提出的建议和意见时，要进行及时整理，然后给群众做出相应的答复，这样才能体现社会监督的效果。另外，也要重视机关内部行政管理执法教育和监督,从建立教育、制度、监督并重的效能监督机制入手,立足实效,强化措施,推进城乡规划系整体形象的提高。
参考文献：
旅游与城乡规划范文3
一、城乡规划与城乡统筹发展的关系
《城乡规划法》中明确提出坚持城乡统筹发展的原则,将具有密切联系的市、镇、乡和村庄纳入统一的规划,实施统一规划前提下的管理,加强市、镇基础设施向农村地区延伸,保证一定空间距离范围内的城市、镇、乡和村庄在资源调配、生活供应、设施共享等方面能够实现相互依存、紧密联系、避免各自为政、重复建设、资源浪费。
城乡规划需要坚持全面统筹发展的理念,从单纯注重城市发展转向更好地统筹城乡协调发展,推动城乡区域的互促共进,从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益、社会效益和环境效益。规划编制要关注公共利益、长远利益和社会公平,完善城乡功能,营造良好人居环境,不断提高人民群众生活质量。
二、完善城乡规划编制、管理体系
1、完善城乡规划编制体系,应坚持以城市规划为重点,以市(县)域城镇体系规划为依托,整合城市总体规划、建制镇总体规划、村庄规划、控制性规划以及各种专项规划,使规划编制覆盖到行政区域内的乡(镇)、村,构建科学、合理、合法的城乡规划体系,强化城乡规划对城镇建设和发展的先导、统筹作用。
2、完善城乡规划管理体系,建立统一协调的规划管理体系,按照“三规融合”的原则,统筹经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划,建立规划的信息共享平台,在此基础上进行城乡空间布局规划,科学划分不同的功能区。强化全局意识,按照城市总体规划确定的发展方向和发展时序,结合经济社会发展水平和土地供应计划,有序推进城市建设;健全制度措施,使各重点建设项目与城市、镇总体规划及土地利用规划相协调。
积极推行“阳光规划”,完善城乡规划编制过程中的公众参与机制,扩宽公众咨询途径,依法保障城乡居民的知情权、参与权、表达权和监督权,使城乡规划编制能够更好地反映社会大众诉求。
三、城乡规划引导城乡统筹发展
城乡规划是一种空间战略规划,是统筹城乡发展的综合调控手段。城乡规划在城乡统筹发展过程中扮演着越来越重要的角色,通过统筹城乡规划,实现区域产业和人口的合理集聚,增强城镇的辐射作用,促进城乡协调发展。实施好城乡协调发展规划,组织编制并落实城乡基础设施、产业发展、公共服务、城乡规划、环境保护等规划,是引导城市与乡镇之间实现一体化协调发展的重要途径之一。
城乡统筹发展规划,是通过城乡规划创造平等统一的新型城乡关系,打破城乡二元结构,营造城乡经济社会协调发展的环境。促进三农问题的解决,改善生态环境,集约利用土地资源,提高农村活力和农民生活水平,拓展城镇发展空间。达到城乡之间取长补短、相互融合、共同发展的阶段。
四、城乡统筹发展的规划原则
1、以城带乡、以乡保城
依靠工业化带动城镇化,减少农民数量,鼓励农民进城和在城镇从事二、三产业,通过城镇的发展带动农村的发展。加强社会主义新农村建设,集约调整城镇产业建设用地,同时强化农村作为区域生态基础的特征,保障城镇地区的良好生态环境。
2、空间集聚、划定城乡
以“三集中”为基本形式,依据城、镇、村三级居民点体系的规划,鼓励各城镇和农村集聚发展、集约经营。通过划定城镇发展边界,明确城镇和农村的地域范围,保持农村特色风貌。
3、设施先行、区域共享
城乡统筹的首要任务之一是首先实现城乡基础设施的共享和联通,使城市基础设施能够服务于农村地区,通过在中心村市政设施和服务设施的优先配置,引导农村人口向中心村集聚。
4、错位发展、尊重文化
引导城镇与农村的差别化发展,二、三产业向城镇集中,农村地区仅发展第一产业以及利用其农业、生态、文化资源发展的第三产业,突出农村的文化特色。
五、城乡统筹发展目标
1、经济目标:形成城乡互补与城镇产业化的富裕城乡
城乡统筹的经济目标是形成一个优势互补、合理分工、协调发展的产业布局体系。充分发挥乡镇企业和工业园区的优势,实现城乡之间的合作;又要以城市为依托、乡村为基础、集镇为纽带,形成既服务于城市,又提高了乡村的自增力,使乡村尽快地富裕起来,并形成城乡结合、工农结合开放型的经济实体。同时引导乡镇企业向小城镇集聚是实现乡镇企业和小城镇协调发展的关键。
2、社会目标:实现劳动力自由流动与公共服务均等化的和谐城乡
城乡统筹建设需要解决劳动力转移的关键问题,而吸纳劳动力必须依托城镇化进程,而由于空间发展机会的不均等性,因此要提高城镇化的效率必须鼓励劳动力的自由流动,形成就业岗位与居住空间相适应的健康城镇化进程。
公共服务设施均化等是城乡统筹的另外一个目标。在制定城镇化发展战略以及新农村发展战略时要对农村地区发展放到重点位置,城乡统筹的公共服务设施建设是社会主义新农村建设的重要内容,体现了党和政府对农村发展的重视。规划的实施需要各级政府制定强有力的政策保障,并建立区域性的协调机制、基础设施的共建共享制度,从根本上改变各自为政的发展限制。另外引入市场化管理体制,城乡统筹基础设施建设需要多方筹集资金,可按照国家、集体、社会投入相结合的原则,充分调动社会各方面的积极性,多层次、多渠道增加对基础设施建设的投入,把城乡统筹的基础设施建设推向社会。
(4)空间目标:构筑内部资源与外部机遇相匹配的集约城乡
城乡统筹建设规划核心在于高效的对空间资源进行合理的配置,实现经济产出和整体利益的最大化。要鼓励有条件地区率先发展,优先扶持那些具有战略意义、交通便捷、水土等资源丰富的地区发展,让具有全局性影响的产业项目率先上马,充分发挥政府对市场的引导性作用,通过集中建设交通、市政等基础性设施来引导产业发展,合理规划布局城市和农村建设用地;城乡统筹建设同时要兼顾现状和长远发展,要禁止或者限制不具备发展条件地区发展,促使国土开发空间的整体高效利用,促进土地集约利用;形成合理国土开发秩序,避免造成无序竞争和空间资源浪费。
(3)生态目标:建设经济发展与环境保护相协调的绿色城乡
城乡统筹建设要将生态文明理念放在首位,促进人与自然和谐发展,满足自身需要而不损害自然环境。城乡统筹建设要优先关注不可建设用地,优先划定区域绿地、生态保护区、自然保护区、风景名胜区等禁止开发区域,控制战略性、稀缺性资源,主动出击应对快速城市化的无序蔓延,为城乡可持续发展预留充足的生态空间;要优先划定生态环境空间和布置生态环保设施,再合理布局生产空间和生活空间。
同时要充分发挥乡镇的生态优势就必须做到经济发展与环境保护相结合,农业上建立绿色农业生产体系,工业上实现循环生产、建立循环经济体系,同时结合旅游资源发展生态旅游、农业旅游等,建立乡镇的绿色产业体系。
参考文献:
[1]罗承勇.影响城乡统筹的制约因素和协调发展对策[M].决策导刊.2007.第10期
旅游与城乡规划范文4
今天召开全市城乡规划工作会议十分重要。主要表现在三个方面：一是指导性强。认真总结回顾20*年工作，全面安排部署2009年任务，对于做好今年全市城乡规划各项工作具有重要的指导意义。二是时效性强。这次会议是在我市“两会”刚刚闭幕不久召开的，*市长在《政府工作报告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明确提出要全面启动“城市建设三年计划”，加快构建现代城镇体系，并且对做好今后五年城建工作进行了安排部署。今天，我们召开全市城乡规划工作会议，就是要尽快贯彻落实好两会精神，努力做好各项工作。三是主题明确。这次会议紧紧围绕建设豫北区域性中心强市，构建现代城镇体系，特别是紧紧围绕加快实施城市建设三年计划这个主题部署全年工作，非常重要。
刚才*局长总结了20*年工作，肯定了成绩，指出了问题，安排了2009年工作，针对性强，任务明确，要求具体，措施得力，我完全赞同。会上，还对先进单位和先进个人进行了表彰，借此机会我向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，同时，向多年来为全市城乡规划工作做出努力和贡献的广大干部职工表示敬意。下面，我结合实际，讲几点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好城乡规划工作的紧迫感、责任感
面对国际金融危机的影响，2009年将是城乡建设和发展充满挑战和机遇的一年。面对新形势、新任务，提升城乡规划工作在整个城乡建设中的地位和作用非常重要。
首先，做好城乡规划工作是实践科学发展观的需要。科学发展不仅直接关系到我市经济社会发展的良好态势能否保持，更直接关系到在下一步的激烈竞争中能否占据主动、实现更好更快发展。一方面，安阳作为内陆欠发达地区，与沿海发达地区相比，发展水平不高，资源储量不大，生产方式粗放等因素制约可持续发展；另一方面，在构建豫北区域性中心强市进程中，我市经济规模将进一步扩大，工业化将不断推进，居民消费结构将逐步升级，资源需求将持续增加。这就需要从规划入手，改善发展模式，实现科学发展。学习实践科学发展观活动为做好城乡规划工作提供了良好的机遇，同时也提出了更高的要求。科学发展要落到实处，就必须以科学的规划作引领。抛开规划谈科学发展是不现实的，也是不可能的。
其次，做好城乡规划工作是指导城市建设三年计划的需要。城市建设三年要取得成效，达到预期目标，需要城乡规划作指导。需要坚持规划先行、突出特色的原则，依据城市总体规划，高标准做好重要部位、重要地段、重要节点以及主要城市出入口和城中村改造规划，来指导城市建设三年计划有序推进，从而加快我市城镇化进程，改变城市形象，提升城市品位，把河南的北大门规划建设得更加亮堂、更加光彩。
第三，做好城乡规划工作是加快村镇建设步伐的需要。近年来，一些县（市、区），包括一些乡镇，对村镇规划工作的认识在不断提高，工作力度在不断加大，也取得了一定成绩。但仍有许多村镇缺乏规划，农民建房随意性大，布局不合理，以至于“只见新房、不见新村，偶见新村、不见新貌”。希望各县（市、区）要引起足够重视，把村镇规划放在突出位置，作为一件大事来抓。这项工作抓得越早越主动，越有利于实现城乡统筹发展，越有利于建设社会主义新农村，越有利于广大农民朋友脱贫致富奔小康。
第四，加强城乡规划工作是切实关注民生的需要。城乡规划的根本目的就是为人民群众创造高效、安全、舒适的工作、生活环境。近年来，我们在为广大群众营造良好的宜居、创业环境方面做了一些工作，得到了广大群众的肯定。但随着社会不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望值也越来越高，对规划工作也愈来愈关注，这就对我们规划工作提出了更高的要求。各级党委、政府和各部门一定要牢固树立城乡规划先行的思想，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实地做好城乡规划工作。
二、强化服务，扎实工作，努力为实施城市建设三年计划提供规划支持
城市建设三年计划去年底已经拉开序幕，正在加紧实施。我市城建指导思想：老城区整治改造，让市民宜居；新城区进行组团式开发，建成现代城市。同时，积极探索科学保护古城的方法，做好古建筑的开发和利用工作。城市框架构思：往西，形成安姚公路工业走廊，主要是重化工循环产业集聚区；往东，利用石武高速铁路车站的建设，规划白璧新城区；往南，谋划宝莲寺新城区，逐步将学校、企业等建设项目依次摆放，最终实现安阳、汤阴一体化；西南部，规划为市民旅游休闲、文化娱乐区域。同时，还要利用南水北调工程，规划好城市水系；积极支持宾馆业、餐饮业发展，提高城市接待服务水平。实施好城市建设三年计划，要突出把握以下重点：
——突出城市品位，围绕“三阳开泰”，提升旅游城市水平。实施“六路三片区”建设工程，实施街景整治。将殷墟、袁林、安阳古城、东区景观轴联系起来，实施人民大道、解放路等道路街景整治，对城市出入口进行开发改造、美化、亮化。既体现安阳悠久的历史文化，又展现现代化城市的建设风貌。
——突出区域交通枢纽，重点抓好安姚公路和安新高速公路扩建、石武铁路客运专线、山西中南部铁路对外通道、林长高速公路、鹤辉高速等线路安阳段开工建设，努力打造国家级交通枢纽城市。同时，围绕国家重要基础设施建设带来的机遇，大力加强城市基础设施建设，完善城市路网，实施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、华祥路、永明路南段等道路改扩建等工程，完善中心城市交通路网，强化对区域内交通的辐射作用。
——突出宜居城市，围绕创建国家卫生城市和国家园林城市目标，在保证房地产市场良性发展的基础上，重点突破，优先实施重点建设片区和城中村改造。完善园林绿地系统建设和环境卫生设施建设，开工建设丹枫园、钢花公园，全力推进殷墟国家大遗址公园建设。综合治理洹河、洪河、护城河及市内其它沟渠、坑塘，构建城市水系。同时，本着改善民生、优化招商引资环境、建设宜居城市的目标，完善学校、幼儿园、社区、农贸超市、停车场及市政管网等城市配套设施建设。开展城市环境综合治理，整治占道经营、清理规范各种占道营业厅、书报亭，拆除违章建筑、临时建筑、破陋建筑和违章、过期户外广告等，提高城市管理水平，逐步实现城市管理信息化。
——突出城乡统筹，加快城镇化进程。推进林州市区、滑县、汤阴县、内黄县县城，水冶镇和柏庄、白壁、宝莲寺等卫星镇建设，努力构建城乡协调发展、共同繁荣的城市体系。
三、高度重视，强化责任，大力推进规划编制，为构建现代城镇体系奠定发展基础
现代化城镇体系是市委、市政府规划建设的“一个平台、三个体系”的重要组成部分。规划要发挥龙头作用，加大编制力度，为构建现代城镇体系奠定基础。
——大力推进规划编制体系不断完善。当前新一轮城市总体规划正处于报批阶段，要抓紧抓好；围绕城市建设三年计划，高标准制定城市分区规划和重要部位、重要地段、重要节点控制性详细规划。编制安东新区、老城区保护和开发规划。完善城中村改造、街景整治等规划。特别加大控制性详细规划的编制力度，提高控制性详细规划覆盖率，使每项建设活动都在规划覆盖之中；要坚持高标准，面向国内国际公开招标，重金聘请一流的设计单位，引进先进设计理念，参与安阳规划，确保规划的高起点、大手笔、高品位。
——加快编制新区建设规划。建设“新区”不是传统意义上的经济开发区，而是要打造一个带动全市经济社会发展的核心增长极，通过增长极带动周边发展，周边的发展又促进增长极进一步壮大，形成相互依托、相互促进、加快发展的格局。
——推进工业集聚区规划编制。集聚区平台建设非常重要，是关系到我市今后发展的重要舞台。目前我市正在编制工业集聚区规划，各参与部门要积极支持，搞好协作，推进编制进度。各县（市、区）要高度重视。通过规划，提升产业集聚区对城市产业、人口、环境的承载功能，实现产业与城市发展相互推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制。
——加快村镇规划建设步伐，促进村镇经济建设。在村镇规划建设中要特别注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出发展生产力这个中心、促进农民增收这个核心。二要尊重农民意愿。三要遵循客观规律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超过实际承受能力。四要体现“个性”，不能千镇一面。五要体现城乡统筹。六要保护耕地。与土地利用总体规划相衔接，做到土地占补平衡。七要延续文脉。把文化资源保护放在优先位置，提出有效的保护措施和对策。八要体现生态优先。九要抓好工程质量。十要强化目标意识，健全组织，充实人员，确保按要求完成目标任务。
四、加强领导，创新机制，全面提升城乡规划工作整体水平，为城乡建设提供坚强的规划保障
一要加强领导，强化责任意识。首先，县(市)长是城乡规划工作的第一责任人。各级各部门特别是主要领导干部一定要牢固树立城乡规划先行的思想，把城乡规划工作纳入重要议事日程，切实负起领导责任。其次，要为城乡规划的制定和实施提供有力的组织保障。各级党委、政府要带头学习规划，认真执行规划，支持、理解城乡规划部门工作，当好他们的坚强后盾，为城乡规划部门敢于坚持原则，大胆工作，秉公办事创造良好的工作环境。其三，要为城乡规划的制定和实施提供必要的经费保障。政府要把规划编制经费列入年度政府财政预算，加大对规划工作的投入，保证各项规划及时编制。
二要加强监管，落实部门责任。首先，要依法行政。规划审批和规划内容调整都必须严格按程序进行。其次，要超前谋划，在编制中要体现民本性，把握规律性，突出独特性，确保权威性。其三，各级规划执法部门要加大规划执法巡查力度，坚决查处违法建设行为，维护规划的严肃性。
旅游与城乡规划范文5
关键词:新专业；培养模式；资源环境与城乡规划管理
地理学从开始之初就具有与其他学科许多显著的区别，表现出独特的学科特征。①地理学经过了多年的发展，从古代地理学到现代地理学，他更加注重实验性，其知识成果表现出更强的实践性，并能够很快地被国家各级规划、生产部门所使用。当前，新学科的蓬勃涌现和新技术新手段的大量应用为地理学的发展提供更加先进的技术支撑。②但是，中国的高校长期以来传承沿袭着传统的分析方法和分析工具，这在很大程度上影响着地理学的进一步发展。因此，如何把这些新技术应用到地理学当中成为本文所要探讨的焦点。
一、当前地理学新技术和资源环境与城乡规划管理专业介绍
当前，地理学受到大量新技术的冲击并与之相融合，逐步形成了自己特色的专业方向。这其中主要有：
(一)计量地理学出现。该方向大量运用了数学统计的方法来解决地理的问题，更加侧重于地理学的定量表达，从而为地理学从更高层次上理解和解释地理现象。
(二)遥感。遥感的出现彻底解放了地理学家，从资源获取到实验室分析，遥感都为地理学家提供了主要的数据信息。随着这种技术的成熟和普及，大量的地理问题都直接或者间接借助于遥感进行解决。
(三)GIS。地理信息系统的出现使得地理学家有了更加便利的工具来分析和挖掘自己拥有的地理资源和信息，从而在获得知识的知识。
(四)测量学和数字地图制图。测量学和数字地图制图让地理研究工作者摆脱了繁重的地理数据获取和分析的工作，并且对地理数据的分析和标准化都产生了影响，也成为地理学方向的重要产业之一。
(五)时间和空间分析。时间序列的分析来源于地理资料的长期积累，通过时间序列的分析为获得具有规律性的地理知识提供了可能。空间分析的概念来自于数学拓扑学和GIS。空间分析为地理知识的空间表达和地理迁移提供重要的思想依据。上述这些重要的地理学思想和方法都为地理学新的发展提供帮助，实践也证明了这些方法和思想是可行的④，同时在当前地理学发展状况也可以看出这些方法已经被大量使用，并形成了一些固定的模式。
资源环境与城乡规划管理专业是为培养适应当前新农村建设和中国城市建设的需要，信息化、市场化、
现代化的时展趋势，培养掌握区域城镇有关理论和方法的人才而开设的一个新专业。该专业主要让学生掌握制图、测绘、信息系统、区域规划、资源评价、经济地理和生态等方面的基本专业技能，培养学生具备资源环境与城乡规划管理的基本理论、基本知识，具有测量、制图、计算机等基本技能。从资源环境与城市规划管理专业的发展过程可以看出，该专业体系的形成主要基于以下几个专业：地理专业；规划专业；管理专业；测绘专业；生态专业；其他相关的资源专业（如水利专业、矿产专业等）。
二、资源环境与城乡规划管理专业培养目标
按照国家对人才培养的要求，以资源环境与城乡规划为主线，资源环境与城乡规划管理专业人才的培养是以地理科学、环境科学、管理科学为主干学科，拓展城镇规划、旅游区域规划同时兼顾工程技术、城市经济学、城市社会学等学科的知识面，并接受城市规划、城镇设计、计算机应用及CAD辅助设计等基本训练，
熟悉从事城镇区域规划、旅游区域规划设计工作所需要的基本理论知识和专业技能。
三、资源环境与城乡规划管理开设的层次课程
（一）基础层次课程主要是让该专业的学生对专业有个简单的认识，基础课程为其他课程的开设提供了前提，因此基础课程开设的种类对本专业的建设方向具有重要的意义；基础层次的课程主要包含自然地理、普通地质学、管理科学、环境科学、生态学等。
（二）专业层次为整个专业的核心，该层次的课程决定了在本专业中的研究方向，因此对于这个层次课程的选取对于新生来讲尤为重要；该层次课程主要有：区域（中国、世界）自然地理、地质地貌学、水文学、人文地理学、区域经济学、产业布局学、经济地理学、城市地理学、测量与地图学、土地规划、生态学、建筑学、遥感技术与应用、地理信息系统等。
（三）技能层次为该学科的一个辅助，从一定意义上讲是整个学科的技术支撑；这个层次的课程有：高等数学、线形代数、数理统计、计算机图像处理、数据库基础知识、地学统计方法、统计软件（SPSS，STATISTIC）、CORELDRAW，AUOTCAD，GIS软件等。
从学科内部分类来看，资源环境与城乡规划管理专业可以分为：自然地理、人文地理（含经济地理）、城镇规划、地图测绘以及其他方面（旅游等），这几个层次也代表了本专业当前发展的几个主要方向。自然地理学主要开展资源调查、资源评估等方面的工作；人文地理学的研究内容为社会经济等方面;城镇规划方向主要开展城市体系、园林、住宅区、经济发展功能区、生态等方面的规划研究工作；地图测绘方向一般脱胎于测绘专业，并与工程测量结合到一起服务于政府等部门的基础测量工作，同时也为科研部门提供重要的基础地理数据。
从上述分析中我们可以清晰地看出，作为新的地理学科之一的资源环境与城乡规划管理专业在专业培养、学科设置、课程层次、技能培训等方法都大量依靠了新地理学技术的支撑，这些支撑使得资源环境与城乡规划管理成为地理学一个较为特殊专业，该专业既有了地理学中人文地理学的思想内核又有了工程学、技术科学的外在。本文在总结了大量高校该专业设置的经验的基础上，提出了以下几个主要的培养模式。
四、资源环境与城乡规划管理专业培养模式
(一)资源环境评估和分析为主的培养模式。该培养模式侧重于自然资源知识的掌握，对水、大气、土地、地籍管理等方面进行全面的学习。
(二)区域经济分析为主的培养模式。该模式主要探讨经济发展中的社会问题，主要有国家的区域发展、地区经济区建设、城市化问题、可持续发展问题、人口和资源问题等。
(三)以地图和测量为主的培养模式。该培养模式来源于以前的测绘学，主要研究地图测量、工程测量等一系列问题。
(四)以遥感和地理信息系统为主的培养模式。
(五)以规划为主的培养模式。这种模式以城市规划学为主，并结合了经济地理和建筑学的一些知识而形成的。
从这几种模式上我们可以笼统的进行一下划分：第一种模式偏重于自然地理方向，要求学生具有一定的地质学基础和野外实习能力；第二种模式偏重于人文地理和经济地理，要求学生的思维比较有扩展性和立体感，同时必须具备深厚的数学功底和统计学知识；第三种模式偏向测量，要求学生掌握的地图学和测量学的知识较多；第四种偏向于技术，要求学生具有一定的计算机技能，数据库、编程等应该比较熟练，同时要求学生具有一定的空间思考能力和知识转化能力；第五种模式偏向规划，要求学生的基本知识较多，该种模式是这几种模式中最高的一层，它所涉及的知识面可以涵盖上述几个模式。
五、几点思考
资源环境与城乡规划管理专业的开设和建设要根据各院校的实际情况开展，在充分利用现有资源的基础上，根据具体的师资情况和所在区域的社会需要进行设置。学生应该根据自身的爱好进行有侧重的模式选择。这就要求学生在充分考虑自身条件的基础上完整地审视这几种培养模式，选出适合自身发展的模式。
当前，很多高校的资源环境与城乡规划管理专业都是依历史专业或者优势专业而建设的，这样在师资配备、实验室建设、学生课程开设以及整体专业定位上往往偏斜于历史专业或者本身的优势专业，造成了资源环境与城乡规划管理专业成为其他学科的一个附属学科，这必然对资源环境与城乡规划管理专业的发展造成一定影响。
参考文献：
旅游与城乡规划范文6
关键词：城乡规划建设；探索与要求；存在问题；解决对策
中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：
自从改革开放伊始，我国就逐步地实施了对于城乡的规划建设，并且在改革开放程度不断深入的环境中，循序渐进地推动着城乡规划建设工作的各个环节的完善与发展，到目前来看，国家城乡规划所取得的成果是显而易见的，其具体的建设获得了全方位水平的有效提升。但是，当今时代，经济全球化以及区域经济一体化更加深刻地对我国的发展实施着影响，城乡规划建设依照具体的时代要求实现进一步的优化开展迫在眉睫。因此，目前诸多学者都加强了对城乡规划建设各项工作的研究，并针对其建设中的各项问题提出了诸多的解决对策。
一、我国城乡规划建设工作探索及具体要求分析
作为一个幅员辽阔的国家，我国在区域发展以及区域内的城乡发展等环节，都存在着十分明显的不平衡状态，这对于国家的现代化发展是一种极大的阻碍，尤其是城乡之间存在的差距，严重地影响着国家城乡统筹发展目标的实现。因此，城乡规划建设一直是我国国家建设中的重点。本文下面就分析一下我国城乡规划的探索及具体要求：
首先，就城乡规划的探索来讲，我国从改革开放时期开始，就非常关注这一事项，一直到现在已经取得了诸多的进步。但是，长期以来，我国实施的是一种城乡之间独立发展的二元规划策略，未能注重二者之间的统筹与协调，《城市规划法》以及村庄和城镇的规划建设的《管理条例》规定还在很深的程度上影响着城乡统筹规划工作的实施。一直到2007年下半年我国《城乡规划法》的编制与出台才打破了以往的规划建设僵局，将建设工作推向了新的台阶。
其次，就城乡规划建设具体要求而言，它主要分为科学整合与系统协调两个方面。科学整合是要求全国范围内的各区域呈现之间要构筑以核心城市以及中心城镇为辐射点的整个大空间整合的规划，同时着力保证小城镇中的中心城乡获得优先突出的地域与交通的整合，从而推动区域城乡整体空间、小城镇城乡等各方面的一体化城乡网络的建成。系统协调则是要求城乡规划发展必须与区域发展的计划相互协调，尽量达到对基础设施、资源等方面的协调建设与应用，全面推动区域发展中的土地资源、水资源、旅游资源等在城乡协调规划中的渗透。
二、我国城乡规划建设工作当前存在的具体问题
1、城乡规划建设法律体制不够完善
我国虽然在2007年针对城乡规划建设出台了具体的法律规定，但是，城乡规划是以时展为指引而处于流动状态的工作，各种新的规划发展的需求层出不穷，这就要求国家必须具有详细的不断完善的新型规划方案及专项法律保障。这就使得我国现存的法律体制不够完善的问题日益凸显出来，从而制约了呈现规划建设各个方面的协调统筹平衡状态的实现，因此，要想真正地推动城乡规划的优化建设，国家还面临着法律体制等方面的极大挑战。
2、城乡规划建设缺乏科学合理指导
我国当前在进行城乡规划建设工作时，普遍缺乏一种全局整合、长远利益的目光，简单地应对某个城市或者乡村地区的开发需求进行随意的开发建设，普遍不能真正地将每一项开发工作纳入到长远城乡规划建设工作中。从具体方面来讲，这是由于我国目前尚缺乏以区域和城乡科学整合、协调发展等为依据的具有针对性的系统长远规划方案所引起的，国家相关的城乡规划的负责部门无法严格地依照科学合理的指导方针对每一项开发工作做出详细的审核与有效的指导，从而使得城乡规划建设落入了一种对空间布局不够合理、规划区域功能较低、产业与人口密集程度搭配不均的状况中。
3、城乡规划发展的协调平衡不足
我国进行城乡规划发展牵涉到经济、政治、文化、资源等各个方面的问题，只有全面地将这些问题统筹起来实施协调的建设，才能够保证国家的城乡规划在整体方面实现协调。但是，目前我国存在的城乡发展严重不平衡的问题，直接地阻碍了各种规划因素协调性的不足。同时，我国对于城乡规划建设工作的开展，往往将重点置于城市发展方面，对城市的产业结构进行优化调整、完善城市各种投资环境、加强城市基础设施建设等。但是，乡村的建设与发展却处于被忽视的状态，各项基础设施建设不足、经济发展活力不够、基础经济活动缺乏等问题普遍存在，这就使得乡村在城市快速发展的状况下更加地落后于城市水平。
三、我国当前解决城乡规划建设工作问题的对策
1、全力推动法律法规的不断完善
国家当前对于城乡规划建设工作的实施，主要是以《城乡规划法》作为依据，要想推动城乡规划实现良好发展，就要将此法作为中心和基础来逐步推动本法律的更新完善以及其他相关辐射法律法规的大力健全，为我国逐步萌生的新的规划需求提供法律法规保障。具体来讲，国家要利用多种渠道及方式来向所有的城乡住户进行《城乡规划法》的普及性宣传，指引当前的城乡建设人员按照必要的审批工作要求以及相关制度等来进行具体的建设。同时，国家还应当鼓励城乡居民针对法律的不足来提供完善建议以及创新见解等，着重推动其他相关法律对《规划法》的补充，全面推动我国城乡规划系统合理实施。
2、完善城乡规划机制与体系建设
首先，国家在目前推动城乡规划合理有效的实施，还必须致力于健全城乡规划建设的各项项目审核机制、责任追究机制、建设保障机制等的建立，确保城乡建设的各项活动在开展之前能够得到国家相关负责部门对于各种条件的审核，保证各项建设符合国家城乡规划的整体建设方案。同时，还要积极地加大周围群众对于各建设活动的监督，追究非法建设活动的法律责任，将各项建设全面纳入城乡规划的大体系。而且，国家要为某些符合城乡规划要求的基础建设项目，提供法律、政策、资金等方面的保障，推动民间力量对于国家规划建设工作的帮扶。其次，国家还要以全局与部分、短期与长远、发展与保护、城市与乡村等方面的统筹兼顾为原则，来调节并完善城乡规划建设具体的体系。
3、加大城乡规划建设工作的投入
国家当前开展城乡规划建设工作是利国利民的一项大事，也是保证我国立足于国际的重要保障，因此，加大对于城乡规划建设中各项工作的投入必不可少，尤其是要极大对于建设工作的各项资金投入。国家除了为城乡规划建设进行财政拨款之外，还可以通过政策优惠等策略来调动其他力量的参与，并努力拓展筹集渠道，致力于补偿资金不足的问题。同时，国家在进行规划建设投入时，关键还要针对当前乡村建设不足的问题，来加大各项投入对于乡村发展的适当倾斜，以缩小城乡建设的差距。
四、结语：
城乡规划建设是国家各项事业的重中之重，国家一定要努力加大对于此工作的研究，着力针对其建设中的问题采取措施加以完善，并从各项基础保障方面为规划建设提供有效支撑。
参考文献：
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