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高速公路项目管理经验范文1
1项目概况
1.1项目背景
宁波绕城高速公路西段全长42.135公里。项目起于宁波市镇海区颜家桥，止于鄞州区姜山镇的同三国道。路线全长42.135公里，其中前洋至朝阳段为八车道,路基宽度42.5米，该路段长度为22.0公里，其余按六车道建设，路基宽度35米。本项目已于2004年下半年开工，计划于2007年底建成通车。本项目是宁波市“一环五射”公路网的重要一环，与杭州湾跨海大桥连接线、杭甬高速公路、甬金高速公路、甬台温高速公路相连接。项目主要功能是服务于过境、疏港和城市出入境交通。
1.2项目特点
本项目工程量巨大，施工难度也很高，42.135公里高速公路实现6车道，部分8车道。工作范围包括借土填方、中桥、国道涵洞、路面及防护、排水等分项工程。该工程项目具有技术性较强、涉及专业较多、规模大、不稳定因素较多等特点。由于施工现场位于市郊，可能会给当地人民群众的生活带来不便，所以在项目施工时，还要注意处理好这方面的关系，争取沿线群众的理解和配合。
1.3项目公司
西段项目的投资主体为宁波海运明州高速公路有限公司，该公司由宁波交通投资控股有限公司和宁波海运股份有限公司于2005年6月3日共同出资设立，公司注册资本（首期）为4.8亿元人民币。其中：宁波交通投资控股有限公司出资23520万元，占49％的股权比例；宁波海运股份有限公司出资24480万元，占51％的股权比例。项目公司注册资本为14亿元，拟根据项目建设进度逐步增资。
2项目范围确定
2.1项目目标
本项目的主要目标有以下几点：
（1）成果。建成绕城高速公路工程，全长42.135公里，包括借土填方、中桥、国道涵洞、路面及防护、排水等。
(2)工期要求。2004年下半年开工，计划于2007年底建成通车，共40个月时间。
（3）成本要求。项目总投资为40亿人民币。
(4)安全要求。无人员伤亡及重大责任事故。
(5)预期收益。预测本项目25年的内部收益率10.16％，投资回收期11年(不含建设期)。
另外，公司还确定了该项目的辅助目标如下：
①搞好项目团队建设。通过项目实施，提高团队成员专业水平和管理能力，为公司锻炼和培养一支具有凝聚力和高素质的项目团队。
②展示公司的良好形象。通过与客户的成功合作，向社会和客户宣传和展示公司整体形象，进一步提高公司知名度，为后续项目合作打下基础。
③提高质量保证水平。通过项目实施，进一步促进团队质量管理能力，为整体质量保证能力的持续提高探索经验。
④建立紧密型分包方。通过项目实施，进一步建立长期稳定的紧密性的合格分包方，为今后合作奠定基础。
2.2项目工作分解结构
进行工作分解的主要目的和作用如下：
(1)保证项目结构的系统性和完整性，建立完整的项目保证体系。
(2)通过结构分解，把项目分解开来，使项目的概况和组成明确、清晰、透明，便于管理者观察、了解和控制整个项目，也可以反过来分析可能存在的项目目标的不明确性。
(3)便于管理者预见理想型的组织和相应的责任体系，以及与目标的协调，从而使项目的形象透明，便于管理者控制。
(4)有利于划分各单元和项目相关者之间的界限，便于进行项目分解。
(5)便于网络的建立和分析，有利于项目的控制。
本项目组在进行工作结构分解时，以项目目标体系为指导，使用头脑风暴法尽可能多的挖掘项目的工作单元，然后通过分析和总结，对该施工项目进行分解。3项目组织结构
目前公司组织结构采用职能式组织模式，设有总经理办公室、综合计划部、人力资源部、财务部、技术部、工程部、采购供应部、质量管理部、交通设备厂、桥梁机械厂等。为确保绕城高速公路工程项目的完成，总经理决定成立绕城高速公路项目部，项目部采用项目式组织结构，实行项目经理负责制，项目经历直接对总经理负责。项目经理按照公司组织结构特点、人力资源、设备资源、工程技术要求和项目管理经验等情况，结合项目包括路基、路面、桥梁及构造、交通工程等多个比较复杂、周期较长的子项目等特点，项目经理选拔项目部成员，组建项目团队。根据本项目的特点，采用项目式组织有以下优点：
(1)目标明确，便于统一指挥。
(2)项目经理拥有项目组织和资源的最大支配权，利于其控制和使用。
(3)有利于公司培养全面型人才。项目实施涉及计划、组织、控制、人力资源管理等多方面工作，首要的是项目经理要统筹考虑这些工作。其次，项目式组织下辖多个小的项目式组织，管理小项目的经理也要学会这些工作的实施和控制。
4项目人力资源计划
项目部根据工作分解WBS和工作进度计划网络图、甘特图以及可能获得的人力资源对已获得资料（施工样图）、统计工程量，通过专家判断和执行国家相关法规及本行业地区颁布的有关施工定额进行分析，结合相似工程施工参考资料，确定本工程需要的人力资源为管理人员、各种施工人员。在施工的不同阶段所需人力资源和数量亦有所不同。考虑市场人力供需和本公司组织结构特点，管理人员由原公司职工担任，各工种施工人员通过招聘等方式获得。在施工准备及前期阶段，主要委派有经验的管理人员根据现场情况指导前期准备工作。施工中主要由施工技术管理人员指导各工种施工人员按施工组织设计及有关施工规范流水作业，完成各施工阶段工作，并做好隐蔽工程和中间验收记录，保质按期施工。在工程竣工验收阶段由管理人员汇总整理竣工资料，准备竣工移交有关事宜。
5项目风险管理
项目部通过调查以前类似项目所经历的风险，分析本项目可能遇到的风险，对风险进行分析，并提出应对计划，规定风险监控程序。本项目的交付物为绕城高速公路，全长42.135公里，规模较大，利益相关者较多，复杂程度比较高，所需资源较多，施工期内工程外部环境相对稳定，项目约束条件中等。本公司经常进行高速公路建设，具有丰富的风险管理经验和实践经验。本项目利益相关者对风险的敏感程度较低，承受能力较好。公司内部决策者、责任方及授权情况明确，项目经理具有充分的权力并与责任相匹配。可获取足够的高速公路建设施工项目的风险管理经验和数据。
根据公司对本项目的有关指示，项目经理部经过调查研究需要做好风险识别、风险评估、风险应对和风险监控等各项工作。
（1）风险识别。项目部首先进行资料信息的收集。主要工作有：详细地设计图样文件；审查本项目成本目标、进度目标、工作分解结构以及项目的人力资源安排计划；审查本项目采购与合同管理计划；收集与本项目相似工程的总结资料；通过各种途径尽可能收集有关的一切资料。
（2）风险评估。在风险识别的基础上，项目部各位成员在项目经理的主持下，采用系统分析法、头脑风暴法对项目的风险危害程度的大小，进行分级排序，依次为：工期风险、费用风险、安全风险、技术质量风险和环保风险。
（3）风险应对计划。根据以上结果，项目部成员对本项目的风险情况有了比较清晰的认识，结合本项目的具体实施情况，项目部集思广益制定了本项目的风险应对计划。
（4）风险监控。风险监控是项目实施过程中的风险管理的重要工作，对此，项目部进行了分工，各子项目组负责监控自身的风险，并实行子项目主管对风险的负责制。采取的方法有核对表法，挣值分析法。
6项目成本进度控制
项目成本进度控制的目标是要保证各项任务在各自的预算范围内进行。控制的依据是费用累积曲线、实施执行报告。费用控制是贯穿项目实施全过程的动态管理，一方面，做好费用控制需要与各相关部门紧密合作和有效沟通。进入21世纪，特别是我国加入WTO后，高速公路项目面临着越来越多的国际竞争与竞标，我国的施工企业了解、学习现代项目管理方法与国际项目管理的通用做法，对提高其项目管理水平及项目的成功率有很大的促进作用。
参考文献
［1］卢历，刘明洪.对公路工程项目管理的思考［J］.经济社会与发展，2006，（2）：86-88.
高速公路项目管理经验范文2
关键词:公路建设;项目管理;Partnering模式;CM模式
中图分类号:U442 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2010)09-0136-02
一、现有公路建设项目管理模式的不足
在我国的高速公路建设发展过程中,两种先进的项目管理模式――Partnering与CM模式至今尚未在高速公路建设项目中大规模采用。公路建设项目一般采用由业主通过招标选择设计、施工单位,各参建方互相把对方视为敌手,将大量时间用在研究他方的合同条款上,通过合同、风险转移和法律诉讼加以解决出现的问题,缺少预测和解决各方利益的长效机制和方法,因此现有模式缺乏预测和解决各方利益冲突的机制与方法。
因此,急需要公路建设项目管理的模式创新,而Partnering与CM模式就是两种能突破上述存在的局限性的重要新模式。
二、Partnering模式在高速公路建设项目管理中的应用
(一)Partnering模式的特点
美国建筑协会对Partnering模式的定义:两个或两个以上的组织为获得特定的商业目标而达成长期的协定,通过优化配置各参与个体的资源达到整体效益的最大化,为了协定中的共享资源,需要突破传统的组织关系。
新的组织关系基于各参与主体的相互信任,对共同目标的一致努力和对各方期望与价值的充分理解。参与各方相互信任,相互尊重,资源共享,有共同的组织目标。各方间的争执纠纷在Partnering模式下将大大减小。Partnering工作小组由项目参与各方的代表组成,主要任务是策划、准备和主持所有Partnering讨论会,指导形成Partnering协议书和建立项目评价系统与争议处理系统。
(二)Partnering模式的先进性
Partnering模式有先进性也有局限性。其先进性体现在以下三个方面:
1.投资控制方面,Partnering模式下的各参与方利益和目标紧密相连,为了实现共同目标,设计单位将会从价值工程角度出发,充分考虑结构设计的经济性和施工工艺的简易性来进行方案设计,优化设计方案,减小项目成本。施工承包商会积极采用新工艺、新技术,通过各种方法来控制投资成本,提高投资效益。
2.进度控制方面,Partnering模式资源共享特点,大量信息传递可以更加通畅,决策更加及时;争议和纠纷相对减少。
3.质量控制方面,Partnering模式的项目各参与方在考虑整体利益的基础上工作,业主更多考虑的是社会效益而不是经济效益,优质完成项目将不仅使业主满意,也保证项目各参与方的短期和长期利益得到更好的实现。
(三)Partnering模式的局限性
Partnering也有其局限性,主要表现是:
1.Partnering模式建立在一定程度的相互信任基础上,要求成员对整个协作程序具有一定信心,特别是在发展合作关系和制定共同目标上。而高速公路建设项目各参与方一直习惯于对立的局面,而且一些成功的经验也基于对立的信念,很难在短时间内建立起相互信任关系。
2.Partnering是一种初期相对高投入的模式,可能让高速公路建设业主望而却步。a
3.Partnering模式使得各参与方将大部分工作重心放在合作上,有可能逐步远离市场,从而减弱应有的市场灵敏度;Partnering模式强调合作伙伴的实力,参与各方被视为一个整体,有可能使一方过度依赖于另一方,造成权责不分,工作效率低下。
三、CM模式在高速公路建设项目管理中的应用
(一)CM模式的定义与特点
CM模式的基本思想是业主委托与设计协调,并管理施工,通过设计与施工的充分搭接,在生产组织方式上实现有条件的边设计、边施工,从而大大缩短项目的建设周期。CM模式打破了必须在施工图设计全部完成后才可以进行施工招标的常规,从而使工程的开工时间大大提前,实现缩短建设周期的目的。
(二)CM模式在公路工程中的应用价值
CM模式可以很好地满足由质量好、进度快、投资少这三大目标综合而成的目标体系。其主要原因是:从质量上讲,CM模式采用的是有条件的边设计、边施工、设计与施工有机地搭接,后期进行的工程可以根据前期施工的情况及时调整设计,从宏观上保证了项目质量;从进度上讲,CM模式的核心是快速轨道法建设,其建设进度要比常规的承发包模式缩短许多;从费用上讲,由于工程的建设周期大为缩短,不仅项目的资金成本大大降低,而且从全寿命周期成本的角度来看,项目提前使用带来的收益的折现更是可观。
(三)CM模式在我国公路工程实践中的可行服务模式
根据我国公路工程实践的具体情况,设计出了以下几种可行的管理服务模式。
1.施工总承包单位提供CM服务模式。施工总承包单位既有管理力量,也有施工力量,提供CM服务时,更适合承担风险型CM。由CM单位负责向设计方提出合理化建议,并负责施工的各项招标和随后的施工管理工作。在CM取费方式上,一般采取成本加酬金方式,业主为了更好地进行项目成本控制,通常在CM招标时,要求CM单位承担业主提出的保证最大工程费,或由CM单位自己提出GMP,当最终工程费用超过GMP时,超过部分将由CM单位承担。
2.项目管理单位提供CM服务模式。CM承包总体上属于管理型承包,项目管理单位或工程单位专门从事项目管理,能够实现组织与管理、技术与经济的结合,具备开展CM服务的能力。作为业主的,主要为业主提供设计咨询、招标、施工组织和管理、服务。由项目管理单位进行CM承包在取费方式上可以采用固定取费,如按工程概预算的某一百分比或最终工程造价的某一比例。
3.监理单位提供CM服务模式。在工程实践中,监理单位具备了丰富的工程项目管理经验,能够组织管理大型项目的施工过程,可以为业主提供CM服务。监理单位适合承担型CM承包,在取费方式、工作范围及单位风险方面与项目管理单位承担的型CM承包基本相同。
四、结语
Partnering模式可以改变高速公路建设项目各参建方间的敌对关系,强调合作和共赢,对于提高我国高速公路建设项目管理水平,加快高速公路建设发展有重要的现实意义。
而政府现在实行的“代建制”,有利于公路工程项目管理CM模式的发展,政府可有计划地在公路工程设计、施工、监理等单位中选择一批优秀人才加以培训组合,使其成立“代建制”或CM模式单位,就能够很快承担国内公路工程管理,并继而走出国门在国际公路工程市场上占有一席之地。
参考文献
[1]乐云.国际新型建筑工程CM模式[M].上海:同济大学出版社,1998.
[2]孟宪海,李誉魁.国际工程项目管理新模式――Partnering[J].建筑经济,2006,(4).
高速公路项目管理经验范文3
关键词：高速公路；施工质量；影响因素；措施；
【分类号】：U416.2
高速公路工程的建设是一个城市通往另一个城市的重要枢纽。一个城市的交通方便与否将直接影响到一个城市的经济发展。但是高速公路施工过程中管理很难做好，其中很多因素将直接影响到工程的质量。为加强公路工程质量管理，确保质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关。
1. 影响高速公路工程施工质量的因素
1.1建设项目目前工作仓促、深度不够，造成决策失误
高速公路建设项目一般规模较大，其施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程，不同于其他商品生产，其规模大、投资多、生产周期长、使用周期长，因此，统筹规划，科学决策非常重要，应就项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性，及宏观和微观经济效益，作出科学评估，若立项不妥，决策不周，将带来很大浪费及严重后果。一是规模小，标准低，不能满足设计交通量、设计年限要求，提前进行二次投资改造，不能发挥高等公路的规模效益；二是如果路线选择不合理，人为造成行车出入不便，增加行车距离，将会造成很大浪费，不适应经济发展需要；三是重大技术方案、施工工艺、主要材料的比选与审定，如果选择不当，将给工程质量造成隐患。
1.2建设管理经验不足
建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同，项目管理模式各异，项目管理水平有很大的差别，建设市场离规范化管理有一定距离。总体是重点大型项目、世行贷款项目、领导重视的项目较好，中小型项目、地方筹资项目欠规范。
业主项目管理能力欠佳，对大型项目管理没有经验，有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时指挥部，存在临时、松散、短期的思想观念，质量意识和合同意识相应淡薄，在目前上项目比较多的情况下局面不容乐观，无法解决。
1.3质量管理体系不完善
我省高速公路建设的“政府监督、社会监理、企业自检”二级质量控制体系有待完善，三级质量控制体系的正常运转，需要一定的时间，需要一个过程。
1.3.1全省监理队伍的力量不足，素质偏低。我省现有的监理人员的数量和素质远不适应交通基本建设高速度、大规模、高标准的发展现状。
1.3.2监理队伍制约机制尚不完善。政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。
1.3.3政府监督网络，一些建设单位、施工单位的领导和管理人员，对工程质量监督重要性的认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度。
2.提高高速公路工程施工质量管理的措施
2.1提高全员质量意识
做好质量宣传的工作，是搞好质量管理的一种重要手段。由于参加施工的大部分工人的文化程度不高，所以质量意识的灌输要分层次，一级一级地下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐变得浅显易懂，而且符合大众口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，质量意识才能深入人心。要提高全员质量意识，就要把宣传工作循环、循环、再循环，具体、具体、再具体。天下没有木头脑袋和石头脑袋，只要我们有信心、有耐心、有诚心，相信质量这根弦会绷紧在每个人的脑海中。
2.2建立健全业务素质较强的监理队伍
2.2.1选择具有相应资质、资信等级的施工单位。参建的施工单位具有先进的管理经验，丰富的施工经验，并能配备高素质的足够的施工人员及配置齐全的机械设备，先进、高素质的施工单位是保证工程质量及进度的前提。
2.2.2监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、资信等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是出一个优良的产品。
2.2.3以实事求是的工作态度对待施工过程中存在的问题，分析原因，及时总结，对施工过程中先进的施工工艺及方法，给予肯定，并通过例会的形式互相交流，互相学习，从而有效的指导施工。
2.3加强质检基础工作
2.3.1明确技术标准、强化标准工作
（1）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使人人目标明确，有章可循，有法可依。
（2）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。
（3）各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
2.3.2强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地公路建设主管部门和施工单位建立健全实验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，公路建设主管单位对各级管理单位拨发专款配置器具。
2.3.3重视技术培训，加强质量教育
各级领导要尊重科学支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，建设单位应组织施工单位在施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，重视知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
2.4健全质量保证组织机构
2.4.1建立质量组织机构，就是要在质量目标实施过程中，按照客观需要与力求精简的原则，建立内部的各职能部门，遵循时间、空间及纵横的配合关系，加以分工，选配适当人员并明确其职，责、权、利，形成一个有机的运行系统。并适时改善这一质量保证系统，同时，及时采取变更人事安排与强化环节配合等方面的措施，保证质量系统的协调运行。
2.4.2成立高速公路建设项目公司，项目公司以总经理为第一质量负责人，有关副经理及各职能部门具体分管质量保证组织机构。为了全面具体地加强对全线工程质量的管理，公司下设几个分指挥部（如路线超过100km，可设2～3个分指挥部），并且有各自相应的质量保证组织机构，以利于工程现场质量管理。各施工单位应建立以项目经理为主帅，总工程师主抓，施工队具体实施的质量保证组织机构。
3. 对工程质量管理的展望
随着我国高速公路建设的迅猛发展，工程质量将会逐步走上系统法、法制化轨道，电脑技术将会普遍地运用到工程质量管理中，施工人员和质保人员的素质将会有很大提高，全面质量管理体系将得到广泛推广应用，我国的工程质量管理水平将会提高到一个新水平。我们每一个人都应该看清形势，摆准位置，把好质量关。
参考文献：
[1] 陈卫斌.公路工程质量管理标准化研究[J].中国科技信息.2005.（03）.
[2] 李芳.浅谈公路施工中的工程质量管理问题[J].科协论坛（下半月），2007（06）
高速公路项目管理经验范文4
一、我国高速公路资金管理与控制中存在的主要问题
(一)高速公路建设资金的融资问题
这是目前我国高速公路资金管理与控制中存在的最大问题，融资问题一直是阻碍我国高速公路发展的最大障碍。融资问题主要表现在以下几个方面：
1、融资渠道过于单一
在当前我国高速公路的融资结构中，银行贷款占了相当大的一个比例，而其它融资类型则相对较少甚至没有，在这样一种单一化的融资结构中，高速公路建设工资不仅要负担很大的还款压力，还要面临一定的债务负担和银行风险。相比之下发达国家的融资方式则显得更为多样化与合理化了。
2、融资环境的不佳
高速公路的融资环境是指包括了金融环境、经济环境和法律环境等影响高速公路融资活动各种因素的集合。而在目前，我国高速公路的融资环境尚欠理想。首先，我国的财政资金对高速公路项目建设投入不足，而高速公路的自有资金严重不足或者难以及时到位都使的高速公路的外部形象受损，从而更加不利于融资。除此之外，高速公路的融资得不到保障政策与法律的保障，国家对高速公路的政策与法律制定很少，没有为融资者创造融资依据和方式，使高速公路的融资变得更加困难。再次，高速公路网的逐步建成将会使公路在养护、运营、管理等方面所付出的资金越来越多，由此，融资的压力也就越来越大了。
3、市场化程度相对较低
虽然我国今年来正在逐步改变基础设施领域的单一国家投资体制，对高速公路的建设也正逐步走向以利润为导向的一种发展模式，努力开展了贷款、债券发行、外资利用、地方集资、经营权转让等多种市场化的筹资方式，但由于我国金融市场发展的不健全以及投融资体制改革的滞后，我国高速公路建设融资的市场化程度仍然相对较低，民营资金参与高速公路建设仍然受到诸多限制，投资渠道仍然处于堵塞状态，相关的债券融资、公司融资等市场化程度较高的融资方式仍然不能实现。这些融资结构上存在的问题不仅会给我国的高速公路建设公司造成很大的资金压力，而且以银行贷款为主的融资模式还会在很大程度上影响高速公路资金管理与控制的效率，从而长期阻碍我国高速公路建设事业的发展。
4、直接融资发展缓慢
在我国，高速公路企业的融资方式包括了政府投资、发行股票与债券、银行贷款以及利用外资等方式。而至今，高速公路企业的主要筹资方式仍然是政府投资与银行贷款，其中，政府投资属于直接融资的方式，而银行贷款则是高速公路企业最主要的融资方式了。从理论上说，高速公路建设资金大部分应该来自国家投入，但由于全国高速公路建设资金需求巨大，而我国经济相比西方的国家来说显得较为弱势，何况中央和地方的财力都是有限的,所以高速公路不可能以公益性项目的名号来要求政府完全承担其投资建设所需要的资金，这样以来不得不引进外资和民间资本投资。
(二)高速公路资金使用中存在的问题
1、资金的使用不够规范
资金的规范使用不仅可以在一定程度上节约资金，同时也可以避免资金使用中的盲目违规使用，从而提高资金的管理控制效率。然而，当前我国高速公路资金的使用仍然不够规范。由于缺乏完善的审批制度，致使挪用浪费高速公路建设资金的情况时而发生，并进一步导致了高速公路建设资金的管理失去控制，从而使高速公路资金的安全得不到有效的保障。项目项目管理部门的权责不够分明，乱投资、乱决策的现象时有发生。
2、高速公路在建设过程中成本控制与风险控制不力的问题表现
尽管我国在高速公路建设工程中的资金筹措方面表现不错，但是其在对资金的合理运用以及建设与运营成本的控制上却有点不如人意了。在高速公路的资金控制管理过程中，我国高速公路建设项目单位一方面缺乏最基本的成本节约意识，不能够将保证工程质量前提想的节约成本作为一项最基本的资金管理工作，在资金使用中甚至出现将预算最大化作为工作标准的资金使用理念；另一方面，当前我国高速公路建设项目单位普遍存在着项目成本控制能力不强的现状，既没有合适的建设项目成本控制人才，有没有有效的成本控制经验，在制定预算时过于盲目，最终造成资金的浪费。此外，针对高速公路建设中的成本控制工作，当前我国也没有建立起相应的监督控制制度，致使很多高速公路项目对项目资金的预算都过分加大。高速公路建设的相关项目都具有建设周期长、涉及范围广、建设规模大、面临的风险因素多并且种类复杂多变等特点。因此，其涉及到的风险类型也非常多，主要包括制度风险、经济风险和项目风险等。与此同时，这些风险之间以及其与外部环境之间的相互作用影响又会形成更多的风险因素，因此，高速公路建设项目的风险具有复杂性和多层次性。由于当前我国法律制度、政策规定等存在很多不完善的地方，因此，这给我国高速公路资金的使用带来很大的制度制度风险；由于我国高速公路建设项目单位缺乏必要的风险控制管理能力，在对汇率风险、利率风险等的管理上都缺乏经验，因此，当前我国高速公路建设项目单位还不能很好的对价格风险进行控制管理；由于当前我国高速公路建设过程中常常忽视工程后期的经营维护以及对环境的保护，因此，我国高速公路建设项目中普遍存在着较大的项目风险。
(三)高速公路资金管理与控制人员中存在的问题
财务人员是高速公路资金管理与控制的主要操作人员，对提高高速公路资金的管理控制效率起着至关重要的作用。而在会计信息化高速发展的今天，高速公路的建设项目正在逐步地将工程建设、维修养护、经营开发以及项目运营与银行的资金管理接口朝着相护连接的方向发展，而这无疑将会对我国高速公路建设项目在对资金的统筹调度和效益管理能力上提出更高的要求。然而，我国高速公路项目单位的相关财务人员却日益呈现出素质普遍不高的问题，专业能力不够强，缺乏必要的财务知识、财务分析能力以及对宏观环境变化导致的资金使用发生的变化缺乏敏锐性，难以胜任高速公路建设项目中对资金管理控制的要求。所以，在当前的形势下，建设一支专业化的财务人员队伍，对于提高我国高速公路资金管理控制效率是非常紧迫的。
二、针对我国高速公路资金管理与控制中存在问题的对策研究
针对以上我国高速工资资金管理与控制中存在的问题，笔者提出了以下几条对策建议：
(一)拓宽融资渠道，改善融资环境
针对我国高速公路资金来源中存在的融资渠道过于单一、市场化程度不高的问题，政府相关部门要在保证其对高速公路建设项目控制力度的情况下，制定相关的政策措施，鼓励一部分有实力有能力的民营资金投入到高速公路建设项目中来，同时，政府相关部门还可以联合一些金融机构推出一些具有创新性的且风险性比较小的融资债券或其它金融产品，如发行债券、信托基金等，这样子不仅可以提高高速公路资金来源的市场化程度，还可以解决资金来源单一的问题，为高速公路建设项目的融资提供更多的渠道。但这里需要强调的一点是，开发新的融资金融产品可能会涉及一定风险和成本花费，因此，政府部门在开展这些举措时一定要充分参考各方意见，谨慎开展。高速公路建设项目单位要充分配合政府部门的政策措施，积极开展融资活动，并对已有的融资结构进行合理的管理和调整，适度减少银行负债，提高其它方式的资金融通，此外，高速公路建设项目单位在对已有融资结构进行管理过程中，还可以适度的借鉴一些金融机构的成功资产管理经验，最终实现高速公路项目融资结构的合理化。融资环境不佳直接影响到高速公路建设资金的不足，所以要努力对我国高速公路的融资环境进行全方位的改善。坚持并引导融资机制中的政府主导配置与引入市场配置相互结合，积极稳定我国的整个金融系统，在降低财务风险与提高银行信用等级方面上下苦工，在全力加大非偿还资本金投入的同时降低贷款的比率。除了保证实施积极的财政政策与稳健的货币政策的基础，国家还需实现宏观调控中有保有控的原则，这体现在对公路建设给予较为宽松的财政政策方面上就是国家需要为其在保证现有资金渠道顺利畅通的前提上积极开拓新的资金渠道，从而保证高速公路建设的正常资金供应。第一，扩大税源，降低税负，尤其是降低所得税税率，从而实现税制改革积极稳妥的继续进行。同时，统一内资、外资企业的所得税政策，真正实现对公路经营企业税务负担的减轻，从而有利于企业更加真实地反映其经营成果，以及促使企业更好地融通资金。第二，尽早开征对燃油税征收。作为国家基础设施的高速公路，应当坚持政府免费提供的这一趋势。同时，政府也需要加大对高速公路的财政资金投入，实行燃油税的征收，从而实现多行路者多纳税的良好局面。除此之外，政府还需要降低高速公路的收费标准，并通过取消一些不合理的收费站点，提高高速公路的利用率等方法来实现高速公路的真正为人民服务。
(二)采用财务项目跟踪审查，实行全面预算管理的措施
采用财务项目跟踪审计措施来解决高速公路建设项目中资金使用不规范的问题。在具体的实施过程中，一方面要加强资金使用的监管力度，建立健全项目单位的内部审计和内部控制制度；另一方面要加强资金使用的跟踪审计力度，项目单位可以聘请会计事务所对所有耗费资金的环节进行跟踪审计，即时发现资金使用中的不规范环节，并对发现的不规范环节即时进行整改，对于那些过分浪费或挪用项目资金的行为可以采取适当的处罚措施。这样从内而外的跟踪审计，不仅可以减少资金的不规范使用，还可以在一定程度上节约项目资金，最终实现提高高速公路资金管理和控制效率的目的。全面预算管理即是通过对包括工程建设费用、管理费用、项目开办费用、养护成本、征收成本还有其他各种不可预见的费用支出等所有的资金使用环节进行科学的分析预计并确定最终的预算管理目标的一种预算管理方法，该方法最大的优点在于全面性和科学性，可以最大限度地实现对项目成本的管理和控制，是当前项目成本管理过程中普遍使用的一种方法。所以，对高速公路建设项目实施全面预算管理不仅可以合理把握高速公路建设项目实施过程中的使用成本，还可以提高高速公路建设项目资金使用的规范性并且提高项目的抗风险能力，可以达到一举三得的目的。对于我国高速公路资金使用中风险控制能力不足的问题，笔者认为一方面要归结于高速公路建设项目单位的风险控制意识以及控制能力上，另一方面要归结于我国相关的法律政策体制不健全以及金融市场的不完善，只有解决了这两个方面的问题，才能从根本上提高我国高速公路资金使用中的风险控制能力，从而提高高速公路的资金管理控制效率。高速公路建设项目单位要加强财务监管力度，努力提高财务管理过程中的风险意识，并通过多种手段来提高项目的风险控制能力。在具体的实施过程中，相关单位部门要进一步加强对货币资金管理,严格控制现金的使用环节，遵守库存现金限额、不准坐支现金的制度，对于所有高于结算起点的工程款项，最好采用银行转账的结算方式，对所有收支的款项，要严格按照《银行账户管理办法》及《支付结算办法》办理。高速公路建设项目单位还可以充分借鉴相关金融机构成功的风险控制管理经验，采取合适的避险措施或购买合适的转移风险债券，努力提高自身的风险控制管理能力。
(三)提高高速公路资金管理与控制过程中财务人员的素质
对高速公路建设项目单位已有的财务管理人员要不定时地进行相关业务能力的培训，并引进合理的考核淘汰机制，不断提高财务人员的素质，淘汰那些不能适应要求的财务人员。抬高财务人员的进入门槛，在引进新的财务人员时，一定要充分考证应聘人员的各项能力，确保完全符合才能引入，从源头上保证财务人员的素质能力。可以适度采取较高的薪水引入能力较强的其它单位的财务管理人员，最终创建一支专业化、高能力的财务管理人员队伍。
高速公路项目管理经验范文5
关键词：高速公路；项目管理; 要素分析
一、高速公路项目的复杂性
高速公路项目战线长、工程量巨大、技术标准高；参建单位及参与人员多；建设周期长（从开工起算两至三年），不可预见因素较多；且工程建设与相关行业、部门及地方群众关联度较高，关联各方均有相关的工作规定和利益要求，上述情况决定了高速公路项目管理的具有高度复杂性。
二、高速公路项目管理的重要意义
基于高速公路项目的复杂性，在整个建设过程中，各种矛盾、问题不断出现，这就凸显了项目管理工作的重要意义。项目管理者虽然不直接从事工程实体的生产，但管理者的出色工作能够使整个现场施工系统有效运转，使建设秩序更加规范，从这个角度来说，有效的项目管理者对工程建设的顺利完成至关重要。在现场条件完全相同的情况下，有效的管理和无效的管理所表现出的工作成果截然不同，也就是说，管理水平是工程建设成败的决定因素。作为现场项目管理人员，我们必须认真思考所从事的工作，研究如何使我们的工作更有效。
三、参建主体的工作内容及关系
项目指挥部、监理单位、施工单位自始至终在现场组织工程建设，我们简单分析一下三方的工作内容及关系：
1.项目指挥部作为省公司派出代表长驻施工一线，在省公司授权范围内从事现场管理，最终实现既定的工期、质量、安全、廉政建设、资金安全等工作目标。在管理过程中，其主要任务为：
(1)提出目标：根据项目建设总体目标，提出阶段性工作目标及对质量、安全、文明施工等方面的工作要求，进行工作部署。
(2)检查评估：通过现场巡视检查、调查了解，对施工、监理单位落实工作要求的程度进行评估，对项目建设局势进行分析判断。
(3)整改：通过评估，对不良情况或不利趋势制定改正或改进措施，使工程建设回归到所期望的情况。当问题或矛盾较复杂时，可能需要再评估和再整改的过程，不断使趋势向好的方向发展。
(4)解决问题：是项目管理者的重要职责，频繁的受阻、停工会极大地降低工作效率，同时也会挫伤参建人员的工作积极性。项目管理者应根据有关规定和工作分工，积极协调解决施工单位面临的问题，为施工生产正常进行创造条件。
2.监理、施工企业是高速公路建设市场的主要参与者，利用自身的人员、技能、经验、设备等综合实力，通过市场竞争参与项目建设。作为企业，他们在参与建设的过程中，一方面要赢得较好的声誉，以获得更大的市场空间，另一方面，他们追求一定的经济效益。应该说，经济效益是企业的核心目标，是企业生存和再发展的物质基础。
3.项目管理者与施工、监理单位之间属于合同关系，依据合同约定，在项目建设过程中对监理、施工单位有指导、服务和管理的职责。项目管理者应尊重监理、施工单位追求合法效益的权力，打击不择手段、过度追求利益的行为。
四、项目管理者应具备的素养
基于项目管理工作的重要性，项目管理者必须要有较高的综合素养，主要有以下几个方面：
1.高度的责任感。项目管理者应该迎难而上，勇于承担本职岗位责任，不能推诿扯皮、揽功推过，否则有效管理无从谈起。
2.较丰富的技术及管理经验。针对工程特点和总体目标，能够合理进行工作部署，具备发现问题、客观评价、解决问题的能力。
3.善于思考总结和创新。管理者除了善于评估施工、监理单位的工作状况，还要通过不断的思考和总结，发现自身工作的不足和改进方向；善于创新工作方法，推进工作进展。
4.正确决策的能力。通过对问题的综合分析，能够迅速做出正确的判断和决策。
5.较强的协调能力。项目管理过程中，需要进行大量的协调工作，较强的协调能力对项目顺利进行至关重要。
6.廉洁自律。项目管理者应树立正确的价值观，认识到本职工作的重大意义，自觉拒腐防变。
五、如何提高管理的有效性
1.提高工作效率
项目管理者必须尽可能提高工作效率，否则问题逐渐积累会造成施工受阻、进度迟滞等各种问题。首先对具体任务进行排序，按照要事优先的原则进行处理，即最紧急、影响最大的工作优先处理，对于已确定的工作，加快工作节奏，迅速完成，切忌拖拉。海尔集团的“日清工作法”（日事日毕，日清日高）为我们树立了高效工作的典范。如某工程2009年进场初期集中快速解决了征迁难点问题，为工程施工创造了良好的条件。项目指挥部针对代荒地阻工问题，及时赶到施工现场，了解群众诉求，确保不损害国家利益的前提下，在最短时间内拿出妥善的处理方案，获得了地方群众的大力支持，保证了施工生产的连续进行，最终确保了施工单位在工期非常紧张的情况下顺利完成了工程建设。第二，养成良好的工作和生活习惯，减少所有不必要的时间浪费，最大程度增加用于工作的有效工作时间。
2.培养系统化工作的习惯
项目管理者应有明确的管理思路，提高工作预见性和前瞻性，明确阶段性工作重点，主动、有计划、系统地开展各项工作，增加例行工作的数量，尽量减少特殊偶发工作的数量，管理的有序性是项目受控有序的前提。现场巡视检查应带有明确的目的，切忌管理的盲目性和随意性。
3.实行分工负责的工作原则
管理者应将具体工作分配给每个岗位的负责人，要发挥集体的合力，不能单打独斗。实行定期工作分配制度和完成情况通报制度，让每位具体管理者明确自己的工作职责和项目进展情况。
4.坚持务实的工作作风
在工作过程中，切忌高傲浮躁，要有耐心，对待问题要有高度的敏感性，要克服管理疲劳和惰性，要坚持脚踏实地、实实在在开展各项工作。如果人人皆务虚，则再简单的工作也会发生错误。要时刻警醒自己：务实工作、少犯错误。
5.做好检查评估工作
检查评估工作是确保项目管理政令畅通的重要手段，通过检查评估，督促参建单位落实项目指挥部各项工作部署，从而实现整改问题、扭转局面的目的。
6.大力加强廉政建设工作
项目管理者应与参建各方保持清楚的工作关系，切忌公私混淆，时刻认识到自身的工作行为代表组织，认识到本职工作的重要意义，要大力营造气正风清的管理氛围，充分运用各种行之有效的管理制度和手段，维护项目管理者的权威和形象。
六、对极端不利情况的处理
在项目建设过程中，可能遇到个别施工单位恶意违规、过度追求利益的情况，对此，一般的批评教育手段往往起不到预期的效果。针对这种情况，应果断采取措施，加大检查力度，集中力量重点进行监督，全面监控该单位的施工状况，给违规者施加心理压力，促使其纠正不良行为。
如以上手段不能达到效果，在采取现场必要处罚措施的同时，依据合同提出较为彻底的处理建议，报请上级领导审批。总之，对恶意施工和野蛮施工的行为，要综合采用各种措施坚决打击，不能无所适从、任其发展。
七、如何克服管理疲劳
项目管理工作长期驻扎施工一线，加之管理的复杂性，往往会使管理者产生疲劳感。第一，项目管理者应树立正确的价值观，将高速公路项目管理作为一项高尚的事业，而不仅仅是一份赖以谋生的工作。认识到困难和矛盾是工作中的一种常态，应从不断解决问题、推动工程进展的过程中寻求成就感和满足感。有了正确的认识，管理的疲劳感会被成就感所抵消。第二，加快工作节奏，迅速完成既定工作内容，避免一件工作长期重复牵扯个人精力，也是克服工作疲劳感的一个重要手段。第三、建立激励机制，鼓励每个工作人员力求上进，认真做好管理工作：一方面建立薪酬激励机制，给予项目管理者相对合理的工作报酬；另一方面建立岗位激励机制，对工作提出、能力较强的管理人员提拔重用，鼓励项目管理人员认真思考，不断提高工作能力。
高速公路项目管理经验范文6
关键词：高速公路；成本；管理；措施
我国基础设施建设及相关产业的飞速发展，推动了我国经济的高速发展。高速公路作为国家的重要基础设施，对经济、政治、文化产生了很大的影响。高速公路的成本管理非常重要，既要考虑到客观上的因素限制，也要考虑到主观上的目标和发展设想，在此，本文主要对高速公路成本管理措施展开分析。
1 高速公路成本管理内容
就高速公路本身来说，其带来的经济效益是非常明显的，但是在近几年来的工作中，由于经济大环境并不是特别景气，导致高速公路的运营成本不断上升，从而导致了高速公路成本管理的内容也发生了一定的变化。高速公路成本管理内容主要集中在以下几个方面：①管理成本目标的制定。有些企业在管理成本目标的制定过程中，仅仅认为“越低越好”，导致工作顺序错乱、经济效益下降和工作水平不高的情况。高速公路成本在管理的过程中，应该基于一定的生产条件，物化劳动力实际消耗的数量界限，制定成本目标，计划成本和定额成本，通过一系列的有效工作，改变固有问题带来的影响，实现客观上的经济提升；②要对高速公路成本的形成过程进行管理。例如，建筑高速公路的材料、技术、人力等等，这些都是高速公路成本的形成因素，也是管理的要点。还有，当高速公路投入运营以后，要根据国家的政策变化，居民的收入水平变化，制定合理的收费标准。③分析高速公路的成本的差异，同时进行考核。对实际成本和目标成本，进行比较，分析问题的原因，对成本存在的问题的原因进行总结，及时发现问题，解决问题，确定是否存在浪费。
2 高速公路成本管理原则
2.1 利用各种管理的措施和方法，将高速公路的综合成本降到最低
高速公路在成本管理的过程中，存在一定的限度，有些时候，成本虽然最低，但工作质量和运行质量却没有得到提升，甚至出现下降趋势，对当地的经济发展和建设，产生了很多负面的影响。在今后的成本管理工作中，必须符合实际情况，使所有的成本管理工作，都要在保证高速公路正常的运营的条件下，力求综合成本最少。
2.2 管理成本工作需要全员参与
高速公路的成本管理是一个系统的工程，应该进行全员，全过程，全项目的成本管理。高速公路成本是综合性的指标，综合反映了整个项目的各个环节和部门的工作，只有全体人员积极参与，才能较全面地实现成本管理。同时，当高速公路建设项目确定以后，从施工准备到施工结束，各项经济业务都必须进行成本管理，事实上，项目建设中成本是动态的，需要在全过程进行有效的动态管理，由于项目中各个管理层次的管理内容不同，所以必须加强各部门的协调，才能对成本进行有效管理。
2.3 责、权、利相结合
目前，随着高速公路的较快发展，已经成为了我国主要的经济产业之一，并对国家的政治稳定和社会发展产生较大的影响。为保证日后较多的成本管理工作能够顺利进行，并取得积极成果，必须将责、权、利三者相结合。①划分好各个部门的责任，通过制定相关管理制度，明确各自的责任和职责范围，从而加强责任心，提高工作效率。②权利在分配的过程中，以成本管理最小化、经济利益最大化为原则，结合客观实际，合理划分管理跨度，实现各部门的密切配合。③利益的分配和激励，分配应实现可持续增长，防止“一刀切”的现象发生，制定合理的考核评价体系，落实相应的奖惩措施，否则将会影响后续的发展以及各方面工作的顺利进行。通过“责、权、利”相结合的的原则，在日后的成本管理工作中，可增加工作的积极性和创造性，加强部门之间的合作，加强沟通与理解，减少分歧，实现工作效率提升和经济效益提升。
3 高速公路成本管理措施
3.1 高速公路建设进度成本的管理
成本管理工作涉及到的方面有很多，我们必须在今后的工作中，采用多元化的管理措施实现成本压缩和管理。根据以往的工作经验和后续的发展趋势，工作人员应该在建设进度成本管理当中，努力做好以下几点：①构建科学合理的管理组织构架，建立严谨的合同管理制度。高速公路的运营应得到国家审批，但某些企业在获得相应的审批以及资格之后，并没有根据既定的方案去执行，而是采用了“效益第一”的标准，导致组织构架松散，合同管理存在较多漏洞，严重影响了成本管理和日常工作的运行。②制定科学合理的三级工程计划，包括施工单位、设计单位等等，要充分考虑到各个方面的影响因素。成本管理不仅是为了单纯的提升经济效益，而且还是为了让高速公路持久的运营下去，通过对施工单位、设计单位的合理安排、组织，实现高速公路的高效建设及合理运营，减少不必要的成本支出，提高成本管理水平。③编制高速公路建设成本管理的进度计划，对成本目标进行分析、细化，并分配到各阶段、部位中，创建任务列表，确定工期的计划值。通过以上几项措施，可以对高速公路的进度及成本进行管理质量，获得较好的经济效率和社会效益。
3.2 高速公路建设质量成本的管理
对于我国来说，高速公路的发展关系到国计民生，建设质量直接关系到人民的生命及财产安全，因此，除了上述的进度成本管理以外，还要对高速公路建设质量的成本进行有效管理。①必须对人进行管理。在高速公路的建设中的任何工作都是通过人来完成的，无论是机械设备的操作还是各项施工方案的制定，都要依靠各个部门的工作人员来制定及实施。在人员管理中，一方面要提高工作人员的成本意识，另一方面，工作人员应该从技术、思想上，发挥主动积极性，减少主观因素的影响，为高速公路建设质量成本的管理，提供更大的助力。②对高速公路建设材料、机械设备的管理。例如，在建设项目管理过程中，正确合理选用机械设备，利用先进的设备和适合生产的机械设备，对各种机械设备正确使用和保养，提高设备的利用率和完好率；加强建筑材料的控制及检查，避免不合格的材料应用到高速公路的建设上。③要对施工方法进行管理，选择合理的施工方法和先进的技术措施。通过上述等多项措施加强，可以提高高速公路的建设质量，取得较好的质量成果。同时，通过结合各个高速公路的特点和建设项目成果，积极总结积累质量管理经验，优化管理措施，提高业务水平。
3.3 高速公路建设风险成本管理
高速公路风险成本管理，是当下的主要工作之一，应结合客观实际，对风险源、风险因素进行有效的识别、分析评价，并制定相应的控制对策及措施，高速公路建设风险成本管理，可以通过以下管理措施来完成：①进行建设的前期规划、可行性调研、论证方案，在事前应进行风险预测及评估，高速公路的风险高于普通工程，应有相应的预防措施，将风险降到最低或在可接受的可控范围内，成本管理措施必须符合各项工作的日常进度，因此要从多个方面来进行分析和实践，减少与其他成本管理工作的矛盾和冲突。②利用财务对策对可能发生的风险进行处理。风险成本管理的重点在于，减少高速公路的经济损失，维持高速公路的正常建设和运营。③严格遵守合同的规定。高速公路风险成本管理在当下的工作当中，还是需要进一步加强，固有的成本管理措施并没有办法满足不断变化的情况，今后需要进一步识别风险，尤其是隐藏风险，否则会对高速公路成本风险管理工作造成莫大的负面影响。
4 总 结
本文对高速公路成本管理措施展开了分析与讨论，综合多方面的信息来看，高速公路成本管理措施，仍然要以实际情况为主，结合各个地区的差异，综合制定管理措施。部分地区由于经济发展不是特别稳定，要制定高速公路成本管理的备案，防止在突况下，导致较大的经济损失，影响社会发展与进步。
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