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工程项目管理实施办法范文1
为了项目计划管理的顺利实施，促进生产，加快工程进度，确保工程质量，更好的进行各工序施工与控制，根据项目部的工作实际，体现奖优罚劣的原则，制定本办法。
1、总体施工组织计划由项目部按照合同文件要求和投标书的承诺，结合工程实际制定。年度施工组织计划由项目部根据总体施工计划及上级要求制定。月度计划根据年度施工组织计划和工程进度实际制定并分解下发到各分部。
2、各施工分部须根据计划要求合理组织人力、物力、资金，周密安排，制定出年、月、旬计划及确保计划实施的措施并落实，用旬计划来确保月计划的完成，用月计划确保年计划的完成。
3、项目部根据工程进展状况，对照计划安排，每旬落实一次，发现旬计划未能按时完成的，有权要求相关分部对下旬加大投入，确保计划实施。若却因客观原因无法进行某计划施工，由项目部根据工作实际对该项计划进行调整。
4、月计划的实际日期为每月的月初至本月的月底，各分部必须在每月的月底填写本月计划完成情况统计表和下个月工作计划表（包括工程量及工作量），并上报项目部，由项目部进行核实。上报的工程数量必须真实，不能漏报、瞒报、虚报。若未能按期上报，当月完成工程量按当月计量支付数量计算。
5、为维护计划的严肃性，调动各分部的生产积极性，项目部将根据各分部完成计划的实际情况给予一定数额的奖罚。计划完成情况按月度考核，月底兑现。对完成月度计划的分部，给予2000-10000元奖励，具体数额根据实际情况由项目部决定。对未能按计划完成任务的分部，扣罚计划工作量与实际完成工作量差额的2-8%，以现金形式缴付或者在计量支付中扣留，作为计划管理的奖励基金。
6、当某分部的工程进度严重滞后且对十合同整体进度产生重大影响时，项目部将根据具体情况对该分部工程量进行分割，将部分工程量交由其他分部完成。若分割后仍不能满足整体工程进度要求时，项目部请示公司后将对该分部清除出场，对此造成的经济损失由该分部自己承担。
7、项目考核的内容主要有：
(1)、计划管理：对每月的计划，项目部将把工作量落实到各分部的每个工程项目中，各分部要把工程项目计划落实到人，督促计划完成。对只完成工作量而没有完成工程项目，视为未完成计划；对未完成工作量而只完成工程项目，但确因计量或者单价变动原因未完成工作量的，视为完成计划；对即完成工作量又完成工程项目的，视为完成计划。计划管理既要看工作量，又要看形象进度。
（2）、质量管理：各分部施工过程中要始终坚持“百年大计，质量第一”的原则，采取全员抓质量的管理办法，确保工程质量始终处于受控状态。在对每月完成的工程项目进行考核时，如果出现质量问题的，一律按未完成计划处理。同时如果出现重大的质量问题，各分部除承担返工等损失外，项目部将另外给与严厉的处罚。
（3）、试验管理：材料试验必须跟上工程进度，按规定的频率进行试验，且试验能满足工程进度的要求，如果试验不能满足工程进度要求，或未能满足工程质量要求的按未完成计划处理。
（4）、资料管理：资料管理必须要由专人管理，专人填写，填写要规范，对已完成的工程必须及时安排填写完毕，并由监理签字后存放。对完成较好的视为完成工程计划；对资料整理不及时、不完善的按未能完成工程计划处理。同时如果因资料整理不及时不规范对十合同工程计量造成重大影响的，项目部除延缓支付相关分部的计量款外，将另外给予一定的经济处罚。
（5）、安全管理：各分部必须坚持安全第一的原则，时刻绷紧安全生产这跟弦。在施工过程中，各分部必须安排专人负责日常安全生产管理、巡查、排除隐患，确保不发生安全事故。一旦发生安全事故，各分部除承担全部损失外，项目部将另外给予严厉的处罚。
工程项目管理实施办法范文2
[关键词] 绩效工资 施工生产 考核办法 南水北调东线穿黄河隧洞工程
1.引言
在工程项目施工管理中，其项目管理目标包括项目施工成本、施工进度、施工质量、施工安全等。作为项目部，其管理目标的决策层是项目领导班子、执行层是项目部部门员工、实施层是作业队（工区）。依据项目法成立的项目部，对项目领导的考核一般由其上级部门来进行，在项目部做好部门员工和作业队（工区）的考核工作，对实现项目管理目标将起到十分重要的作用。
笔者在多个工程项目施工管理中不断推行和完善相关的考核办法，形成了一套侧重于项目部部门员工绩效工资和作业队（工区）施工生产完成情况的考核办法。
2.部门员工绩效工资考核办法
2.1 工资分配制度
部门员工实行岗位绩效工资制，工资由固定工资和绩效工资两部分构成。具体构成见图1。
2.2 绩效工资考核办法
绩效工资采取“基数*系数+专项奖（罚）”制，经项目部核定后按月发放。绩效工资作为岗位绩效工资体系中的浮动部分，体现的是个人收入与项目效益的同步增长，个人收入与本人岗位履责情况、贡献大小、考核结果相结合，充分体现薪酬制度的激励机制，最大限度的调动广大职工的生产积极性。
2.2.1 绩效工资基数的确定
项目部在每月末组织由项目领导、全体员工参加的月绩效考核评价沟通会，各部门结合月工作计划，将本部门一个月以来的主要工作向会议做介绍汇报。根据各员工当月的实际表现并结合部门汇报情况，由项目领导、员工对各员工进行评价打分，评价打分要素包括：工作业绩、工作作风、工作创新、团结协作四个方面。打分表见表1。
打分完成后，按表2进行统计。为保证打分的合理性和公平性，每个员工的统计得分=项目领导打分的算术平均分*0.4+各员工打分中去掉两个最高分和两个最低分后的算术平均分*0.6。
部门员工打分统计出来后，由项目领导班子根据当月项目生产状况、效益完成情况以及相关的工资指标控制要求确定部门员工的绩效工资最高基数，然后按统计得分排名顺序由高到低递减确定出全体部门员工的绩效工资基数。
2.2.2 绩效工资系数的确定
将项目部部门员工绩效工资系数分成几个等别，如0.8、1.0、1.1、1.2、……，不同的岗位对应不同的系数。
2.2.3 奖（罚）款的确定
（1）奖励
项目部每月设置*元奖金，对当月评价得分前*位员工进行奖励，奖励额度根据得分排名由高到低递减。
项目部设置专项奖金，对有突出贡献的员工进行专项奖励。专项奖金由项目领导、部门或员工提出申请，经项目领导班子依据项目部相关规定并结合其贡献情况研究确定是否发放及其额度。
（2）处罚
对当月评价得分后*位员工进行处罚，处罚额度为*元～*元，根据得分排名由高到低递增。
项目部根据各部门（或员工）的阶段性履职情况或单独违规事件进行专项处罚。专项处罚由主管领导提出，依据项目部相关规定，经项目领导、各部门领导（或代表）参加的会议讨论是否处罚及其额度，并报项目经理批准后实施。
3.作业队（工区）施工生产完成情况考核办法
3.1 考核方式
打分制，由项目部组织相关部门、人员进行。
3.2 考核依据
打分依据以下公式进行：
S=S1(Q+S2+P),其中：
S―分数；
S1―安全，取值为0～1，根据当月安全生产情况，由项目安全负责人组织相关部门、人员核定；
Q―质量，取值为0～40，由项目技术负责人组织相关部门、人员核定；
S2―进度，取值为0～40，根据每月进度计划完成情况,由项目计划合同负责人组织相关部门、人员核定；
P―环境保护、文明施工、现场管理，取值为0～20，由项目生产负责人组织相关部门、人员核定。
分数为0～59，进行罚款；分数为60～79，不奖不罚；分数为80～100，进行奖励。
3.3 奖罚办法
（1）考核于下一个月的第一天进行；
（2）被考核对象为项目部属所有作业队（工区）；
（3）奖励额度为*元～*元，罚款额度为*元～*元，根据考核得分进行折合计算；
（4）如果某被考核对象在考核中连续2个月或2个月以上受到奖（罚），其当月奖（罚）款额为当月奖（罚）款额与连续奖（罚）款月数之积；
（5）奖（罚）款在每月计量结算款中兑现。
4.结束语
工程项目管理实施办法范文3
建设工程项目管理是一种采用先进观念、理论和方法，进行有序、全面、科学、目标明确的管理的手段。职能包括计划、组织、控制、协调和监督，以期保证项目最终成功。在业主与工程项目管理企业合同中，必须约定工程项目管理服务方式、内容、权限、取费和责任等，具体包括项目管理的范围、采购、安全、合同、时间、成本、质量、资源、环境、信息、风险、收尾。
二、建设工程项目管理存在的问题
（一）工程项目管理的法律法规不完整
我国现在执行的《建设工程质量管理条例》《招投标法》《建筑法》等法律文件，明确规定了建设单位和参与工程建设的设计、勘察、施工、监理等单位的法律关系和相应权责。但是，仍然缺少具体的法律法规来规范工程总承包和工程项目管理行为。管理过程中由于权责不明确，经常出现各种矛盾局面。虽然建设部推出了《建设工程项目管理试行办法》和《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，各省市也明确了相应的工程项目管理实施办法，但并不具体，且缺乏可行性。
（二）项目管理市场不健全
社会各方对项目管理的认可程度有差别。目前，对项目管理方式的形式和内容，外资企业、经济较发达地区的企业有较深入了解，能够普遍接受，但经济相对落后地区对这一新生事物不了解，也无法接受，给项目综合管理带来了较大难度。
（三）建筑企业管理体制不合理
1.组织结构及管理制度不适应需求
企业成立时形成的组织结构以及长期管理制度，还不适应工程项目管理需求。在我国，各企业的组织机构大多数采用直线管理制。项目变了，但组织结构还保持原样，每个项目是否能完成完全依靠项目经理，严重阻碍了项目管理的发展。
2.企业缺乏高素质的工程项目管理人才
工程建设企业的发展需要一批掌握管理、懂技术、经营能力强的项目管理专业人才。他们在组织大型工程项目中具有丰富的管理经验，能够严格按照项目管理规范模式、程序、方法、标准进行管理。同时，他们熟悉各种操作软件，能进行全过程控制管理。
3.工程项目管理方法和手段单一
目前，企业对工程项目管理依然采用原有落后的方法和手段，形式单一，未研发新的现代信息技术，而依靠经验制定项目成本、质量、工期控制，风险较大。
4.项目管理模式不合理造成企业经济效益低下
目前，企业项目工程管理模式仍采用计划经济 模式，使用行政手段和硬性指令，企业配置生产要素未根据工程项目的具体情况而定，造成企业缺乏竞争机制和合理的用人机制，人才无法施展其才华，导致人心涣散，生产率和效益低下。
三、结语
工程项目管理实施办法范文4
技改工程涉及的因素较多，比一般新建工程的项目管理相对复杂，特别是项目前期设计阶段的工艺目标设定、项目管理方法、任务划分，对项目的投资成本控制，工期、质量目标的把控影响巨大。通过对具体工程实例深入浅出的分析，针对技改工程的特点，提出“保能设计”这一新的项目管理理念和具体实施办法，并引用“价值工程”分析法，论证“保能设计”在工程项目实施中的可行性和必要性。
关键词:
技改工程;项目管理;保能设计;价值工程
0引言
工程项目管理包含项目可研、设计、施工和试运行全过程，技改工程是在现有生产状态下对工艺系统、设备、设施的技术升级或改扩建，涉及的设计参数、施工条件、调试运行因素较为复杂，区别于一般新建工程的项目管理。因此，总结技改工程的设计特点，避免新旧工艺系统匹配不畅，归纳实施要点，减少实施过程中对原有设施的损毁，降低停产修复成本，缩短调试运行周期等，具有显著的现实意义。
1技改工程设计阶段项目管理存在的问题分析
设计阶段是工程项目管理最为重要的组成部分，虽然设计费占项目总投资比例很小，但设计质量对项目的投资功效、质量和进度目标的实现影响最大。在工程项目实践中，建设任务紧迫，设计人员思想保守、套搬设计方案，各参与方缺乏沟通等，都会导致设计阶段的项目管理工作不够规范。特别是业主方，作为项目建设的主体，往往对设计过程的管理认识不足，急于完成建设任务，忽视价值工程对工程项目建设的增值作用。而技改工程建设的核心目标是提高项目的价值功能，为此，分析、探讨技改工程设计阶段的项目管理方法很有必要。
2技改工程设计阶段项目管理方法
2.1设计阶段项目管理工作内容
随着我国经济的快速发展，各行业新工艺系统层出不穷，技改工程的设计特点是以先进成熟的新工艺为核心进行系统设计，同时确保新旧工艺配套衔接，整体运行顺畅，以达到生产工艺提标升级的要求。针对技改工程的特点，在一般设计程序基础上，技改设计的重点控制环节将是对项目实际运行功效的控制，因而，设计阶段项目管理工作的主要内容应为:在充分论证新工艺的技术先进性、运行可靠性、使用经济性的基础上，收集原有工艺系统、设备的设计运行指标和现有各项运行参数进行设计。由此可以看出，技改工程的设计是基于原有系统的正常运行以及设备性能指标的良好运行状态，而实际中生产运行工况较为复杂，原有系统一般都存在小型技改，设备、设施完好率不足，原有工艺系统性能下降。如果按原有设计指标进行新工艺的配套设计，就会因设备性能不足造成运行不畅，新工艺无法充分发挥作用，即使按现行指标和参数进行设计，也会因原有工艺系统性能下降，产生新工艺系统适应性问题，造成新增设备或闲置或损伤，增加检修、维护成本。
2.2项目管理实例分析
淮南首创水务第一污水处理厂提标改造项目(B升A)，技改主要工艺为选择厌氧池、污泥回流系统改造，增设底曝系统，污泥泵房增设变频回流污泥泵。改造采用的工艺较为成熟，设计基于现有来水状况和原有工艺、设备的设计参数，调试初期较为顺利，各项性能指标均达到设计要求，在不足半年试运行期间，问题逐渐出现，停产检修次数较多，技改工程维护成本增加，并对全厂正常生产运行造成了影响。问题集中在主改工艺部位，选择厌氧池底曝系统经常损毁，经对每次检修结果分析，主要原因为原有工艺系统老化、设备性能不足，实际运行工况与新工艺系统设计参数不匹配，导致新系统损坏。具体因素分析如下:
(1)格栅除污机。由粗、细两道格栅组成，用于截除不可生化处理的固体杂物，对后续工艺系统、设备的正常运行起着至关重要的作用，如曝气系统正常曝气，各种阀门、闸板启闭，污泥泵、搅拌器正常运转等。该厂提标改造项目实施时，细格栅已损坏两年，不能有效截除带状、条状杂物，系统内累积大量的絮状物，技改项目设计前期，现场勘察时按常规设计流程，收集现状来水参数，各方均未考虑杂物影响因素。虽然在新系统安装时清除大部分池底淤泥、絮状物，但格栅除污机并未修复，随着絮状物的累积，在调试运行期间不断出现阀门、闸板因杂物卡、阻，启闭不畅;检修抽水困难，费用增加;泵内堵塞、桨叶磨损，停产返厂修复多次;搅拌设备因杂物缠绕而运转过载，造成机械、电器配件损坏，返厂修复、更换配件多次。本次技改设计的底曝系统也因挂绕大量絮状物而受力增大，曝气支管断裂，停产修复多次。出现上述情况后，生产单位彻底修复格栅除污机，花费较多费用，后续生产运行时上述现象减少，但仍有发生，原因是系统内存在的垃圾、絮状物自然消除需较长时间，否则进行全线停产的清除费用更高，影响更大。
(2)厌氧池搅拌器。该厂此次技改项目主要工艺就是污泥回流、厌氧池增设四组底曝系统，增强有氧生化反应，达到进一步提升氨氮消除的设计要求。鼓风机根据来水水质情况，每隔二至三小时开启一次，通过主、次、支管输气，最后经池内均布曝气头实现均匀曝气。在曝气支管、曝气头损坏后，导致曝气不均匀，池内溶解氧不足，大大降低了生物脱氮除磷效果。该设计方案在增设底曝系统放入同时，每池增加一台新搅拌器，与原有搅拌器成对角设置，为了避免搅拌器运转时产生的推流力直接作用于曝气支管和曝气头上，搅拌器设置在距池底合理的设计高度上，并在搅拌器叶轮外圈加设导流罩，减轻水流发散对曝气支管和曝气头的影响。但工艺设计未考虑原有搅拌器状况，在试运行期间出现了三次曝气支管断裂和曝气头脱落情况，建设单位组织各参建单位分析原因，经工艺设计方与设备厂家技术人员现场分析研究，主要原因为旧搅拌器位置较低、功率偏大、无导流罩，产生的推流力过大，直接作用在曝气支管和曝气头上，导致曝气支管断裂。虽然工艺设计方与设备厂家主动提出解决问题的方案，并承担搅拌器改造和底曝系统检修、维护费用，但建设单位仍然承担停产损失和抽水、清淤费用，就项目管理而言，该措施属于事后纠偏管理办法，在项目实施中应尽量避免，以减少对项目投资成本和项目进度控制造成不利。
3“保能设计”管理理念
3.1“保能设计”理念的提出
由上述分析可以看出，原有工艺系统运行状况、设备性能状态，将对实现技改项目设计功能产生重大影响，而在工程项目管理工作中，事前预控存在的缺陷将给项目成本控制带来不利。为此，在技改工程项目管理中，提出“保能设计”理念，即在技改工程设计阶段的管理任务中增设“保能设计”的控制环节。所谓“保能设计”就是针对原有工艺系统、设备、设施进行现状使用性能评估，根据新工艺、新设备的使用条件要求，改造或还原原有设计功效的恢复性设计工作。目前国内工程设计规范、标准对工业项目改造、扩建工程无明确相关规定，但就建设单位而言，“保能设计”作为项目管理的关键控制环节之一，有其重要的现实意义，这也与GB50292—1999《民用建筑可靠性鉴定标准》第1.0.1［1］、1.0.2.3条［2］规定相吻合。
3.2“保能设计”管理环节任务分析
“保能设计”是确保新、旧工艺系统相互配套、顺利运行，实现项目意图的重要环节，属技改工程项目管理的事前控制范畴。应对原有工艺系统进行系统性检查、鉴定和技术、经济、安全评估，在确定新工艺系统模式后，围绕整体工艺系统展开设计。对此，按照建设工程项目管理任务分解程序，编排各参建单位设计阶段的项目管理任务如下。
3.2.1建设单位
(1)协调设计单位与生产(使用)单位之间的关系，及时处理相关问题，使设计工作顺利进行。
(2)审核项目关于“保能设计”部分的概算费用，提出调整意见。
(3)根据批准的工程概算，编制“保能设计”阶段资金使用计划，并控制执行。
(4)审核设计阶段设计图、技术说明，提出修改意见。若有必要，组织有关专家对“保能设计”方案进行分析和论证。
(5)审核设计阶段甲供材料和设备清单，制订采购计划。
3.2.2设计单位
(1)编制设计进度计划，提供给建设单位协调配合。
(2)安排相关专业人员对生产单位进行详细考察，索取现有工艺系统、设备运行参数，了解实际生产、操作工况，使“保能设计”具有针对性。
(3)编制概算表，列入“保能设计”相关内容。
(4)充分研究新、旧工艺系统设计标准、配套使用功能要求，优化设计方案，制定详细的设计文件。
3.2.3生产(使用)单位
(1)收集建厂相关资料，提供近期及以往生产数据，供设计方参考使用。
(2)向设计方了解设计意图和新工艺系统性能，提供已有工艺系统技改情况、设备运行状况及实际操作工况。
(3)配合设计人员完成其他生产考察任务。
4“保能设计”体现“价值工程”［3-4］管理
4.1建设单位是“价值工程”的主要体现者
综上所述，技改工程设计阶段的项目管理工作需参建各方相互协作，共同完成，特别是“保能设计”环节，建设单位因概算费用增加，往往只采取局部设备更新，没有将现有工艺系统纳入整体设计的意识，缺乏事前预控管理;生产(使用)单位一般与建设单位同属一个公司(或机构)的两个部门，对项目建设的参与意识不足，提供生产数据、运行工况、设备性能情况的积极性不强，对“保能设计”的重要性理解不够;设计单位按协议要求，只考虑委托部分的内容，仅局限于新工艺系统的设计，对原有工艺系统的考察不细致、不全面，当新系统因原有系统性能不足而无法运行时，被迫重新制订改造方案，造成项目投资成本增加、工期延长。可见，作为项目建设的主体，建设单位是参建各方行为的组织者，因此也是实现工程项目增值的主要体现者。
4.2“保能设计”在技改工程中的价值体现
无“保能设计”环节势必造成各种新、旧系统运行不畅，停产检修情况的增加。停产损失、检修费用作为项目建设费用的组成部分列入总投资，项目的投资控制目标并未因节省“保能设计”而实现。就“价值工程”而言，项目建设初期，投资成本虽略有节省，但造成新系统运行功能下降，最终导致项目后期投资大幅增加，即项目全生命周期成本提高，前期略有降低项目局部成本(c)，后期项目功能下降(F)，总体成本(C)较大幅度提高，换取价值(V)大幅度降低，提升价值的途径明显不正确，F↓/c↓C↑↑=V↓↓。相比之下，按照价值工程“功能分析法”，采用“保能设计”管理办法，不仅确保新、旧工艺系统相互配套，运行通畅，而且该部分费用可以列入固定资产，检修、维护费用得以降低，项目的功能与费用比值增加，符合“价值工程”提高价值的基本途径要求，即以成本的适当提高换取功能的大幅度提高，从而提高价值，F↑↑/C↑=V↑。
5结语
项目建设单位是项目管理的主体，应首先确立“价值工程”的管理理念，即新、旧系统整体运行功效的观念，明确这一核心控制目标，技改工程项目管理的投资目标、进度目标和质量目标才会可靠、有效，项目各参建单位的建设任务和管理任务才能得以明确。在此基础上，通过各方的共同努力，最终实现技改工程的建设目标。
作者：韩鸿飞 单位：淮南首创水务有限公司
参考文献
［1］李南，周玉婷.工业企业技改项目的管理卓越性评价研究［J］.项目管理技术，2012(6):86-91.
［2］白伟亮，张卫，翟传明.既有建筑结构改造前的检测鉴定关键问题综述与应用［J］.中国工程咨询，2011(12):39-40.
工程项目管理实施办法范文5
关键词 施工企业 项目管理
审计工作。
铁路施工企业主要从事铁路工程项目的建设任务，其经营管理主要以工程项目管理作为载体。工程项目作为铁路施工企业生产和管理的基本单元，也是企业创立效益的来源，工程项目管理的好坏，直接影响到施工企业的生存与发展。对于铁路工程项目而言，其具有施工周期长、施工场所分散、管理环境多变、涉及范围广等特点，使企业的管理面增多，管理的难度加大。铁路施工企业生产经营管理的上述特点，决定了铁路施工企业项目管理审计的特点。根据其特点开展工程项目审计，才能进行有效的监督检查，发现管理中的问题，及时分析原因，提出改进措施，避免不必要的损失和浪费，从而实现管理审计的效益。
2 工程项目管理审计的概念。
工程项目管理审计是企业内部审计研究的一个分支，它主要是通过一套行之有效的内部控制方法对项目经营管理活动的全过程进行检查、分析和评价，鉴证项目管理者履行受托管理责任的业绩，发现项目管理中存在的和潜在的薄弱环节，并提出改进意见，从而达到改善企业的管理素质和提高管理水平为目的的一种经济效益审计形式。
工程项目审计是施工企业对其所属工程项目的经营目标责任书的履行情况的一种全面的考核，是对施工企业经济活动的内部监督，是内部控制机制的一个重要组成部分； 此外工程项目审计还是施工企业内部审计实现从财务报表为中心的财务收支审计，转向以提高经济效益为中心，从事后审计向事前、事中审计的全面管理审计。
3 项目管理审计的职能。
项目管理审计是对项目管理的全过程进行独立、客观、公正的检查和评价，其目的是寻求改进项目管理水平，提高项目经济效益，也是改善铁路施工企业管理水平的重要手段，它具有如下不可替代的职能。
（ 1） 通过对工程项目的经济活动进行检查，按照审计原则，对项目的收益率、资金管理、现场组织、工期计划、管理目标、风险控制等进行系统的评价，提出具有针对性的意见和建议，协助管理层更有效的进行经营管理活动。
（ 2） 对项目经营活动和项目管理者的管理业绩进行鉴证。通过管理审计，评价项目管理的成败、管理者的经营能力等。
（ 3） 在发挥评价、鉴证作用的同时，管理审计也发挥对项目经营管理活动的监督作用。
4 工程项目审计的内容。
工程项目管理审计的中心任务是审查管理信息，对于铁路施工企业来说，工程项目存在着工期长、管理跨度大等特点，所以将工程项目审计一般分为前期审计、中期审计和终结审计三个阶段。由于工程项目实施阶段的特点不尽相同，对其审计的内容也有所不同。
4. 1 前期审计。
前期管理审计主要是针对工程项目中标后，上场的前期准备及施工管理的相关制度进行审计，其目的是尽早发现管理上的薄弱环节，从而未雨绸缪，为全面把握和控制过程管理奠定基础。
项目的前期审计，一般采用审计调查的形式进行。该阶段的审计主要是： （ 1） 对项目承包合同进行审查，主要是合同条款是否全面、合理合法，权、责、利划分是否明确，主体资格是否合法等； （ 2） 对施工准备工作状况予以审查，主要是项目机构设置情况，工程项目施工组织计划编制情况、以及内部和外部的经济合同制定情况； （ 3） 对相关制度进行审查，主要是工程责任预算管理、合同管理、成本管理、设备材料管理、安全质量管理、财务管理一系列内控管理制度的完善性、可行行、严密性的审查；（ 4） 对预算编制情况的审查，主要是是否编制了资金预算、成本预算、费用预算等。
4. 2 中期审计。
工程施工过程审计或称中期审计，主要围绕成本效益情况进行的审计。通过对工程项目的事中监督，发现并纠正施工管理中存在的问题，及时堵塞漏洞，降低成本，提高效益。中期审计的核心是项目成本和项目效益，主要是对项目内部制度的执行情况、成本计划的执行情况及合同履行情况、资金情况进行审计。
中期审计一般采用就地审计的形式。中期审计重点主要是工期、安全质量和成本三大目标。
（ 1） 工期方面主要是审查施工技术与施工组织、工期与资源、时间与效果是否达到最佳组合，施工进度是否达到计划要求。
（ 2） 安全质量方面主要是审查该项目是否有健全的工程安全质量管理体系和完善的安全质量管理责任制； 是否建立了危险源识别和安全风险评估、排查防范机制； 安全质量管理人员终端责任是否落实到位、是否存在擅离职守、监督不到位的现象； 是否建立应对突发重大安全、质量事故的紧急预案； 施工期间是否发生安全、质量事故造及是否造成损失。
（ 3） 成本管理方面是项目管理的重要环节，因此，成本是项目中期审计重点内容。
（ 4） 审查项目推行责任成本管理的情况。是否对责任成本进行第二次分解、是否与各责任中心签订责任合同、是否定期对各责任中心进行考核、是否制订完成各项经营指标的相关措施、是否定期进行执行情况分析、是否建立责任成本管理有关台帐、责任成本报表填报是否规范。
（ 5） 审查项目部签订各类合同协议以及执行合同协议情况。检查合同条款履行是否充分； 是否按合同规定的方式支付工程款、物资设备款、租赁款；是否按合同支付预付款项； 是否签订有损公司、项目利益的合同、协议； 是否建立合同管理台账； 是否及时记录合同的履行情况。
（ 6） 审查外部劳务队伍使用管理情况。外部劳务队伍是否为公司的合格分包单位； 是否超分包单位经营范围进行施工； 分包单价测算依据是否齐全、合理； 是否存在劳务队伍中途退场的情况，是否存在纠纷，分析退场原因，核实退场损失。
（ 7） 审查劳务分包结算情况： 是否按签订的合同内容、方式、单价进行结算，结算手续和依据是否齐全，计价资料是否分清合同内和合同外； 是否重复结算和超设计量（ 或合同量） 结算。
（ 8） 审查项目对物资设备等日常使用和管理情况，检查分析采购业务是否真实，有无漏洞； 有无材料单价确认过程，是否合理； 有无租赁单价测算依据及测算，是否准确合理； 合同价与市场价的是否存在差异以及差异原因； 各作业队之间的主要材料和大型设备租赁单价是否存在差异。
（ 9） 审查职工工资发放是否合规，有无领导签批，附件资料是否齐全； 检查计工表； 取得项目部职工工时统计及工资收入资料，计算职工月平均收入，分析工资是否超责任预算。民工工资是否按时发放，有无拖欠职工、劳务工工资情况； 是否发放到民工手中。
（ 10） 审查项目资金管理的情况： 审查工程价款的计取是否及时，有无漏计少计现象，资金是否到位，尤其是设计变更、各种索赔款是否及时收回； 项目资金使用； 有无项目间拆借资金； 有无代建设单位支付费用； 是否按时、足额上缴公司资金； 项目拨付各作业队计价款的拨付手续是否齐全； 有无超付工程款； 付款单位是否与合同单位一致。
（ 11） 审查征地拆迁费、三电增容费用支出。要与验工清算收入对比，分析其费用支出的合理性以及相关手续是否齐全。
（ 12） 审查项目管理费用、间接费用和招待费用，检查是否合规合法，有无扩大范围，提高标准，乱支乱列的情况。
4. 3 后期审计。
后期审计也称之为终结审计，主要侧重于经济责任审计。通过对工程项目的工期、质量、安全、效益及资产的安全完整等方面进行审计，从而对项目负责人的管理绩效作出评价。
后期审计可以采用就地审计的形式也可以采用送达审计的形式。主要内容是审查施工项目承包目标完成情况，包括工期、质量、成本、安全、文明建设等； 审查施工项目的盈亏情况； 工程款是否全部收回； 各种债权债务情况； 各种税费以及上交企业的款项的清理与核实； 工程完工后剩余材料是否进行盘点，是否冲减工程成本。并根据以上各项的审计情况，对项目的经济效益和管理情况做出评价，并以此作为项目成员的奖罚和经济兑现的依据。至此一个施工项目的审计即告完结。
5 开展项目审计的具体实施方法。
审计程序是审计人员对审计项目从开始到结束的整个过程所采取的基本工作步骤，严格按审计工作规范程序实施审计是控制审计质量和降低审计风险的必要保证。为了使项目审计工作有组织、有计划、有步骤地进行，保证审计工作质量和提高审计工作效率，必须严格按审计程序实施。下面结合我单位的实际情况，谈一下开展项目审计工作的具体实施办法。
5. 1 审计的准备阶段。
根据年度审计计划和实际需要，对需要审计的项目进行立项，拟定审计通知书，编制详细的审计计划，报总会计师审核、签定后，成立审计工作小组，并于实施审计前7 个工作日前将审计通知书送达被审项目。
5. 2 审计的实施阶段。
审计的实施阶段是审计全过程的中心环节，其主要工作是按照审计计划的要求，对被审计单位内部控制系统的建立及其遵守情况进行检查，对会计报表项目实施重点、细致的检查，收集审计证据。
5. 2. 1 进驻被审项目。
工程项目审计一般实行就地审计形式，由审计组进驻项目部所在地进行审计工作。由于目前项目一般远离基层单位，我单位一般采用在审计进点前要求项目部将所需要的大部分文字资料采用电子邮件形式提前发给审计小组，这样便于审计小组成员提前了解项目情况，以便在到达项目上时能尽快的开展工作。审计小组进场后应召开审计首次会议，了解有关情况，索取有关资料，听取项目负责人和有关业务部门汇报施工期间各项指标完成情况，听取有关人员反映具体问题。
5. 2. 2 检查和评价内部控制系统。
审计人员在执行审计业务时首先要对被审项目的内部控制系统进行检查并做出评价，同时评价被审项目的内部控制系统的完善与健全情况，确定下一步审计工作的范围和重点内容。内部控制系统的检查和评价包括： 检查和评价被审计单位的内部控制体系是否健全； 检查和评价被审计单位内部控制系统是否合理； 检查和评价被审计单位的内部控制系统是否有效。
5. 2. 3 审核会计报表、财务账册、凭证、各类合同协议、各种台账。
审计人员在审计过程中应认真执行审计方案，通过审查会计报表、对上对下的验工报表、各类和同协议，各种台账，对被审项目财务收支和所有的经济活动的真实正确性、合法性和经济有效性进行全面或重点的检查，这是审计实施阶段一项重要的工作。同时要写好审计日记。
5. 3 审计的终结阶段。
5. 3. 1 整理、评价审计证据。
为了使审计实施阶段收集的分散的、个别证据结合起来形成具有充分证明力的证据，用来有效地评价被审项目的经济活动，得出正确的审计意见和结论，必须对收集到的证据进行整理和评价，编制审计工作底稿。同时还要根据需要索取被提供者签字、盖章的经济资料以备案。
5. 3. 2 复核审计工作底稿。
审计工作底稿是审计人员在审计工作中汇总、综合分析、整理与审计问题有关的资料所形成的书面文件。当审计程序进入终结阶段时，审计工作底稿已编写完成，但是尚不能形成最后结论。因为审计工作底稿是各审计人员根据自己取证记录独立编写，在一定的程序上存在主观性和片面性，因此必须将审计人员编写的审计工作底稿进行复核，然后根据审计工作底稿反映的有关问题，与被审计项目进行商议，取得被审项目对审计证据的真实性与准确性的书面意见，并签字，盖章。
5. 3. 3 编写审计报告征求意见稿。
审计项目的审计组长（ 或主审人） 或经明确的审计报告拟稿人在完成现场审计后应及时收集审计资料，对经复核的审计工作底稿及相关审计证据进行分类管理，按审计目的及要求编写审计报告征求意见稿，编写的审计报告征求意见稿应由审计组长负责组织对审计报告的复核，经复核后的审计报告征求意见稿送被审计单位或个人征求意见。
被审计单位或个人收到审计报告（ 审计报告征求意见稿） 之日起10 个工作日内提出书面意见。
被审计单位或个人在规定时间内未提出书面意见的，视为无异议，审计人员应当注明。送出的审计报告征求意见稿应备份以便保留归档； 被审计项目对审计报告征求意见稿有异议的问题，审计小组应组织复核，并提出复核意见和对有异议事项的说明； 审计组收到被审计单位或个人对审计报告（ 审计报告征求意见稿） 的书面意见后，应当将审计报告、被审计单位对审计报告的意见、审计小组的复核资料和书面说明、审计实施方案、审计工作底稿、审计证据以及其他有关资料，送内部审计机构进行复核。
5. 3. 4 出具审计报告、拟定审计决定书。
公司审计部对审计报告征求意见稿及资料复核后，出具工程项目审计报告； 对作处理的事项拟审计决定书； 对移交处理事项拟审计移交处理书。
5. 4 审计资料的存档审计项目完成后由实施审计的审计小组负责按审计档案要求归集整理形成档案资料。在审计活动中形成的文件、电报、报表、凭证、照片、录音（ 像） 磁带的原件及其复制件，包括批件、定稿、底稿和重要修改稿，均应及时搜集齐全。案卷立好后，应按规定于次年二季度前向本单位档案部门移交归档。
6 施工企业在开展项目审计工作中存在的问题。
6. 1 审计规范和处理依据不尽完善。
由于我国内部审计实务工作起步较晚，一直以来关于内部审计工作的法律法规定与准则都不尽完善，内部审计部门开展工作的随意性较大，更谈不上针对管理全过程的管理审计信息制度化和规范化建设。
工程项目的内部审计也受单位法人治理结构、权责安排的影响，权威性不高，独立性不强，对项目的约束力不够，内部审计还没有一套行之有效的处罚细则，往往只是建议、督促整改，很少给以处罚，这使得内部审计的作用大打折扣。
6. 2 审计定位不明确，造成无法适应各个管理层的需要。
长期以来，内部审计所发挥的作用也局限于“查错纠弊”等财务审计为主导，工程项目管理审计如何实施？ 有什么具体要求？ 这些问题都一直没有很好地解决。而且由于各个管理层对于工程项目审计的职责和工作重点、审计方式方法的观念和要求上存在很大的差异，使得项目管理审计定位不断摇摆，难以适从各方的需要。
6. 3 内部审计意见和建议可用度低。
内部审计机构对工程项目的监督评价主要以审计项目的方式进行，通常是审计小组在短时间内对项目进行审查，对项目的日常管理的了解，对项目的具体运行状况的剖析不是很全面。虽然在审计之前作了大量较为细致详尽的准备，但也往往停留于表面上的汇总。由于对项目真实的经营情况了解得不够全面，提出来的审计意见和建议显得比较孤立和片面、可用度低。
6. 4 企业审计人员的业务素质有待于提高。
由于工程项目管理审计是一个系统性的专项审计，涉及预算定额、工程技术和财务等多方面的专业知识和技巧。对审计人员的业务素质、政治素质要求都较高。目前的审计人员大部分是从财务人员中转型而来，虽然有较丰富的财务知识和实践经验，但缺乏系统的管理科学知识，还无法有效地把审计提高到位管理服务的高度。企业内部的审计基本上还是财务审计的翻版，还不能称为管理全过程的管理审计。
7 加强工程项目审计的建议和对策。
7. 1 赋予内部审计机构的相对独立性。
实施管理审计，必然会涉及到审计风险与审计独立性问题。目前的企业内部的审计机构已基本建立，但是必须坚持内部审计人员或审计机构在企业第一管理者的直接领导下开展工作，重大问题应当提交决策层予以决定，要树立审计的权威，坚持相对独立性的开展工作。这样才有利于提高审计工作质量、防范管理审计风险。
7. 2 加强施工过程审计，探索新的审计方式。
近几年来，由于铁路建设的大干快让，铁路施工企业的任务繁重，以目前企业内部的审计力量难以承担繁重的审计任务，再加上工程项目审计具有技术要求高，知识涉及面广等特点，对项目施工过程的审计的难度也较以往更为增大，企业内部审计也可采用授权审计、委托审计和外聘部分工程人员参加审计的方式，从而提升企业内部审计的能力和水平。
7. 3 合理选择项目审计时机。
项目管理审计的主要目的是促进项目经理部强化现场各项管理，实现工程项目效益的最大化。
项目施工过程的完结以及结算的办理，意味着项目管理的终结、工程效益的最终确定。所以对项目管理的审计要充分考虑时间因素对审计效率的影响，应使审计建议、管理建议等有采纳实施的时间，所以建议选择工程项目期中和竣工前进行审计则是较为恰当的时机。
7. 4 加强审计人员的培养，稳定审计队伍。
管理审计不是财务审计的简单推演，管理审计需要复合型的审计队伍。审计队伍中不单只需要具有会计师，但还需要精通其他学科的人员，如； 工程技术、企业管理、工程造价、法律事务、人力资源等方面的专家。所以企业必须加强多方面的人才培养，择优选取合适人员，充实到审计队伍中。此外应当从实际出发，完善内部审计人员的管理办法，妥善解决好他们的激励、待遇等问题、这样才能充分调动内部审计人员的积极性，稳定审计人员队伍。
8 结束语。
对于施工企业如何开展工程项目的审计工作，笔者仅从以上几个方面进行论述，其实项目管理审计工作的范围远远不及如此。笔者认为铁路施工企业开展项目管理审计，可以获得企业管理制度的建立和运行的有效信息，通过审计建议书向项目管理层和企业管理层提出加强控制和改进管理的具体建议，从而促使项目经理部进一步健全和完善相关管理工作，提高管理水平，使审计工作真正实现“一审、二帮、三促”的目的，为铁路施工企业的更好发展做出应有的贡献，不断提高企业竞争力，实现施工企业的最佳经济效益。
工程项目管理实施办法范文6
关键词：建筑工程项目控制系统进度计划
1、建筑工程项目中普遍存在的问题：
1.1安全制度难以落实
建筑工程项目一般都是高危作业项目。所以，现场安全工作特别重要。政府对安全工作也尤为重视，颁布了不少的安全生产和建筑相关的法律法规来进行规范。但实际现场管理中，安全工作根本得不到重视。意识不到建筑工程项目中一旦产生安全问题所带来的严重后果，如造成重大人员伤亡等。
施工现场的每一个管理者都应该对生产人员进行安全生产知识教育。严格遵守和执行国家相关的法律法规和施工企业的健全的安全生产制度，不让明确而有效的安全制度在执行过程中变得模糊。如若长期忽视国家法律法规、企业安全制度，慢慢就会行成一种趋势――将法律法规、安全制度当成招牌或者仅仅是为了应付上级主管部门检查的一个摆设。当一旦发生安全事故时，悔之已晚。
1.2质量难以全面掌控
庞大的建筑工程项目质量检查不可能对每个角落都进行，大多数采用的质量检查方式都是抽检方式，因此便会出现遗漏的质量问题。
1.3材料难以全面控制
建筑工程项目中，物料的输入是非常巨大的。在实际工作中，对物料因素进行全面控制是非常难的，施工管理人员常因为产品质量的离散性较小，大多采用书面或者实验测试的方式检验产品质量；可大多数的施工中所使用的材料离散型都很大，再加上材料进场时间的不确定性，所以对物料进行全面而有效的控制是现目前建筑施工管理中的一大难题。
1.4施工人员难以全面控制
建筑工程项目需要许多劳动力，如对每个人进行有效的控制，显得很难做到。所以在建筑工程项目中出现非常规操作，从而导致项目质量问题甚至安全问题，屡见不鲜。
1.5进度计划难以全面控制
进度计划实施中，受到制约的因素很多，主要体现在：自身的管理水平、施工现场环境、人力需求等等，如果一个因素影响到整个进度，就会产生“共振”，带动其他因素的影响；对进度、成本、质量方面的把握也是影响进度计划的主要原因之一，施工单位一般都不会把这三者进行综合考虑，要么重质量要么抓进度、要么控制成本；计划和实际工作脱节，进度计划的水平低下，不能够真实反映甚至指导施工状况，在反应进度计划中和实际工作中的施工顺序时，因计划和实际中有一定的差距，在具体的施工组织以及作业数据的反馈中不愿意受到约束，都会造成整个进度难以得到全面控制。
2、以“控制”为核心的工程项目管理模式
建筑工程项目的管理或者施工的控制过程，由目标、计划、实现三部分组成，具有模糊性、动态性、时间性。必须通过观测获得信息，并且将信息及时无误地反馈到原决策部门，通过控制策略，做出新的决策。
在实际工作中建立的进度动态控制系统，是采用控制论为基础，运用系统论的方法，利用人工智能科学，通过计算机辅助来实现的管理系统，且具有：
2.1主动控制：据已发生的案例，按建立的数学模型提供的数据作为依据来对整个工程项目的进度进行控制，并预测未来发展。
2.2智能辅助：进度计划的编制、变动调整和控制是建立在施工专业人员的知识和经验基础上的。
2.3系统思想：全面考虑影响进度的因素，进行管理的全过程以及进度管理的动态性和循环性。
2.4现代化的手段：借助计算机辅助来实现。充分利用网络技术，采用表上作业法作为进度表达形式。
控制系统的流程
控制是整个管理流程的基础，不能控制的事和物是管理不好的。控制是司控对象对受控对象的目的，是为了保持动态系统在环境条件变化下的稳定性和平衡状态，由一种状态向另一种状态的转换。
输入、交换、反馈、分析、纠正是系统控制理论的基本步骤。从输出到反馈，并把该结果和设计出的施工水平进行对比，就是控制过程中的重要特征。
在工程项目管理中也应该遵循同样的准则。只是对于项目来说，受控对象是工程项目而已。如果工程项目全按照预订的计划得以实现时，我们称这个过程是平衡过程。这也是最为理想的状态。随着项目的进展、外部环境和条件都在不断发生变化，势必会影响到项目本身发生变化，和预期的目标发生一定的偏差，将这一偏差反馈回原控制系统（计划或者决策），分析偏差的原因，再做出相应的解决措施，调整原有计划，使二者进行重合，沿着预期的目标进行。项目的控制就是采用这种动态而循环的控制方法。不断调整和优化，以期达到最佳效果。因此，整个控制的过程应该是：
建立工作标准；预测什么会发生，
衡量当前的工作；用建立的标准来查明有哪些因素正在发生，
分析误差产生的根源；比较预测的结果和正在或者已经发生的事实；并找出原因，
修正措施；根据得出的结果，及时纠正措施，以满足目标，
以上四点缺一不可，否则控制就会失去其意义。
在工程项目管理中，偶然事件也时有发生，而且有的是无法预测的，项目控制只是将项目成功的可能性提高到一定的概率水平之上。即便这样，也不可能满足工程项目的目标、进度以及预算要求。项目控制的目的就是把需要实施的项目控制在计划要求的允许偏差之内。
下面以进度计划控制为例，简述进行项目系统控制的实施办法。
进度计划的控制系统
进度控制是为了保证工程项目目标的顺利实现而进行的一系列循环过程。其包含：
4.1进度计划的编制：在项目实施前确定进度计划值。
4.2项目工程的进度监控：及时、准确、完整地收集、计算进度实际值，弄清整个工程进展情况、预测何时可以达到目标。
4.3对进度的计划值和进度实际值进行实时动态的跟踪比较。
4.4制定纠偏措施：当实际值和计划值有偏差时，找出偏差原因，制定纠偏措施，对计划进度修订，对整个工程综合进度进行衡量。
施工项目进度其实是一动态系统。随着施工的进展、外部环境、条件都在不断变化，势必影响工程项目，导致计划从平衡变成不平衡，因此，计划的编制是一个不断适应变化的动态历程，不可能一成不变。需要逐步完善，逐步深化。
进度计划的反馈调整
反馈调整的目的是为了适应工程项目的变化，纠正和克服不利于实现工程项目目标的因素和趋势发展，以保证工程项目目标的实现。
在实际工作中的调整有以下几点：
5.1工序的删减：由于种种原因，可从原计划中取消或者剔除一些不必要的工序。
5.2增添工序：在计划进度的编制时考虑不周或者设计变更等需要在进度计划中添加新工序
5.3工序的持续时间：因为实际工程进度有提前或者拖延，需要修改某些工序的持续时间，更甚者逻辑关系。 针对实际情况，调整的方法也不尽相同：
对关键线路上关键工序的调整：任何一关键工序的作业时间的调整（缩短或延长）都会后续工序甚至整个工程进度。当关键工序的作业时间缩短，则有可能出现关键线路转移，后续各个工序的时间参数都有可能跟着发生变化。因此需要对后续工序的作业时间也进行必要的修正，重新计算时间参数。其一，在原计划的基础上充分利用组织措施或者技术措施来缩短关键线路上后续工序的作业时长，以弥补时间上的损失。其二，当采用其一的方式有阻碍时，只能重新安排施工顺序、调整施工力量；重新编制进度计划。
非关键工序的调整：当非关键工序的作业时间延长，还不会影响整个工程项目进度时，就需要确认它是否对后续工作产生影响；如果该工序的进度偏差大于自由时差时，则需要进行调整，反之原计划则无需调整。
5.4由于在编制进度计划时的考虑不周，或者其他因素需要增加或者删减某些工序时，就需要重新调整编制整个进度计划。
6：结语
管理在整个建筑工程项目中起着决定性的作用，只有对建筑工程项目进行有条不紊的控制管理，不断优化和深入进度计划，才能达成预期目标，才能获得更好的企业利益和社会效益。
参考文献：
张宇明 田晓峰 建筑工程项目管理的控制 [J]建筑与预算 2002.4
