前言：中文期刊网精心挑选了重大工程项目管理办法范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
重大工程项目管理办法范文1
【关键词】政府投资；工程项目管理；对策研究
一、政府投资项目管理概述
项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。项目管理则是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。
“政府投资项目”，在实践中又被称为“公共财政投资项目”或者“国家建设项目”。“公共财政投资项目”一般又被称为 “财政性基本建设资金投资项目”，是指“经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目”。 财政性基本建设资金包括：一是财政预算内基本建设资金；二是财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；三是纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；四是财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；五是其他财政性基本建设资金。所谓“国家建设项目”是指“以国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。”总的来说，“政府投资项目”可以概括为：以政府为主导，以满足公共需求为目的，以公务公产和公有公共设施公产为内容，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。
根据笔者的观察和理解，“工程项目”是一类特殊的项目，它是指投资建设领域中的项目，即为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的项目。
二、“项目法人制”、“招投标制”和“工程监理制”的概念以及现状研究
（一）“项目法人制”的概念以及现状研究
“项目法人制”是当前政府投资工程项目管理中的一项重要制度。它是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。
回顾20多年的我国项目管理历程，我国先后试行了各种方式的投资项目责任制度。但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不明确。根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。
整体来说，我国目前已经形成了以“多元化”，“分散化”的产权主体为核心，以现代企业制度为基础的新型“项目法人制”。在这种法人制下，政府不再是单一的投资主体，众多社会上的独立法人企业都可以通过竞争的方式参与，从而实现社会资源的有效配置。
但是，在目前我国许多政府投资工程项目管理中却存在着严重的“项目法人制”失位的情况。许多项目以“工程指挥部”和“项目办公室”的形式组织建设，政企不分。一些项目虽设立了法人机构，但是日常事务仍基本上以行政指挥为主，存在职责不明，权属不清等问题。
（二）“招投标制”的概念以及现状研究
为了保证政府采购的公平、公正、公开，政府采购制度的核心是“竞争性招投标制度”。我国从90年代中期就开始实行政府采购制度，并且于1999年8月30日公布了《中华人民共和国招投标法》，从而以法律的形式明确了政府采购的核心形式是“招投标制”。
招投标即为“招标”和“投标”。它是为某项工程建设或大宗商品买卖，邀请愿意承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。
我国加入WTO后，“招投标制”有了长足的发展。但是，现实中政府投资工程项目招投标管理中存在着不少严重问题。有些地方政府、行业、部门利用各种手段排斥潜在投标人，大搞地方和行业保护；一些部门仍然习惯于行政审批和管理，政企不分，尤其是某些行政领导既充当“裁判员”，又充当“教练员”和“运动员”；有些单位则暗中串通一气，谋取不正当利益；有些招标单位则无视《招标法》的存在，在招标过程中收受贿赂，从而使整个工程项目建设从源头就发生扭曲。
（三）“工程监理制”的概念以及现状研究
“工程监理”是项目管理，尤其是国有投资项目管理中不可或缺的一环。建设部和国家计委在《工程建设监理规定》中明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”由此可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。
经过近20年的建设和提高，中国的“工程监理制”有了很大的发展。2000年7月，原建设部与中国建设监理协会共同组织召开了监理企业改制工作研讨会，与监理企业及各方人士共同研讨了监理企业改制的有关问题，还着手修改了《工程建设监理单位资质管理办法》。
但是，在工程管理的现实操作中，“工程监理制”并没有得到完善的落实。虽然建设监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。当工程出现质量问题时，还容易出现互相推诿扯皮的现象。
三、政府投资工程项目管理中的问题原因探析以及对策建议
（一）政府投资工程项目管理中的问题原因探析
在上述对于“项目法人制”，“招投标制”和“工程监理制”现状的介绍和分析中，我们不难看出：我国政府投资工程项目管理中存在着许多问题。但这些问题的根源又出自何方呢？接下来，笔者浅谈一下自己的一些看法。
首先，政府投资工程项目“产权关系”模糊是诸多问题的根源。正是因为在很多项目中“产权关系”不明确，从而造成政府“多头管理”，责权难以划分，部门之间难以协调，许多责任无法落实。“项目法人制”的缺位正是基于此因。
其次，我国缺乏许多相应的立法，且对相应违规行为惩处较轻。目前，在项目管理的许多具体操作环节还是缺乏相应具体的指导性实施准则，且现有的法规有时还会出现相互抵触，混乱不清的现象；此外，我国政府相关部门对某些“违规行为”惩处太轻，有处罚不及时、落实不到人的现象。
第三，政府某些部门职能转换严重滞后，且有些重大项目的“监管体制”存在严重的“制度锁定”现象。即某些利益集团为了自己的“既得利益”，用尽各种手段阻挠有效监管体制的施行。在国有投资项目管理中，“政府部门权力寻租”现象层出不穷。这也是“工程监理制”无法得到施行的原因之一。这是因为许多工程监理本身也是“寻租者”之一。
（二）政府投资工程项目管理中问题的对策建议
基于上述分析，笔者在这里提出一些对于解决政府投资工程项目管理问题的建议。
1.彻底转换管理模式，在重大工程的管理过程中着重树立“市场第一，政府第二”的观念。
2.加快相关法律法规的建设，使得许多工程项目建设的具体环节能够有法可依。
3.努力明确“政府”和“市场”的界限和范围，使得许多项目的产权问题明晰化，从而使得许多具体责任能够切实落实。
4.加大对腐败行为的惩治力度，坚决杜绝“权力寻租”现象。这是政府投资工程项目管理能够有效运行的先决条件。
5.加强政府投资工程项目管理中的人才队伍建设。在我国的很多工程项目中都存在着相关管理人员或事务处理人员根本不具备管理或处理这项事务的能力的现象。因此，为了我国政府投资工程项目管理的长远发展，必须加强相关的人才建设，并且在人才的使用中重视“宁缺毋滥”的原则，加强监理队伍的业务能力和思想道德建设更是迫在眉睫。
参考文献：
[1]付家铸.地方政府投资行为研究[M].中国经济出版社，1993.
[2]黄卫平，刘莉.项目管理精要[M].海天出版社，2000.
[3]贺卫.市场经济与转轨期经济中的寻租比较[J].国际经济合作，1996（6）.
重大工程项目管理办法范文2
关键词：项目管理法；建设工程；施工管理；应用
1 引言
建筑行业作为国民经济发展的重要支柱性产业，在市场经济发展过程中取得了极大地进步，一些先进的管理方法和体系逐渐被推广运用，相关理论和技术也不断丰富完善。但是，从总体来看，建筑施工管理工作的发展严重滞后于建筑施工事业的发展，施工管理工作在内容上以及质量上都存在缺陷，体现在建筑施工企业自身管理体系不够健全，建筑施工管理内容不够全面，管理方法与管理手段滞后，质量监管部门的职责没有充分发挥，建筑企业的质量标准和国际接轨差距甚远，安全意识淡漠等等。要解决上述问题，必须不断的寻找适合本企业发展的管理策略，不断扩充管理工作新模式，运用项目管理方法和管理学手段，通过简洁高效、全面有效的动态管理，提高施工质量，缩短施工工期，节约成本，保证安全。从而推动建设项目目标的实现，为企业带来巨大的经济效益。
2 建设项目管理方法简述
项目管理法是属于管理科学中的一个分支，运用项目管理法对建设工程进行管理，将会对建设工程的整体效益产生重要的影响。对工程进行项目管理的最为根本的方法就是目标管理，目标管理是一种现代化的管理方法，正确合理的运用项目管理法可以非常显著的提高管理效果。
建设工程项目管理目的就是使项目取得成功，它所进行的一系列活动如全方位、全过程的组织、协调和控制等，就是为了实现项目立项时所要求的工期、质量、造价和安全等目标。在建设工程中，施工管理是建设项目施工管理的重要内容，主要包括落实施工任务，签订承包合同；进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备，促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收等。合理地组织施工现场的各种生产要素，并对各个要素进行优化配置是项目管理成功与否的关键所在。
一般情况下，项目经理部在接到施工任务时，都会对各个目标进行初步的规划，以便在建设工程的具体实施过程中对各个目标进行管理，从而实现最初的规划目标。不难发现，工程项目管理的全部行为的本质就是要运用项目管理的原理以及科学的方法来降低工程的成本，从而取得利益的最大化。
由此可以看出，建设工程领域涉及的项目管理方法，就是在项目经理责任制的基础之上，对建设工程进行有效的组织，并合理的利用各类资源，提高建设工程的工作效率，保证建设工程各个工序顺利有序展开，从而保证在规定的时间之内高质量的完成建设工程并达到利益的最大化。它的主要目标有质量目标、工期目标、造价目标和安全目标等，它的对象是建设工程的本身，它的具体操作主体是项目部。
3 如何运用项目管理方法
如何运用项目管理方法对工程项目进行有效的管理，是每一个工程管理人员需要认真对待的。科学合理的对建设工程项目进行管理，应当要从以下几个方面入手：
3.1要明确项目的负责人
要想保证建设工程项目能够有序的展开，首先必须要明确工程的项目负责人也就是我们通常所说的项目经理。作为项目的第一负责人，项目经理要对整个建设工程项目的质量、工期、安全和效益负责。因而，项目负责人必须要具备有良好的素质，要有一定的管理经验和专业技能，同时要了解相关的法律法规知识和一定的经济知识。
3.2要建立管理队伍
建设工程的项目负责人确定之后，就需要以项目负责人为中心建立起一支专业的队伍，这支队伍应当具备类似项目的管理经验和知识，定期组织培训。在该机构之中，要根据工程的实际情况，划分出各个职能部门，不同的职能部门要配备符合岗位要求的专职人员，项目经理通过不同的职能部门可以确保工程项目的顺利有序展开，并对工程的各个目标进行有效的控制。
3.3要制定各类规章制度并严格执行
为了确保建设工程项目能够顺利的有序展开，就必须根据工程项目的实际情况建立起相关的规章制度，并以项目经理为核心，严格执行。要对各个职能部门进行明确分工，规范各部门的管理行为，防止职能部门在工程项目管理上的随意性。相关规章制度的制定应当注重可行性，配套建立一套完善的目标考核和奖罚体系来确保制度能够切实执行。只有这样，才能够激发员工的工作热情和提升劳动效率，确保实现工程项目的各个目标，提升企业的管理水平，增强企业在市场中的竞争力。
4 具体管理措施
运用项目管理方法对建设工程项目行为进行管理时，应当注重项目管理过程中的具体措施。在采取具体措施的同时要以项目经理部为主体，以具体的建设工程项目为对象，按照施工组织设计和有关技术、经济文件的要求，围绕建设工程项目的质量、工期、造价和安全这几大目标来开展。当前，运用于建设工程管理的具体管控措施有以下几种：
4.1质量控制
建设工程管理过程中的质量控制，是指通过实际的管理工作来对工程的质量进行实时的管控，从而确保工程的质量能够符合合同和设计要求。建筑工程的质量控制应当以人为核心并以预防为主，在项目形成的每一个阶段和环节，应当对影响项目质量的人、机械、材料、施工工艺和环境等因素进行控制，并对质量进行阶段性的验证，一旦发现问题，及时采取措施，防止类似问题重复发生，使相关质量问题在工程初期就得以解决，从而减少经济损失，控制工程的质量。质量管理是整个管理系统的核心，工序质量控制是施工现场质量控制的核心，这就要求施工企业除了从源头抓起，规范建筑管理体制之外，必须提高计划的应用水平，全面实施网络计划促进企业管理上质量，上水平，从而生产高质量高水平的工程产品，打造精品工程。
4.2工期控制
建设工程管理工期控制，是指通过制定相应的进度计划，并按照计划进行施工，确保整个工程项目的工期一直处于受控状态。一个科学合理的工期计划可以有效的对建设工程的进度进行控制，并加以分析和调整。施工进度计划是一个动态过程，受各种主客观因素的影响，实际进度与计划进度发生差异是常有的事，要定期及时地检查，掌握实际情况，分析进度超前或推后的原因，研究对策和措施，保证整个工程施工进度计划的实施。在建设工程的具体管理过程之中，应当统筹兼顾工期、质量、成本、安全等因素之间的关系，把对建设工程的质量控制同工期控制相结合，确保其一直处于最优化状态。
4.3造价控制
建设工程管理过程之中的造价控制，是指工程的质量和工期能够得到保证的情况下，使整个建设工程项目的成本降到最低，从而最大限度的达到企业的经济目的的管理行为。在建设工程施工过程中，要有计划的采取一系列有效的措施来协调项目所需要的人材机等各个方面资源的投入，并对各类资源进行优化配置，从而使得建设方能够用一个合理的投资方式来对建设项目工程进行投资。值得注意的是，建设工程的造价控制应当贯穿于建设工程的全过程，并根据项目的不同阶段，探索性的实现各阶段预期的投资目标。
4.4安全文明控制
安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施和安全操作规程，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理体系和安全检查两方面，建立安全体系至关重要，工程项目部要建立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。在建立安全体系后各部门要适时安全检查，发现隐患时，应及时补救。当前，建设工程的安全文明目标主要倡导的是“五无一创建”。即无重大的交通事故、无重大的工伤事故、无重大的火灾情况和无大型的设备事故，创建一个安全的文明施工作业现场。在这个过程之中，要以人员的安全为第一目标，坚持以人为本，严格管理，做到奖罚分明并严防安全事故的发生，从而实现对建设工程项目的安全文明控制。
5 项目管理的创新
工程项目的管理需在实践中不断创新，才能适应市场经济需要和生产力发展。施工管理创新需从观念、技术及组织机构等方面进行观念创新，要根据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理内在要求不断寻求符合实际的模式并进行完善，探索符合市场规律的施工管理模式。技术创新就是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。建筑工程项目管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用，因此项目管理方案的不断创新是建筑施工企业发展的根本方法。
重大工程项目管理办法范文3
关键词：市政工程；施工管理；
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
随着市场经济的发展，我国城市建设突飞猛进，市政工程的规模也日益扩大，工程的建设难度也在加大，因此正确认知市政工程项目管理，综合各方因素，全面规划，落实项目管理，也势在必行。
一、项目组织机构管理
1、施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构(项目经理部)。
2、其次，组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心(项目经理)。不同的项目需要不同素质的人才担当项目经理。工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。在组建班子时首先应明确所要组建的这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求，要对工程项目认真负责、具有良好敬业精神。基于此，作为项目经理最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况，以及其他指令性特殊要求等等，为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。
3、随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，导致传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。各企业在做强做大思想的指导下，规模扩张与资源不足的矛盾突出，经营规模迅速扩张，所承接的项目面广、点多，管理跨度大，经营模式多，情况复杂。致使出现了人力、资金、设备、物资等资源的全面紧张。尤其是在人力资源上更显得十分紧缺，不少项目部不仅人员配置不足，并且许多新手还被推上不熟悉的岗位，有的素质不高、经验不足，使项目管理能力减弱，缺乏过程控制能力，安全、质量事故时有发生，工期得不到保证，生产效益难以达到预期目标。
二、进度控制在市政建设工程项目上，控制进度的最主要的目的就是按照合同或者是上级的规定要求来完成工程建设。要控制进度首先要制定工程的施工计划，按施工计划合理有效的施行。为了保证在合同或者指示内竣工，必要时也要对施工计划稍作改动或者补充。
1、施工前进度控制
(1)确定进度控制的工作内容和特点，控制方法和具体措施，进度目标实现的风险分析，以及还有哪些尚待解决的问题。
(2)编制施工组织总进度计划，对工程准备工作及各项任务做出时间上的安排。
(3)编制工程进度计划。
(4)编制年度、季度、月度工程计划。
2、施工过程中进度控制
(1)定期收集数据，预测施工进度的发展趋势，实行进度控制。进度控制的周期应根据计划的内容和管理目的来确定。
(2)随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减，施工内部条件与外部条件的变化等，及时分析研究，采取相应措施。
(3)及时做好各项施工准备，加强作业管理和调度。在各施工过程开始之前，应对施工技术物资供应，施工环境等做好充分准备。应该不断提高劳动生产率，减轻劳动强度，提高施工质量，节省费用，做好各项作业的技术培训与指导工作。
(4)出现实际施工进度与施工计划进度不一致的情况，要及时进行协商调整，采取紧急措施加以管理。出现较大天数的偏差时，要认真分析偏差原因，找出根源及时修正、调整。
3、施工后进度控制施工后进度控制是指完成工程后的进度控制工作，包括：组织工程验收，处理工程索赔，工程进度资料整理、归类、编目和建档等。
三、质量控制保证质量是市政工程建设项目管理的核心之一，贯穿于整个工程的实施过程之中。制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人员按模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。
l、工程质量的形成过程中，人、材料、时间和机器都会对质量的形成造成重要的影响。施工单位和监理单位要经常对这几大要素进行监督和管理，以确保建设良好的质量作为工程的基础。同时控制好工序和对成品的保护也是保证质量的重要组成部分。
2、在工程项目质量的控制过程中，首先还是要在项目开始时制定计划。另外还要在施工过程中监督和检查实际施工的质量和情况并且记录成表。对于实施质量不达标的工程要及时寻求问题所在，并整改返工。要将项目施工的结果与最初制定的标准进行鉴定和比较，如果存在差异，要寻求形成差距的根源。同时从已经完成的项目之中借鉴成功的经验、总结失败的教训，使整个市政施工的过程形成一个系统性的工程。
3、要明确监理职责，提高监理人员素质。提高专业知识和管理素质，要懂得法律和公共关系学，善于处理协调各种关系，与建设单位建立良好的合作伙伴关系。认真履行监理职责，掌握工地各种情况。深入研究图纸、合同、技术规范，督促承包单位执行承包合同，严格按照工艺操作规程、规范、质量标准施工。巡视检查并监督各工序的施工工艺和工程质量做好巡视记录，发现和解决施工中存在的问题。搞好隐蔽工程、重要工序：重要操作、关键部位的旁站监理及分部分项工程质量验收。
4、业主单位要认真贯彻执行相关的法律法规。要有一整套切实可行且行之有效的管理办法，奖惩分明。对施工的每个环节督查督办，同时，积极协调各相关部门，尽量为施工单位提供一个良好的施工环境，及时解决施工中出现的问题。
四、成本控制
1、加强技术能力，严格控制投资。工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还将技术与管理方面综合为了一体。市政工程中造价控制人员除要具备市政工程和工程造价方面的专业知识外，还要有一定的测量方面和计算机制图的知识。
2、抓好合同管理，减少工程索赔。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做至0事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，避免投资失控，最大限度降低投资，要认真负责地做好现场签证。负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，要懂得哪些是施工组织措施费，间接费以及合同中已包括的费用。以及需要签证的工程量是清单已包括的还是新增加的项目等。由于市政工程项目的地下隐蔽工程较多，如果不及时做好现场签证工作，项目完工后，实际结算时工程量难以复查，从而造成造价的不合理增加。
3、加强竣工阶段的造价控制，工程竣工阶段是成本控制工作的最后阶段。竣工的同时要根据规定或者有关的法规来认真审核成本。审核各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应，审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际成本。
重大工程项目管理办法范文4
【关键词】矿山 工程管理 制度
中图分类号：[TD-9]文献标识码：A 文章编号：
随着我国国民经济快速发展，对矿产资源的需求日益增加，矿产资源已成为制约我国经济发展的瓶颈，甚至威胁国家经济安全。为了缓解我国日趋突出的矿产资源供需矛盾，我国矿业企业集团积极贯彻中央“走出去”战略思想，在国际市场不断进行矿山资源综合利用开发。但目前国内的矿业公司大多沿袭和保留着传统的矿山管理工程模式，使得国内企业在经营海外矿山项目时遇到重重困难，甚至出现亏损。所以要有有效的工程管理制度，才能更好的完成一次工程。
以国际理念完善国际矿山工程管理制度
以国际化的思维模式来管理国际矿山工程
（1）西方经济学说和管理学说引入我国已有上百年的历史。我国经济学家在结合国情基础上衍生了一系列适合中国本土的经济学模型和管理学模式。但是这种已经成为习惯的“变异的”和“中国式”的管理方法却又不适用于海外矿山项目的管理。国外业主和矿山咨询公司多为欧美和澳洲公司，即便是本国的业务，也遵循西方的管理模式。
（2）国际化工程管理的执行保障和法律保障
国际化工程管理在运营过程中要有执行保障、法律保障。国际工程承包模式经过长期实践已形成了一整套通行的承包规则、管理体制与法律制度，即国际惯例。我国的国际工程承包，尤其是矿山国际工程项目承包才刚刚起步，在经验上相比西方发达国家有很大的欠缺。
国际化工程管理要以国际化的矿山人才为基础
矿山工程项目管理和商务人员的培养专业的国际工程管理团队要由专业的国际化工程人才组成。国内的工程承包管理和商务团队，多数有所欠缺。比如项目经理外语不够熟练、商务和翻译人员矿山专业知识和词汇的欠缺等，导致一些现场问题无法迅速得到解决，也会导致报价时的一些漏报和错报问题的发生。因此， 培养大批量具有高素质的矿山工程技术人才，是我国矿山经济、矿山科技国际化的需要。
（2）矿山工程项目技术人员的培养
世界经济竞争主要是科学技术的竞争，归根到底还是人才的竞争。在世界矿业集团公司综合实力竞争中，拥有高素质矿山工程技术人才的数量已成为衡量一个矿业集团公司水平的重要指标和依据。
3、矿山工程管理实践的国际化
目前，国内的矿山工程项目现场管理和西方国家矿业集团公司的现场管理有很大的差距。主要包括安全保护、现场规章制度、采购体制，基础设施建设以及对分包商及其施工队伍的管理等。要从根本上解决现场管理的问题，就要多走访西方矿业集团的工程现场，多做交流，引进高端的专业管理人员，完善现场规章制度，让现场管理成为国际矿山工程进程的保障。
应引起重视的问题
首先是管理体制问题
（1）随意性大。由于缺乏制约机制，行政干预因素多，容易发生不按程序建设、擅自扩大建设规模和提高标准的现象，不利于投资控制。
（2）责任不清。有些工程专门成立了由建设单位及其上级主管部门组成的工程指挥部，这样做的出发点是为了加强工程管理，但实际上更容易造成责任不清，甚至挫伤建设单位管理的积极性。（3）管理水平不高。由于矿山的地理位置和生活条件等诸多原因, 大、中专毕业生往往不愿意到矿山来, 造成矿山工程建设方面的专业人才缺乏。
（4）不利于管理经验的积累。有些工程管理机构是随着工程的上马而临时组建起来的，工程结束后管理机构随之撤销，管理人员亦即生产筹备人员便分散到生产各车间，不再从事工程管理工作。
2、切实重视可行性研究，提高投资估算准确度
（1）未引起足够重视。主要体现在对可行性研究报告的评审草率、不慎重。有些工程往往是在开工前，由主管部门召集建设、设计和施工等部门及部分“专家” 对可行性研究报告进行“突击评审”。由于时间仓促，加上提供的资料不完整，评审很难得出科学的结论。
（2）重技术性而轻经济性。在旧的计划经济体制下，由于生产单位只关心生产任务（产量）的完成，而无须考虑产品的成本和效益，因此对可行性研究工作往往只重视工艺流程、技术性、安全性等方面，而对项目的投资估算等经济性缺少分析或估计不够。
3、加强设计管理，努力降低工程造价
（1）要转变观念，充分利用买方市场的特点，对工程项目设计实行投标招标，择优选择设计水平高、经验丰富、责任心强和服务态度好的设计单位，这是做到设计合理、经济的有效途径。
（2）严肃设计合同委托，明确要求限额设计，严格控制设计变更。通过合同关系，明确设计责任，制定奖罚措施，对限额设计做得好的，节约投资明显的给予一定比例的奖励，对于因设计错误导致超支的要坚决追究，进行处罚，使设计单位既感到压力，又有一定的积极性。
三、具体管理制度
1、公章管理制度
（1）公章由办公室专人保管。（2）属下列情况，必须经单位领导（行政正副职）签字后方可盖章：a.上报的报告、文件。b.矿内外兄弟单位或地方政府的业务来往公函。c.各施工队的工程量增加，停、窝工签证；设备、备件、材料调拨或领用。d.单项工程竣工验收证书和交工资料。
2、合同管理制度
（1）严格执行经济合同法。（2）洽谈和签订经济合同或与对方商定经济业务时，必须有两人以上参加并要有核定价款的依据。工程承包合同的洽谈，由部领导主持，各有关人员参加。重大工程项目招标（议标）的参与人员由部领导集体讨论决定。（3）合同由有关部室起草交部领导修改审定后作为与对方洽谈的依据。（4）由专人负责管理合同档案。（5）工程付款。
3、技术档案管理制度
（1）严格执行保密档案工作的政策、规定和各项规章制度。（2）坚持档案集中统一管理的基本原则，协同本单位技术人员把在工作中形成的文件、图纸、资料和各施工单位提交的竣工图纸、资料，按归档要求进行检查，并办理手续向矿档案室集中统一归档，确保档案的系统、准确和完整。（3）切实做好图纸、资料的收、发、保管、借阅工作和档案管理的七防工作，维护档案的完整、安全、整洁、美观。
4、设计图纸会审制度
（1）方案和施工图设计都必须会审。（2）设计图纸的会审由部领导组织设计单位、工程监理和矿内相关单位人员进会审。（3）施工图由设计单位到矿进行技术交底，本单位再对施工单位进行技术交底。
5、工程质量管理办法
（1）严格执行建筑和安装行业的有关标准。（2）严格执行水文、地质的有关标准。（3）砼砌筑在立模前必须对规格进行自检，发现达不到验收规范要求的地方，必须返工纠正。（4）每次立好模后，要经甲方现场管理人员验收后才能隐蔽。（5）砼砌筑时，要按规范要求，做好试块，做试块时要有甲方管理人员在场。
6、工程管理考核办法
为了进一步加强技改工程的各项管理工作，切实加强安全生产管理，严格做好各项工程质量工作，规范各项考核制度，根据矿有关规定结合技改工程的实际，特制定本办法。（1）因施工单位原因，造成工程质量不合格，一切损失由施工单位承担。（2）因施工单位原因，造成工程质量不合格但通过返工能达标，又不影响工期，则扣该部分工程量造价费用的50％；若返工后影响工期，则按合同处理。（3）施工现场若安全措施不严密，甲方有权进行考核扣款。（4）若因施工单位原因所造成的工伤亡事故，一切责任和费用由施工单位负责。
7、工程竣工验收制度
（1）整体或子项工程在竣工完工后，都要由甲方组织设计单位、施工单位和矿内相关部门进行竣工验收。（2）现场验收后必须开会讨论相关问题（先由甲方介绍工程建设的情况，再由施工单位介绍施工情况，然后由相关单位和部门就有关问题进行讨论），若一致认为工程合格，则相关单位和部门在竣工单上签字盖章。（3）对不合格部分或对存在的问题，施工单位必须及时整改，若整改不合格，则算验收不合格，不合格部分工程不作为结算工程量。（4）不听从甲方统一指挥的施工单位，每次扣500 ～5000 元。
四、结束语
如果我们能在工程管理中减少失误，少走弯路，把损失降低到最小，即对投资起到一定的控制作用。或者在一个工程之后，能够及时总结经验教训，使出现的失误不再重现，那将会对今后的工程大有益处。
参考文献:
[1]成虎编著工程项目管理高等教育出版社2004年7月.
[2]工程项目管理暂行办法中国铁道出版社2007年5月.
重大工程项目管理办法范文5
关键词：建设工程；分析；改进
一、项目启动
1.项目基本情况介绍
该工程项目（以下简称C项目）是由A研究院和B公司共同投资建设，总投资2500万元，其中A研究院所占比例51%，B公司所占比例49%。该工程项目建成后，所生产产品填补国内某项空白，改变该产品长期依赖进口的局面，具有极大的经济和社会效益。
2.项目的前期准备工作概况
在A研究院和B公司签订合建协议后，A研究院立即组织了相关专家成立了临时小组。由于前期再与外商的合作谈判中，耽误了很多时间，并最终未能达成合作意向。该项目于2年后再次通过领导小组会议决定按照自行施工设计开始进行，合作模式维持原协议模式。至此，该工程项目才算正式拉开序幕。
二、项目计划-团队的组织和建设
由于整个项目的关系非常复杂，项目建设领导小组和项目部的成员由两个单位的人员组成，一个是A研究院，另一个是B公司，且两个单位不存在上下级的关系，因此，如何整合来自两个不同单位的人员，使之协调一致是此项目计划阶段的一个重点。
该工程项目涉及到众多的土建施工单位、设备制造安装单位以及调试检验单位，在各个不同公司之间由于公司规范之间的差异，为了保证数据的正确性和一致性就必须保证使用同样的质量标准，因此在项目计划阶段，必须妥善计划，避免因为质量标准不同而造成质量问题，质量管理是项目计划阶段的又一个重点。
对于成本控制而言，其一向是工程项目管理的一个重点。
1.组织结构
组织计划编制是项目计划中人力资源计划的一个重要组成部分。其目的在于明确个人和团队对于各个项目元素的任务和责任。项目界面是项目组织计划编制的一项重要项输入。《项目管理知识体系指南》中列出三种项目界面，即组织界面、技术界面和人际界面。组织界面处理的是组织中存在的不同报告关系，本项目着重在组织界面设计上来预防可能的风险。
（1）组织界面设计。工程建设领导小组组长是该工程项目第一责任人。工程建设领导小组不定期召开会议，共同商议批准该项目重大问题，其包括批准本工程的组织结构，聘任项目部经理、副经理；对本工程建设的质量、进度、投资和安全负领导责任；批准本工程项目的总体性文件、一级网络进度计划；批准年度资金使用计划和计划外经费支出；批准重大设计变更；负责协调A研究院、B公司、院各职能部门关系以及与上级主管部门的沟通；授权项目部经理直接负责本工程的组织管理工作等工作。
工程建设领导小组是有双方的领导组成，所有的重大决策必须经小组讨论决定。由于双方领导日常时间的不确定性，领导小组会议的召开未能形成常规化，为日后的工程进展埋下一定的风险。
院方领导小组主要负责协调A研究院各相关职能部门的关系，为工程建设提供保证。
项目部下设项目部经理和副经理、计划合同组、技术管理组和质量管理组。三个小组分别设有组长。
项目部经理直接负责该工程项目的实施和管理工作，对领导小组负责。项目部经理主要职责包括负责本工程建设的质量、进度和投资控制；进度计划；按权限审批规定的设备采购和经费支出；安排本项目的人力资源等。其项目经理的职责范围已经超出了传统意义上的项目经理的职责。同时，也给他更大的自。
技术管理组主要负责工程设计、现场施工、调试和安全管理。
（2）技术界面设计。在本工程项目中，涉及到在工程的设计、采购及建造等多项工作中必须委托其他单位负责分包部分工作，在承包商完成任务后，还要组织一个验收测试以及文档交接的工作。由于该项目建设过程中专业技术性强，并且时间要求高，于是项目部采取了不同的技术界面，将技术管理组的人员按照各自分管的职责范围，以人为单位加入到承包商的小组中去，参与承包任务的全过程。这样做的好处在于在承包任务中，项目部完全掌握第一手资料，对进度、质量等能做到完全掌握，如出现重大的设计变更，能即时取得沟通，在最短的时间内解决问题；在承包任务结束后，避免了项目部的验收测试环节，节省了时间。但同时带来的不利方面就是相应地增加了费用支出。
（3）人际界面设计。在本项目中，所有的人员都是从别的岗位临时抽调过来的，或者退休的老专家返聘进来的，其各自原来的组织关系就不太重要了，人际界面相对简单。在项目中，每个成员向小组组长汇报，小组组长向项目部经理汇报，项目部经理向领导小组汇报。
2.交流机制
项目的交流分为技术类交流和非技术类交流，两者各有其侧重点。技术类交流在这种组织结构层次多，涉及人员范围广的项目中尤其重要。该项目的出资方就涉及到两个单位，一个研究院属于事业单位，一个属于股份公司，其工作流程，信息编码方式就非常的不同。更何况该项目还涉及到很多的土建单位、设备制造安装单位以及检验测试单位等等，每个公司均有自己的工作流程和信息编码。如果不单独制定一套工作流程和信息编码，在今后的工作中，项目部和各个项目参与单位和人员就会出现摩擦，甚至于在交流中出现困难和误解，从而影响项目进度。
（1）技术交流。技术交流包括两个方面的内容：一是执行过程中使用的流程，即是做什么，二是如何执行每一个流程，即如何做。
技术交流需要整个项目部使用一套统一的的规则进行技术方面的信息交换。在该项目中，项目部下属的三个小组相互之间的工作存在交叉和配合问题。项目部也必须定期向项目建设领导小组汇报工程进展情况，所以必须制定统一的技术流程和文档要求，如果技术文档之间不能做到统一，项目经理在进行信息汇总时就需要再另外花时间与各个部门、单位及参与人员核对确认，这样做一则增加工作量，另一方面也增加了出错的风险。
技术交流主要涉及该项目的定义、文档的命名和内容要求、界面的制定及控制等。这些规定通过一系列文件定义。这些文件包括：
①工程项目质保大纲：是整个项目中最全面的一份文件，其中定义了组织结构、文件控制、设计控制、采购控制、工艺过程控制、纠正措施及记录控制等；
②工程项目进度计划：是对整个工程项目进度计划的一份整体规划，其中定义了项目的一级进度及二级进度计划详表；
③工程项目招投标管理程序：定义了组织机构组成及责任分工、招投标程序及记录等；
④工程项目合同管理程序：定义了合同管理的范围，职责分工、合同签订程序、合同登记、分发及档案管理、合同的履行和检查、合同款支付审批程序、合同的变更、解除及纠纷的处理等。
⑤工程项目资金管理办法：对资金的使用计划、资金审批权限、资金拨付及资金监督与检查等进行了详细规定。
⑥标识规则：定义了材料、零件和部件的标识统一采用设计单位在设计文件中规定的代号。
通过以上这些文档的规定，再加上在项目开始初期不断地对项目部成员灌输这些流程，所以在日后的实践中，这些规定都得到了很好的执行。
（2）非技术交流。非技术交流的内容主要为项目进度、问题上报途径等与技术无关问题的交流。主要包括：
项目启动大会：A研究院的主要院级领导及个职能处室的领导及B公司的主要领导都出席了该大会，正式宣布该项目启动，会上介绍了项目的目标、计划及组织结构等信息，并举行了项目部挂牌仪式。
项目部每周例会：项目部的主要成员每周召开一次例会，参与人员包括项目经理、技术管理组、计划合同组及质量管理组等，有时候还包括与例会内容相关的其他部门成员。各相关人员汇报前一周的工作情况，并商议所有的重大事宜、比如更改计划、签署合同等。
领导小组会议：该项目建设领导小组不定期召开会议，了解项目总体进展情况，审批重大事项变更、新一年度项目进度安排、经费使用计划等。领导小组会议采取小组组长和副组长共同签字方可生效的模式，在一定程度上保证了项目的透明度，以及对重大事项的控制力；
季度进度情况报告：项目组每一个季度必须向项目建设领导小组以书面形式汇报项目的详细进展情况、资金使用情况、进展过程中遇到的问题以及解决方案等。
阶段总结会议：在项目进展工程中，完成阶段性目标时，召开总结会议，标志着阶段性工作的结束；
统一的文件管理：为了便于交流以及以后的工作，项目部将所有的资料文件在确定最终版本后，统一存放在计划合同组，并同时抄送A研究院主管部门和B公司的计划部各一份，这样既确保了文件的统一性，降低了文件断档的风险，增强了双方的交流，也保证了投资双方对项目的及时跟踪。
3.控制机制
项目的实施过程中总会遇到计划之外的各种情况，在工程项目中，最常见的就是设计变更、上调概算、进度延期等。
一个强有力的控制机制是项目成功的保证，根据控制内容的不同，在本项目中控制主要分为质量控制、进度控制和经费控制、对应不同的控制内容，制定不同的控制手段。
（1）质量控制。通过设计、采购、物项和工艺过程等四个方面进行质量控制。首先将复杂的大工程进行分解成若干个小项，然后再在分项中根据流程制定详细质量控制文件，能全面、有效地保证项目质量。
（2）进度控制。主要依据项目部提交建设领导小组审批通过的年度进度计划进行控制。通过项目部每周例会以及领导小组不定期会议进行监督计划完成情况。
（3）经费控制。这是难度最大的一类控制。项目在启动之初因与外商的合作谈判，导致项目延后将近2年。而该项目的前期立项，概算是在谈判之前就已经报批国家相关部门，并获得通过。在延误的这2年时间中，建设所需的各种原材料价格上涨迅猛。
在前期工作准备就绪后，该工程项目已正式步入开工实施阶段，从目前的情况来开，一切都在按计划进行。但因为该项目还在实施过程中，因此无法对项目的执行过程和最后的验收环节进行评价。
三、经验总结
1.独立完善的组织结构
该工程项目是一个完全独立的运作机构，其不直接隶属于A研究院和B公司的管辖范围，其项目组只需要对项目领导小组负责，这在一定程度上减少了审批程序，加快了项目各个事项的办事效率。
2.良好的项目运行环境
在项目的启动初期，就定义了一套适合本项目的流程体系，这套流程体系既确保了对质量的严格要求，又不缺乏灵活性，这是该项目成功的制度化保证。目前看来，整个项目的运作基本上是在此流程的框架内进行的，虽然有小的偏差，但是都在控制范围之内。
3.畅通的交流渠道
在项目组成立之初，所有项目组的成员都集中到一个工作地点，在增强团队合作能力的同时，也确保了信息的及时沟通。项目计划、进程以及各项管理文件确保整个项目组的所有成员都能方便地获得，为此项目组制定了完善的沟通计划，确保项目组成员明确知道如何获取自己需要的信息，如何得到帮助，大大减少了由于沟通引起的错误。
参考文献：
[1] A研究院内部资料，C工程项目质量保证大纲.
[2] A研究院内部资料，C工程项目资金管理办法.
[3] A研究院内部资料， C工程项目合同评审管理程序.
[4] A研究院内部资料， C工程项目进度计划.
重大工程项目管理办法范文6
关键词：工程造价；质量；措施；方法
0 引言
近年来，工程质量事故造成重大经济损失、人员伤亡的恶性事故时有发生，工程质量问题目前仍然相当突出。工程造价，是指建造工程所耗用人工、材料、机械费用加利润的总和。同一个工程项目，施工质量高，不仅所使用的材料质量要好，而且付出的人工劳动也多，技术含量也高。因此，造价与质量之间存在内部矛盾，如何处理好两者之间的矛盾成了工程项目管理工作的关键所在。
1 片面追求低造价对工程质量的影响
效益是企业求生存、求发展非常重要的指标。在市场经济条件下，追求最大利润是每个独立主体追求的目标与内在动力。工程造价相对施工单位来说是收入，而相对建设单位来说是投入。为此，施工单位千方百计想增大工程造价，而建设单位又千方百计地降低工程造价，导致双方利益的冲突。某些建设单位为了减少建设资金，在招标过程中要求施工单位对工程造价一次包定，甚至有的建设单位或投资者对合理的工程造价认识不足，片面地追求降价，一再压价。而任何事物都有极限，如果不能正确地认识和处理这些问题，其结果只能适得其反，无根据地压价，势必影响工程质量。
另外，在建筑市场招标投标过程中，一些施工单位为了承揽工程任务，投标报价较低，相对而言盈利不高，甚至要冒着亏本的风险。个别经营状况较差的低等级施工企业，为了保证工人工资，只好硬着头皮将工程承揽下来，其结果是工程中标价严重偏离工程的实际造价，企业的合法权益受到损害。于是就出现置工程质量于不顾，粗制滥造、偷工减料以弥补工程造价的现象。另外，许多工程招标投标不规范，不公平竞争的现象时有发生，导致大量非法、不合理的开支，从而加剧了施工企业利益损失。
2 现行工程造价体制存在的问题
在工程造价管理方面，我国长期以来实行的是计划经济体制下低价微利政策。进行市场经济体制改革后，并未调整造价管理水平和不平等的比价关系，而是在维持原有造价体制的基础上推行招标投标制度，使得造价管理体制与市场经济不相适应的问题更加突出。
在实行工程按类别取费以前，我们是按企业技术资质等级来确定取费标准的。同一个工程，由不同资质的施工企业施工，其工程造价不尽相同。往往有些建设单位片面强调低造价，使施工质量好、信誉好的施工队伍处于劣势;后来改为按工程类别取费，避免了同一个工程项目不论由何种资质等级的企业来施工都是一个价格的弊端，并实行优质优价政策，将工程造价与工程质量相互挂钩。但这还存在一些问题，一是目前工程质量等级只有合格与优良两个标准，尚未完全将质量的优劣与造价的高低联系起来;二是优质工程的优价对施工单位并不具备太强的吸引力，优价有时不足以补偿其在提高工程质量上的付出;三是个别工程质量的优劣不能说明工程项目整体功能运行状况的好坏。
3 改进造价管理体制，切实加强质量管理
3.1 加强工程造价管理 加强管理，以逐步理顺工程造价背离价值和不适应市场机制的关系。在国家基础价格指导下，根据市场情况灵活地进行调节，逐步推行由企业根据市场行情自主定价，按质论价。
①加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。为此，一要坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标的监督;二要不断提高标底、标书的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标的现象发生;三要严格禁止招标单位利用施工企业找活心切的心理，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工的苛刻条件。②制定各项管理办法，大力发展工程造价中介服务机构、加强对工程造价中介机构和工程造价专业人员的监督、管理，推进工程造价的社会化、专业化，加强对其职业道德、经营行为、服务质量的监督检查，以促进中介服务市场健康、有序地发展。③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服务体系，为工程造价和管理提供参考数据，引导市场的计价与定价，为最终由市场决定价格提供优质服务。④定额管理是造价管理的基础，定额的编制必须适应当前各种承包方式的特点，应便于动态调整，而各项规章制度应有可操作性。⑤大力宣传、贯彻《合同法》和《招标投标法》的内容和精神，加强法制教育，同时参照fidic合同条款，不断改进和完善合同标准文本，以适应市场经济的发展，也为工程造价改革提供法律保证。
3.2 强化监督力度 ①首先应强化政府对工程质量的监管力度。要从规划设计、施工、材料选用、设备选型配套、新技术、新产品、新工艺应用入手，采取有力措施进行综合治理。②确保工程质量，必须完善严格的工程建设标准，建立健全严格的管理制度;落实工程建设质量责任制;以实施工程建设标准及强制性条文为重点，加大监管力度，强化业主、设计、施工、监理单位的质量意识和执行强制性标准的自觉性。③大力推行质量体系认证制度，规定建设、勘察、设计、施工单位擅自降低工程质量标准的均要承担法律责任，施工企业对构成工程主体的材料、设备负有质量检查责任;实行严格的竣工验收制度，鼓励全社会对工程质量进行监督等。特别是要加大执法力度，迫使建筑业各方强化内部管理。这样，建筑企业要生存、发展，就必须治“散”、“差”，加强质量管理、安全管理、成本管理，走“质量兴业”之路。④逐步全面推行工程建设监理制。积极推进工程建设监理制，对提高工程建设水平、投资效益，具有十分重要的意义。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，以大中型项目和住宅小区建设为主要监理对象，逐步规范监理行为，合理发展监理队伍，加快提高监理人员整体素质，从而大力提高建设监理水平。⑤加强法制建设。建立健全质量监督检查、仲裁、质量事故及纠纷处理等一系列法规。对重大工程质量事故的处理，要“铁面孔、铁心肠、铁手段”。要把企业资质、先进企业评选、企业领导政绩评价、奖励等与工程质量挂钩，实行工程质量一票否决制。
