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工程项目全过程管理办法范文1
关键词：施工企业 项目管理 对策
1 概述
项目管理工作是施工企业在工程项目建设的过程中，管理行为的综合，并且施工企业要以系统的理论，构建科学的施工组织结构设计，并且对于施工过程进行全过程的监督与控制，协调不同施工部门交叉施工，保证整体工程项目高效、高质量、低消耗的完成。工程项目建设的过程中，我国很多施工企业的项目管理工作依然存在很多的不足，对我国施工企业的长期发展造成了一定的限制，需要进行及时的解决。
2 施工企业项目管理中存在的问题
第一，管理过程存在疏忽职守的现象。由于管理过程中存在一系列的疏漏，导致工程项目进行的过程中，经常发生很多问题，造成工程工期与质量不能得到有效的保证。相关部门监管力度不足，使得很多项目管理制度不能得到深入的落实，提高了项目管理工作的难度。另外，项目管理制度也存在很多不合理的地方，需要进一步的深化与细化，并且提高整体项目管理制度的可操作性，为开展项目管理工作提供有效的依据。项目管理工作的不足，会导致后续施工的各种材料、人工、机械设备等费用的增加，不利于企业自身经济效益的提高。
第二，项目管理中成本控制工作不够全面。施工成本控制工作是工程项目管理中的重要组成内容，施工成本的控制工作需要以全过程、全员、全面的方式来参与到工程建设当中。很多施工企业的项目管理部门，对于施工过程中的成本控制工作较为重视，但是忽视事前与事后的成本控制，事前缺乏有效的成本预测与规划，事后不能对于预结算工作进行合理的控制，导致工程成本控制工作效果不佳，影响了整体工程的经济效益。
第三，承包管理不够科学。项目承包管理是项目管理工作中需要重点关注的一环，也是对于复杂工程项目管理中应该狠抓的一个部分。现阶段的承包管理工作不够科学，相关管理办法缺乏良好的可操作性。承包管理工作中，权责的分配不够明确，相关利益分配不够科学，很多承包企业自身缺乏有效的责任分配，难以保证工程项目进行过程中，发生问题第一时间实现问责。
第四，管理人员自身素质水平不足。项目管理人员的自身素质水平普遍不足，缺乏科学的管理理念。很多项目管理人员虽然已经具有丰富的施工经验，但是依然受到传统管理工作的影响，自身的成本意识、法律意识、安全意识、技术水平以及责任意识都存在着一定的不足，虽然狠抓工程的质量与成本，但是管理过程缺乏有效的创新，不能适应激烈的建筑市场的竞争形势。
3 提高施工企业项目管理水平的措施
第一，完善现有工程项目管理制度，加强制度的落实。项目管理人员要结合工程项目的具体情况，建立有效的项目管理制度，并且以提高工程项目管理制度的执行能力作为日常工作的重点。在相关制度的制定上，要充分的考虑施工企业所面临的项目建设的风险，做好相关风险规避与防范对策。在内部控制与管理上，企业要制定合理的责任制度，对于岗位责任、施工现场管理责任、采购责任、安全生产责任、财务管理责任等进行明确的分配，保证项目管理措施得以有效的开展与落实，日常项目管理工作规范、有序的完成。
第二，提高项目管理的全过程化。全过程的项目管理工作是新时期建筑企业项目管理工作的重要发展需求，也是充分落实相关管理规定的有效前提，可以真正的提高施工企业对项目建设的控制能力。企业在你进行管理的过程中，要在施工之前对项目进行深入的分析，在施工过程中，严格落实项目管理制度，在项目完成之后，重点狠抓验收工作，并且做好相关资料的整理，真正的实现项目管理的全过程化。
第三，对于项目承包管理进行重视。项目承包管理工作开展中，施工企业需要根据实际施工工程的内容与特点，配备专业的施工团队，制定合理的承包管理办法。责任制度的明确性，是承包管理办法的一个重要特点，也是保证工程顺利完成的前提。在进行承包管理工作中，要考虑到项目的自身利益，采用奖罚分明的管理方式，促进不同建筑组织共同、和谐的完成整体工程的建设工作。
第四，加强项目管理人才的培养。在项目人才的培养上，施工企业管理人员要加以重视，认识到人力资源对于施工企业发展的重要性。在从施工方案、技术的选择与创新，成本的管理控制以及质量与安全管理等各方面，要开展相应的培训工作，组织项目管理人员进行积极的参与，提高项目管理人员的自身业务素质能力。另外，施工企业管理者还要积极的营造良好的项目建设的工作氛围，提高整体项目管理队伍的向心力与凝聚力。
4 结束语
施工企业的项目管理工作对于施工企业的自身发展有着重要的意义，也是在激烈的建筑市场竞争环境下，提高施工企业竞争能力的重要前提。项目管理工作需要贯穿于整个工程项目的建设过程中，并且采用严格的控制手段，保证工程项目有序、高效、规范的进行。
参考文献：
[1]刘旭灵.建筑企业项目管理的现状及完善策略[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2012（01）：59-61.
工程项目全过程管理办法范文2
【P键词】 通信工程 项目 管理 分析
一 、加强通信工程项目施工管理的意义
推行和深化通信工程项目施工管理的意义在于有利于企业增强市场竞争力，逐步走上质量效益型企业的发展道路；有利于促进企业把管理落到实处，保证生产要素的合理投入和优化配置；有利于企业机构的调整优化；有利于顺应工程建设市场的要求，使企业在建筑市场的竞争中立于不败之地。
二、设立工程项目部
1、 项目部代表公司履行同甲方签订的工程承包合同，负责工程项目全过程的管理，承担工程项目工期、质量、安全、环保、成本和队伍管理的责任。2 、项目部在公司内部吸收人员、进行优化组合和动态管理，在工程项目施工开始前组建，在工程竣工交付使用后，项目管理任务完成，项目部即告解体。3、 项目作业队是具体承担工程施工任务的组织，在项目部具体领导下完成施工生产任务；根据工程项目具体情况分为若干作业班组，具体工作受项目部经理调遣和领导。4 、项目部应设立项目部经理、技术负责人、质检员、安全员、资料员、材料员、概预算员、信息员等岗位，根据项目需要设置专兼职人员。
三、加强工程项目的过程管理
1、进度控制。项目部要严格按照合同工期要求，认真编制好实施性施工组织设计，优化施工方案，确定施工进度目标，明确开工日期、总工期和竣工日期以及项目分期分批的开、竣工日期。对工程项目进行分解，形成实施进度控制、相互制约、相互促进的目标工期控制体系，确保合同工期。
2 、质量控制。1）严格执行国家、甲方、公司有关质量管理办法和规范，编制好本项目的质量控制运行计划和质量创优规划，建立健全项目质量责任保证体系，在全过程中贯彻公司的管理方针和目标，抓好各个环节的质量控制。2）积极运用新技术，努力提高工艺水平，兑现对业主的合同承诺，满足用户的质量要求，创建精品工程，杜绝不合格工程。项目经理对项目工程质量终身负责。3）健全质量保障体系，严格检查制度，除月、季、年检外，特别要注重随工自检、互检和工序检查，未经质检员签字，不能进行下道工序施工。
3、安全控制。认真贯彻国家、甲方和公司有关安全生产的法律法规和安全控制程序的有关规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任体系、教育制度、监控办法和保证措施，确保安全工作万无一失。项目经理为项目安全生产第一责任人。
4 环境保护。1）不断收集、熟悉和更新适合企业的法律法规和其他要求；自觉学法、用法，用环境保护法律法规及环境标准来规范自身的环境行为。2）对生产经营进行全过程控制，体现清洁生产的思想，事事考虑到如何防止和减少污染的产生和排放。3）加强职工环境意识的培训，使职工充分认识到环境问题的严竣形势，理解保护环境和节约资源是我们的共同责任。
5、成本控制。1.必须建立以项目经理为中心的成本控制体系，将成本按层次和按岗位分解，明确成本核算目标和成本责任、权限及相互关系，形成项目部全员、全面、全过程的成本控制网络。2.项目部应根据公司对该项目评估确定的责任目标成本，编制项目管理规划和施工预算，确定计划目标成本。根据计划目标成本，优化配置生产要素，对施工过程中发生的成本严加控制，做到“干前有预算，干中有核算，干后有结算”。3.要建立健全项目成本核算体系，每月进行一次成本分析和成本核算。成本应按单位工程划分，与项目管理目标成本相一致，坚持施工形象进度、施工产值统计，将实际成本与计划成本进行比较，找出偏差并分析原因，制定纠偏措施，预测后期成本变动趋势，提出可行性控制办法。
四、加强项目考核
工程项目全面竣工移交后，项目部编写项目最终自检报告，上报工程建设部，工程建设部根据该项目决算和结算的实际情况，结合日常巡检结果，提出“建议考核意见书”。由责任部门根据《XX公司项目经理部项目管理目标责任书》、《XX公司项目经理部工程项目考核管理办法（试行）》及相关规定对项目进行全面考评。对于，造成项目重大亏损、出现重大安全质量和环保事故的项目，将追究当事人和项目经理的责任。对于在工程建设中有突出成绩的项目经理或其他人员，另行给予精神与物质奖励。工程项目竣工经业主验收合格后3个月内，项目部应完成各种资料的整理和归档、疏散人员、退还（移交）固定资产、清理和恢复占地、结清账目等工作，编写项目最终自检报告，经上级领导审批后，即可通知该项目部撤消。项目部撤消后项目经理应继续配合公司对该项目的全面考核。
结语：通信工程项目建设的过程是一个复杂、技术含量很高、系统性强的过程，加强和完善通信工程建设项目施工管理，规范项目管理行为，有利于全面履行建设工程施工合同，提高项目管理效率、管理水平、企业经济效益和社会信誉。
参 考 文 献
工程项目全过程管理办法范文3
姓 名： 单位（部门） 职务：
考试日期： 得 分：
一、单选题（每题1分，共计30分）
1.项目完工后，项目经理组织相关部门从工程准备阶段、实施阶段至收尾阶段的整个过程进行评价，对照( )全面回顾项目管理过程，进行项后评价。
A.施工调查 B. 项目管理策划书 C.施工组织设计 D.技术交底
2.被检查项目应在收到监察建议后，对监察建议或决定有异议的，被检查的项目部可以在收到监察建议或决定之日起( )内，向公司监察机构申请复审。
A.5日 B.10日 C.15日 D.30日
3.前期策划工作中，管理交底是公司层面哪个管理部门主责( )。
A.工程管理部 B.技术部 C.市场营销部 D.企业管理部
4.项目期末考核兑现应（），项目经理离任应实施审计程序。（ ）
A.先兑现，后审计 B.不用审计 C.先审计，后兑现 D.直接兑现
5.项目经理是收尾项目清算第一责任人，( )负责人是具体落实人，做好跟踪落实概算清理、竣工清算、审价审计等工作，且不因工作岗位的调整而改变。
A.工程部、财务部 B.财务部、工经部 C.安质部、工经部 D.工程部、工经部
6.收尾项目的界定：工程已实质完工，并通过建设单位组织的竣工初验；或工程主体全部完工，施工累计进度达到工程总量的( )以上。 A.80% B.90% C.95% D.100%
7.收尾项目的尾工、整修、交验、结算、清算等业务所需发生的费用，上报费用计划报公司财务部，由公司（）组织工程管理部、财务部、成本管理部及技术部等部门进行审核同意后方可发生费用。（ ）
A.工经部长 B.总会计师 C.项目经理 D. 总工程师
8.项目完工后，项目经理组织相关部门从工程准备阶段、实施阶段至收尾阶段的整个过程进行评价，对照( )全面回顾项目管理过程，进行项后评价。
A.施工调查 B. 项目管理策划书
C.施工组织设计 D.技术交底
9、凡需进行分包的工程项目，原则上要实行公开竞标选择劳务企业，做到公平竞争、择优录用。原则上( )以上的分包项目由三级公司负责组织集中招标或议标。
A.100万元 B.200万元 C.300万元 D.500万元
10、项目完工后，项目经理组织相关部门从工程准备阶段、实施阶段至收尾阶段的整个过程进行评价，对照( )全面回顾项目管理过程，进行项后评价。
A.施工调查 B. 项目管理策划书 C.施工组织设计 D.技术交底
11、项目部在进度管理工作中，当发生进度偏差时，应按( )对进度偏差的状况进行总结，并分析偏差产生的原因及采取的整改措施。
A.周 B.月 C.季度 D.半年度
12、施组方案编制前项目部需召开研讨会。施工组织设计研讨会由( )主持，施工方案研讨会由( )主持。
A.项目经理 项目总工程师 B.项目总工程师 项目经理
C.项目经理 工程部长 D.项目总工程师 项目总工程师
13、项目部根据单项工程技术难度、规模、安全风险等级、工期等要素，按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）等文件要求，合理划分专项方案等级及编制报审计划，A等级专项方案应上报至（ ）审批。
A三级公司. B. 二级公司 C.项目部公司 D.项目经理
14、项目经济活动分析由( )牵头，( )组织，相关部门参加，经济活动分析应在责任成本分析的基础上进行。( )
A.项目总会计师 财务部 B.项目经理 项目总会计师
C.项目经理 财务部 D.项目总会计师 项目经理
15、工程开标后，公司应收集汇总开标信息，建立并完善投标信息数据库。公司应及时进行项目（ ），未中标项目即行终止，中标项目进入项目实施阶段。（ ）
A. 营销交底 B.标前策划 C. 投标总结 D.后评价
16、收尾项目的界定：工程已实质完工，并通过建设单位组织的竣工初验；或工程主体全部完工，施工累计进度达到工程总量的( )以上。
A.80% B.90% C.95% D.100%
17、收尾项目的尾工、整修、交验、结算、清算等业务所需发生的费用，上报费用计划报公司财务部，由公司（ ）组织工程管理部、财务部、成本管理部及技术部等部门进行审核同意后方可发生费用。
A.工经部长 B. 总会计师 C.财务部长 D. 总工程师
18、在公司合同审批权限划分中，标的额大于（ ）万的劳务合同应由片区分管领导批准审批后再上报公司评审？
A.100 B.200 C.300 D.400
19、《中国中铁工程项目劳务分包指导价及项目经理部定员定编、管理费用标准》明确了股份公司的指导价，要求三级公司按（ ）管理。
A.平均价 B.指导价 C.限价 D.最低价
20、（ ）是收尾项目清算第一责任人，工程部、工经部负责人是具体落实人，做好跟踪落实概算清理、竣工清算、外部审价、审计等工作，且不因工作岗位的调整而改变。
A.工经部长 B.总工程师 C. 项目经理 D.副经理
二、多选题（每题2分，共计20分）
1、在公司层面项目主要管理职责责任矩阵中，是成本管理部主责的工作事项是( )。
A.分包管理限价、合同、决算审批 B.责任成本管理
C.分包准入、考核评价 D.收尾清算
2、根据中铁四人（2014）755号文规定，子分公司项目部年度考核否决性指标中永久性否决指标包括（ ）。
A.安全质量指标 B.分解后的年度目标利润完成率指标
C.现款上交指标 D.重点工程形象进度指标
3、严格实行限（定）额发料制度。对超定额用料应有书面分析，并报经理批准后，方可发料。坚持（ ）超计划不发料。
A.无工号 B.无说明 C.无去向 D.无计划
4、《工程项目精细化管理办法（试行）》规定，必须对劳务企业进行考评，下列属于劳务企业基本情况考评内容的是( )。
A.资质证照情况 B.履约情况 C.安全员、质检员配置情况 D.人员持证上岗情况
5、在资金管理中，下列属于资金支付原则的是( )。
A.党政会签原则 B.以收定支原则 C.延后付款原则 D.拒付原则
6、项目部应指定施工影像管理责任人，配备设备，进行拍摄及管理。以下属于施工影像拍摄范畴的是( )。
A.施工进度影像 B.项目公共关系影像
C.员工内部评比影像 D.工程定点整体照片
7、责任费用预算为项目部的管理费用预算，下列那些选项属于责任费用预算的内容。（ ）
A、税金 B、业务招待费 C、文明施工费 D、项目部管理人员工资
8、《工程项目精细化管理办法（试行）》中，对项目文化建设，要求通过项目实践，营造良好、和谐的项目文化和团队理念。以下不属于团队理念规定的“五个经营信条”的是( )。
A.全面 B.集约 C.尊重 D.严格
9、下列属于财务部应当制定符合公司规定的管理办法的是（ ）
A、项目备用金管理办法 B、项目差旅费管理办法
C、成本核算管理办法 D、经济活动分析管理办法
10、劳务分包主要有（ ）。
A、多工序分包 B、纯劳务分包 C、直接管理 D、专业分包
三、填空题（每空1分，共计20分）
1、中国中铁股份有限公司推行《工程项目精细化管理办法（试行）》的主要目的是：为加强中国中铁股份有限公司（以下简称股份公司）工程项目管理，规范项目管理行为，健全项目管理体系，提高 和盈利能力。
2、工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，标准化、精细化突出体现在项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化等“ 化”管理内容。
3、目精细化管理应通过信息化手段，增强公司对项目的控制能力，实现项目管理由前台管理向 的转变。
4、责任成本管理按 相结合的原则，根据管理层级、责任范围、成本要素的不同，实行分级管理、归口组织、分工协作，形成全项目覆盖、全过程控制、全员参与、各负其责的成本管理体系。
5、项目实施过程中，发生偏离制度、程序、计划和预算的事件，项目部需将偏离事件以“ ”报告给公司审批，实行例外管理。
6、项目部每月或季度开展的责任成本分析中， 要坚持实际产值与实际成本“ ”原则，严格划清已完工程成本与未完工程成本的界限。
7、对已完成合同约定工作量的项目，项目部要及时与分包企业办理末次结算，按程序报公司审批后，签订 协议。
8、现场平面规划应遵循“ ”的原则统筹规划，减少施工临时用地、降低现场临时费用。
9、安全生产策划：项目施工前，应对项目全过程施工安全防控重点进行统一策划，编制 。
10、项目部应实施 ，以成本预算为基础，编制现金流预算，利用现金流预算约束成本费用支出。
11、工程质量通常实行事前、事中、事后三阶段控制原理，其中质量事中控制关键环节是 。
12、对于大宗物资、批量物资验收必须实行 制度。
13、行政印章、党群印章第一责任人为 ；财务专用章第一责任人为财务部长。
14、设备租赁遵循 的原则，充分发挥内部设备实用效率，控制外部租赁规模的要求，确因工程需要对外承租设备时，应严格执行审批程序。
15、库存物资要实行 制度，对有保存期限的物资要在期限内使用，超过保质期的要按规定进行取样复试。
16、项目绩效工资考核包括那几项考核指标： 、安全生产、工程质量、责任成本、上缴款完成率。
17、项目审计主要采取 方式。根据需要也可采用报送审计方式。
18、当工程项目开工 个月内，依据公司下达后的责任预算及相关指标、目标，拟制并签订《责任书》。
19、项目经理组织月度综合安全大检查等，对检查中发现的问题按照“五定”原则下发检查通报，由责任部门和人员负责落实。“五定”原则是：定整改责任人、定整改完成时间、定整改措施、 、定整改验收人。
中铁四财（2014）738号文规定，子（分）公司对在建项目至少安排 次期中审计，项目完工考核兑现必须根据 的原则。
四、判断题（每题1分，共10分）
1、项目管理集约化增强了公司对项目的控制力，实现项目管理由后台管理向前台管控转变，提高项目运行质量。( )
2、项目部只能在批准金额内使用。严禁各单位之间横向拆借资金，项目的外欠款项禁止发生转移支付现象。( )
3、项目部应配备测量主管一名，从事测量工作时间应不少于2年。( )
4、项目主要管理人员到位后由项目经理组织先行进行调查，形成初步意见后，口头或书面报公司，公司接到申请后7日内组织公司相关业务部门赴现场调查。( )
5、项目综合办来公司领取印章时应携带项目领导签字的授权领取印章委托书。( )
6、50万元以下材料采购由项目部采取招（议）标或者询价采购方式进行。( )
7、合同例外管理专题报告发送的时限为事件发生后48小时内。( )
8、标前项目评审需报局评审的项目在开标前10日内形成书面报告报局，自评项目开标前5日内完成评审并形成记录，报公司分管领导同意。( )
9、开展项目制度文化建设是以精细化管理为重点。( )
10、工程项目管理：三级公司是主责层、项目部是执行层，作业层是操作层。( )
五、简答题（每题10分，共计20分）
工程项目全过程管理办法范文4
浙江省高等学校建设工程项目全过程审计实施办法中规定投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目(包括新建、改建和扩建)应实施全过程审计。当前还处于高等教育大发展阶段，高校改扩建校区也在大规模的进行中。超过投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目比比皆是，很多高校的项目上亿元，这样情形下，高校必然按照国家规定以各种方式逐步开展建设工程项目全过程审计。
2 高校工程建设项目全过程跟踪审计的价值
2.1 提高工程建设项目的绩效
高校建设项目工程金额都比较大，与传统的零星维修项目无法相比。虽然进行全过程跟踪审计需要付出相应的成本，但是全过程跟踪审计为项目创造的价值远远超过全过程跟踪审计付出成本，跟踪审计在参与的过程中同时也关注建设项目工程质量本身，每个建设项目至少使用几十年，其质量的好坏直接影响今后的使用及维护管理，其意义也远超过核减金额本身。
2.2 弥补传统审计的缺陷
传统的工程审计基本局限于工程结算造价审计，通常是在建设工程项目已经交付使用后进行，这只是一种静态的事后审计，无法对基建项目的造价进行动态的把握，对项目实施过程中出现的违反建设程序或合同事项无法及时纠正。全过程跟踪审计从立项到竣工交付使用全过程进行动态的和持续性的审计监督。参与建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与投资项目有关的经济活动及履职履约情况等方面。弥补了传统审计关注工程结算造价审计的缺陷，也改变了传统审计事后静态审计的局面，能动态地、事前及事中全面地参与建设工程项目。
2.3 规范工程项目的管理降低风险
由于各种原因，一些高校没有有效开展全过程跟踪审计工作。当工程竣工后才发现工程漏洞问题就已经过了最佳的审计时期，即使发现工程建设中一些不合理的资金浪费现象，因没有及时介入，结算审计也无法挽救。跟踪审计目的是为了在于控制和节约项目实施过程中的成本支出，工程建设中及时发现问题，并要求纠正，提高建设项目建设水平;在一定程度上降低工程风险，维护高校整体利益。
3 高校建设项目全过程跟踪审计的内容及需要重点关注的环节
高校基本建设项目全过程跟踪审计涵盖前期工作、建设实施、竣工验收3个阶段，前期工作阶段包括立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标。在这个阶段主要关注工程招标环节，关注建设工程项目招标控制价设置是否合理。高校内部审计部门委托有资质的咨询单位进行招标控制价的复核，但是现实情况中，做标单位和监标单位经常出现互相复制的情况，可能出现监标单位没有进行实质上测算，直接使用标底的数据来应付高校。这时如有跟踪审计介入对监标的结果再抽查核对，能发现的问题并指出要求他们纠正，可从源头上控制错误的发生。
建设实施阶段包括合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理。建设实施阶段是全过程跟踪审计中参与最多也是最重要的阶段。做好建设项目实施阶段是做好全过程跟踪审计工作关键时期。合同管理环节分为合同起草、合同签订及合同执行三阶段。合同起草阶段跟踪审计需关注签订合同依据是否充分，合同条款是否清晰，内容是否完备，以及在执行的过程中是否存在与现行的法律或规章制度有冲突的地方。在签订合同的时候要关注合同签订的程序是否合法，签订是否及时。在合同执行的过程中重点关注是否严格按照合同内容执行，有无存在着背离原合同实质性内容进行签订补充协议的情况。在质量控制环节中对工程质量跟踪检查，关注施工、监理单位履行对应职责的情况，现场发现问题及时提出，督促整改。安全管理环节，听取施工单位关于安全管理环节的情况通报，可联合基建部门对安全管理情况进行检查。工期控制环节中需要关注是否按期完工情况，高校建设工程项目会因各种原因出现延期，就会涉及办理工期签证，这个时候就需要提醒基建部门做好工期索赔的证据积累和保存。
4 高校建设工程项目全过程跟踪审计面临的难题
(1)目前我国在全过程跟踪审计方面尚未出台相应的法规，仅是在宏观政策层面上给出一些指导，对在实施过程中对应依据的标准、操作程序、具体事项上的处理缺乏相关的规定，没有相应的操作管理办法。对全过程跟踪审计方法法律上也没有明确规定，定位的不明确，跟踪审计在插手到具体的项目管理中易出现审计越位问题。
(2)现有的审计力量与审计任务之间不匹配不对称，工程专业审计人员在数量和素质上都严重不足。开展跟踪审计对人员的专业要求极高，需要工程造价管理、工程技术且懂审计法规的复合型人才。此类人才在目前的高校内部审计队伍中极其缺乏。
(3)由于全过程跟踪审计的介入，在具体的工作过程中，会出现高校基建管理人员和监理人员竭力把风险和责任推给跟踪审计方，只要涉及关于造价的问题基本推给跟踪审计来定，从而推脱自己的责任。角色的错位，本来应该起到监督把关的作用，就没有办法实现了。
(4)如何处理好审计监督与常规管理的关系，做到重点有限干预而不是随意无限参与，如何做好审计的独立性站位问题也是摆在跟踪审计面前的难题。
5 全过程跟踪审计面临难题的解决对策
(1)建立和完善全过程跟踪审计制度，明确跟踪审计地位和职责，划清与其他部门的权利界限，使跟踪审计在工作的过程中各司其职，不得越位。制定科学合理确实可行的工作流程，能在项目建设管理部门、施工单位及监理单位紧密地配合下顺利开展全过程跟踪的审计工作。
(2)解决跟踪审计力量不足的问题，有两种方式供高校参考，一是委托中介机构执行，通过公开招投标的方式委托具有相应资质的中介机构进行审计，委托单位的监察审计部门对委托业务实施管理和监督。二是从社会审计组织或其他企事业单位临时聘用审计人员或工程、法律等方面专家，编入审计机关审计组，优化全过程跟踪审计人员配置，提高整体素质，抓好现有在职审计人员的后续培训，使其能不断学习工程最新的知识。
(3)对跟踪审计工作及时进行审计总结，与其他工程全过程跟踪审计成员沟通交流互相学习经验，结合工程项目特点调整审计方案。涉及关键环节、关键工序、隐蔽工程或重要签证项目的，审计人员必须现场进行审核记录，以保证结算资料的真实性。隐蔽工程是审计的难点，易产生争议，专业审计成员采用写审计日志的方式来记录。这种参与现场的审计不是替代工程管理部门的管理职责，而是加强对他们及施工单位、监理单位的监督。
(4)加强对跟踪审计工作人员的廉政教育、法制教育。监督者自身硬才能监督别人。
工程项目全过程管理办法范文5
关键词：建筑工程；全过程造价控制；合同管理
1建筑工程全过程造价控制
1.1工程项目决策和设计阶段的造价控制
项目投资决策阶段最重要的造价文件就是投资估算，而且它也是建筑工程项目可行性研究报告和建议书的重要组成部分。在进行投资估算时需要注意以下两点：首先，要注重积累各种估算资料指标。估算指标是建筑工程投资估算的重要依据，估算指标应严格按照工程的实际情况进行修订。其次，要充分合理的进行投资估算编制，并预计项目建设过程中以及建设后可能存在的风险，以制定出有效对策。项目设计是项目决策后的一项主要问题，这项工作的质量好坏直接影响到整个工程的造价、投资、工程工期和质量。因此项目设计必须要做好充分的准备，并做到严谨、细心，尽量避免出现施工过程中设计变更的情况。设计问题关乎着整个建筑工程项目，设计过程中要严格的遵循技术和经济相结合的原则，并贯穿始终，全面的做好方案、技术和施工设计等各项环节。通常建筑工程项目业主比较重视工程的投标价和竣工决算价，而不太重视设计概算。设计概算是全过程造价中的重要组成部分，做好这项工作可以帮助业主全面的了解工程整体造价[1]。
1.2工程招投标及施工阶段的造价控制
招标文件是建筑工程招投标的重要组成部分，也是这个阶段首要准备的工作。通常工程招投标分为设备材料和施工招标两项内容。工程施工的原则和具体程序均在招标文件中明确给出，以规范的指导施工的各项环节，并且招标文件中还明确规范了工程从报建到签订的合同。因为招标文件也属于合同的一部分，因此具有法律效应，可以作为招标单位招标以及业主签订合同的主要依据。工程业主必须要严谨。细致的编制招标文件，并详细的说明每一个招标环节，以避免引起不必要的纠纷和工程索赔事件。要规范管理施工合同，因为施工合同可以为工程结算、拨付工程款以及工程索赔提供依据，并直接影响工程的施工进度、质量以及造价控制。工程业主要谨慎的和施工单位签订施工合同，在利用费率招标过程中，必须要严格明确双方各自的责任、权利以及利益[2]。签订合同是一项重要的工作，直接关系到工程业主和施工单位的切身利益。建筑工程业主可以采取委派工程造价咨询单位的方法来完成以下工作：首先，招标文件的编写工作可以选择具有招投标资格的造价咨询单位来完成，他们需要负责工程招投标信息、制定资格预审和评标细则、审查各投标单位的资格以及选择施工单位和监理单位等。其次，他们要负责编制工程投标标底和工程量清单，严格审定和评定编制标底，以及进行招标工作。施工阶段造价控制也是工程全过程造价控制的重要组成部分，作为从建筑设计到建筑实务的重要阶段，施工阶段造价控制是建筑工程最基础的依据。施工阶段要严格、细致、准确，具体来说就是严格管理控制各项签证关要，签证主要是指详细准确的记录整个施工过程，可以用来指导工程结算，因此必须要对其进行严格控制，签证工作还要及时，以避免施工单位出现以少报多、巧立名目的情况；造价管理人员必须要认真细致的工作，严格记录工程各项环节的部位和尺寸，有时候可以采用拍照的方式进行记录，以确保结算工作的严谨性和准确性；造价管理人员要准确的审查验工月报、签证和索赔价款等。
1.3工程结算阶段的造价控制
（1）规范合理的收集整理各项工程造价资料。工程造价资料的收集和整体工作是工程造价管理中一项重要的基础工作，因此需要建起科学、规范的造价资料积累制度，以系统、规范进行管理造价资料。造价人员要把项目造价资料按照统一的格式录入计算机管理系统中，以为将来的工程项目提供参考。（2）严格控制竣工结算审查。控制投资的最后一项环节就是竣工结算的审核，这项工作直接关系到建设方和施工方的利益以及项目工程造价的最终结果。相关审查人员必须要严格的进行审查，紧密配合各项部门。实践显示，审查工程项目结算可以严格的控制工程的投入资金，经过审查的工程结算编制和编制的工程结算价格之间相差10%左右，有的甚至高达20%[3]。
2加强建筑工程合同管理
招投标是我国工程建设的关键环节，这一阶段的最终目的就是签订工程承发包合同。当前国际上比较成熟的工程承发包方式就是招标投标。合同价是工程承发包合同的关键，承发包价管理的重要环节就是执行和监督管理合同价。在合同履行中工程结算是一项重要的环节，直接影响到工程承发包双方的经济利益和工程款的拨付。政府的职能的转变后，现在已经不再对企业进行直接管理，工程建设要完全依靠合同来控制、约束双方的行为，以及协调双方的关系。承发包双方都具有各自的生产利益，他们最终的目的也是为了获取最大的经济效益。这就使双方可以互相监督和约束，在保证工程质量的基础上科学的进行造价控制，以取得最佳的投资效果。随着市场竞争的日趋激烈，工程合同的签订和合同管理也变得越来越重要。政府要充分发挥自身的宏观调控职能，合理的调控市场，并坚持实行“企业报价，市场定价”的原则。合理的运用各种价格机制、竞争机制，以确保市场竞争的公平有序进行。建设主管部门和造价咨询机构要充分的发挥自身的主观能动性，合理的行使自身的监督和协调职能，按照《建设工程施工合同管理办法》、《建筑工程发包与承包计价管理办法》和《建设工程施工合同示范文本》加强合同管理，严格规范工程承发包、工程设计、勘察和监理过程中的招投标行为，严格监督招投标单位的市场行为，规整不正当的市场竞争行为；建立完善各项合同审查和考核制度；对标底审查、监控评标和定标过程进行严格控制，以防止出现不合理的压价和垫资工程[4]；强化承发包双方的合同意识，维护双方的合法权益，调节好关系，以减少由于纷争引起的损失，从而提高整体的投资效益。
3结束语
工程全过程造价是一项综合性的系统工程，它涉及到管理、技术、施工和质量等各项工作，是一个贯穿于工程建设全过程的动态过程。因此，必须要做好全过程造价控制工作，以减少工程的投资成本，提高建筑工程项目的经济效益。
作者:段桂法 单位:山东省烟台市政府投资审计服务中心
参考文献：
[1]刘永德.建筑工程造价的动态管理控制分析[J].建筑与预算,2016,(1):5-8.
[2]鄢巍.建筑工程管理中的全过程造价控制[J].住宅与房地产,2016,(3):113.
工程项目全过程管理办法范文6
关键词：工程项目管理；质量；成本管理；施工现场管理
前言
在目前工程施工向招投标确定项目工程承包的条件下，市场竞争越来越激烈，企业要想立于不败，必须加强施工项目管理，使工程管理更具效率和效益，为建筑施工企业迎接国际化挑战打下坚实的基础。本人结合多年工程项目管理实践经验，对工程项目管理进行了分析，提出了改进工程管理的具体内容与措施，为施工企业提供建议。
工程施工管理是贯穿于施工工作的全过程，并决定着项目建设的最终结果能否达到项目的决策目标的要求。就是采用各种手段和措施，确保工程工期、成本、质量目标的最优实现。主要重点任务有如下几方面：
1、施工机构的组织管理
1.1施工项目经理
在施工合同签订之后，工程开工之前，选派一个组织能力强、业务素质高的工程项目领导班子。特别是项目经理。项目领导班子成员要维护公司、项目和项目职工的利益，树立公司良好形象。不但要为其明确管理方针和目标要求，而且要给予相应的授权；授权的原则应该是以责定权。
1.2组建施工管理组织机构
根据工程规模和特点，由项目经理设置若干职能管理业务部门。各职能部门中的岗位设置和人员配备，根据因事设岗、精干高效人员结构合理的原则确定。
1.3配套的管理制度
施工项目经理部建立的时候，应在项目经理的组织领导下，建立和健全内部的各项管理制度，并严格按照制度执行，完善运行机制。
制定有效监督机制。从公司总部到项目建立一整套有关控制的制度链，公司对工程分级进行合同评审，不同的合同额采取不同的合同评审级别，层层把关负责。确保工程项目始终处于公司总部的监控之中。
1.4用有形的手垂直监管
全面提高工程项目管理水平，必须有一只强有力的手，垂直贯穿于企业管理层和作业层之间，发挥集团企业人才、技术优势攻坚克难，为工程项目提供优质服务。企业管理层对工程项目实行区域管理，组建若干工程项目管理督导组，从多方面对工程项目进行巡回检查督导，完成各种职能。
1.5完善绩效考核机制
根据工期长短，将工程项目划分为若干个考核期，制定阶段性考核目标。通过过程审计和阶段性考核，对项目管理目标进行再评估，进而确定下一阶段管理目标，改变事后算账格局，做到防微杜渐。
1.6改进管理激励机制
细化工程经营管理办法，采取经营人员工资和奖金与项目合同目标相挂钩。建立项目部与施工队、班组经济责任制和项目部与公司经济责任制，并层层落实。
2、工程开工前的准备工作
2.1在施工前应组织相关人员，编制施工组织规划文件，进一步深化技术、经济、管理和组织措施，用于指导现场的施工作业和管理活动。
2.2必须在工程开工前编制完成施工预算，以便在施工作业分包、材料采购、构配件加工订货，施工机具租赁或配置计划和核算提供的依据。
2.3进行施工总分包及技术咨询服务等施工所必须的各类合同结构、合同管理及风险控制的策划。通过确立合同关系和明确相互责任权利，构建以施工项目经理部为核心，各方协调运作的现场目标管理及风险控制的施工管理综合系统。
2.4项目部组建之后，就及时派往施工现场，着手组织现场施工的各项准备工作，以创造良好的开工条件，保证工程按合同规定的时间开工。
3、工程施工中成本及质量管理
3.1进行详细的技术交底，明确施工质量达到要求和合同约定的质量目标，不断地改进和提高施工技术和工艺技术，建立工序质量签订制度，确保每一道工序都符合规范要求，避免因为质量事故而导致成本增加。
3.2严格实行施工质量检验检查制度。工程检测试验必须委托有相应资质的检测机构进行，所提供的检测、试验报告才具有法律效力。
3.3建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。在实施管理全过程中，要根据施工队伍自身情况和工程特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容。
3.4施工企业加强成本的事中和事前控制。
3.5制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证购买质优价廉的材料。
3.6加强设备管理，提高设备利用率。制定设备使用、维修、保养制度。每台设备都要建立台帐，记录其使用、维修、保养及运行情况，同时，要选择技术熟练、工作责任心强的人员定人定机，专人使用，明确其职责，定期进行维修保养，提高设备完好率和利用率。加强对机械设备用电、用油管理，严格小型机械设备管理办法，实行油量管理制。
3.7精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，业务管理部门的费用实行节约核实，同时对涉及管理部门的多个项目实行清晰分账；项目的财务人员要按月做好管理成本原始资料的收信和整理工作，正确计算用工的合理成本，同时要按照责任预算考核要求，按分部工程分析实际成本与预算成本的差异。要找出产生成本差异原因，并及时反馈到工程管理部门，采取积极的防范措施纠正偏差，防止造成管理成本过高。
4、工程计划管理及信息集成化管理
开展项目现场工程管理信息集成化建设，辅助工程项目的管理人员和决策者规划决策和监督、检查，加强项目工程计划管理，实现多级动态计划管理，多项目的协同管理；建立各项目、各专业测评机制（如进度、质量、成本），实现各个合同全过程管理，以及财务业务一体化和办公业务一体化管理。
5、施工现场管理
考虑从流程分析和改善的角度出发，不断改进现场管理。施工现场应做到安全生产，文明施工，现场布置整齐有序。同时按照 QEO体系认证的要求，搞好过程控制，减少事故，减少污染，保护环境，达到业主与各有关方的满意。必须重视其自身的安全以及生产的条件和环境，重视施工现场对城市、社会的影响。
结语
我们相信，只要建筑业企业加强施工队伍素质建设，积极推进施工过程管理改革，不断改进工程管理的过程控制，向管理要效益，向技术创新要效益，实现企业规模与效益的同步增长，不断增强实力，确保企业沿着可持续的轨道快速协调发展，使我们的企业面向国际界。（作者单位：河南省路桥建设集团有限公司二公司）
参考文献
[1]刘汉宏，凌毅民，工程建设其它费用超支原因分析及控制[J].湖南交通科技，2005（12）
