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节能环保产业调研报告范文1
一、经济方面
工业经济方面成华区曾是成都市老工业基地，90年代中期工业总产值占全市的半壁江山。近年来，随着“东调”战略的实施和城市建设发展，大量工业企业搬迁，成华工业经济处于结构调整的关键时期。年全区有规模以上工业企业82家，比2009年净减少21家。如果按现行的年销售收入1000万元以上的标准不变，预计年搬迁和下规企业约有10家。加快产业结构的战略性调整，推进产业结构的高级化，实现产业结构向现代服务业和高新技术产业为主的城市产业体系转变，将成为成华工业经济发展的重要方向。
（一）发展工业经济的力度不能松，年全区全口径税收79.39亿元，其中全口径工业税收31.03亿元，占全口径税收的比重为39.1%；全区地方实得税收14.3亿元，其中地方实得工业税收为1.92亿元，占比13.4%，虽然远远低于房地产税收占比（41.14%）和建筑业占比（13.45%），但仍然是成华经济发展不可或缺的部分，因此必须继续高度重视工业经济发展，积极引导和支持具有市场发展潜力、产业规模优势和现代企业制度完善的较大企业做大做强、提檔升级，向产业和产品的高端发展。同时，积极协调搬迁企业把总部留驻成华区内发展，形成总部经济发展的新格局。
（二）狠抓重大工业项目，推动产业结构调整一是切实抓好重大项目引进。围绕城乡统筹，建立完善全区一盘棋的招商引资机制，创新重点区域、重点产业、重大项目招商引资统筹方式。切实加强工业招商引资工作，增强与知名企业的联系，吸引一批企业在我区建立区域总部、研发中心、采购中心；加强与省、市的对接，积极争取在我区布局重大项目；积极抓住外资西进、内资西移的机会，吸引经济发达地区的产业转移；狠抓以企招商，围绕延伸产业链开展对外合作，做大一批项目；加强重点产业分析，围绕我区重点产业中产业链的缺失环节和关键环节，策划包装重大项目，引进一批产业带动力较强的重大项目。二是要继续收集完善工业项目计划，要加强和完善项目管理平台建设，建立分级协调制度、问题即时报送制度、目标督查与服务问责联动制度，充分调动各方服务项目、促建项目的积极性，紧盯重大工业项目狠抓落实。三是切实抓好重大产业化项目实施。按照“四个一批”的要求推进重大产业化项目，增强全区工业发展后劲，加强协调服务，健全完善项目促进机制和工作体系，确保项目促建“有人抓、有人管、有人盯”，加强与相关部门的衔接和协调，合力推进项目，对项目进行动态管理。根据初步收集的“十二五”工业项目计划，年有工业项目34个，总投资101亿元，年度计划投资29.5亿元，其中总投资1亿元以上项目有28个，总投资5亿元以上项目有8个。
（三）强化企业技术进步，发展壮大重点产业加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快对技术落后、污染较重、能耗较高企业的技术改造，促进企业技术中心建设，加大产学研联合。充分发挥财政贴息和补助资金的导向作用，拉动更多社会资金和银行资金投向企业的技术改造和技术创新。坚持贴息和补助资金向重点产业、优势企业倾斜，切实推动全区工业经济增长方式的转变和产业结构调整。
（四）加强三大体系建设，促进中小企业发展继续推进中小企业信用服务、担保、公共服务“三大体系”建设，加强对优势中小企业和重点产业链中配套中小企业的融资担保，提高中小企业的自我发展能力。促进中小企业信用征集、评级制度的全面实施和失信惩戒机制的不断强化，积极探索和完善联保新模式，不断完善中小企业公共服务平台功能，为中小企业提供全方位的服务。一是鼓励支持我区优势企业通过上市、发行企业债券等方式从资本市场直接融资。加大对企业上市的培育，抓紧完善成都军通有限公司上市的冲刺工作。成都军通公司是我区自己培育的第一家上市公司，我局将密切配合市经信委、券商，加强与企业的协调，力争明年完成上市工作。做好信息产业电子第十一院科技工程股份有限公司和富森美家俱有限公司上市培育前期工作。二是将龙潭裕都打造成我区融资工作品牌。龙潭裕都入驻企业的按揭贷款是成都市总部经济融资贷款的首创，年将进入实质性的运作阶段。工作重点是扩大宣传，抓紧筹办“总部经济融资专项对接会”，力争让这个融资品种成为我区融资工作的亮点、品牌，成为总部经济城招商引资有力手段。三是加大中小企业服务工作。建立区中小企业服务中心。将工商、税务、金融、就业等部门工作职能集中形成全区中小企业服务中心，让全区中小企业的服务落到实处。
（五）实施品牌战略，提高企业市场占有率遵循政府引导、市场导向、企业主体、政策激励的原则，大力发展区域品牌，集中力量培育、扶持和发展一大批拥有自主知识产权的工业品牌。实施“走出去”战略，通过各种推介会、博览会、展销会，加大宣传和推广力度，大力提升我区工业产品的市场占有率和品牌的知名度，逐步推进实现我区工业向品牌经营型的转变。
（六）加强工业经济的监测、预警和分析加强与重点企业信息联络员和各部门单位的联系，理顺和完善工作网络，进一步完善“信息员直通车机制”，通过“重点企业信息员网络”和“重点工业项目信息员网络”收集问题后，通过“街道、部门、区领导”分级协调机制切实解决企业遇到的困难和问题；同时通过快速的信息回馈管道，及时了解重点企业运营情况，提高工业经济运行分析的时效性和准确性。
（七）加大推进节能减排工作力度建立健全节能减排工作责任制和问责制，将全区节能减排工作目标任务层层分解落。加大淘汰落后产能工作，关闭关停区内落后工艺、生产线以及高耗能高污染企业。做好LED照明示范工程，完成3条中小街道LED路灯应用示范，完成40个建筑物或光彩工程4000盏LED灯安装工作，400户家庭或企业单位推广安装1.1万盏LED灯工作，加强建筑节能和机关节能工作，认真落实好“十二五”第一年节能工作。
二、科技工作
（一）继续加大专利申请工作力度，着力提高我区专利的申请量和授权量。深化知识产权综合服务，鼓励专利技术实施，促进专利技术产业化。继续深入开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动。积极配合市局“12330”维权援助举报投诉咨询服务公益热线工作，进一步规范维权运行机制、工作模式，提高维权援助质量和水平，及时处理专利侵权纠纷案件。
（二）做大做强产业联盟一是搭建“精密机电装备创新联盟”。将“成都精密焊接装备创新联盟”扩展为“精密机电装备创新联盟”。以龙潭“精密焊接装备产业园”为基础，将中国南车集团成都机车车辆有限公司，四川柯士达汽车制动系统集团有限公司、成都建材设计院有限公司装备部分等企业纳入新的产业联盟核心成员，鼓励跟多中小企业加入“精密机电装备创新联盟”，鼓励企业招商引资，力争“精密机电装备创新联盟”的产值从目前的6亿元到年底达到15-18亿元。二是搭建“电力产业创新联盟”。以中国电力工程顾问集团西南电力设计院为龙头，摸清我区电力设计、电力装备生产与制造的企业数量，加大培育扶持力度，力争“电力产业创新联盟”在年中形成调研报告，年底前将电力产业创新联盟搭建完成。三是打造环保产业研发基地。用我区应用技术研究与开发资金，加大对环保产业研发基地的支持力度，力争在年，将我区环保产业培育壮大。
（三）打造科普旅游特色，做出科普工作亮点。打造成华区科普旅游特色线路，推动科普工作创新和现代服务业的发展。
节能环保产业调研报告范文2
科学发展观的第一要义是发展，发展方式不仅仅是经济总量的增加，也包含了经济效益的提高、资源消耗的降低，经济结构的优化等内容。近年来，我市工业在发展进程中，经济总量和效益都有了很大提高，但与科学发展观的要求还有很大差距。要从根本上转变发展方式，还要更多的从结构调整、节能减排、提高创新能力等方面去研究和探索，以期找到解决工业发展中一些深层次问题的有效途径。为加深对科学发展观的理解和把握，加快推进工业经济科学发展的步伐，前期到部分县市区和企业进行了调研，形成该调研报告。
一、我市工业发展的基本现状
改革开放以来，特别是近年来，__市委、市政府在认真分析资源状况、产业基础、区位条件的基础上，进一步明确了以加工制造业为主要特征的城市定位，确立了“全党抓经济、重点抓工业”的指导思想，把工业发展放在首要位置，坚定不移地走工业强市的路子，大力实施“壮大一批支柱产业，发展一批大型企业集团，培育一批知名品牌”“三个一批”发展战略，科学、和谐、率先发展工业经济，推动我市工业走上又好又快发展的道路。20__年全市4348户规模以上工业企业实现增加值1343亿元，比上年增长14.4%，高于全省平均水平0.6个百分点。规模以上工业实现主营业务收入5310.3亿元，比上年增长24.3%，实现利税425.4亿元，其中利润总额277.9亿元，分别增长16.6%和18.8%，实交税金175.2亿元，增长18.5%。
从产业看，我市工业已形成以机械装备、海洋化工、纺织服装、食品加工、造纸包装“五大支柱”产业和电子通讯及信息处理、新型建筑材料、医药及保健品等产业为主体的体系，五大支柱产业综合竞争力居全省前列，其中机械装备、海洋化工、造纸包装在国内同行业拥有资源垄断、技术领先等方面的比较优势。
从企业看，全市拥有规模以上工业企业4348户，有52家企业主营业务收入过10亿元，其中潍柴、晨鸣、海化、北汽福田诸城汽车厂等7家企业主营业务收入过100亿元。有33家企业进入全国大型工业企业行列，12家企业进入省百强工业企业行列，7家企业进入“中国制造业500强”行列， 潍柴、晨鸣、海化、福田雷沃国际重工、诸城外贸5家企业进入“中国企业500强”行列。
从产品看，有原盐、纯碱、柴油机、轻型卡车、氯化聚乙烯等108大类5000多个品种，其中600多个品种销往150多个国家和地区。有近百种产品产能和市场占有率居全省第一，其中原盐、粘胶短丝、机制纸、内燃机、驻极体传声器等居全国第一，氯化聚乙烯、纯碱、色素等居世界首位。拥有“耶莉娅”牌男西服套装、“孚日”牌毛巾、“鸢都”牌纯碱、“得利斯”牌低温肉制品、“新郎”牌西裤等31个中国名牌产品和26件中国驰名商标，总量居全省第二位。
从产业集群情况来看，__工业在发展壮大过程中，逐步形成了几大产业集群，具体可分为四种情况：一是具有资源优势的产业集群。典型的是海洋化工产业集群，依托我市北部丰富的盐、卤水等资源优势，充分加以开发利用，逐步形成了以海化集团等大企业为龙头的产业集群；二是在传统优势工业基础上发展壮大形成产业集群。典型的有纺织、机械和造纸包装产业集群，长久以来，__一直是全省乃至全国重要的纺织工业、机械和造纸包装工业基地，三大行业不断提升档次、规模、水平，延伸产业链条，逐步形成了集群态势；三是农业产业化培育出的产业集群。如我市的食品加工产业集群，作为全国农业产业化的先行和领头城市，在农业生产实现产业化、规模化、标准化和市场化的基础上，逐渐培育和壮大起来；四是新兴的光电子、汽车制造等产业集群。如，近几年，诸城市通过不懈努力，汽车及其零部件制造业已发展诸城市发展速度最快、总量最大的产业，初步形成了较为完备的汽车产业集群。
二、近年来推进工业发展的主要做法
（一）加大政策支持力度。结合工业发展实际和国家产业政策规定，先后制定出台了《关于加快全市工业经济发展的决定》、《关于进一步深化市属企业改革有关问题的实施意见》、《关于实施“三个一批”发展战略的意见》、《关于加快节能环保产业发展的实施意见》和《关于加快__市机械装备业发展的实施意见》等六大支柱产业发展的实施意见等文件，邀请国务院研究中心为我市编制了《工业结构调整与发展规划研究》，在推进产业结构调整、鼓励企业招商引资、加快企业上市、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面营造政策“洼地”，支持和推动工业经济跨越式发展。海化、潍柴、福田等大企业实现了快速膨胀。海化集团不断延伸盐化工产业链条，成为中国化工行业技术创新示范企业和全国首批循环经济试点企业；潍柴在研制出被誉为“中国创造”的欧ⅲ发动机的同时，成功并购了湘火炬这一中国第二大汽车零部件企业，提升了综合竞争力，为建设成为国际化汽车零部件生产基地奠定了坚实的基础。
（二）强化科学投入。坚持以科学发展观为指导，在土地、资金制约加剧的情况下，紧紧抓住投量、投速、投向和投效四个关键，广泛调动各类投资主体的积极性，把有限的要素配置到科学投入上来，着力解决好影响企业发展的关键技术、关键设备等问题，重点加大技改投入。继20__年全市技改投入突破200亿元基础上，20__年达到350亿元，20__年达到527.8亿元，20__年达到553.7亿元，20__年完成610亿元，20__年完成644亿元。机械装备、纺织服装、海洋化工等支柱产业投资额占全部技改投资的78%，高新技术产业投资达到10.7%。在技改投资中，用于单纯扩能的投资仅占5%，而用于增加品种、提高质量、降低能耗、资源综合利用及环保的等占投资总额的95%，投资结构不断优化，项目技术水不断提高，重点技改项目采用设备达到国内先进水平的占70%以上，达到国际先进水平的占30%以上。各企业也把加大投入作为加快发展的首要举措，多渠道融资、全方位加大投入，重点企业每年投入都在亿元以上，其中海化集团、潍柴、晨鸣集团、北汽福田诸城汽车厂等企业每年的投入都在10亿元以上。长期的大规模投入，使重点企业主导产品产量提高很快，市场主导地位和竞争实力明显增强。
（三）强力推进招商引资。近年来，充分发挥工业门类全、规模大、资源丰富等比较优势，抓住国际产业结构调整和产业资本转移的有利时机，认真研究和把握国际国内资本流动和产业转移的趋势，突出产业链、产品链、基地型项目的招商，突出产权转让和利用外资，争取将支柱产业融入国际分工体系，一批世界500强企业和跨国
公司开始投资落户__。世界500强企业之一、全球最大的土方工程机械和建筑机械生产企业——美国卡特彼勒公司，在全国各地进行了长达三年的全面考察，最后将合作的目光锁定在山东山工机械有限公司，使山工集团成为卡特彼勒全球生产基地之一；亚星集团依托自身的规模优势，以亚星工业园为载体，进一步加强了与国外大型跨国公司的合资合作，相继实施了与德国朗盛公司合资生产120__吨水合肼、与德国wip公司合资生产120__吨发泡剂、与韩国乐天集团合资生产4万吨cpe等大项目，有力地拉动了我市精细化工产业的发展。目前，已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500强企业落户__，支柱产业依托优势企业与国内外优强企业的战略合作已全面展开。 （四）引导产业聚集。积极导入循环经济理念，按照“大企业—产业链—产业群—产业基地”的成长规律，明确园区功能定位，突出行业特点，最大限度的发挥产业集聚效应，着力构筑以大企业为主体，以项目为载体，科技含量高、产业链条完整的工业园区。目前，重点骨干企业多数依托省级以上开发区着手建设工业园，其中潍柴、亚星、海化、福田、孚日等企业工业园已初具规模。通过产业聚集，促进了专业化分工，降低了产业内部交易运行成本，不断壮大了龙头企业的集聚效应和竞争优势。如北汽福田是全国闻名的汽车、农机生产企业，近年来，随着该集团陆续投巨资在诸城、坊子两地建设大型工业园，“福田”巨大的品牌效应吸引了一大批国内外配套厂家落户福田工业园，同时也带动了诸城、坊子当地和周围数百家中小型配件生产企业为其提供配套产品，使汽车零部件、农机配件加工成为当地的第一大支柱产业。目前，市里确定的主导产业经济总量已经占全市的80%以上，初步建立起了具有规模技术优势的海洋化工基地、产业链条完整的动力装备基地和特色优势明显的纺织服装基地。20__年工业百强实现主营业务收入2939亿元，比上年增长20.4%，实现利税215.6亿元，其中利润总额133.6亿元，实交税金__.2亿元，对全市工业增长贡献率达到59%，百强企业主营业务收入、实现利税和实交税金三项指标占全市的比重分别达到55%、50.7%%和65.3%。
（五）抓企业规范上市。把培植企业上市作为一项战略性任务，抓好规范的股份制改造，建立健全法人治理结构，依法完善内部各项管理制度；在上市渠道上，因企制宜，境内外上市并举。同时，进一步强化对上市公司的监督指导，加大新经济增长点的培育，创造一流的经营业绩，努力保持我市上市公司的良好整体形象，争取符合条件的企业及时进行扩配股或发行可转换债券，畅通从资本市场再融资渠道。20__年，潍柴动力h股在香港联交所成功上市，募集资金14.2亿元，山东墨龙作为我市首家民营企业成功登陆联交所创业板，募集资金折合人民币1亿元；山东五洲投资集团收购国有股“买壳”上市，山东海化、晨鸣纸业可转换债券成功发行，募集资金分别达到10亿元和20亿元。20__年，潍柴动力又成功收购湘火炬，20__年孚日家纺又成功上市，募集资金5.28亿元。20__年，企业上市步伐加快，先后有6家企业7只股票在境内外上市，巨力股份完成重组并恢复上市，3家企业增发融资。20__年先后有晨鸣纸业h股、歌尔声学a股、昱合集团成功上市，分别募集资金32亿港元、5.3亿元人民币、2100万美元，到目前为止，全市上市公司共达到19家、股票22只，企业融资实现了渠道多元化，有力地推动了全市工业经济的快速发展。
（六）加快创新体系建设。先后制定出台了《关于进一步加强技术创新工作的意见》、《认定企业技术中心管理（暂行）办法》、《企业技术创新专项资金管理暂行办法》、《企业技术创新专项资金项目评审暂行办法》等，积极推进重点企业建立博士后工作站、博士后技术创新中心和企业技术开发中心建设。目前，共建有企业博士后科研工作站13家，国家级企业技术中心6家，省级30家，市级88家。设立了高新技术产业发展基金，在“十一五”期间从国有及国有控股企业中退出10亿元（每年2亿元），支持重点企业高新技术研发平台建设。相当一部分企业技术能力已经能够跟踪国际先进水平、达到国内领先水平。潍柴研发成功完全自主知识产权的10升、12升大功率欧ш发动机，实现了我国内燃机行业从“中国制造”到“中国创造”的飞跃。20__年全市企业共完成技术开发费53.9亿元，开发填补市以上空白技术项目861项，其中达到国际先进或填补国内空白的89项，实现新产品销售收入601.7亿元，利税83.6亿元。
（七）大力发展循环经济。能源制约是影响我市经济社会又好又快发展的重要瓶颈。为此，市政府确立了“小循环”抓节约型企业、“中循环”抓特色产业（园区）、“大循环”抓循环城市的总体思路。坚持以循环经济理念推进结构优化升级，促进节能减排工作不断向纵深发展。我市列入全省重点培育的10个循环经济型试点城市之一，滨海经济开发区被列入全省20家循环经济型试点园区，21家企业（包括1家国家级）被列为重点培育的循环经济型试点企业。海化集团实现了海（卤）水资源“一水六用”、吃干榨净，形成了一个以碱、溴、苦卤化工、精细化工为主的四大产业链条，建立起了经济与环境和谐发展的新模式，被确定为全国循环经济试点企业。
三、制约工业科学发展的主要因素
主要有以下几个方面：
（一）结构性矛盾的制约。我市工业虽然门类比较齐全，但存在着很大的不足：一是高新技术产业规模小。全市工业主要以轻工、机械、化工、纺织、冶金等传统产业为主，占全市的比重达70%以上，生产的多是一些低附加值、盈利水平较低的产品。高新技术产业产值占工业总产值的比重一直低于全省平均水平。二是产品关联性不够强。在主导产业中，除汽车及配套零部件、纺织外，多数关联性不强，产业链条较短，企业间相互配套、协作生产的能力较弱。三是缺少产业带动性强的终端龙头产业。几大支柱产业虽然企业数量众多，不少单体企业规模实力居国内同行业前列，但产业链不完整，特别是缺乏高端产品的带动。如晨鸣纸业是全国造纸行业的龙头企业，而我市印刷、包装及平面设计等下游产业却没有发展起来。海洋化工产业是我市得天独厚的优势产业，但主要产品是原盐、纯碱、烧碱、溴素等初加工产品，产业链条非常短。与我市情况形成鲜明对比的是烟台市，“九五”前后，我市与烟台市不论是经济总量，还是产业结构方面，都相差不大。在产业结构方面，两市都以机械、纺织、食品加工、电子信息为主体，从经济总量看，1995年，我市的工业增加值、销售收入、利税分别比烟台市高4亿元、23.1亿元和1.7亿元。但是，从“九五”开始，烟台市明显加大了产业结构调整的步伐，进一步配置壮大了机械、电子、食品和黄金四大拳头产业，并且围绕四大产业形成了汽车、船舶、电脑、手机、葡萄酒、黄金六大产品集群，主导产业完成了由支柱产业向战略产业的飞跃。相比之下，我们__工业在结构调整和产业培育发展方面没有跟上，错过了多次机遇。到20__年工业增加值、主营业务收入、利税三项指标与烟台的差距分别达到了6.62亿元、0.13亿元和0.6亿元。
（二）资源短缺的制约。一方面，我市自然资源相对贫乏。水的人均占有量仅350立方米，不足全国人均量的六分之一；耕地的人均占有量仅1.39亩，低于全国平均水平；原煤产量每年仅100万吨左右，尚不足一个耗能大户的年需求量。目前全市95%以上的煤炭和
几乎100%的原油需要市外采购，80%的电力需要网供。另一方面，企业能源消费量非常大。据统计，目前年全市能耗万吨标准煤以上的企业有130家，规模以上工业能源消费总量占到全社会的72.5%。随着国家对节能环保调控力度加大，企业生产能否达到能耗基本定额成为企业生存的“生死线”。同时，我市在节能降耗方面与先进水平相比差距也较大，主要原因是高耗能产业比重大、高新技术产业偏少。 （三）自主创新能力弱的制约。我市工业竞争力不够强，集中表现在自主创新能力不强上。近年来，全市工业技术开发投入占销售收入比例一直维持在0.8%左右，远远低于全国全省平均水平。海尔每年的技术开发投入占销售收入的比重达到8%，平均每天要产生两个专利和技术诀窍，现在海尔有几千个专利。由于技术基础水平偏低，加上技术开发投入不足，造成企业自主创新能力不强，缺少拥有自主知识产权的核心技术，相当一部分核心技术受制于人，已成为提高我市工业整体竞争力的很大障碍。
（四）人才不足的制约。我市人才密度不高，高层次人才严重缺乏。全市平均每万人中拥有博士、硕士为1人，而青岛为8人，烟台为4人，差距相当大。从全市重点企业领导班子情况看，董事长和经营管理层中拥有博士学位的只有2人，硕士学位的不足10人，尤其是具有战略眼光的企业家极为短缺。同时，熟练技术工人队伍也正在萎缩。近年来，随着发展的加快，企业装备升级换代步伐也明显加快，很多企业相继引入了具有世界一流水平的先进设备，但由于缺少熟练的技术工人，却生产不出高质量的合格产品。
（五）资金市场制约。受金融危机影响，当前，资金和市场的制约也十分突出。据对全市工业百强企业的调查，基本落实上半年生产订单的只占20%，基本落实全年生产任务的只有11%，已签订的合同中,短期合同多,长期合同少;小额合同多,大额合同少，开拓市场的任务相当艰巨。资金方面，国家虽然出台了一系列支持企业融资的政策措施，但银行贷款的门槛依然很高。同时，受市场低迷等因素影响，企业资金周转困难。1-2月份，全市规模以上工业企业两金占用470亿元，应收账款净额256亿元，分别增长12%和10.3%，致使企业流动资金更加紧张，加大了企业的经营风险。
四、推进工业经济科学发展的对策及建议
针对当前制约工业经济科学发展的矛盾和问题，提出以下对策及建议：
（一）着眼于转变经济发展方式，大力调整工业结构。调整结构，转变发展方式，既是立足当前渡难关，也是着眼长远大发展的必然选择。推进工业结构调整，要坚持以市场为导向，以效益为中心，努力构建以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力强的现代工业产业体系。一是加快区域结构调整。围绕参与环渤海开发、全省“一体两翼”竞合发展和“青潍一体化”，重点搞好布局调整，进一步明确各县市区、开发区功能定位和分工，全力打造“一带二地多区”的区域构架。“一带”即北部沿海地区先进制造业产业带，“二地”即中心城区先进制造业基地和科技、金融、物流、信息聚集地，“多区”即结合产业现状，发挥比较优势，发展特色经济，以县域经济为依托，规划建设多个产业集聚区，同步搞好科技创新、信息服务、现代物流和基础设施配套建设，形成产业聚集、布局合理的工业新格局。二是加快产业结构调整。立足我市实际，重点支持电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源及环保等高新技术产业发展，做大做强工程机械、农业机械、动力机械、矿山机械、石油机械等装备制造业，积极开拓汽车及零部件产业，加快发展石油化工、电力能源等潜力产业。同时，对机械、纺织、化工、建材、造纸、食品等优势传统产业，以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标，大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平，逐步实现传统产业高新化。三是加快组织结构调整。推进企业兼并重组，鼓励优势企业强强联合，支持大企业带头用信息化引领企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头发展装备制造业和服务业、带头建立创新平台和技术联盟、带头实施“走出去”战略；实施小企业培育计划、促进中小企业成长计划和特色产业集群提升计划，向“专、精、特、新”方向发展，发挥大企业的技术和产业溢出效应，形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的现代产业组织体系。四是加快产品结构调整。壮大现有主导产品实力，对内燃机、农业装备、家用纺织品、粘胶短丝、驻极体传声器等产能和市场占有率居全省、全国乃至世界首位的百余种优势产品，进一步扩大产能和市场占有份额；积极增创新的竞争优势，在装备制造、新材料、新型能源等高新技术领域和传统产业中实施100项技术和装备研发项目，集中培育一批拥有自主知识产权的特色优势产品和名牌产品；大力发展与固定资产关联度较低的医药、食品、文化、健康类新产品，进一步优化提升产业产品结构，分散市场风险，提高市场竞争能力。
前段，围绕推进全市工业的调整振兴，我们制定了我市十大重点产业和28个特色产业的调整振兴规划，建议市里能尽快研究出台，更好的指导工业结构调整。
（二）着眼于实现经济社会协调可持续发展，大力推进节能减排。当前，无论是宏观政策约束、责任制考核，还是平稳较快发展的需要，都要求我们把节能减排工作放在更加突出的位置，投入更大的精力，采取更强有力的措施。一是要进一步强化目标责任。落实好国家《单位gdp能耗统计指标体系、监测体系和考核体系的实施方案》，建立完善节能减排监测考核体系，每季公布进展情况，严格进行考核奖惩。二是要加强节能技术改造。深化“对标降耗”活动，对单位能耗指标超出全省平均水平的企业和产品，逐一落实改造的期限，完不成改造任务的坚决关停。要继续实施好国家“十
一五”重大节能工程和省3个“节能100项”，抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能和绿色照明工程，积极组织好节能技术改造奖励项目、示范工程项目、专项资金项目的申报实施。三是要加快发展循环经济。按照“减量化、资源化、再利用”的原则，落实好循环经济型城市实施方案，突出抓好“三个循环”：“大循环”建设循环型社会、“中循环”建设循环经济产业和园区、“小循环”建设循环经济企业。四是加快发展节能环保产业。充分利用好国家和省对节能、环保产业发展的支持政策，加大扶持力度，加快发展有一定基础的节能设备、新能源设备和产品、水污染防治设备、固体废弃物处理设备等制造业。五是综合运用行政、法律和经济手段促进节能减排。严格固定资产投资项目节能评估审核，建立能耗增量控制制度，凡是区域内新增项目未经能评审查，预期万元增加值能耗高于区域内上年度万元gdp能耗水平的，一律不审批；对未完成节能减排任务的企业和地区，停止审批“双高”项目；贯彻落实好《节能法》，每季一次对各县市区、开发区进行节能督查，强化对全市能源消费单位节能监察，监察范围扩大到年耗能20__吨标煤以上单位；进一步落实差别电价政策，对列入淘汰计划的企业全部实行差别电价，全面推进超耗能加价制度的落实。 (三)着眼于提高经济竞争力和发展水平，大力推进企业创新能力建设。要全力推进企业的三项创新。一是技术创新。要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，继续完善以企业为主体的技术创新体系和运行机制，深入推进产学研联合，力争在人才队伍建设、技术来源拓展、技术开发投入等方面有突破性进展，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动“__制造”向“__创造”转变。要完善技术创新的外部环境保障体系。有针对性地研究、制定、贯彻落实好各项优惠政策，加强政策引导激励，引导企业用足用好现有自主创新方面的有关优惠政策，不断加大对创新体系建设和研发的投入。要正确选择技术创新支撑战略，注重立足产业发展现状和在全球产业链中的竞争态势，积极搞好制造技术发展方向和创新方向定位，全面实施原始创新，大力推进集成创新和引进消化吸收再创新，努力提高科技贡献率和品牌贡献率。要加强产学研联合，建立完善与国内知名高校和科研院所的项目、人才、成果等信息互通机制，积极搭建企业科技合作平台。要充分利用人民币升值、国际金融危机等因素，加大引进国外先进技术、设备、工艺、专家和人才的力度，迅速提升我市技术创新水平。二是管理创新。要以大型企业集团和工业企业100强为重点，分类指导，科学指导，减少管理层次，努力提升企业科学管理水平。要继续推广山工机械管理创新经验，推行六西格码精细化管理的方式方法。要积极推进信息化和工业化融合。在产品生产制造、物资采购、市场营销等环节，加快普及计算机辅助制造（cam）、计算机柔性制造和诊断技术，提高企业在设计、生产、管理、产品智能化各环节的信息化水平。要大力实施人才强市战略。整合各种教育资源，通过学校教育、社会教育、继续教育等形式，加快培养一批具有跟踪国际先进技术能力的学术带头人、一批产业化发展急需的复合型人才和一支高素质的产业技术工人队伍。企业家是最宝贵的财富、最稀缺的资源，要努力营造企业家成长发展的良好环境，不断加强企业家队伍的职业能力建设，建立完善企业家脱颖而出的选拔机制，强化对企业家的激励约束，建设高素质的企业家队伍。三是体制机制创新。要抓住我市被列入全省深化经贸体制综合配套改革试点市的重大机遇，努力探讨培强做活企业的机制创新和配套措施。以投资主体多元化，企业经理人职业化，企业离退休人员和住宅物业管理社区化，企业员工薪酬制度化为目标，进一步深化企业改革。加快推进企业股份制改造，规范完善企业法人治理结构，积极培植上市资源，建立和谐劳动关系，解决历史遗留问题，建立健全现代企业制度，推进企业发展再上新水平。以解决好、维护好困难企业职工切身利益为出发点，建立预警机制，加强对困难企业动态监控，完善企业保障、债务清偿等预案，制定完善特殊时期扶持政策，确定重点帮扶企业，着力减轻企业负担，切实维护广大职工的根本利益，保持职工思想稳定和社会安定。
