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公路工程项目管理办法范文1
Abstract: the highway engineering project management is to make the whole process of highway project success, a full range of planning, organizing, control and coordination. It is a complete system engineering, involving all aspects of content. Management of highway engineering construction project is of great significance to the development of the highway engineering. This article first has carried on the outline of engineering project management, then analyses the characteristics of highway engineering construction project management, and summarizes the problems existing in the construction project management, and finally from five aspects to strengthen the management of highway engineering project is discussed in detail.
Key words: highway engineering; Project management; The whole process; Quality; The cost control
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
工程项目管理概述
工程项目管理作为现代管理科学的一个重要分支学科，进入我国已有10余年时间。目前，随着我国公路建设市场的不断发展，工程项目管理也在不断地发展和完善，不再是强调以改进单一项目为中心的具体管理过程，是把项目管理提升为一种以企业战略目标和企业资源总体规划指导下的项目组合管理的概念。项目管理是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至保修期满的全过程，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，在我国已经建立起以项目法人、承包单位和监理单位为市场主体，普遍实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，极大地解放和提高 我国公路建设的生产力，为我国这十年来的公路发展、特别是高速公路的建设发展起到积极的推进作用。但在我国目前公路项目管理的实际工作中，很多公路工程项目管理仍然存在很多问题，此要加快我国项目管理步伐，就必须拓宽项目管理思路，采用科学化、制度化、规范化的目标管理办法，将工程管理中的陈本管理、人事管理以及项目合同管理等内容充分结合起来，从而使其顺应市场条件下项目管理体制的发展。
公路工程施工项目管理的特点
（一）涉面广
公路工程施工项目的管理对象是公路工程施工项目，管理的实施者是公路工程施工企业和下设的施工项目经理部。设计单位、建设单位和监理单位虽然与施工项目有关，但都不能算作施工项目管理者。因此，公路工程施工项目的管理涉及面广，管理措施不易实行。
（二）综合性强
由于公路工程施工项目实施的复杂性，建设周期长，综合性比较强，施工项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。
（三）具有事先能动性
由于公路工程施工项目具有一次性特征，因而其项目管理只能在这种不再重复的过程中进行。为避免在某一项目上产生重大的失误，这就要求施工项目管理必须是事先的、能动的管理。
（四）具有动态跟踪性
尽管施工项目管理的目标是明确的，但是由于公路工程施工项目影响因素的不确定性，这就要求施工项目管理必须对事先所设定的目标及相应措施的实施过程自始至终进行监督、控制、调整和修正。
公路工程施工管理中存在的问题
（一）企业管理体制不规范
项目经理部责、权、利不清晰，挫伤了项目经理的积极性，企业组织结构庞大，内部管理体制、运行机制不完善，层级控制不到位；人员结构不完善合理，项目经理部责、权、利不清晰，缺乏人才激励机制；决策机制、监督机制不健全，基础管理工作薄弱。
（二）企业战略管理意识不强，导致经营与管理的错位
面对复杂多变、激烈竞争的企业内外环境，企业尚未形成系统的战略思想和计划，企业决策层对远期发展没有通盘考虑，把战略管理简单地当成是目标管理，将市场占有率、产值、利税指标等具体经营目标当成战略目标，从而导致盲目扩张，甚至以牺牲效益为代价去追求产值。
（三）项目抗风险能力差
抗风险能力差导致工程成本超支、工期拖延、施工企业项目目标计划编制不科学，动态控制措施不得力，未能对项目管理的进度、质量、成本、安全等核心管理技术建立起可预见性和可追溯性的制度化与标准化的过程模式，施工过程中抗干扰、防风险能力差，导致工程成本超支、工期拖延，企业效益低下。
（四）成本管控不严
在公路工程施工的日常的维护以及施工的过程中，核算施工生产成本的方式不够合理，这就导致了核算生产成本的时间过长并且核算的数据不够准确，生产材料的费用在施工的过程中所占的比重是最大的，同时核算生产材料成本的合理及准确对于施工过程中的纠正目标偏差相互脱离以及衡量控制绩效等工作也是有重要影响的。
（五）信息化水平低
我国公路施工的项目管理还只是传统的管理模式，并没有实现管理现代化、信息化。随着信息化的发展，我国传统的项目管理模式已经不能够适应现在的需求，并且各种信息产品不能充分的应用到各种管理活动中，企业只是关注基本目标的管理方法，无法实现其多元化发展。
四、加强我国公路工程施工项目管理的对策
（一）加强制度管理
施工工程的制度是做好项目管理的最基础的原则，所以一个健全有效的管理方式是必要的，其中成本的管理作为整个企业管理中最关键的一部分，直接的联系着企业的经济利润，所以在实际的施工中一定要遵循相关的制度和费用规定的界限，在具体的施工组织和预算中，结合实际的需要做好成本的估算和制定工作，然后在施工环节做好成本的控制，严格按照规范，合理控制不符合成本需要的支出，根据不同的状况，做好人力和物力资源的合理使用，保证效率的提高。完工交付之后做好债务方面的审计工作，保证经济成果的真实；完善以整个项目成本为基础的考核管理制度，完善各项丁作的考核监督工作，做到赏罚分明，提高员工工作的积极性，从而保证工程快速平稳的进行。
（二）加强人员管理
人是生产经营活动的主题，也是工程施工的管理者、操作者、工程施工的全过程，均是通过人来实现的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质与职业道德等，都是直接对施工的质量产生影响，人是决定工程成败的关键。
因此施工人员应该具备以下的素质：掌握完整的知识结构，会管理、懂经济、知法律、懂技术及专业知识，具有丰富的工程实践经验，具有较强的协调能力，具有高尚的道德情操和敬业精神，具有良好的文化及身体素质。
（三）狠抓成本管理
狠抓成本管理实际上就是想尽一切办法最大限度地多增收少支出。
首先是搞好支付工作，按照合同条款和工程量清单把应从业主那里支付的工程款最大限度地及时地支付回来；
二是搞好索赔工作，认真细致地把合同研究透，把有利于自己的条款最大限度地用活用到位；
三是根据总体工程进度计划优化年度月度施工计划，充分考虑公路工程施工的季节性，根据工程施工的技术要求和合同要求的实际情况，充分利用各季节的有利因素，克服不利因素，最大限度地减少风险，减少浪费；
四是优化劳动力和机械设备的配置，充分考虑工程项目本身的特殊性、施工的季节性、个别工程的工序不连续性和劳动力多数是农民工等因素，最大可能地保证全员劳动力和机械设备工作的连续性，提高工作效率；
五是做好材料、机具的采购工作，多搞调查摸清市场情况，严格采购程序，货比三家保证价格合理。严格质量、数量检验关，严防假冒伪劣和数量不足；
六是严格施工现场的材料管理，按定额用料，减少浪费。
（四）严格工程质量管理
工程质量是施工企业的生命，工程质量管理是企业实现利润最大化的最重要最根本的管理，工程质量管理是项目管理的头等大事。
严格工程质量管理首先是建立全面质量管理机制，即全企业（全项目）、全员、全过程参与质量管理；
二是根据工程实际情况，建立健全工程质量管理组织，如生产管理、机械管理、材料管理、试验管理、测量管理、质量监督管理等；
三是各个岗位的工作人员配备要满足工作需要。数量上要满足，质量上要保证，每个人必须能胜任自己的工作；
四是机械设备配备必须满足工程的进度要求和质量要求；
五是建立健全质量管理制度，使每个工作人员干有目标，做有标准。
（五）加强安全管理
施工现场安全管理是公路工程项目管理的重点，应认真抓好施工现场安全生产工作。
确保安全设施投资到位
安全设施投入不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且造成的影响也很大。
做好安全检查工作
安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员班组要配备兼职安全员。由项目部项目经理或安全员牵头定期每周一次或每旬一次组织各班组安全员做好施工现场的安全检查，对违规班组、违章人员给予相应处罚。公司安全管理部门不定期组织相关人员进行安全巡查或专项检查。项目部积极做好节前、高温、暴风雨雪或台风前的安全检查工作。
加强安全培训教育
要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。
抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全
对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备安全员要天天查，发现问题及时处理。
搞好文明工地
施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，污水排放要有排水系统。
结语
综上，公路工程项目是一个大规模、大投入的工程，而且影响深远，因此做好公路工程施工项目管理是至关重要。企业需要了解项目管理的基本内容，更加规范、合理、科学的做好管理，从而保证施工中质量和成本的管理控制，更好的提升公路建设的水平和企业实际的竞争力。
参考文献
[1]胡毛毛.浅谈公路现场施工质量管理的必要性与方法措施[J].科技促进发展(应用版)， 2010.8.
[2]王萍，孙燕明.浅谈公路工程施工项目管理[J].城市道桥与防洪，2011.1.
公路工程项目管理办法范文2
关键字：公路；工程项目；管理
一、项目招投标过程中应注意的问题
1.确保施工单位的中标价合理
从我国目前公路工程建设竞争现状看来，现阶段的公路工程建设市场竞争正处在市场经济体制的风潮浪尖上，与日俱增的优胜劣汰使一些施工单位不惜最大化地压缩利润空间从而换取竞标的胜利。在一些施工单位中标以后，按照合同价格完成该合同工程已无任何利润甚至处于亏损状态,如此这样一来,怎能确保工程建设的质量。当一个工程项目的质量得不到保证时,必然会带来安全隐患,从而造成巨大的经济损失和浪费,反而给项目管理者增加管理难度。因此在进行招标前,应计算出一个合理的标价作为指导,既要保证中标单位的合理利润,又要确保建设费用能发挥最大投资效益;应邀请有实力、技术力量雄厚的公司投标,这样公司在履约合同过程中才有资金、技术上的保证。
2.合理调整不平衡报价
投标单位常常对某些工程项目采用不平衡报价的方式作为投标技巧,这些工程项目的单价,有的偏高,有的偏低,明显不合理。项目管理者应在签订合同之前对此类单价进行合理调整,以防止中标单位在施工过程中采取非常手段通过变更形式减少单价偏低的工程项目、增加单价偏高的工程项目的工程量。
3.做好工程量清单的编制工作
工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标计量的依据,是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,每一个子项的工作内容与工作要求应表达准确完整,应做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并尽量减少暂定项目,以防止日后施工单位抓住清单的漏洞要求费用补偿,追加工程造价。
二、项目施工过程中应注意的问题
1.加强施工规范性的管理
项目施工过程中有的变更项目的产生,是由于施工队伍施工方法不规范,甚至野蛮施工造成的。应加强对施工队伍施工规范性的管理与监督,例如:防止路基开挖过程中的乱挖、乱炸、掏洞取土;防止由于边坡开挖后未能及时防护而导致的边坡垮塌;防止排水沟渠施工不及时而产生的水毁灾害等等。加强管理和监督,对由于施工队伍胡乱施工、野蛮施工所造成的变更增加费用必须由施工单位承担,并给予一定的惩罚。
2.加强变更方案的经济技术分析
工程技术人员往往重视技术性而轻视经济性,在变更设计中太过注重结构设计的可靠性而忽略了结构设计的经济性,在设计中常常按照经验采用了保守的方案,造成长桩基、胖墩台、高配筋、混凝土标号节节提升的情况时有发生。项目管理应在方案设计中引进造价、经济分析人员,提高设计人员的经济技术水平,通过精心设计、反复优化设计出结构合理安全,造价较低的设计方案,从而节约成本。
3.在施工管理期间，要强化全员安全意识，确保安全施工
在公路工程项目建设的施工期间，一般每七天开一次周会，每一月开一次例会，每一个季度开一次季度会议，分别对于每个施工阶段的进度都予以清楚掌握，并针对所发生问题统一研究。在每次会议中都强调出安全生产的重要性，在本着安全第一的生产建设理念中，做到在施工现场中的安全警示。
三、项目资金管理过程中应注意的问题
1.工程建设资金封闭运行管理
应建立工程建设资金封闭运行管理办法,防止承包单位把本项目工程建设资金挪为他用。应明确要求工程所拨付的资金,任何单位和个人不得占用或挪为他用,只能用于本工程;承包人不得将资金转回其总公司或总部,只有待工程决算后,方可将利润部分带走;要求承包商每月上报资金使用计划表,银行须按监理审批的资金使用计划表把建设资金拨付给承包商,以达到专款专用的目的。
2.计量支付管理
制定完善的计量支付程序,确定严格的计量支付时间。凡给予计量的工程项目必须资料齐全、质量检验合格;质量不达规范要求的工程项目必须要求承包人返工,经检验合格后才能给予计量支付。严格执行计量审核时间,一方面防止计量审核过程过于仓促、产生错误,另一方面能及时给予承包人计量支付,加快建设资金的周转。
公路工程项目管理办法范文3
关键词：公路工程 合同管理 作用 探析
高速公路工程由于具有点多、线长及工期长、规模大的特点，在建设过程中容易受到自然条件、地质水文条件、当时的社会条件、国家的重大活动和当地的人为因素影响，导致合同管理将是一项复杂的工作。建设单位与施工单位是一种合同关系，因此合同管理工作在公路工程建设中的重要性越来越大，公路工程项目要想很好地控制合同问题，就必须在工程实施前、工程施工过程中对合同管理工作高度重视，做好施工过程中各项变更工程的管理与签证。
一、合同管理在公路工程中的重要作用
1、合同管理是项目管理的核心
由于合同规定着合同双方责权利关系、确定了建设项目的投资工期和质量要求等目标，同时对一些特殊情况（或建设单位注重的情况）进行了明确的约定，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。合同管理在工程的实施过程和工程实施的各个方面起着重要的控制作用。
2、合同是项目管理的依据
合同管理者在公路工程项目开工前就应该对合同文件进行全面的学习和研究，对每一个合同事件做到心中有数，有据可依。虽然合同文件都是依据《公路工程国内招标文件范本》和相关交通规范编制而成，有一定的共性。但有时业主为了在工程建设中避免一些其它工程出现的问题和创新自己的管理模式，一般会在合同条款中增加一些专用条款，来管理自己的公路工程项目。而这些专用条款是为本工程项目专门设计的，其法律效力要大于通用条款。作为一个合同管理者要充分认识到其重要性。
3、合同管理是控制造价的有效方法
工程项目计量与支付的实质是根据承包商完成的合格工程量或工作量进行合理计价并办理支付的过程，包括计量、计价、支付等工作内容，是业主、监理工程师、承包商共同参与完成的工作。为便于管理支付项目，有效控制造价，应及时建立工程支付台账，通过台账及时反映每期的支付数量、支付金额等，并与合同数量进行对照，从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额。
4、合同管理是实现建设目标的有效手段
合同管理作为工程项目管理的重要的组成部分之一，它必须贯穿于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。
5、合同管理是安全生产的保证
安全生产是工程建设的核心，安全生产合同是工程建设的顺利实施的灵魂。安全关系到项目的成败，关系到业主、监理、承包商等项目参与者的切身利益。
二、施工合同签订前的管理
在工程合同的签订前，施工单位必须对控制工程建设质量、进度、投资的主要内容进行详尽的分析讨论，以实际为依据做好施工合同签订前的管理工作。具体来说，在签订合同前，对施工队伍的选择及合同内容的要求等问题都是相当关键的，一旦处理不好会对以后的工程建设带来很多不必要的麻烦。
1、做好施工队伍的选择对于施工队伍的选择一定要采用适合施工内容的招标方式，坚决避免出现简单的最低价中标现象，要依据交通部2002年颁发的《公路工程施工招投标管理办法》执行招标工作。为了进一步的把握施工队伍的施工能力，发包商还应该考虑施工队伍的社会信誉，可以通过社会调查，选择信誉好、技术力量够、经验足、资金充裕的队伍。同时，对于施工队伍的施工计划也要进行完善的审核工作，要以公开、公平、公正的原则来选择施工队伍，这样的具备施工条件的队伍才是业主可以签订合同的对象。
2、完善施工合同的内容公路施工合同的内容必须要做到精细、准确、面面俱到。工程施工合同内容包括:工程名称、地点、范围和具体的工作项目。具体的工作项目有:开、交(竣)工日期、质保期;质保金、工程造价、工程款支付、结算的办法;税收条款、安全条款和违约责任。如果是经招投标选择施工单位的工程合同，要按照交通部颁发的《公路工程国内招标文件范本》要求，采用其通用条款里的基本商务和技术条款。同时根据本工程的实际情况，在通用条款中对其中的某些条款进行修正和补充。
3、明确法律规范签订建设工程施工合同，必须以建设计划和具体建设设计文件已获得国家有关部门批准为前提。签订施工合同须以履行有关法定审批程序为前提，这是由于建设工程施工合同的标的物为建筑产品，需要占用土地，耗费大量的资源，属于国民经济建设的重要组成部分。凡是没有经过计划部门规划部门的批准，不能进行工程设计，建设行政主管部门不予办理报建手续及施工许可证，更不能组织施工。例如：有很多合同纠纷案例就是因为没有取得合乎法律程序的施工许可，在索赔过程中有很多问题，甚至出现了不受法律保护的施工损失。在施工过程中，如需变更原计划项目功能的，必须报经有关部门审核同意，应当遵守企业资质等级管理的规定，不得超级承揽任务。
三、施工过程中的合同管理
在公路工程项目实施过程中，业主应按照合同要求中的规定，实施自己的权利，履行自己的职责，对施工合同关系进行组织、指导、协商及监督，以保证施工合同得以贯彻落实。
1.工程分包的管理“工程分包”是指获得整个工程或区段工程合同的承包人，按照国际惯例将该工程按专业性质或工程范围再分包给若干家分包人承担施工任务，一般为分包人直接与承包人签订分包合同。公路工程分包合同是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同。
2、工程变更的管理工程内容如果发生变更情况就一定要按照变更的合同回答进行变更施工。一般来说，具体的变更指令都是以书面为形式，通过具体的书面变更在合同规定的时间内加以确认，尽量在合同的规定范围内进行工程变更。如果有特殊的情况，要求在在整个工程签发了交工证书后进行变更，这时管理部门要坚决反对，尽量获得需要变更方的支持。一旦因为变更而导致索赔情况，就要根据变更要求来改变了管理工作性质，虽然增加了工作难度，导致发生与该变更相关的其他额外成本，但是工程合同的变更同时也取消了大量工作内容，没有增加其他替代工作，所以有必要的变更工作还是要支持的，管理部门要做好协商。
3、工程延期和索赔的管理工程的延期申请格式一定要满足监理工程师的要求，延期申请应列明延期的细目及编号，阐明原因及所依据的合同条款，延期的测算方法等。最终审查批准的延期天数不少于已暂时确定的延期天数。费用索赔的管理主要是指在承包人提出索赔意向书以后，有权检查承包人的现场同期记录。
4、做好工程施工合同交底工作企业合同管理部门对合同分析后应进行“合同交底”，即通过组织项目部管理人员和各施工分部学习合同条文和合同总体的分析结果。通过技术交底将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及施工中的关键工序和关键工作；将安全、成本目标细化分解，落实到各职能部门和各施工分部及个人；严格制定进度目标，明确完不成任务的影响和法律后果；明确施工合同有关各方的责任和义务。这种合同交底工作的主要目的就是要使得合同双方都获得充分熟悉合同内容的的权利，了解合同的边沿和规定范围，对可能发生的情况作出有效的预防和判断。
四、结束语
公路工程是一项长期、复杂的工程，必须重视合同管理的重要作用，并且要在施工前、施工中注重合同的管理，以更好的保证公路工程完成。
参考文献
公路工程项目管理办法范文4
关键词：公路工程质量；市场监管；项目法人制度；治理超载；车流量统计
十多年来，在我国高速公路建设快速发展的带动下，全国各地各等级公路建设都得到了长足发展。这对我们的工程管理，特别是工程质量管理工作，提出了更严格的要求和考验。但近年来，我们的公路工程质量形势却不容乐观。一些公路和桥梁工程达不到设计使用年限，就破坏的影响到行车和安全。有的地方个别公路项目刚刚建成，即被媒体暴光为“豆腐渣”工程。
看得出，我们公路建设市场发展存在一些需要解决的问题。中国公路建设行业协会2003年的《关于当前公路建设市场规范管理和行业自律的调研报告》（含北京、重庆、河北、山西、贵州、云南六个省市），就曾在公路建设以下几个方面提出问题与建议：
一、有一些政策、规范仍需完善。
二、业主行为亟待规范。
三、承包商行为不规范。
四、监理作用有待进一步发挥。可以说，当前公路建设市场上，正是由于项目法人制度执行不彻底，假借资质投标中标等突出问题存在，正在破坏着我们保障公路工程质量的基本条件。
从事公路工程项目管理工作多年，深感工程质量责任重大，意义重大。公路工程质量关系公路建设行业健康发展，关系国民经济发展大事，关系国家和地区大额度资金投资效率。因此关注工程质量，收集质量信息，分析公路工程质量后，我认为在改善工程质量方面，我们还有好多工作须要做。而做好公路工程质量工作的前提是，充分认识质量工作所面临的困难和问题。也只有这样，我们才能在工作中不断进步，不断适应新的形势。对于制约当前工程质量的几个因素的具体认识如下：
第一，现在我们公路建设质量存在的一些问题，一般都涉及到公路建设市场监管工作。而依据交通部《公路建设市场管理办法》规定：公路建设市场管理的目的是确保工程质量等，各级人民政府的有关部门要加强公路建设市场的执法监察。所以，可以说我们政府部门公路建设市场监管工作，是影响当前公路工程质量的重要因素。这是因为，造出不合格工程的各类主体存在于市场上，本身就是一个需要加强市场监管的问题。只有我们的市场监管者的行为规范以后，才更有利于各类市场主体的行为的规范。而我们有的地方政府、部门官员支持下属企业或关系户施工、监理企业等。甚至，有的地方政府部门公务员在公路经营管理公司中任职。这样就打乱了市场监管的秩序，损坏了政府部门的监管形象，损害了工程建设环境，从而导致了工程质量的下降。
还有，政府部门应当严格依照法律规章在市场准入和地方市场准入方面有所作为。有的施工企业工程质量不好，却能在一地市场上连续干多年多项重要工程。这不正是我们各级政府部门在市场准入方面应该有所作为的依据吗？
因此，要改善工程质量工作，我们首先应加强和改善各级政府部门公路建设市场监管和执法监察，严格执行市场准入制度规定，避免政府行为错位，避免地方保护行为和杜绝关系户企业。
第二，工程项目招标、投标和评标工作存在的缺陷和问题，直接导致了素质差的，甚至“假借资质”的冒牌工程施工、监理等单位中标。这也是导致工程质量下降的相当重要的因素。政府部门监管和招标投标评标工作的不严格，不仅导致了差素质的各类从业单位流入工程建设市场，同时也使得差素质的各类从业人员混入市场，并间接导致真正人才流失，这更不利于工程质量的提高。
因此，在公路工程项目招标、投标、评标工作中，我们的各级政府部门应严格依照有关法律条例规定加强市场监管和执法监察，严肃查处各类假借从业资质投标、中标等违法违规行为。此外，还要注重积极探索，努力提高评标工作质量。
第三，公路工程建设管理方面，项目法人负责制度是项目管理一切工作的基本制度，必须严格执行。但我们有的地方项目法人负责制度执行不彻底甚至走样，这是一个不能保证工程质量的重要因素。比如，面对当前工程质量终身负责制的要求，有的业主常常缺乏制度和机构上的有力支持，不能适应新形势。作为市场经济主体的项目法人，有的往往在使用合同管理方式上，裹足不前，没有形成对业主工程质量管理的有力支持。甚至，有的地方政府部门行政人员参与工程项目业主工程管理。公务员参与公司经营违反了《中华人民共和国公务员法》。这样，就损坏了政府部门在工程建设中的形象，严重降低了政府部门在工程建设中的监督管理作用。
因此，工程建设项目管理上，建议严格工程项目法人负责制度，并从组织机构等方面保证和加强工程质量管理工作，积极探索工程合同管理工作。坚决杜绝在职行政人员在公路经营企业任职。
第四，正是由于以上的市场监管、招标投标评标和工程建设项目管理工作等方面存在问题，可以看得出，我们的公路工程质量工作形势不容乐观。这些问题在一些地方较长时间存在和影响下，工程前期的可行性研究等工作质量下降、工程质量监督工作的难度加大，效果不明显。反过来，这些问题的存在，最终又加大了我们政府部门公路市场监管工作难度。
因此，搞好公路工程质量工作，也要重视做好工程可行性研究等前期工作，加强工程质量监督工作。
第五，工程建设质量的降低，也导致额外增加了公路工程投入使用后的养护工作负担和不确定性，扰乱了工程养护市场的健康发展。
另外，超载车辆不断和车流量统计工作的落后，更使得投入使用的公路工程出问题后，质量责任难判断。
因此，搞好公路工程质量工作，还要规范公路工程养护和严格治理超载，并做好车流量统计工作。
总之，公路工程质量工作千丝万缕！改善我们的工程质量任重道远。我们必须重视改善我们的公路建设市场监管执法监察、项目法人制度落实、工程招标投标评标等工作。
我们必须从加强研习现行公路建设法律制度规章入手，加强学习市场经济规则，增强市场经济观念和合同意识，适应形势发展要求。然后，严格按照有关规定办事，加强政府部门公路建设市场监管执法监察，发现问题，解决好问题。然后，才可能严肃公路建设市场秩序，改善工程质量环境；才可能做好工程招标、投标、评标工作；才可能落实好项目法人负责制。才有利于改善工程前期工作质量，加强质量监督效果。才有利于规范公路养护市场，做好治超工作，并做好车流量统计工作。
另外，我们的法律制度层面存在一些漏洞，如对于项目法人负责制执行不彻底、公路各类企业假借从业资质等违规违法行为，处理的法律制度规定依据不足。这些问题也应解决和完善。
参考文献
1、《关于当前公路建设市场规范管理和行业自律的调研报告》。公路建设行业协会。2003年。
2、《建筑工程质量管理条例》。建设部。（2000年1月30日起施行）
3、《公路建设市场管理办法》。交通部。（1996年10月1日起施行）
公路工程项目管理办法范文5
【关键词】公路；工程管理；对策
引言
我国经济的发展，其中公路运输在发展中占有很重要的组成部分，对国民经济具有举足轻重的促进和制约作用，同时，也为人类文化与信息的交流提供了方便，是人类社会组成的重要组成部分,2008 年金融危机以来，我国投入4万亿元扩大内需，这对公路工程来说，是一次巨大的机遇，更是一个巨大的挑战，伴随着我国公路的迅猛发展，公路工程质量问题和由此引发事故增加的事实引起了人们的高度关注，在新形势下，如何运用科学的管理方法，高质量、高效率的完成公路工程建设，找出各种问题的有效解决措施，是作为建设项目管理者当前面临最重要的课题。
1 公路工程管理的意义与目标
目前，我国对公路建设投入的力度越来越大，同时，逐步完善法律规定 制定管理制度 规范建筑市场秩序，促进了工程项目走向良性 可持续发展的道路 参建单位的技术 管理水平也从很大程度上得到了提高，工程管理从粗放式到如今科学系统管理的变迁中，每一次的管理优化都对工程建设起到推动作用，逐步跟上世界先进管理水平的步伐， 对公路建设等项目产生了深远的意义公路工程管理具有以下目标:1)确保工程项目如期实现; 2)确保工程项目投资处于受控状态; 3)确保工程项目质量的实现;4)确保工程人员的人身健康与安全;5)确保工程周围环境不被污染
2 公路工程管理现状
公路建设是一个庞大的系统工程，涉及到规划 监测 施工养护等生产过程，工程管理又是公路建设的基础管理环节，良性的管理是确保工作有条不紊进行的基础公路建设具有规模大技术复杂、协作面广、自动化程度高等特点，在工程管理上，对于业主，所管理的范围比较广，事物比较多，每项工作都需要严密和细致的管理。 通过具体的工作实践，目前我国公路工程管理还存在着不少的缺陷。
2.1 管理人员的组成缺陷
交通管理部门多为行政管理人员，技术管理人员相对缺乏，专业管理资源少，这不可避免的造成管理人员对公路建设中存在的技术问题模棱两可，不能结合理论与实际解决出现的问题，而是按照行政管理的模式与思维进行技术管理，这样就会造成技术管理工作的不规范，按照这种方式管理，在一定程度上会对工程质量造成一定的影响，进而影响整个工程的质量和进度。
2.2 管理人员的意识淡薄
公路建设中涉及到的人员多，情况复杂，只有每个部门协调好，才能保证工程的顺利进行 但在实际的工程建设中，有很大一部分工作人员的工作重心没有放在对现场 人员 材料等管理方面，对现场工作不屑一顾，对各项工作的审查不细致不严谨，给有关人员提供了偷工减料 瞒报数据的机会，滋生腐败的思想，这将引发严重的工程事故。
2.3 管理制度不完善
公路建设中涉及到的每个单位都有自己的质量管理体系和管理制度，但在实际中， 管理制度形同虚设，管理理念不能够得到深入的贯彻，工作人员普遍缺乏将管理理念与实际工作相结合的能力，制度的不完善必定造成工程管理效率低，影响到整个公路。
2.4 解决问题不全面
工程建设中出现问题时，头痛医头 脚痛医脚的现象时常出现，但此类问题又有一定的裙带性，如果这个问题只从局部考虑不从整体考虑去解决， 虽说当前问题在表面上看来是解决了，但实际上相关联的问题没有得到有效的解决， 造成一波未平一波又起的局面。
3 公路工程管理相关对策
3.1 安全管理
安全管理关系到人身的健康和安全，是公路建设项目管理中最重要的任务 必须坚持 安全第一 预防为主 的原则，健全安全管理组织机构，认真落实安全责任制度，定期组织安全生产教育学习活动 定期组织施工单位对施工现场安全检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
3.2 人员管理
首先，要制定一套健全的人员培训机制，对不同层次的人进行分级培训，既要做到让老员工充分掌握现代管理技术，又要让新员工做到将眼光放远于未来着眼于长远利益 与此同时，相应的奖罚制度也要严格的贯彻，制度面前人人平等，充分调动每个人的积极性 主动性 创造性 其次，要加强专业知识的学习，作为业主，不但要进行行政管理的工作，更要在专业技术管理上求精 坚决杜绝 “做管理不懂管理，搞业务不懂业务”的现象，在具体的工程实践中结合理论知识不断发现新的问题，尝试新的解决方法， 对新技术 新工艺 新方法要积极推广，形成良好的风气，用科学的手段更好的指导工作 另外，在新形势下，工程管理人员面对的情况更为复杂，所以更要加强思想政治工作， 要定期有组织的对工程管理人员进行培训，努力学习新时期党的各项路线和方针，认真学习各个工程规章制度，抓好廉政建设工作，树立良好的精神形象。
3.3 质量管理
在公路工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给工程整体质量带来严重的后果，工程质量低本身就是最大的浪费， 质量是工程建设追求的最根本目标 另外，公路建设投资额大，稍有不慎就会造成巨大的经济损失 工程质量是公路建设的生命 影响公路质量的因素是多方面的，主要包括设计 施工 监测 监理以及行政干预问题等。
首先，健全制约机制，一切按程序走，杜绝不必要的行政干预，把监察制度与各项规章制度有机的结合，推进责任收入管理，根据各个管理环节对工程的贡献度，建立一个以利润创收为导向的绩效评价制度，以提高整体的经济管理水平，使工程管理达到事半功倍的效果 其次，工程建设的各个环节要严格把关，从项目的招投标到具体的工程实施直到最后的竣工验收，各项工作都要做到有法可依，依法而行，在每个环节的具体工作细节中，各项监察工作分包到人，工程建设各方各个人员权责分明相互监督相互促进共同提高。
3.4 资金管理
公路建设所需的大量资金绝非是简单数字的叠加，它涉及到筹资方式 资金的投资方向和项目的资金需求等 这就要求管理人员还要懂经济，用最小的投资获得最大的收益 要使资金发挥最大的效益，必须落实责任主体，制定相关的管理办法，强化项目的建设成本费用核算与管理，开设资金专户，使付款和计量支付制度化，做到专款专用， 与此同时，做好资金的跟踪监督审计工作，发现问题及时解决，以防腐败问题的产生。
4 结语
在公路工程建设中，以上四个方面是我们首先要重点解决的问题,通过对有关法规和制度建设的完善和对工程人员各方面素质的培训以及通过对资金的专项管理，整合内部资源 优化组织结构，调整结构步伐从而促使工程管理向法制化、规范化、科学化、公正化发展，从管理水平上实现新的跨越，高质、高效地把我们的公路事业建设好。
参考文献:
[1]赵铁生． 工程项目管理［M］． 天津:天津大学出版社， 1991．
[2]王早生． 建设工程项目管理［M］． 北京: 建筑工业出版社，2004．
[3]郭炜． 浅析工程项目管理［J］． 山西建筑， 2010， :199- 200．
公路工程项目管理办法范文6
关键词：业主；公路工程；实施阶段；项目管理
中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：
1前言
公路工程管理的一次性特征、明确的建设目标和既定的使用功能以及需实现的经济效益和社会效益等共同组成了对建设项目的约束条件，也就使公路工程项目的管理相对于其他领域的管理来说，复杂性更明显，管理的难度更大，对管理的要求更高。因此，搞好工程项目管理是公路工程施工企业追求经济效益最大化的重要途径， 向管理要效益已成为企业家的共识：公路工程项目管理一般都有一个比较明确的目标，即有效地利用有限的人工、材料、机械资源、用尽可能少的费用、尽可能快的速度和优良的工程质量、安全顺利地建成工程项目，使其实现预定的功能交付使用，并取得预定的经济效益。
2公路施工项目管理的内容
施工项目管理的内容是研究如何以高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标，使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的预算、所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制；合同管理、信息管理；组织协调。
3 项目工程管理的全过程控制
3．1质量控制
明确工程质量目标。项目部要根据业主要求的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使该质量验收标准不低于业主验收标准。项目部设立健全的由项目经理牵头的质量管理组织机构，建立一整套质量管理制度：① 建立施工组织设计的审批制度：② 施工图纸复核制度；③ 技术、质量交底制度；④质量检查制度；⑤质量验收评定制度；⑥工程质量奖罚制度。
严把材料质量关。业主采购的材料和施工单位采购的材料都要符合国家规范标准和设计要求，严格执行材料验收制度。
积极推广应用新技术新材料。随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中来。
样板引路。按照设计要求争创样板工程，确保优质。加强培训，提高员工素质。施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质。
严格执行“三检”制度。班组自检，项目部抽检，监理验收，实行“三检”制度，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。
搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白工作必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点。
3．2 进度控制
编制各个阶段的进度计划。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划(周计划)，用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地。
实施动态控制。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。
材料要保证供应。业主供给和施工单位自行采购材料要保证供应，项目部要及时做好材料进场检验。业主供给和施工单位自己采购材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。
做好资金的统筹安排。为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格执行合同，按合同要求及时支付工程进度款，以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。
搞好工期索赔。在施工过程中，因业主的原因影响工期，应由业主签证，顺延工期。
3．3 成本控制
公路工程项目的控制要按照事前计划、事中管理、事后分析的原则，有组织、有系统地进行成本预测、成本计划、成本控制、成本核算及考核等一系列工作。
(1)成本预测投标过程中，要在认真考察现场、调查材料单价、分析图纸、核对工程数量的基础上，对该项目的人工费、机械费、材料费及现场经费等等做出初步预测，并在此基础上进行投标报价。
(2)成本计划中标后，项目经理要迅速组织工程技术人员进驻施工现场，对施工现场、材料单价进行更为详尽周密的调查，全面熟悉施工现场进一步核对工程量，根据本项目部的施工能力，制定出详细的分项、分部工程施工计划，并要明确工料机用量，下达到项目部工程、材料、设备、财务部门，编制人工、材料、设备、资金使用计划，该计划上报公司审核，审核后形成控制目标，分解到各个施工队，作为成本目标控制依据。
(3)成本控制施工过程中，要依据施工组织方案、作业顺序，合理安排使用人工、材料、机械设备，严格控制，避免浪费。人工费用控制。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。
材料成本控制。要从下列几方面入手：① 开工前，材料部门应配合工程部门，做好材料成本的调查，制定材料采用计划，做好前期材料采购及大批材料的采购准备工作：② 施工中，要有计划、有步骤地组织材料采购工作，优质、低价、足量地确保工程所需材料的供应；③ 对到场的材料要正确计量、认真验收，做好材料进场的验收检验工作，建立必要的检验、验收制度：④编制本项目的材料管理办法，按分部、分项工程的材料控制使用量发放，严格按规定量控制材料的领用，明确规定材料的领用、发放、记账、库存、核算的具体办法及负责人，做好原始记录；⑤严格对施工队材料托用的核算管理；⑥做好余料的回收和利用，加强对周转材料的管理，提高利用效率：⑦材料结算要及时。
3．4 安全控制
(1)坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职，有组织有领导地开展安全生产活动。
(2)建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人(包括临时雇请的民工)的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。
(3)施工单位必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。
