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成人高等教育和函授范文1
[中图分类号]A84 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)52-0218-02
教育产业化是20世纪80年代后期，我国涌起一股把一切推向市场的非理性狂潮的产物。理论界对教育产业化的说法有很多，意见并不统一，比较大众化的观点主要有两种，一是支持教育产业化的人认为，教育只有作为一门产业，才会刺激教育工作者的积极性，才会保证提供教育产品的质量；二是反对教育产业化的人认为，教育的本质属性是公共属性和公益性，我国《教育法》明确规定，教育不能同其他产业、企业混同起来。如果政府提倡教育产业化就会导致追求教育投资利润的最大化，就会对教育的社会功能产生负面影响，还会削弱政府的宏观调控。成人高等教育产业化狂潮已经冲击整个中国教育，并产生了较大的负面影响，只有把握其实质，采取切实可行的措施，才能确保成人高等教育可持续发展。本文略抒己见，仅供同仁们参考。
1 认清当前成人高等教育产业化
《教育文摘周报》2006年1月25日的题为《教育部：教育产业化会毁掉中国教育》一文指出：“教育产业化”这个提法从它产生之日起，教育部就旗帜鲜明地表示反对，坚决反对教育产业化的提法。之所以反对，是因为教育产业化会毁掉中国的教育。这里关键的一个字就是“化”字。不管是政府反对，还是部分人反对或者部分人支持，但成人高等教育产业化已是不争的事实，已实实在在地摆在世人面前，举办成人高等教育的单位或个人基本上是按产业化运作，更有个别主办高校与大多数函授站把成人高等教育商业化了。其主要表现，一是主办高校把成人高等教育作为学校创收的渠道，有些搞目标管理，有些搞承包管理，抑或是全部上缴学校财务，但是有一条只要收了钱，什么成人高等教育的发展、教学质量、人才培养质量等基本上没有纳入学校党委行政的议事日程，要解决问题全靠成教部门负责人请示汇报。二是函授站更是以盈利为目的，可以说是没有不是为赚钱而办成人高等教育的。招生无序竞争，收费杂乱无章（有章不循），比规定标准多收的骗学生，什么报名费、注册费、设站费等名目繁多；比规定标准少收费的，美其名曰优惠学生，实则为了多招学生获取更多的利益。
教育产业化，在一定程度上确实能够缓解教育经费的不足，成人高等教育产业化也同样如此，教育收费是符合社会主义市场规律的。学生来学习知识，学校收取学费是天经地义的事，成人高等教育更加合情合理，因为政府在21世纪初就没有拨款办成教，不收费就在办亏本成教。还有学生通过学习获取一定的知识，可以应用知识来创造价值，也就是说通过学习可以找到一份好一点的工作，工作时获取的利益要多一些，这也符合经济学原理，也是合情合理的。只是上面所说个别主办高校与大多数函授站收了学生的学费，基本上没有投入到成人高等教育，教学成本微乎其微，或者说零成本，也可以说高额利润，在成人高等教育产业化的基础上完全商业化了、功利化了。
2 成人高等教育产业化的负面影响
成人高等教育产业化的优点，一是为国家减轻一点点经济负担；二是主办高校收费为本校的发展注入了一定的资金，使其资金紧缺的局面有点缓解。其负面影响主要表现在以下几个方面。
2.1 成人高等教育产业化致使成教质量下降
成人高等教育产业化毁掉了中国成人高等教育。从以下四点可以看出这种说法一点也没夸大其词：一是教育教学质量严重滑坡，滑到一发不可收拾的地步；二是人才培养质量、学生综合素质无从谈起；三是办学单位、教师、学生诚信严重缺失；四是成教声誉越来越差，差到用人单位宁要中专生，也不愿意要成教本科生。
2.2 成人高等教育产业化导致收入分配不公，影响和谐社会的构建
教育属非税行业，主办高校基本上是公办，交不交税反正是国家的，成人高等教育赚了钱也补到了亏本的普通高等教育。函授站基本上姓“私”，成人高等教育的“航空母舰”也是民办，多的一年招万余学生，按常规组织教学等各项开支以后，其收入应该是几百万元人民币，可一分钱的税也没有缴，一般职工工资收入超过个人所得税起征标准也得缴纳个人所得税，而办成人高等教育却是特殊公民不需缴纳，他们钻了国家政策的空子，使国家蒙受损失。他们不是勤劳致富，导致收入的分配不公，久而久之，还会影响和谐社会的构建。
2.3 成人高等教育产业化影响了社会主义新农村建设
教育产业化致使本来可以用作农村扩大再生产的农民的大部分富裕资金，用在了子女的教育投资上。成人高等教育产业化也是“索”取农民钱财的一个方面，因为农村高中毕业的学生没考上高校，有一部分就参加成人高等教育学习，还有一部分初中毕业生因担心考不上好的高中以致今后读不上大学也就参加了成人高等教育学习，另外初中、高中、高职、中职、中技等毕业的学生（现在的农民工）在外打工，由于要求有高学历的形势所迫，他们也得向成人高等教育投资，需一张专科或本科文凭。流向成人高等教育的资金，事实上是农村的剩余资本流向城市，本来可以投入新农村建设，促进农村经济社会发展的。
3 消除成人高等教育产业化负面影响的对策
成人高等教育产业化是市场经济的产物，所带来的负面影响是国家经济转型时期难以避免的，它的存在是既不合理也不合法，但也毫无办法，只有采取措施积极应对，把负面影响降至最低点，主要对策如下。
3.1 撤销函授站，成人高等教育由高校独家举办
这既不符合市场规律，也违背了原国家教委1987年批准设立函授站的精神，实际上是不可能的。当时是高等学校办学条件有限，并不是说现在的高等学校办学条件很好，根据笔者了解，高等学校都有固定的办成人高等教育的场所，由于成教学生基本上是在函授站，而高等学校用于办成人高等教育的场所又基本上闲置，所以，现在撤销函授站，由高等学校自身举办成人高等教育（函授教育）是可行的。成人高等教育产业化或商业化基本是函授站竞争出来的，由此而带来的负面影响函授站是主要责任方，因此撤销函授站也是可行的。当然，在目前情况下函授站也撤销不了，成人高等教育产业化还将继续存在，可能会愈演愈烈。笔者认为还可以采取其他措施来消除其负面影响。
3.2 规范办学程序，严格函授站审批手续
在市场经济条件下，举办成人高等教育与发展经济一样，需要规范办学程序，严格函授站设站审批手续。主要从以下几个方面入手：一是教育行政主管部门严格把关，要实地考察，实事求是，按照设站条件，对已批准设立的函授站要根据其办学情况进行重新登记，新申报设站要严
格准入制；二是主办高校要严格按照教育行政主管部门规定的设站条件，实地考察，除考察办学条件外，还要考察办学情况，严格挑选符合条件、有办学经验、责任感强的单位联合办学；三是成人高等教育主办高校要自觉规范办学行为，做到不与没有批准设函授站的单位（非法办学点）联合办学。
3.3 转变教育思想，增强质量意识
这里的教育思想主要是指可持续发展的教育发展观。转变教育思想就是要把急功近利的教育发展观转变为可持续发展的教育发展观。也就是把单纯追求经济效益的成人高等教育发展观转变为效益增长与质量提高并重的科学发展观。《中国教育改革和发展纲要》对高等教育提出的目标也就是后来有关文件归纳的“规模、结构、质量、效益”，更是成人高等教育的办学指导思想，在当前成人高等教育产业化的背景下片面追求经济效益，教育教学质量普遍下滑的情况下，当务之急就是用科学发展观指导成人高等教育的改革发展，强化质量意识，不断提高教育教学质量，不断提高学生综合素质，尽快消除产业化带来的负面影响，使成人高等教育快速持续发展。要求教育行政主管部门下狠心，出硬招，严格规范管理。要求成人高等教育办学单位下决心，自觉遵守上级有关规范办学的文件精神，时刻牢记质量意识，坚决杜绝盲目追求经济效益，教学走过场，害人害己害社会的办学行为。
3.4 与乡镇农村合作办学，为新农村建设服务
与乡镇农校合作办学，就是高等学校在乡镇农校设立函授教学点，动员和鼓励中青年农民、未考入大学的高中毕业生报读成人高等教育，让他们在家门口读大学，为成人高等教育探索一条新路子，为乡镇农校办学注入新活力，为建设新农村培养学历高、知识广、技能强的新型农民。这种合作办学的模式要求解决几个问题：一是省教育厅要打破原设立成人高等教育教学函授站的框框，特事特办，准许在有条件办学的乡镇农校设立函授教学点；二是主办高校要让利，尽量减轻农村成教学生的经济负担，并使乡镇农校得到较多的利益，以推动农村成人教育的发展；三是教学内容要改革，真正体现培养实用人才的目标，注重技能培训，主要是让他们多学习农业生产知识、生产技术与进城务工的就业技能。
3.5 建立成人高等教育质量保障机制，加强有效监控
成人高等教育多头管理，要求不一，管理难以规范，并造成了管理失控，监控实为不控，是导致成人高等教育产业化并引起质量严重下滑的一个重要原因。函授站教学检查评估、本科毕业生论文抽查、开会口头督促、文件要求等质量监控措施多多，但效果不明显，造成了上有政策下有对策的局面，应付检查评估，材料造假，接待热情，过关容易。在我国市场经济的不成熟转轨期，非官方的社会独立的评估咨询中介机构还没有，致使成人高等教育的办学质量缺乏社会力量的有效调控。我想非官方的社会独立的评估咨询中介机构是该有的时候了，我相信该机构定是成人高等教育产业化的“克星”，将更加有利于促进成人高等教育的可持续发展。
总之，成人高等教育产业化已是事实，其负面影响的消除，只有通过广大成人教育工作者努力，吁请政府的重视，出台相关政策，加大投入力度，自我约束，高度负责，为我国成人高等教育的可持续发展甘当“老黄牛”，中国成人教育的明天才会更好些。
参考文献：
[1]胡颖哲.冷眼看中国的“教育产业化”[J].中国成人教育,2006(8):16-17.
[2]朱平华.成人高等教育质量下降的原因与对策[J].中国成人教育,2005(7):21-22.
成人高等教育和函授范文2
关键词：成人高等教育；中医药；教学；现状分析；对策
在中国中医科学院成立60周年贺信中指出：“中医药学是中国古代科学的愧宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。”这个宝库的打开需要前仆后继的中医药工作者去探求，进而把中医药工作者的培养再次提到极其重要的位置上。中医药工作者的培养包括未来中医药工作者的教育培养和在职中医药工作者的再教育培养，在职中医药工作者的再教育培养主要由高等中医药院校成人教育来承担。中医药成人高等教育是我国高等院校中医药教育重要的一部分，是提高社会医务工作者知识水平和人文修养的主力军[1]，在中医药人才培养方面起到了不可替代的作用，同时也取得了斐然的成绩。但近年来随着国家医学成人学历教育政策的调整，合作办学机构的增多，生源质量的下降，中医药成人高等教育的教学质量存在一系列新问题、新困难和新挑战。
一、中医药成人高等教育教学现状分析
1.工学矛盾突出。通过调查（以湖南中医药大学为例），中医药成教学生年龄主要集中在40岁左右，30岁以下的只占30%，已婚的占87%；专业主要集中在医卫类，其中护理60%，医类38%，其他2%；工作单位在乡镇卫生院的42%，县级医院的34%，社区、农村卫生所的15%，地级市及以上医院的5%，其他4%。这说明地市级及以上医院相关在职人员的学历基本上都以达到本科学历，我校的学生生源目前主要集中在县、乡、村三级基层医疗机构，因为在基层工作，工作任务繁重，一个萝卜一个坑，再加上家庭、孩子等方面原因，他们一学期用在专业学习的时间基本在10天以内，没有时间学习的学生占23%。因为学生上课的形式主要是课堂教学，讲座的形式只占2%，60%的学生基本不能参加函数站组织的面授学习。很多学生平时不来上课，只是参加每门课程的期末考试，教学质量和教学效果无法保证。[2]2.教学组织乏力。函数站点都能在高校的要求下及时做好教学计划，并按教学计划进行开课，上课前通过电话、QQ、微信等多种联系方式通知每一个学生，但有极个别学生的电话联系不上，QQ、微信不回；绝大多数学生表示单位走不开，不能来上课，或因路途较远、家庭等原因向函授站请假，大多数函授站因教学成本的考虑，也就睁一只眼闭一只眼地不开课或少开课。当然也有函授站面对这个问题采取有效的措施，如我校的卫培函授站，采取送课上门的服务形式保证教学，即由工作人员陪同聘请的专业教师到下面学生集中地县、乡上课。湖南中医药大学针对这种现状从2014年开始组织讲座，由继续教育学院聘请专家教授，函授站组织学生，到下面的市县开展学术讲座，取得良好的反响。但这些措施对于湖南中医药大学二万余成教在校生而言，则显得杯水车薪。3.教学模式单一。目前，中医药成人教育仍大多采用传统的教学模式，即“传递—接受”的课堂讲授模式，主要表现为以“教师为中心、教室为中心、课本为中心”的灌输式教学为主，[3]而没有充分考虑成教学生的特点：年龄偏大、有一定的专业基础、有一定的临床经验。成教的学生绝大多数都是医药业在职从业人员，他们参加成人教育学习的真实动机主流是好的，他们希望通过学习能解决他们在工作中遇到的实际问题，提高他们的临床水平。但因为教学模式单一、教学内容不能满足学生的需求，导致学生对上课的兴趣不高。
二、中医药成人高等教育教学现状的原因
1.国家政策的导向。基于对人民卫生健康的重视、负责，2002年卫生部出台《医师资格考试报名资格规定》，其中第七条规定，自2002年10月31日之后，成人教育学历不再作为报考卫生类执业资格的依据。同年教育部也出台文件规定，成人高等教育举办的医药类专业学历教育，只能招生已取得卫生类执业资格人员，停止招收非在职人员。2008年左右民办教育机构大规模地涉入成人高等教育。所以虽然各高校停止了招收成人脱产班学员，但因医药行业的特殊性———对学历要求较高，以及各高校合作办学函数站的努力招生，生源数量却逐年递增，湖南省各高校成考招生计划是根据各高校报名人数确定，故高校控制不了招生规模，如我校近三年每年招生录取人数均上万，2013年录取10200人，2014年录取12433人，2015年录取13166人。随着生源数量上升，生源质量却在下降。报考成人高等学历教育的学生以在职人员为主，在职人员因毕业多年，文化基础较薄弱，因此造成生源质量的下降。以湖南省为例，2013年专升本医学类录取分数线为140分，2014年为171分，2015年为165分。2.函授站的利益最大化。民办教育机构涉入高等成人教育，确实给各高校的成人学历教育的招生带来了几何式的增长，但同时也因办学指导思想的偏差、对成人教育规律的不了解，往往在教学方面很薄弱。（1）因办学指导思想的偏差导致部分函授站把工作重点放在了招生上，舍得在招生上花大力气，却舍不得在教学上动脑筋。认为招生招得越多越好，至于如何保证教学质量则很少思考。还有的函授站接受“野鸡站”或社会人员招来的学生，从而不但不能保证教学质量，还给自己、高校、学生带来很多风险。（2）现在成教学生的教学绝大多数都是在函授站，（以湖南中医药大学为例，2012-2014年每年在校本部参加学习的学生只有十个左右，2015年则一个都没有，全部都在函授站。）函授站聘请的教师基本上是当地院校教师或医院医生兼任的，也有主干课程请所属高校任课老师的，但这些老师日常的教学、临床工作任务本身就很繁重，没有更多的精力放在成教的教学上，于是照本宣科地将书本上的知识灌输给学生，没有激发学生的兴趣、满足学生的需求。很多函授站对教学工作不够重视，认为学生只要能顺利毕业他们就万事大吉了，从而一味地满足学生，上不上课、写不写毕业论文都可以打马虎眼；更有甚者，学生可以在毕业前更改专业，这从何而谈教学质量。3.所属高校的制约机制相对薄弱。教育主管部门的各种政策和规章制度对中医药成人高等教育有很强的引导性和规范性，各高校继续教育学院都能依据上级主管部门政策、制度制定相关的规章制度，但制约机制的作用相对薄弱。（1）中医药高等院校成人教育机构的管理人员严重不足，教学工作则大多数在函授站完成，如何进行有效的监管、保证教学质量是摆在我们面前迫在眉睫的问题。全国中医药院校参加成人高等教育学习的在籍学生总数为200101人，而各地中医药高等院校成人教育机构的管理人员合计只有1354人（含各单位院长、书记），教学管理人员与在校学生比为1∶147，过高的师生比导致各单位管理人员相对不足，学生管理和教学管理工作相当较重。[4]以湖南中医药大学为例，继续教育学院职工总共10人，却承担着2万多学生的管理工作，这个比例更加惊人。（2）目前，大多数中医药院校的成人教育教学质量监管体系不健全，教学质量状况得不到及时监控和评价。[5]所属高校对教学质量的检查无外乎每年去函授站进行教学检查，指出函授站存在的问题，而无法对这些问题进行跟进。湖南中医药大学继续教育学院每年还会按照函授站上报的教学计划突击对函授站进行教学检查，个别函授站上课的学生超过半数，有的函授站则只有一或两个人上课，有的函授站则无一人上课。针对这些检查结果，高校只能告诫，或在年底评先评优时有所表现，但对部分函授站来说，则无关痛痒；对于高校来说对其则没有任何制约作用。
三、提高中医药成人高等教育教学质量的对策
1.从思想上高度认识中医药成人高等教育的重要性。中医药成人高等教育担负着培养基层医药卫生行业的重任，培养人才的质量关系着老百姓的生命健康、家庭幸福；关乎着社会的和谐稳定。《世界高等教育大会宣言》明确指出：“21世纪将是更加注重质量的世纪，由数量向质量的转移，标志着一个时代的结束和另一个时代的开始。重视质量是一个时代的命题。谁轻视质量谁将为此付出沉重的代价。”从目前中医药成人高等教育教学现状来看，其紧迫性十分凸显，所以高校、函授站、学生都不能有短视行为，要从思想上高度重视教学质量，通力合作来提高教学质量。高校、函授站应把教学质量作为自己的生命线，才能健康可持续地发展。学生更应高度重视学习，树立正确的学习观。因为每个人在职业发展中赖以生存的是能力而不是文凭。医药行业从业人员更是来不得半点虚假，只有治好病才是硬道理。医护人员的知识更新很快，2-5年就会更新一轮。学生应抓住学习的机会，把理论和实践结合起来，带着问题去学习，学到真才实学，这样才不会愧对自己的文凭。2.建立中医药成人高等教育教学质量的监控体系。教学质量包含三个方面：（1）教学质量是一个整体的概念，取决于教学条件、教学过程和教学结果三方面的统一。其中，教学过程质量包含了教学活动本身和学校教学管理两方面的运行质量。（2）教学质量是高等教育机构教学活动满足消费者（学生及其家长、雇主、社会和政府等）现实或潜在的需要的特性和特性总和。（3）教学质量是高等教育机构的教学活动达到既定教学目标的程度。[6]教学质量监控则是指为完满实现教学质量目标要求而专门设计和实施的教学质量管理的结构、程序、过程和活动。[6]针对目前中医药成人高等教育教学任务大多数都“下放”到下面函授站的情况，急需建立中医药成人高等教育教学质量的监控体系来保证教学质量。3.建设网络教育资源平台，开展慕课教学。慕课的大规模性、开放性、网络性特点能极大地满足成教学生的学习需要，不再受时间、地点等限制，只要有网络随时可以学习。因此，慕课在发达国家主要应用成人的高等教育。[7]针对中医药成人高等教育学生的工学矛盾和学生对实践课时的渴求，慕课是个很好的解决途径。因为（1）MOOCS课程教学内容较短，有利于碎片学习。MOOCS的课程教学内容通常以微型教学视频为主要载体，每段视频都在5-15分钟之间，一段视频针对一个知识点，可以任意下载在手机或电脑上，方便学生随时利用碎片时间学习，不会使学生产生畏难心理，学生在工作之余，随时可以抽出几分钟或十几分钟学习，使得学生乐于学习。学生还可根据自己的学习情况进行暂停、回放等，从而保证学习的延续性和有效性，也更能激发学生的求知欲，鼓励学生继续学习，达到积少成多的目的。（2）MOOCS课程视频感官性强，有利于针对学习。根据调查，我校100%的学生认为中医药成人教育应理论与实践相结合，侧重于实践。针对医药专业课程的特殊性，需要涉及名医名师、大型仪器设备、实验、操作技能等问题，MOOCS视频都能解决。我们的视频可把我校的学术讲座带给成教学生，让成教学生亲眼目睹名医名师的风采，见贤思齐；我们的视频可以带学生走进病房，随着老师一起查房诊病，亲临其境；我们的视频可以带学生走进实验室，跟着老师一起操作，提高动手能力。通过MOOCS课程也能给成教学生提供到大医院见习，进高校学习、实践操作的途径，从而让学生有针对性地主动学习。（3）MOOCS课程作业测评互动性强，有利于问题学习。MOOCS课程视频中可以内嵌简单的随堂测验，自动批改和同伴互评，这样就可以更好、更及时地监督、评价学习的效果，及时进行查漏补缺。MOOCS课程平台中还有社交网络、在线论坛、学习社群、视频会议等内容，这样更方便成教学生把自己在工作、学习中的问题拿到平台中与同学、老师进行讨论，不仅能解决在工作、学习中的问题，使每一位学习找到归属感、成就感，培养成教学生的探究精神，极大地提高成教学生的教学质量。而且通过慕课中的分享互动，还可以培养学生积极乐观的人生态度。（4）MOOCS课程共享优质师资资源，有利于共享学习。MOOCS课程线上的教师都是资深的教授、名医名师，知识渊博，教学经验丰富，与时俱进，有激情有观点，因此能吸引学生慕名去学习。通过视频提高医类专业的认知能力、专业水平；通过平台与老师的交流，不仅能提高理论水平，还能解决工作中实际问题，达到学以致用。
参考文献：
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[2]秦祖杰,黄瑞诚.关于成人高等中医药学历教育的思考[J].广西中医学院学报,2012,(2):129-131.
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[6]左清.高等教育教学质量省级监控研究[M].北京:教育科学出版社,2007:9.
成人高等教育和函授范文3
一、发展函授教育
成人高等教育脱产学生主要来源是往届高中毕业学生，中职学生及中专学生，普通高等学校扩招，成人教育脱产生源日趋萎缩，大力发展函授教育显得更为重要。函授教育相对于脱产教育来说，具有更大的优势。
其一，函授教育不受地域限制。临近地区的可集中到学校面授，远距离的可建立函授站，借助现代教学手段网上教学。
其二，函授教育更具有灵活性。集中面授时间，视学生工作情况制定。即可利用寒暑假，又可利用其他时间。
其三，函授教育更适合市场经济的发展。在激烈的市场竞争中，公：司企业的各层管理人员和一线人员及事业公务员都是按需要订岗定编的。很少有单位选派员工外出学习，不离岗学习，对个人对公司企业都有利。
其四，函授教育有利于推动交通偏远，经济落后地区的经济技术发展。交通闭塞，位置偏远的地区，经济相对落后。经济的发展要教育领先，选择适合当地经济发展的事业，开展函授教育，促使当地的经济发展进入良性循环。
二、走出校门、走联合办学之路
走联合办学之路，在企业与学校之间架起教育、科研、信息公路。实行联合办学的目的，就是要充分利用高等学校知识密集、技术密集及设备先进的优势，直接与公司企业，与地方行业联合，按需要进行培养。通过联合办学，使高校科研成果，新的科学技术尽陕的转化为生产力，实现产学研互动，企业与学校双赢。
三、积极开展非学历教育的短期培训
就秦皇岛市而言，它以前是一个比较落后的小城，目前。也没有几所正规的高等院校，大、中型企业中，大、中专毕业生很少，但要调整优化经济结构，推动产业升级，推进经济增长方式的根本转变，没有大批―流的技能型劳动者是不行的，所以，许多企业对其现有人员素质的提高迫在眉睫，对于秦皇岛市这种状况，在职人员的各种技能培训不可推卸的落在我院身上。
四、开展大学后继续教育
大学后的继续教育并非一般的职业教育，它是更高层次的教育，以适应边缘科学和高技术职业的需要。通过继续教育，可以使受教育者的知识和能力得到扩展、加深和提高，使基础知识结构趋于合理，水平保持先进，以便更好的满足岗位、职务的需要。开展大学后的继续教育，对我国的经济发展有着重大的意义。
五、积极开展资格认证学习班
成人高等教育和函授范文4
关键词: 成人函授教育 教学质量 建议
高校成人函授教育是我国成人教育体系中的一个重要组成部分,在促进高校教育事业发展、培养适应社会需求的多层次人才等方面发挥着不可替代的作用。近几年来,各高校成人教育工作都进入快速发展的轨道,办学规模不断扩大,办学类型不断增加,社会效益也日益显现出来。然而,高校成人函授教育出现了功利性教育走向,削弱了其为社会服务的功能。为此,高校成人函授教育应当树立以人为本的观念,实现由“功利价值”向“人本价值”的转变,提升成人函授教育质量更是保证成人函授教育健康发展的重要保证。
一、我国普通高校成人函授教育发展现状
高等教育的发展,特别是普通高等教育规模、结构和效益的扩展,并不意味着普通高校成人函授教育的发展形势将随之改善。恰恰相反,普通高等教育的大发展将对传统的成人函授教育提出许多前所未有的挑战。由此引发出我国普通高校成人函授教育发展的许多问题。主要集中表现在以下几个方面:
1.成人函授教育的生源陷入困境。高等教育在精英教育阶段,高考录取率十分低,形成了千军万马过独木桥的局面,很多考生进不了高校学习而选择成人函授教育。自从1999年以来普通高校连年大规模扩招,录取率大幅提高,高等教育向大众化教育推进,很多考生都能如愿以偿地进入高校学习,有的考生甚至非名校不读、非本科不读而选择复读,在这种环境下,必然将原来属于成人教育的生源分流一部分,长此下去,成人教育应届高中生的生源越来越少,生源的竞争将十分激烈。
2.生源质量有所下降。伴随着生源的萎缩,普通高校成人函授教育招生选择的余地大大缩小,平均录取分数线不断降低。从历年来成人高考的录取成绩中即可看到,应届毕业生的录取成绩往往比在岗从业者高出一个档次。如今,高校扩招正好使成人函授教育失去了这部分生源。当学校为完成招生计划而寻找生源时,其只能把选择的门槛降低,从而造成生源质量下降。生源质量下降给普通高校成人函授教育带来了一系列消极的后续效应,使得成人教育的实施难度加大,教育质量下降,学校声誉受到冲击,毕业生就业更加困难。
3.高校对成人函授教育重视不够,教育资源投入不足。由于普通高等教育扩招,再加上近年来在职研究生教育的大规模发展,学校内部可供成人函授教育发展的生存空间将进一步受到来自高教扩招和在职研究生教育发展的双重挤压。学校可投入办成人教育的宿舍、教室、实验室乃至教师等教育基本资源要素将进一步减少,校内举办的成人函授教育将面临着生存危机。由于办学层次、质量、效益等综合因素的比较结果十分不利于成人函授教育,学校决策层和管理层对成人函授教育的关注和重视程度必然进一步降低。
4.成人函授教育缺乏自己的特色,普教化模式严重,教育层次单一化。如果成人高等教育在教学指导思想、课程设计、教学方法、管理体制、人才培养等方面缺乏新意,雷同于普通教育模式,就很难体现成人函授教育自身的主体性和独特性,也会影响普通高校成人函授教育与普通教育的协调发展。目前成人高等教育中以学历教育为主,以非学历教育为辅,在学历层次中又以高起专为主,兼有少量专升本和高起本,高层次的学历教育发展缓慢。事实上,发展多层次的成人教育特别是高层次(本科、研究生层次)的学历教育,有利于成人高等教育进一步健康、有序地发展,满足知识社会对多层次、多规格、有个性特点人才的需求,也有利于充分调动广大在职从业人员再次接受高等教育的积极性。由此可见,改变教育层次单一化的局面已势在必行。
5.普遍出现函授学员一边接受成人教育学习,一边又极力掩饰函授生身份的尴尬现象。在传统观念与习惯势力的影响下,这样的成人高等教育只属于“另一档次”。加上某些高校管理松懈,降低要求,更是令函授生不被教育界同行和社会承认。所以,出现这样的状况偏离了成人函授教育的教学宗旨,极不利于成人函授教育的发展。
二、成人函授教学质量下降原因分析
造成当前成人函授教育存在质量问题的主要原因有:
1.函授生本身的学习目的、态度存在问题,不少人只是为了满足社会和单位上对职工学历的要求而学习,这就自然影响了他们的学习态度和积极性,因而面授时到课率很低;再加上成人函授教育的对象绝大多数是在职人员,他们肩负着工作、家庭的重担,参加面授的时间也难以得到保证。
2.成人函授教育的主要学习方式是以自学为主,教师与学生在学习问题上很少得到交流,教学各个环节也很难得到有效的实施。
3.学校管理比较松散,虽然在一些院校有了一整套的管理条例和制度,但在部分高校,却只是一纸空文,真正落到实处的比较少,这也势导致成人函授教育质量难以达到要求。
4.面授时课堂教学质量也存在不少问题。有些承担函授教学任务的老师对提高面授教学质量的认识不够,备课不充分,作业批改敷衍了事,不能根据成人学习的特点进行施教,对函授生的生活漠不关心等,这些都是制约成人函授教育培养质量提高的原因。
三、提升成人函授教育教学质量的几点建议
面对普通高校扩招所带来的负面影响,普通高校成人函授教育应积极进行教学改革,提升函授教育教学质量。
1.遵循普通高校成人函授教育和普教协调发展的原则。由于成人函授教育在提高在职人员素质方面有见效快、效益好、受益面广的特点,尤其需要大力发展。可以说,没有成人函授教育的大发展,仅靠大力发展普通高等教育来大面积地提高我国公民的素质是难以完成的,也是不符合中国的基本国情的。可以说,普通高等教育和成人函授教育都是必须的,普通高等教育以精英提高为主,而成人函授教育则承担大众化教育普及的任务。正确处理两者关系,能够使双方优势互补,从而提高高校教育教学的总体水平。
2.高校各级领导要转变观念,把成人函授教育真正纳入学校的总体规划。成人函授教育是我国高等教育的重要组成部分,它在提高全民素质、全面推进素质教育、满足人们接受高等教育及各种职业技能培训和知识更新的需求方面,在为各行各业的建设输送多层次合格人才方面发挥了巨大的作用。高校各级领导要转变观念,适应时代潮流发展的需要,真正将成人函授教育纳入学校的总体规划,加大投入,在教学设施建设、师资队伍建设、教学过程管理等方面要与普通教育同等重视,将措施落到实处,使成人函授教育成为普通高等学校实质性、必要性的有机组成部分。
3.积极开展成人教育教学改革,提高办学质量。一是办学要与就业结合。成人函授招生计划应以广泛的市场调查为基础,以联合办学、协作培养、定向代培、委托培训等形式,使办学最大限度地与用人单位、人才市场挂钩,大幅度提高毕业生的就业比例,加大对生源的吸引力。二是坚持传统的函授教育模式与现行的远程教育方式相结合。应用现代远程教育技术开展成人函授教育,提高了教育资源的利用率,教育手段的现代化,符合成人学习特点,可以有效提高学习效率,并可解决工学矛盾。三是建立质量标准和质量监控体系。教育教学质量是成人函授教育的生命线。承担函授教学任务的教师,肩负着十分光荣的时代使命,要努力加强师德修养,更新知识结构,规范教学内容,不断地改进教学模式,关爱函授学生,为切实提高面授的课堂教学质量而贡献力量。学校要加强质量管理,完善教育质量监控体系,定期做出质量评估,并采取整改措施,提升成人函授教育信誉,使其在高校扩招的冲击下发挥自己的特色与优势。
4.加强函授生日常管理。向管理要质量,向管理要效益,加强学生管理,使管理体制层次化,管理手段科学化,管理方法人性化,管理过程严谨化,树立“一切为了学生,为了学生一切”的人文管理理念,全面提升函授生综合素质。重视班主任队伍建设,不断完善班主任工作制度。对班主任实行选拔、聘任制,选拔思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。同时,健全学生管理制度,提高学生综合素质。
总之,高校成人函授教育只有认清现状,深入探究其个中原因,抓住时机,积极转变办学理念,提升成人函授教育教学质量,提高函授学员的综合素质,在开展学历教育的同时,结合自身优势学科、优势专业加强与行业、企业的合作,大力开展各种形式的培训,逐渐向继续教育、终身教育职能转变,才能使成人函授教育充满活力,为“科教兴国”作出新贡献。
参考文献:
[1]赵文娟.关于提高成人函授教学质量的思考.三峡大学学报(人文社会科学版),2009.S2.
[2]江云.校企合作中函授教育教学质量的几点思考.现代企业教育,2009.24.
成人高等教育和函授范文5
为认真贯彻落实《*省教育厅*省人事厅*省财政厅关于加快*省成人高等教育改革与发展的若干意见》（鲁教职字〔20*〕9号）精神，规范高等学校函授站、现代远程教育校外学习中心（以下简称学习中心）的办学行为，维护广大学生的合法权益，切实提高成人高等教育办学质量，维护高等学校办学声誉，根据教育部有关规定，现就进一步加强成人高等教育函授站和学习中心管理有关事宜通知如下:
一、加强领导和管理
成人高等教育是高等教育事业的重要组成部分，是建设学习型社会和构建终身教育体系的基本途经，也是高等学校服务社会的重要内容之一。各高等学校要把成人高等教育纳入学校的整体发展规划中，重视和加强对成人高等教育工作的领导和管理，理顺管理体制，明确成人（继续）教育学院统筹管理成人教育，严禁非法人单位（二级学院、系、个人）对外签订联合办学协议、擅自设立函授站开展各种形式的成人高等学历教育活动。
二、规范函授站和学习中心的设置
根据《普通高等学校驻鲁函授教育辅导站设置管理暂行办法》（鲁教职字〔20*〕9号）和《*省现代远程教育校外学习中心管理办法》（鲁教电办字〔20*〕1号）要求，各高等学校设置函授站和学习中心要坚持以下原则和条件：
（一）函授站设置单位必须是具有独立法人资格的教育培训机构。原则上应设在中等以上专业学校或企事业单位教育培训机构。在实施非学历教育的民办学校设置函授站时，应一律选择持有《民办学校办学许可证》，并经教育行政部门年检合格，办学条件好、管理规范、社会信誉好的学校，同时必须由批准设置该机构的同级教育行政主管部门出具推荐书。学习中心原则上依托普通高等学校、成人高等学校、广播电视大学、国家批准的民办高等学校以及经教育部批准开展现代远程教育教学支持服务的社会公共服务体系建立，如依托其他单位建立的，须通过省教育厅组织的专门评估。严禁各高等校将学历教育办学权授予不具备上述资质的机构和个人。
（二）设站单位必须具备自有固定办学场所，有符合教学、辅导要求的教学设施和教学仪器设备。学习中心还必须具有符合教学要求的多媒体网络教室，具备带宽100M以上局域网络系统，联网多媒体计算机数量保证每6个学生不少于一台。
（三）外省高校在*设置函授站和学习中心，开设专业仅限于本省资源相对缺乏的本科层次。函授站原则上一校一站，学习中心原则上每省辖市一校一个。省内高校在本省设置函授站和学习中心，原则上每省辖市一校一个。同一单位不得与三个以上主办学校进行合作，且合作学校开设同一学历层次的专业不得相同。
（四）管理人员配备满足要求。在籍学生在100人以下（含100人）的，原则上管理人员不得少于3人；在籍学生在100人以上的，按每增加100人增加1名管理人员配备。学习中心还必须配备专门的技术人员。
（五）规范设置程序。新增函授站和学习中心由设置单位和主办学校向设置单位所在地省辖市教育局提出申请，由市教育局审核，并组织专门人员实地考察，对符合设置条件的函授站和学习中心汇总后报送省教育厅。省教育厅每年3月份集中受理申请材料（逾期延至下一年度），经复审对同意设置的函授站和学习中心进行登记，并予以在省教育厅网站或报业传媒上公布。
（六）函授站和学习中心应具有连续或隔年报考的生源，凡连续两年不招生的函授站和学习中心，视为自动取消，再招生应重新办理相关手续。主办学校决定取消在我省设置的函授站和学习中心，应及时书面告知我厅。函授站和学习中心设置单位变更，需重新履行相关手续。
三、加强招生工作管理
（一）省教育厅定期公布已登记的函授站和学习中心名单（见教育厅网站：），以杜绝不法机构和个人假借高校名义进行非法招生的行为。各高等学校招生简章要按有关规定，严格履行备案手续。省教育厅将在办公网站上开辟招生广告专栏，专门登载经我厅备案的招生简章并向社会。
各高等学校分管领导要对招生宣传工作的内容严格把关，由成人（继续）教育学院安排专人负责，统一内容、限定形式，全面、准确地公布招生性质、学习方式、学历证书发放、收费等相关的信息，并设立咨询、投诉、举报电话。函授站和学习中心只能配合主办学校开展招生宣传，不得自行制作学历教育招生宣传信息。
（二）各高等学校只能由在省教育厅登记的函授站和学习中心组织进行招生，不准委托函授站和学习中心以外的任何中介机构和个人进行招生宣传和组织生源，不得以任何形式有偿提供生源。严禁函授站和学习中心设立站外教学点或将其转包他人。严禁高等学校和函授站招收所谓“预科生”、“跟读生”，未经成人高考录取擅自提前发放“录取通知书”、“入学通知书”，向学生收取学费。凡未经我厅同意在我省擅自设立函授站的外省高校，将不予安排面向我省的成人高等教育招生计划。
（三）各高等学校要充分考虑自身办学条件，不得以任何名义将全脱产学生放到函授站培养，更不得将任何学习形式的学生放到未经省教育厅登记的函授站。
四、加强教学和学籍管理
各高等学校要强化对函授站和学习中心的指导、管理和资源支持。应设有专门机构负责函授站和学习中心的管理工作，负责监控其办学行为，定期检查评估，不断完善教学质量监控体系。校本部与函授站要学计划和教学大纲、材、统一考试和阅卷，实行教考分离。派遣本校专职教师担任函授站主讲教师的课程不得低于60%。学习中心应根据专业设置，配备足够的远程教学辅导教师，选聘的教师应得到主办学校的认可。设置学籍管理部门或专职人员，按照国家和省有关学籍管理和学历证书电子注册工作规定，统一学籍管理和证书发放工作，不允许函授站和学习中心未经主办高校批准对学生学籍异动擅自处理。各函授站和学习中心要加大投入，改善办学条件，完善管理人员和教学设施的配备，严格执行主办高校的教学计划及各项规章制度，做好有关教学环节的组织管理和教学辅导工作，不得擅自缩减学习时间，切实保证和提高教学质量。
五、实行年检制度
我厅对高等学校在我省境内设置的函授站和学习中心实行年检制度，年检时间为每年11月份。年检的主要内容为：招生及招生秩序、教学及教学管理、收费及财务管理、建站协议履行情况及办学条件建设等。年检工作由各市教育局组织实施，在函授站和学习中心自查自评的基础上，市教育局要组织专门人员对本市所辖函授站和学习中心进行检查,并对受检函授站和学习中心逐一做出等次评定,撰写年检工作总结报告，于每年*月底以前上报省教育厅。省教育厅对年检结果进行复核，并视需要，组织进行实地复检，正式行文公布年检结果。
六、加强清理整顿
省教育厅将组织对现有函授站和学习中心进行全面清理整顿。各主办高校接此通知后，要立即开始对本校所有的函授站和校外学习中心的办学情况进行一次全面检查清理，如函授站、校外学习中心是否已在省教育厅登记，布局是否符合要求，函授站、校外学习中心在招生宣传组织、学籍管理、教学管理、收费管理等方面存在的问题，发现问题及时进行整改。
各高等学校要将在我省的所有函授站和学习中心的基本情况进行统计汇总，统计人数要与目前在籍学生数相一致，于20*年*月*日前将有关统计表和清理整改的书面报告报送省教育厅职业教育与成人教育处，同时发送电子文档至E-mail:hsz@，不报者视为自动放弃办学资格。省教育厅联系人：赵远征，联系电话：（0531）8690*95，地址：济南市文化西路29号，邮编：250011。（相关表格下载地址：h/）
省教育厅将对符合设置条件的函授站和学习中心进行重新登记，并通过省教育厅网站或报业传媒向社会公布。
各高等学校要按照本通知和省教育厅其他相关文件精神，切实加强对函授站和学习中心的指导与管理，规范其办学行为。今后如出现违规招生和办学，造成不良社会影响，我厅将予以公开通报并追究学校主要领导和相关当事人的责任，同时对违规学校给予限制招生、中止函授站和学习中心登记、停止招生等处罚，在评优选先、特色专业建设等方面实行一票否决。
成人高等教育和函授范文6
大学本科及以上学历普通高等教育，成人高等教育，自学考试和网络远程教育。
函授学历是成人高考学历的一种，主要是指学校向学生邮寄教材，学生向学校邮寄作业，试卷等方式完成的学习方式，有高中起点升专科，高中起点升本科，专升本三种。
成人高考有脱产，半脱产，函授，夜大等形式。函授中有周六，周日集中学习的形式，也有每年集中一两个月学习，其它时间自己抽时间学习的形式。
函授形式毕业的学生，其学历为函授学历，该学历国家承认，属于成人教育。
（来源：文章屋网 ）
