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助力经济社会范文1
关键词：劳资纠纷，特点，纠纷原因，影响，处理方案
社会主义经济中的劳资纠纷，需要通过合理的方式，加以解决，在建立一个合谐社会的大的前提下，既维护了各方的利益，也使社会的发展走进一个良性的轨道。因此我们将从几个方面着重分析劳资纠纷。
一 .首先我们需要分析劳资纠纷的特点，经过分析总结有以下几点：
1.非公有制企业劳资纠纷大于公有制，近来年，随着我国经济的快速发展加上外来经济的推动，劳资历纠纷问题逐渐增多，据报有关数据统计，其中的非公有制企业的劳资纠纷占大多数，并且最终多以雇主的败诉告终。非公有制企业劳资纠纷重多的原因在于，私营，三资，乡镇和个体业主侵害了劳动者的合法权益而引起的。这其中一些企业的经营者为牟取更大的经济利益，降低用工成本，其甚至不惜违反劳动法规，如不履行劳动合同，克扣员工工资，不按时缴纳社会保险等，从而引发了一些劳动纠纷事件，从中可以看出国家的相关法律法规正在不断完善，劳动者的法律意识不断的加强，懂得运动法律武器来维护自身的权益，劳资矛盾的激化必然导致劳资关系的失衡，因而使劳资纠纷事情呈逐年上升的趋势。
2.单一到多样化转化，在过去的非公有制企业的劳资纠纷中，施欠员工薪资，讨要薪资占主要方面，而现在的劳资纠纷中已经从早期的单一元素，转变到多样化，现在的劳资纠纷中，社会保险、劳动保护、休息等权利纠纷的比例开始不断增加。
3.经济利益占首位，通过去工资报酬，社会保险等纠纷寻求补偿中可以看出，雇佣双方更加重视的是经济利益，因员工在雇佣关系统中处于劣势地位，因此在发生劳资纠纷时多以寻求经济补偿为方法，而对于雇佣者当发生员工违约等行为时，也大多以赔偿经济损失为由提起申诉。
4.劳资纠纷集中性，目前我国的企业来看，非公有制企业的劳资纠纷占主导地位，从目前我国的行业来区分，建筑施工行业的劳资纠纷比较明显。从地域角度分析，大量的劳动争议集中在沿海城市。因此可以看出劳资纠纷的集中度比例相发的高，而集体争议具有突发性强，人数多，处理难度大等特点。
5.劳资纠纷处理方法不得当，处于弱势群体的雇佣者有时不愿采取正确的维权方法，而是采用一些极端的解决方法，也使得劳资纠纷不易解决，同时一些不正确的群体劳资纠纷方法也给社会带来了一些不便，因此需要有一个正确的维权方法。
6.非法经营为劳资纠纷的多发地，一些无证无照的作坊与劳动者之间发生的劳资纠纷不断增多，一些无照的作坊雇佣少量员工，进行生产，混乱的管理。至使这些无证无照作坊成为劳资纠纷的多发带。
二、劳资纠纷产生的原因:
要使劳资纠纷化解，并得以解决，必须分析其原因。实际上是我国社会主义经济转型时期劳动关系统急剧变化的真实反映。也是劳动法规的完善，金融危机的影响，企业缺乏社会责任感，监督乏力，化解矛盾，解决纠纷渠道不畅等多种因素造成的结果。
1.我国的社会主义经济，从改革开放以来，由原来的计划经济转变为市场经济转变。劳动关系的多元化，复杂化必然出现大量的矛盾，再加之2007年以来，使一些企业的生产成本上升，资金链紧长，出口受限，竞争加剧等世界范围内经济形势的影响，部分用人单位，特别是中小企业生产经营不景气，利润空间减小，减产裁员，无力发放员工薪水，保险和社会其他福利而引起了矛盾和争议，其甚至一些不良企业延长工时，克扣工资历，甚至携款逃跑，这些都是缺乏守会责任感的表现，并且加剧了劳资纠纷这一问题，给社会带来了很大的影响，同时对处于劳资纠纷中的员工带来了很大的影响。
2.法规体系不完善，法规宣传，执法方面的影响
现行的法规过于原则，可操作性差，规章内章庞杂，规章，制度，法律法规彼此之间存有冲突之片，造成不同的执法者对法律法规的理解不同，既不能适应劳动关系的多样化趋势，同时也给执法带来了困难。
法律宣传不到位，劳动者的法律意识，依法维权的意识比较淡薄，导致一些不理性的处理方式时有发生，另外用工单位对劳动法规的认识程度差，不能够从源头将劳资纠纷消除，使侵害员工职工权益的事情时有发生。
劳动执法和监管方面问题颇多，行政执法力量薄弱，对违法企业缺乏有效的监督管理，以用工单位的劳资违法行为惩治不力，企业违法现在屡禁不止，纠纷不断
3.解决矛盾，化解纠纷的渠道不畅
解决矛盾，化解纠纷的渠道有许多种，比如，劳动者与用工单位自行协商，工会协调，和行政调节，劳动仲裁和诉讼等等。但由于目前许多劳资纠纷劳动者与用工单位无法自行解决，而企业内部工会组织机构薄弱，行政调节能力又十分有限，因此大量的劳资纠纷又转至仲裁，有些仲裁又转为诉讼，通过以上可以说明，其中有大量的工作可以通过沟通协调来完成，但是由于这个渠道的不畅，导致大量的劳资纠纷的处理经历一个漫长的时间，对企业和员工的都是一种损失。
三．劳资纠纷的处理方法
日益增加的劳资纠纷问题，不仅影响了劳资关系的合谐，进而影响社会的合谐，甚至会影响到社会主义经济的发展，因此正确处理好劳资纠纷问题，不仅影响的社会的稳定，而且对社会主义经济的健康发展起到推动作用。根据新时期劳资纠纷的新变化，针对其存在的主要问题，结合考虑现在社会社会主义经济下的劳资问题的发展趋势，政法机关和劳动监督维权部门必须在党委、政府的统一领导下，发挥职能作用，正确处理好因劳资矛盾引发的纠纷和，真正做到法律效果和社会效果的统一，促进和谐社会的建设，个人认为应该采取以下措施来进行处理：
1.加大宣传教育力度，增强企业经营者和劳动者遵规守法意识在全社会加强就业观念教育，促使雇员摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式工作也是就业的观念，树立职业平等和劳动光荣的观念，使员工的个人观念和意识与时代进步的步伐保持一致。充分运用各种舆论工具和宣传载体广泛开展劳动法制宣传教育活动，促进劳资双方依法履行权利义务，促进用人单位自觉规范用工行为。通过法律意识的增强，使双方用工时能自觉签订劳动合同，约定各自的权利义务，明确工资报酬数额或计算方法，避免产生劳资纠纷。同时，通过正反面案件的宣传教育，使劳动者知悉如何采用一个正确的解决办法，从而不会盲目的去处理劳资纠纷问题，产生不利于社会的影响。
2.关口前移，健全完善协调机制。
要充分发挥人民调解化解矛盾纠纷便捷、高效优势的主渠道作用，对于符合条件而又没有建立调委会的非公有制企业，要在有关部门的协助下，采取有力措施，督促这些企业尽快组建调委会。对于不具备法人资格的小企业，可设立调解小组和调解员，在有条件的地方，还可由当地调委会向企业派驻专业调委会干部，开展人民调解工作。要把协调劳动关系的支点放在乡镇企业，充分发挥乡镇企业“近”（离企业近）、“明”（对企业情况明）、“快”（就地解决问题快）的特点，及时就近妥善处理劳资纠纷。
3.建立欠薪保障制度
针对目前一些中小型企业拖欠职工工资的状况，特别在劳动密集型企业拖欠职工工资问题比较突出的地方建立职工欠薪保障制度。由相关部门制定实施办法，要求企业每月按职工工资总额的一定比例向当地劳动保障部门所属的就业服务管理机构缴纳欠薪保障金，缴费比例标准应与过去和现在企业支付职工工资的有关指标挂钩。如果受保企业职工出现拖欠工资问题，可用该企业缴纳的欠薪保障金向职工支付施欠的工资，不足部分可通过变现企业资产来筹集。
4.切实加强劳动合同管理
当前要把非公有制企业作为加强劳动合同管理的重点，并要求这些企业将合同文本送到劳动保障部门鉴证，以便及时检查和纠正劳动合同中存在的问题，指导企业按照国家有关法律法
规的规定签订劳动合同。
5.加强对企业监察力度
对劳资纠纷发生较多的非公有制企业，劳动保障监察部门要予以建档和进行重点监控，并定期或不定期地到这些企业中检查企业执行劳动法律法规和政策的情况，特别是在签订劳动合同、工资标准和支付工资、参加社会保险、工时制度、劳动标准以及劳动保护等方面的情况，督促企业纠正违法违规行为，并予以必要的处罚。
7.加强民主协商，充分发挥三方机制的作用
助力经济社会范文2
“战鼓擂动，四川仍有380万贫困老乡，1501个贫困村和88个贫困县，我省仍然是全国6个重点扶贫省份之一，脱贫攻坚形势仍然十分严峻。举全省之力、集全民之智，不落下一个地区、不落下一个民族、不落下一个人。扶贫济困，我们责无旁贷；全面小康，我们携手前行！”全国第三个扶贫日到来之际，省脱贫攻坚领导小组办公室向全社会发出“倡议书”，号召全社会一起参与四川“扶贫日”系列活动，扶贫济困，奉献爱心。
10月17日当天上午，省扶贫移民局举行扶贫日自愿捐赠活动，平日里就在扶贫战线上奔波的工作人员纷纷解囊。而在各省直机关、企事业单位，类似的自愿捐赠活动也在扶贫日前后密集展开。
专业、行业、社会的“三驾马车”中，社会扶贫曾是“短板”，但近年来，从定点扶贫到东西扶贫协作，从军队、武警部队扶贫到企业、社会各界伸援手，从政府顶层设计到方式方法的不断创新，四川省社会扶贫亮点纷呈，日益成为脱贫攻坚重要突破口。
“三位一体”扶贫格局加速形成
数据显示，2015年扶贫日期间，全省公募活动共募集资金8.8亿元，其中非定向捐赠资金除用于扶贫光明行动外，省扶贫移民局与省教育厅还联合实施了“2016年贫困孤儿爱心行动”，一个个项目的实施，实现扶贫日公募善款的精准投放，让社会大爱落地落实。
近年来，我国的扶贫事业正在吸收各方面资源，越来越多的社会组织、个人正在加入扶贫事业。我国从顶层设计上，为社会扶贫工作做好了制度安排。2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，聚焦六项机制创新，社会扶贫便是其一。2014年5月，国扶办等15部委下发《创新扶贫开发社会参与机制实施方案》，绘就社会扶贫改革蓝图。
四川在全国先行一步，2014年3月率先出台剑指扶贫六项机制改革的《实施方案》，为社会扶贫框定方向；9月，15部门联合出台《四川省创新扶贫开发社会参与机制实施方案》，在政府助贫“唱主角”外，创新机制，引导更多社会资源向贫困地区汇聚，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。
2015年7月，省委十届六次全会明确，必须统筹多方面力量共同参与，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。10月，我省下发《四川省社会扶贫专项方案》，对社会扶贫资源、各类扶贫主体进行一次超常整合，成为未来5年社会扶贫的操作手册。今年初，我省又在《四川省社会扶贫专项方案》的基础上派生出《社会扶贫专项2016年工作计划》，推出12项社会扶贫专项行动，进一步做深做细。
面对贫困量大、贫困面宽、贫困程度深的现实困难，四川全面动员，加速构建专业、行业、社会扶贫“三位一体”大格局。
扶贫日活动常态化开展
今年扶贫日，评选和表彰了“四川十大扶贫爱心组织”和第二届“四川十大扶贫好人”，以褒奖爱心善举，引导更多社会爱心力量向贫困地区汇聚。
“扶贫好人”的接力棒传到了更多在脱贫攻坚一线工作、奉献的人手中。“我们要精心打造四川社会扶贫的公益品牌，大力支持扶贫好人、扶贫爱心组织的评选活动，进一步建设好爱心扶贫网，让一个个榜样、标杆激励更多的人加入到爱心扶贫行动中来。”省委常委、省委农工委主任曲木史哈说。
“扶贫日虽然只有一天，但是扶贫日系列活动在今年实现全年化、常态化开展。”省扶贫移民局副巡视员张海鹏表示。
9月30日，870名来自全省多地贫困家庭的学生，在成都机电工程学院参加了四川百工技师工程教育扶贫计划受助学生开学典礼，之后他们将在这里接受3年免费职业教育。百工技师工程是我省在全国首创的精准智力扶贫项目，主要针对四川建档立卡贫困户中的应、往届初高中毕业生和在校职校生，为其提供全免费优质职业技术教育，培育专业技师、工匠能手，并负责推荐就业岗位或提供创业发展机会，阻隔贫困代际传递。
此外，我省有更多的创新尝试。5月19日，四川省扶贫基金会与优步成都签署合作协议，优步乘客每坐一单车，优步便捐出5元钱，募集资金将定向捐赠给四川大学华西医院的患病儿童以及其他建档立卡贫困户患病儿童。项目共实施20天，筹集到善款10万元左右。“通过这种方式，让精准扶贫与公益变得更易参与，同时将精准扶贫的理念传递给更多人。”四川省扶贫基金会理事付玉忠曾表示。
社会扶贫不仅是“捐款捐物”
今年以来，资阳市雁江区中和镇老龙潭现代农业示范园区与缘聚发生态农业发展有限公司合作，带动园区内的干沟村和红光村等2个贫困村，发展柑桔2000亩，370户贫困户脱贫有了保障。而这之前，园区每年都会捐款捐物帮扶村里贫困家庭，钱花了不少，但效果却并不好。
转变扶贫方式方法的，不止老龙潭现代农业示范园区。近年来，四川省多元化社会力量扶贫，正呈现出新的走势――尽量避免单一捐款捐物的救济式扶贫，注重通过产业培育、基金化运作进行精准扶贫，在村民增收这一根本问题上狠下功夫。
社会扶贫，关键在于搭建制度平台，健全完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制。2015年6月，四川省出台《关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》，通过完善减免税收等优惠政策的机制建设，就是旨在激励更多的单位和有识之士参与扶贫开发。
多元化社会扶贫不仅仅是传统的“捐款捐物”，而更应该在“精准”上下功夫。《四川省社会扶贫专项方案》提出，支持民营企业采取PPP模式参与贫困村基础设施建设及公共服务、构建贫困地区扶贫志愿者服务网络等。《方案》还明确要搭建、拓展扶贫公益活动平台，培育打造“互联网+”和“电商扶贫”公益品牌。
助力经济社会范文3
关键词：市场经济，社会转型，制度建设，择优机制
我国从计划经济向市场经济转型的实践在理论和实践上都体现出了建构符合社会主义市场经济管理科学的迫切性。笔者认为：我国社会主义市场经济的管理科学建构需要从制度基础和传统管理文化因素的相互关系角度出发，建构各种管理文化因素有筛选取舍功能的制度结构。
西方管理理论在我国经济转轨期的应用障碍
进入市场经济进程以后，我国在现实管理活动中深受自身独特的文化积淀的影响。而这种文化积淀，是缺乏社会化大生产和高度专业化分工基础的中国农业社会管理思想的延续。从现实来看，中国经济体制改革，就是由单一计划型结构向市场契约型多元结构的转变。经济多元化的出现导致单一利益关系的分化，形成与市场经济体制相适应的经济利益多元化。
市场经济进程表明，利益分化除作为社会主义市场经济发展的必然结果，体制内经济利益分化以外，中国社会还存在体制外的利益分化，即一些人、群体或集团，在市场经济发展过程中和新旧体制转轨过程中，凭借手中政治地位、经济势力及支配资源的特殊权力，利用非市场化方式，通过不公平手段获取额外财富，形成具有投机性、排他性的既得利益集团。究其实质，则是企业与政府之间的双向寻租行为。尽管寻租行为在市场经济发达的国家中同样存在，但是我国的转轨状态使这种行为泛滥。非规范经营行为与寻租行为越重，则政府收益越少，而部分政府官员个人的收益与寻租成功的企业的收益却越多。于是企业与政府之间就会出现相互报酬递减的关系。这是相当多的发展中国家陷入长期落后局面的重要原因。分析表明，西方国家在市场经济发育成熟的经验基础上总结概括出来的管理科学，在现阶段我国企业管理中的应用大都缺少现实的基础。
传统管理思想在转型时期的应用局限
反观以儒家文化为主的中国古代管理思想，其价值取向与市场经济社会的价值取向可谓格格不入。中国传统文化强调人本主义，把个体价值归结于社会价值，倡导重义轻利。但是，以功利主义为原则的市场经济却认为唯利是图是永恒不变的人类本性，强调“经济人”假设的普遍适用。再者，以孔孟之道为主的古代管理思想，主张三纲五常伦理模式为核心的等级制度，宣扬专制式人治主义。而市场经济的本质是契约型经济，崇尚以法治国，重视共同的契约式约定上升为国家意志的过程。
而在具体管理模式上，中国古代管理方略经历了春秋战国的雏形期和秦汉以后定型期两个阶段。前者主要包括：德治教化的儒家思想；无为而治的道家思想；严法律民、以法治国的法家思想以及兼爱非攻、兼爱交利的墨家思想。后者则逐步形成以“儒学为主”、“道法相辅”为学派结构的中国古代主干管理思想。其后虽多有变化，但终未越出以儒家的“德治教化，修身治国”作躯干，添加“援道入儒，无为而治”、“阳儒阴法，德主刑辅”为两翼的内圣外王管理模式。很明显，管理知识一直未能与治国思想分离而成为专门的科学知识，强调的是以平均和共存为特点的有序、统一、稳定的内部和谐状态。因此，难以胜任市场经济时期中国管理的重任。在提倡竞争、创新和科学精神的中国社会主义市场经济进程中，以求和谐、中庸为代表的古代管理模式必须进行根本性的变革。
建立符合社会主义市场经济的管理科学操作模式
助力经济社会范文4
关键词：环保档案 助推发展 强化管理
Abstract： environmental protection archives has a wide range of sources， but involves range wide， and there are more dispersed； as a result of environmental protection archives professional strong， in content and utilization and has a comprehensive， long-term， sustained and accumulation characteristic， therefore， strengthening environmental protection archives management to maintain ecological balance， to create a harmonious social environment， promoting the social and economic development has the extremely important historical significance and practical significance.
Key words： environmental protection archives boosting development strengthen management
环境保护问题是近年来全世界关注的热点问题。我国早在“十一五”期间，就已经把环境保护工作提上更加重要的战略位置统筹规划，以着力推进建设“资源节约型、环境友好型”社会为总体目标；以改造落后产能、加快经济转型和可持续为科学统揽，重点推进我国环境保护事业快速健康发展。
1、强化环保档案管理是历史重任
由于环境保护关系社会稳定和科学文明延续，关系人类生存和民族繁衍；其在社会发展中的地位举足轻重。因此，强化环保档案管理，发挥环保档案社会价值其意义深远，所以在环境建设中应该首先确保环保档案工作的优先发展。
近年来，虽然我国在节能降耗，治理环境污染方面取得实效、成绩斐然。但在环保档案的综合管理与应用方面，总体说来还处于起步晚、发展慢的阶段。其突出表现在以下几个方面：一是环保档案在管理手段上滞后；二是环保档案专业体系管理不健全；三是环保档案的管理模式缺乏系统性，制约了社会经济发展；四是没有形成统一的监管制度，在环保档案的实际应用中显露出诸多弊端。
由于我国目前的环境保护压力巨大，且在短期内不会有大的改变。这就决定着我国的环境保护事业要在很长的时间内仍将处于“警钟长鸣”的艰难发展阶段。因此，重视与之相关的环保档案管理，也就成为社会经济建设发展中必须跟进的重要措施和手段。
就目前来说，对环境保护档案加强统一监管是经济发展中的大势所趋；为环保建设提供祥实资料和参考借鉴是档案工作的发展目标；夯实基础、体现价值、发挥效益是环保档案管理工作的总体方针。
环保档案有别于其它类型的档案，管理要有超前意识，不能坐等档案送上门。要提前介入，要主动收集，要用对历史负责的良心去记录保管环保档案。安徽某县在招商引资中，不加选择的盲目引进了落后淘汰、污染严重的车辆电池生产线。且在投产后又大量偷排了含铅污染物，最终造成了附近居民区儿童严重血铅中毒的事件发生。经媒体披露后，当地档案部门主动介入，排除各种干扰，全面收集和整理了血铅中毒事件的档案资料进馆保存，以便让后人能够了解真情，引以为戒。这就是档案工作者对历史负责和自我超越的实践，也是档案工作者在经济转型中主动走进经济建设中心，服务社会大局的一次典型示范，其意义重大，影响深远。
通过此事件说明，如何静下心来思考环境保护档案现状？如何为环保档案创造发展利用空间？如何建立健全环保档案统一监管体制？应该是档案工作者和档案行政管理部门当前着重思考的一个重点。
环境关系国家安全、环保档案是环境建设的基础和经济发展的保障。建立环保档案统一监管体系，提高环保档案综合利用价值，是档案工作者对社会和对历史责任的主动承担、而且任重道远。
2、统一管理是环保档案综合利用的基础
建立环保档案统一管理机制，符合中华人民共和国《档案法》的基本要求；综合利用环保档案，发挥环保档案社会效益，是历史发展的必然选择。环保档案在利用上的隐现性，决定了环保档案必须在管理模式上实行开放性和统一性；在档案信息资源利用上采用社会共享性和兼容有赏性。强化环保档案统一监管力度，是环保建设和社会经济发展的需要。作为档案行政管理部门和档案工作者，都要具有环保危机意识和环保忧患意识；都要扮演一线角色走到台前；都要具有真正愿意坚守和务实奉献的执着精神，主动收集和管理环境保护档案。
建立国家层面的环保档案专业管理机构，是社会经济均衡发展的总体要求；发展国家环保事业，建设生态良好，环境优美的和谐社会是人类文明的重要标志；实行环保档案全国统一监管体制，建立环保专业档案社会资源共享模式，是环保档案综合利用和发挥社会效益的重要基础。
管理好环保档案、为社会未来可持续发展奠定基础，为环境建设提供服务，是档案工作体现社会价值、发挥社会效益的有效途径。以未来资源为代价的经济发展，必然侵害子孙后代的生存空间。发展地方工业，繁荣地方经济，不能以牺牲人类生存环境为代价；更不能给当地老百姓埋下生命健康隐患。以破坏环境为代价的经济发展，是竭泽而渔的短视行为，必须努力避免。
当前我国环境问题不容回避，如果没有对环境问题的危机意识，就没有对环保档案的统一监管决心。环境治理不能总是 “纸上谈兵”，应该有重拳出击和行之有效的法律法规作制度保障；建立健全环保档案统一监管体制不能鹤立独行、各自为政。应该有当务之急的远见卓识和当机立断的有效措施作为实践支撑。
重视和强化环保档案管理是加快环境建设的基础；管好与环境保护有关的档案资源，是未来环保建设和环境治理的依托。以往的各自为政和分散保管的诸多弊端，严重弱化了环保档案的社会价值；统一监管、方便利用，是环保档案发挥价值的捷径；固本求原、确保安全、广泛收集、归类统管，是环保档案发展的方向与坐标。运用高科技管理手段，建立国家层面的环保档案管理体系；用法律规范环评制度，以强制性手段监管和确立环保档案的行政管理措施，应该是环保档案发展的总体目标和方向。
3、环保优先理念助推皖江城市发展
改革开放30余年，中国有了突飞猛进的快速发展。安徽在承前启后中同样迎来了腾飞崛起的发展机遇和空间；特别是拥有居湖临江的省会合肥，纵揽了淮淝水系之优势、独占了携南连北之区位，凭据天时地利人和的良好发展环境，依靠着“环保先行”的建设理念实践，助推了皖江城市的快速崛起和跨越发展。
近年来，皖江城市以合肥为笼头，着力打造生态环保发展战略，因地制宜调整发展结构，超前规划环保先行；注重环保基础建设；把握环境治理高度；定位绿色发展远景目标，确保人与环境自然和谐统一。
安徽围绕生态强省、环保立市，定位可持续发展的创新模式。以建设“资源节约型、社会友好型”，环境优美、和谐发展的社会为契机；以承接沿海经济产业转移的前沿阵地为优势；以世界发达国家最先进的环保理念为借鉴；以招商引资中的环保优先、政策优惠、绿色发展和对未来历史负责的思路为统领。开放采取大跨步，建设采用大手笔，创新实践、敢为人先，后来居上，促进了皖江城市快速发展。
以省会城市合肥为例，制定通江达海战略目标，把水上文章做大做强；以可持续发展为宗旨，以优化环境为追求。引江济淮，疏淝水连巢湖灌通南北，把环境建设作为百业之首优先定位。在发展社会经济时，不忘历史资源之忧；打造徽风皖韵特色时，合肥先行建设生态样板。规划滨水环湖皖江明珠，示范带动创建皖江生态城市。现在，一个区域性特大城市“合肥经济圈”已初具规模，皖江城市的未来发展正在环保创新之路上大步向前。
皖江城市的跨越发展，虽有区位优势和得天独厚的条件，但环保优先发展理念是根本和关键。生态强省、环保立市，加快了皖江城市发展提速；宜业宜居的皖江城市脱颖而出，不仅扩大了社会影响，而且提高了皖江城市人民群众的生质量。
安徽在通江达海中已初步实现战略目标；皖江城市在环保建设中正在发生着日新月异的变革。如果没有皖江城市环保建设优先的理念，就不可能有建设皖江城市带的国家战略实现；没有建设滨湖大城市的高端“环评”，就不可能出台强化巢湖的“环保”和综合根治环湖污染的措施手段。
如今，800里首尾相连的皖江城市带上，热土连片、生机盎然。可以预见未来皖江城市带必然快速实现跨越发展。皖江发展的实践证明，沿江区域性城市带的崛起，依靠的是环保优先的建设理念；而未来的安徽富民强省的目标实现，也必将是继续以人为本、生态为先，推进建设发展。因此，强化环保档案管理，建立健全环保档案安全管理体系，发挥环保档案在社会经济发展中的价值，作为档案人应该自觉责无旁贷、重任在肩。
参考文献
[1]潘祖华.记录转型过程.服务转型发展.安徽档案.2012（2）8～9.
[2]蓝星.环保：还需增强危机意识和忧患意识.中国信息报网络版，，2011.03.14.
助力经济社会范文5
[关键词] 循环经济伦理观和谐社会
一个向自然界索取资源最少、环境污染最轻、可持续发展的资源循环型社会是我们为之奋斗的目标。要实现这一目标就需要国家和地方政府的共同运作，积极倡导循环经济伦理观，吸引和鼓励企业、科技和公众等社会各界积极参与到循环经济建设中来，为社会主义和谐社会的构建创造良好的发展环境。
一、循环经济伦理观的内涵
循环经济伦理观是在伦理道德的基础上发展而来的，是环境友好观念在社会、经济和生活领域的具体体现。循环经济作为一种新的经济形态，同样需要相应的伦理观作为支撑。循环经济的伦理观，不同于市场经济伦理，也有别于现时的环境伦理。前者缺少对环境价值观的考虑，后者则往往不能将环境诉求变为切实可行的经济操作。从理论层面看，循环经济的伦理观应是环境伦理与经济伦理的结合，是公益性伦理与市场伦理的结合。这种结合贯穿着可持续发展的思想，具体体现在以下三种伦理认识上:
1.人与自然关系的伦理认识。循环经济下，人与自然关系是一种绿色的亲合关系，也有人称之为善待地球的方式。在这种绿色意识的框架内，环境资源不再是人们任意挥霍和索取的对象，自然资源是有限的、有价的、珍贵的，要友善地获取，高效地利用;保护人类的环境权，环境责任的公平承担，公共资源的公平共享;从自然获取的每一份资源应视为向环境租赁的金融资产，应予以修复、补偿和考虑其可替代性;人的生产和生活融于自然生态系统当中，其生产和消费对环境不构成侵害，经济发展应是一种绿色的增长。这种绿色意识中透着人对自然那种尊重与相融、利用与节制、有偿与回报的道德观念，是积极的自然伦理观。
2.社会成员间关系的伦理认识。循环经济要求社会的各个成员都要处于环形物质能量循环链上，视社会成员之间关系的为共生关系。这种对社会成员关系的共生认识，突出了“以和为贵”和“利己利他”的道德思想。这种道德思想是社会伦理在经济领域的延伸，是诚实守信、公平竞争、守法经营等商业伦理的深化。“以和为贵”贵在“和”字，中国传统道德思想也强调“和”的理念，常讲“和气生财”“和衷共济”“和气致祥”。“和”的道德理念并不排斥个体的竞争，强调在处理环境与发展问题上，大家要共同协商，彼此之间形成紧密联系的物质代谢关系，实现和顺发展。“利己利他”是衡量人的道德标准，但同样也适用于经济伦理的衡量。
3.现在与未来关系的伦理认识。循环经济强调“代际平等”发展，是以不对后代人满足其需要的能力构成危害为道德准则的。要认识到人类赖以生存的资源基础是有限的，本代人不能因为自己的发展而损害子孙后代满足需求的条件，要给子孙以公平利用自然资源和满足其需求的权利。
二、循环经济伦理观的构建
基于上述认识，循环经济的伦理观应着重加强四个方面的伦理建设：
1.倡导绿色消费观念。消费在经济中占有重要的地位，产品和服务只有在被最终消费之后才能真正实现其价值。因此，倡导绿色消费是构建循环经济社会最重要的环节，在全社会开展绿色消费教育，把绿色消费及环保知识纳入基础教育授课范围，公益广告、新闻报纸、广播电视等各种传媒也要加大宣传，提高公众对绿色消费的认识。绿色消费观念一旦成为社会主流意识，公众就会自觉改变传统的大量消耗资源、能源而不关注环境的生活习惯和生活方式，消费那些不污染环境、不损害人体健康的产品，真正使循环经济理念融入到每一个人的生活中去。同时，倡导绿色消费不仅可以创造新的消费热点，拉动消费，更重要的是处于买方市场的消费需求会更有效的引导绿色生产。
2.倡导资源环保利用观念。废弃物的减量回收是一项具有广泛社会性的事业，需要公众的积极配合。因此，应在全社会倡导和普及废弃物减量回收的宣传教育。我国政府在进行资源环保利用观念教育时，除了加大宣传外，更重要的是制订便于民众参与的各种计划，建立能够反映社会各界对资源环保利用的意见的信息渠道，调动民众参与废弃物减量回收行动的积极性，提高他们对资源环保利用的认识。
3.倡导环境优先观念。经济发展绝不能以牺牲环境为代价。近几十年严酷的环境生态灾难现实表明，环境是我们人类赖以生存的家园,环境资源是有限的,在环境生产力允许的范围内我们可以改造环境,但不能破坏环境。要在全社会内开展环境优先观教育，不仅社会生活要不对环境造成侵害，更重要的是社会的发展要建立在保护环境的基础上,把环境优先的观念贯穿于项目建设、产品工艺设计、生产力布局调整中，从源头上保护环境，使发展融于环境之中。
4.倡导公平的持续发展观念。在民众中树立起公平对待他人和后人的持续发展观念，“已所不欲，勿施于人”，在资源开发利用中既要把资源配置到最有效率的生产者手中，又要保护当代其他人享有的环境权益，不损害后代人利用资源的发展权能。在发展上要讲“利己利他”，摒弃“拜金、拜物”主义和“及时行乐”的人生世界观和价值观。只有公平的持续发展观念深入到每个人的心中，人们就会珍稀所获得的每一份资源，善加利用，“人与人”之间的发展就会出现“和气致祥”，整个社会对资源的开发强度就会与替代资源技术的研发能力同步。
参考文献:
助力经济社会范文6
关键词：立法；法律体系；规范
中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
一、建立市场经济体制必须有完备的市场经济法律体系
社会主义市场经济法律体系是指调整市场经济关系和法律法规的总和。市场经济法律体系的结构主要是关于市场主体、规范市场行为、宏观调控以及社会保障方面的法律等。为什么建立市场经济体制必须有完备的市场经济法律体系呢？
1.基于建立社会主义市场经济体制的需要。建立社会主义市场经济体制，必须建立与其相适应的所有制结构、分配制度和社会保障制度，建立现代企业制度和促进农村市场经济发展的体制，建立全国统一的开放的市场体系，规范中央和地方管理经济的权限，建立符合国际惯例，积极参与国际竞争与合作的对外开放体制，这些都需要制订有关经济法律加以引导、规范和保障。
2.基于市场经济运行的需要。市场经济的运行必然带来人、财、物的大流动。有商品的生产和交换就有竞争，就会伴随不正当竞争。经济越发展，市场越活跃，竞争就越激烈，同时不正当竞争关系乃至经济犯罪就会增加。如近年来经济搞活以后，经济进一步活跃，发展加快，同时假冒伪劣商品进一步增加造成了社会秩序的严重混乱，影响了社会安定。这些现象的产生，主要是由于法律、法规不健全。
在充分肯定市场经济作用的同时，还应该看到市场经济的缺陷及其可能带来的弊端和消极作用。实行市场经济后，还可能带来市场垄断、地区保护、公共消费品生产下降、人们收入差距扩大等问题。市场经济决不是无政府的自由经济，国家必须进行宏观调控。发展市场经济仅仅靠“放开”、“给政策”和解除行政管理还很不够，更重要的是培育良好的要素市场。这就必须通过加强法制建设，建立良好的市场秩序。
总之，不以法制建设为基础的市场经济，既是缺乏竞争规则和秩序的市场，同时也将造成市场经济乃至整个社会经济生活的混乱。法制建设的目标和任务是保护各种市场主体的合权益和正常的市场经济秩序，防止市场经济的缺陷和弊端，创造良好的社会经济环境，促进市场经济的繁荣和发展。
二、对当前市场经济立法工作中几个问题的思考
在社会主义市场经济法律体系中，国家权力机关的立法是最重要的部分，同时，行政法规在市场经济法律中也起着重要作用，地方性法规也是不可缺少的重要组成部分。这些年来，在建立社会主义市场经济法律体系中，我国的国家立法和地方立法取得了很大的成就。与此同时，在立法中也存在一些亟待解决的问题。如：立法仍滞后于改革；有的地方立法质量还不很高；地方立法中维护国家法制的统一也还存在一些问题；地方立法从大局出发不够等。这些问题必须根据宪法的原则，以改革的精神，从建立社会主义市场经济法律体系的战略高度，重点从以下四个方面去解决：
l.要加快立法，必须进一步统一认识，明确指导思想。在实行社会主义市场经济，建立和完善与市场经济相适应的体系中，立法要以宪法为依据，进一步解决思想，更新观念，大胆探索，勇于实践，使改革决策和立法决策紧密结合起来。一些应兴应改的事情，尽可能先立法后行动，开始粗一些，逐步完善起来，用法律引导和推进改革开放的发展，推动社会主义市场经济的建立，使立法同改革开放进程相适应，避免因无法可依造成的严重损失。
2.要加快立法，必须认真体现党的关于改革开放的方针、政策。在制订法律法规中，只有认真体现党的方针、政策，使党的关于改革开放的方针、政策法律化、规范化，使党的主张经过立法变为国家意志，使党的路线、方针、政策，使党的关于改革开放的方针、政策法律化、规范化，使党的主张经过立法变为国家意志，使党的路线、方针、政策同国家的法律法规相连接，具有连续性、稳定性和权威性。
3.要加快立法，必须有计划、有重点地进行。立法是一项系统工程，需要制订的法律量大面广，统筹规则，突出重点，急需先立，不断完善。根据中央精神，按照市场经济发展规律和我国法律地位一律平等的原则，制订规范市场主体法律。其次，为了保障市场主体进行公平交易和正当竞争，应按照等价有偿、诚实信用、公平、公正、公开的原则，制订调整市场交易关系，维护市场秩序方面的法律。第三，为了使宏观调控、管理和服务依法进行，保障市场正常、有效运转，实现宏观调控目标，应当制订加强宏观调控和促进对外开放等方面的法律。第四，为了在开展公平竞争的同时，维护社会的安定，应当制订、建立和健全社会保障制度方面的法律。第五，为了扶持基础产业，保障整个国民经济持续、快速健康发展，应当制订发展基础产业、改善经济环境及其他方面的经济法律。
4.加快立法，必须改进地方立法工作。党的以来的这些法律法规的制订和实施，对于建立社会主义市场经济体制起到了引导、规范、保障和约束的作用。但是社会主义市场经济法律体系包含的内容非常广泛，现有的法律还远远不能满足不同区域发展社会主义市场经济的需要。目前在地方立法工作中，仍存在责任不清、部门扯皮，法律条文冲突和立法程序不顺等现象，造成立法效率低、周期长、进展慢。要改进这一工作现状，首先要改进地方立法方式，按照有关要求，有些法规草案，可以由政府主管部门负责起草：有些涉及改革和建设全局的法规草案，可以由地方人大常委会或有关专门委员会牵头，组织大专院校、科研单位的专家、学者起草，注意吸收专家、学者参加地方立法工作，实行实际工作者和专家、学者相结合。
