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加强工程建设项目管理范文1
关键词：水利工程建设；项目管理；管理体系
中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0119-02
水利水电工程建设项目管理，是在建设项目生命周期内进行的有效规划、组织、协凋、控制等系统管理活动，目的是在限定的时间、质量要求、投资总额的约束条件下最优的实现项目建设，达到预定的目标。也就是说，通过一定的组织形式．采取各种措施和方法，对工程项目，从项目建议书、可行性研究、项目的决策以及设计、施工、竣工验收等系统的运动过程，进行规划组织、协调、监督控制和总结评价，以达到保证建没项目的质量，缩短建设工期，提高投资效益的目的。本文就此问题提出了加强水利工程建设项目管理的几点措施。
一、水利工程项目管理的重要性
水利工程项目产品由于位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，从而使水利工程项目管理呈现涉及面广、工作量大、制约性强、信息流量大等主要特点。特别是近年来，随着计算机的广泛应用和信息技术的飞速发展。水利工程项目的信息管理水平有了长足的发展，但仍存在许多不足。一是水利工程项目管理部门的个别法人从思想上对信息管理存在某些模糊认识。重视程度不够。二是水利工程项目信息管理建设监理不够健全。由于无统管部门及管理网络。尤其是分承包方的资料严重失控：即使由分公司或项目部收集起来的资料、记录，其保管也缺乏适宜的条件和措施，使技术资料流失、泄密、损坏的情况时有发生。三是缺乏足够的管理条件。某些临时的兼职管理人员素质令人堪忧。往往注重投标投保、施工进度、质量及成本控制等，而忽视对信息管理工作人员的系统性培训，致使普遍缺乏对档案的分类、范围、立卷、编目、排列、鉴定、保管、利用等全面知识和实践经验。四是管理手段和方法落后，管理体制不够完善。
联合施工单位根据工程实际情况，结合各自施工技术及能力联合组建项目经营责任下的联合体等。针对上述使得项目管理工作在工程中顺利进行。
二、落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础
推行以项目法人负责制为主体的现代企业管理制度、坚持谁投资、谁建设、谁管理、谁经营、谁受益的原则。从项目开始，就要有一个合格的项目经理。项目经理必须具备现代企业管理的能力，并掌握了充分的权力，使之与职责相适应。还要建立一个以法人为核心，由高、中、初级各专业技术人员组成业务能力强的、高效的项目管理班子班子成员必须有一定的管理、组织、协调能力、监督控制才能。项目经理及项目管理班子组成的好坏。关系列项目实施的成败，也关系到项目效益发挥的高低。
党在“十五”大提出的建立社会主义市场经济体制的改革总目标，为各行各业的发展与生存，提出了更高、更新、更严的要求。水利建设领域必须彻底改变以政府投资为主，以指令性投资和行政性立项为基础的管理模式，建立以企业投资为主，以市场凋节，投资主体决策为主，风险自负，政府适当引导的资本要求配制机制。把项目与企业融为一体，由企业法人筹划项目，自我决策．自担风险，讲求效益的建设应运机制。杜绝以前工程设计和施工采用行政分配，缺乏活力的计划管理模式。建立业主为主体工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，已建设监理单位为主体的技术服务体系的三元主体。三者以经济为纽带，以合同为依据，互相监督、互相制约构成项目管理的新模式。通过推行项目（法人）负责制、招标承包制、建设监理等改革措施，构筑项目管理体制的基本格局。
三、开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段
工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。（1）要规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管；（2）要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题；（3）要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下；（4）要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”；（5）监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控；（6）监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。
四、全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件
公正的招投标，能促使施工单位根据自己的实力和经济承受能力，比价格、比技术、比质量，从而使基建工程造价降低到一个比较真实、合理的水平。
为了做好这一阶段的工作，要认真审查投标单位的施工资质证、营业执照、地域施工准人证等相关的证件和手续。对不合格和弄虚作假的单位建议招标单位取消其投标资格。
市场经济是契约经济，通过合同规定参与基本建设方的权利、义务和责任，明确基建项目的目标、工期、质量、价款，因此合同管理在基本建设管理中处于核心地位。为了确保合同的质量，我们要审查合同是否采用国家标准建设工程施工合同的文本格式；审查合同的工程内容、承包范围是否明确；审查合同工期、质量等级、合同价款是否按照中标价格签订等；审查结算条件和违约责任及工程合同的附件是否齐全和完善。
招投标活动应严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，坚决杜绝虚假招标、贿赂招标、哄抬或压低标价以及转包等现象。
在整个招投标过程中，除认真审查各项招投标内容外，还必须做好详实的招投标记录，收集各种与项目有关的资料，作为后期审计的依据。
五、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作
一个工程项目的建成是否能选到优质工程，是否能达到预期的目标，正常发挥效益应从两方面着手，一是抓好前期工作，二是抓好建设实施。因为一个优质工程．它的设计就应是优秀设计。如果设计质量低劣，问题偏多，工程项目在建设实施中下多大的功夫，都不能成为优质工程。在高科技发达的今天，这种现象是决不能在出现了。为杜绝这种现象的发生．就必须紧密结合实际，多采用新工艺、新材料、新设备，提高工程项目前期工作的质量。要做好前期工作，抓好建设实施，就得选择高素质的勘设和施工单位，这种选择要想在公平竞争中得以实现。就必须引进市场竞争机制，规范市场，实行勘测设计，施工招投标制，择优选用工作作风扎实认真、业务水项目平高的单位。一支好的队伍就是高标准、高质量工程的可靠保证，同时还要加强监理丁作，严把设计审批
关、工程质量关，为投资效益的正常发挥打下坚实的基础。
六、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，真正做到对项目质量等全过程监理
整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。（1）要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性；（2）要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的监管，加强对项目法人工作不充分，行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场；（3）要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承包、发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为；（4）要加强建材市场材料、产品、设备的监督，杜绝以次充好，防止不合格的进入施下现场；（5）要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
七、结语
总之，就现在的施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件，保证水利工程质量的关键是管理水平。与其说工程质量不高，不如说管理水平太低。就水利行业的整体水平而言，只要能善用人、机、料，是能够达到当前施工技术规范质量标准要求的。
本文虽然对基本建设项目管理的主要环节如何加强管理谈了一些粗浅的见解，但是这还远远不够，因为基本建设项目管理是一项复杂的系统工程，受技术、工艺、财务等诸多因素的影响，所以我们应不断的探索，借鉴世界基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理提供更多帮助。
参考文献
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加强工程建设项目管理范文2
关键词：石油；化工；项目建设；管理
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0182-02
前言
随着中国经济的快速发展，石油化工企业面临着良好的发展机遇，但同时也面临着激烈的市场竞争，特别是石油开发、石油化工等企业属于高风险行业，对劳动安全卫生、环保等方面提出了更高要求。如何做好新形势下健康安全环保工作，尽快实现与国际接轨，成为石油企业目前急需解决的问题。做好工程建设项目“三同时”管理，是从根本上解决健康安全环保问题的重要途径之一。由于一些企业多年来对“三同时”管理的重视程度不足，虽然在工程建设项目管理工作中已经形成了一套比较完善的管理机制和管理方法，但在工程建设项目“三同时”管理的设计审查、现场监督等方面还存在薄弱环节，致使一些“新、改、扩”工程项目的安全环保设施、措施得不到很好落实。在企业新的管理体制和运行机制下，原来的管理模式和管理方法已经不能充分满足目前的工作需要，有待于进一步改进和规范。因此，探索新形势下石油化工工程建设项目“三同时”管理工作的新思路，尽快建立和形成补交科学系统的管理方法，是“三同时”管理工作得到进一步规范，对全面提高健康安全环境管理工作水平有着积极的促进作用。
一、做好新形势下工程建设项目“三同时”管理工作的指导思想
要做好新形势下石化工程建设项目“三同时”管理工作，必须认真贯彻落实国家关于健康安全环境工作的一系列方针政策和各项法律法规的要求，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，按照“突出防治结合、实施系统管理、强化全面监督、完善约束机制”的工作思路，突出做好项目“三同时”管理工作，以把好立项审查和设计审查、现场施工监督、进攻验收“三关”工作重点，在实际工作中本着“谁主管、谁负责”和“明确责任、严抓严管、严格考核”的原则，不断规范和完善石化工程建设项目“三同时”管理工作。
二、石化工程建设项目“三同时”管理工作
主要是从环境保护、工业卫生、安全管理等方面，按照“同时设计，同时施工、同时投产使用”的原则，对项目的设计、施工、竣工验收和投产等各个阶段进行严格管理和把关。为保证石油化工工程建设项目“三同时”管理在实际工作中得到落实，应重点从以下几个方面强化管理，创新工作：
（一）落实国家的法律法规要求，建立健全各项规章制度，进一步完善基础工作，为实现建设项目的科学管理创造条件
为了更好地做好建设项目的“三同时”管理工作，首先要从完善基础和工作入手，通过建立健全各项规章制度，进一步规范管理工作。要根据国家《安全生产法》、《环境保护法》、《职业病防治法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等有关法律法规要求，制定和完善企业内部的有关建设项目“三同时”管理制度，明确各管理部门的责任，明确甲乙双方在建设项目中的劳动安全卫生、消防、环境保护等“三同时”管理的具体要求。企业内部各有关部门和单位根据相关的法律法规和技术标准，有针对性地对立项审查、合同签订、设计审查、施工过程监督、竣工验收等各项工作制定了具体的实施细则，使建设项目的“三同时”管理工作都做到有据可依。要结合工作实际，按照建设项目的“三同时”管理工作的要求，编制建设项目“三同时”管理流程和施工作业甲乙方实施HSE监督管理工作流程等，从而使石化建设项目的“三同时”管理工作实现制度化、程序化。
（二）建立系统管理网络，明确职责，落实责任，层层把关，为有效实施“三同时”管理工作提供组织保障
要做好建设项目的“三同时”管理工作，还要有针对性地建立建设项目“三同时”监督管理机构，要求安全环保、规划设计、基建工程管理、生产管理、物资供应等有关部门和单位要协调配合，分工负责，实现对建设项目的立项、设计、合同签订、采购、施工过程、竣工验收进行全方位、全过程的审查、监督和管理。各相关部单位都应有专业人员专门负责“三同时”管理工作，形成一个完善的监督管理网络，按照“谁主管，谁负责”的原则，在各自管理范围内落实好相应的管理责任。规划设计部门要严格按照国家有关设计规范，做好项目的规划和设计工作：安全环保部门要重点组织好工程项目立项、设计审查和施工监督工作；基建管理部门要切实做好建设项目合同、安全生产合同及HSE两书一表的审查及管理工作；物资部门保证建设物资、设备符合国家或行业标准；规划设计、安全环保、基建等部门要共同做好建设项目竣工验收和投产工作。通过建立和完善各级管理组织，形成分工明确、责任落实、协调运转的有效管理网络和责任保障体系，为切实做好工程项目的“三同时”管理工作奠定基础。
（三）认真审查，强化监督，严格验收，为“三同时”管理工作见到实效提供保证
要切实抓好建设项目“三同时”管理工作，必须突出以预防为主和从源头上杜绝隐患的管理思想，概括起来说就是严把“三关”，即立项、设计审查关，施工过程监督关，项目竣工验收关；做到“四不放过”，即立项、设计审查不合格不放过，现场检查不合格不放过，问题不按要求整改不放过，竣工验收不合格不放过，这样才能充分保证建设项目“三同时”管理工作见到实效。
1.立项和设计审查：在立项审查工作中，主要是突出从源头上杜绝隐患的指导思想，重点做好安全与环境影响预评价工作，由具备相应资质的部门对影响劳动安全卫生、消防安全和环境保护的各种因素进行科学、充分的分析与评价，提出切实可行的监控和预防措施，使其达到国家相关法规的要求。
对项目的初设图纸和方案，可以通过相关部门会审的方式，对初设计图纸及方案中有关安全环保等方面内容进行审查，并报送安全监督管理、消防和环保部门进行审查，确保建设项目在设计过程中充分考虑有关劳动安全卫生设施、消防设施及环保设施的要求，达到规范要求。
2.施工监督：一是在项目建设施工前，首先要对施工队伍的资质、工程合同、安全生产合同及HSE“两书一表”等进行审核，审查不合格的坚决不许施工。二是对工程项目实行开工许可证制度，对建设项目蓝图、施工队伍资质、“三废”处理（处置）、对生态保护及植被恢复等措施预案等审核合格后方可签订开工许可证。三是施工过程中，要强化对施工现场的监督管理，按照施工项目HSE作业计划指导书要求严格落实各项防范措施和应急预案，对不符合规定要求的现象坚决给予纠正、制止或停工整改，使“三同时”管理措施真正得到落实。
3.竣工验收：在项目竣工后，要由质量安全环保部门、项目主管部门、规划设计部门等共同对建设工程项目进行检查验收，重点是设计中提出的劳动安全卫生、消防、环保设施是否达到设计要求，项目是否齐全，同时要保证这些设施与主体工程同时验收、同时投产使用。
三、对做好工程项目建设“三同时”管理工作的几点认识
1.领导重视是做好“三同时”管理工作的关键。建设项目“三同时”管理工作专业性强、涉及面广，要真正做好这项工作，最重要的是领导重视。只有各级领导给予充分的重视，深刻地认识到这项工作对石油化工工程建设的重要意义，增强责任意识，树立系统管理的思想，对在管理中遇到的各类问题及时帮助协调解决，对各项具体管理工作也给予大力支持，才能切实使建设项目“三同时”管理得到很好落实。
2.完善的规章制度是做好“三同时”管理工作的基础。没有完善健全的规章制度就不能从根本上保证“三同时”管理工作实现大的突破。为此，要重点在基础工作方面，根据建设项目管理的实际需要，修订和完善各项管理制度和管理工作流程，明确管理要求、程序和考核，为实现规范化管理奠定基础。
3.明确职责、落实责任是作好“三同时”管理工作的前提。要把建设项目“三同时”管理工作做为一项系统工程来抓，首先是通过建立“三同时”管理机构，明确各有关部门和单位职责，落实相关责任，分工负责，齐抓共管，按照“谁主管、谁负责”的原则对建设项目进行层层把关。在项目管理上实行管理与监督分开、双线管理的管理模式。对具体项目实行项目经理负责制，由专人负责该项目的“三同时”管理工作，安全环保部门明确专人实施协调、监督，其他有关部门和单位密切配合，共同抓好“三同时”管理工作。
4.强化监督管理是做好“三同时”管理工作的保障。没有切实有效的监督，很容易造成各个环节失控，最终造成“三同时”管理工作得不到落实，因此必须抓好各个环节的监督管理，为做好建设项目“三同时”管理工作提供可靠保障。安全环保部门是实施监督的主体，从建设项目的立项、签订合同、设计、采购施工过程到竣工验收，按照“关口前移”，全过程监督管理“的工作要求，对建设项目的各个阶段实施有效地监督。建设管理部门要坚持“谁主管，谁负责”的原则，对施工、验收和投产各个环接进行监督，以保证各项预防和消减措施得到落实。
加强工程建设项目管理范文3
我单位2011年具体实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目，从可行性研究报告、初步设计报告的批复以及工程的招投标直到工程的开工，由于该工程建设的复杂性，使得建设工程合同管理中存在诸多问题。具体有如下几方面：
(一)合同双方法律意识淡薄
合同主体及有关管理人员法律意识淡薄，签订合同时使用文字不够严谨，合同条款不完整或有缺陷，导致合同一签订就难以履行或在履行过程中容易产生工程纠纷。常见的往往是漏掉或忽视变更工程的造价确定、竣工结算期限和违约责任等内容，一旦工程发生变更和违约时，在合同中没有如何处理违约和工程变更的条款，虽然合同示范文本有通用条款，但是没有详细的计算方法，操作起来还是很困难的。法律意识淡薄还反映在合同履行过程中管理人员不注重双方往来书函的签收。我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目，位于第四标段的临县冯家会村的河堤，初步设计报告和技施设计报告中都未考虑到支沟内的河堤，在具体施工中需要变更，但在与施工队签订合同时未提到关于变更方面的问题，导致在最后结算时无法提供书面证据，给该工程的索赔造成很大的麻烦。
(二)不重视合同管理体系和制度建设
我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分组管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
(三)缺乏专业的合同管理人才
建设工程合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同，领导直接敲定由一般办公人员管理合同。
在我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目的建设管理中，缺乏专业的合同管理人员，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
(四)不重视合同归挡管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后
《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同改选后没有全面评估和总结，合同管理粗放。
二、加强工程合同管理的具体措施
针对我单位2011年具体实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目在合同签订以及合同管理中存在的诸多问题，为了以后的建设项目中减少不必要的损失，所以加强合同管理系统、建设现代信息化的合同系统是非常有必要的。
(一)规范合同文本内容，提高合同风险防范意识
在《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目工程承包施工中，对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，给施工队造成了难以挽回的损失。重点从以下两个方面去防范合同风险：
1.合同签订风险
a.在合同签订的过程中应认真分析合同条款，看合同条款中有没有潜在风险，有没有对自己不利的提法和约束性条件，变更、索赔等条款是否公平合理，凡存在这些方面的问题，应向对方充分阐明自己的理由，力争修改合同草案。
b.要注意对方转嫁的风险，对风险的界定要有超前意识，充分考虑在施工中可能发生的风险，并提出风险承担的责任。合同风险防范，在于化解、转移自己承担的部分风险，控制对方有意转嫁的风险，回避不应由自己承担的风险。
2.合同履约风险
合同的履行是合同的核心，也是订立合同的目的，合同双方在履行合同时，必须全面、善始善终地履行各自的义务。特别是水利水电工程因具有投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在合同履约过程中，往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更，以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少，还有就是国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等，这些都将会给水利水电施工企业带来一定的风险，主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此，要求施工企业在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向的集思广义，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性的去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。
(二)提高合同管理人员综合能力
优秀的合同管理人员不仅要精通工程技术，而且能熟练掌握和运用各种法律、法规，精通合同业务，胜任合同拟定、修改、谈判和解释，熟悉合同履行和工程索赔管理等工作。就我们企业目前的实际而言，培养或引进这样的高素质合同管理人才是当前的迫切需要。目前，提高合同管理人员的综合能力可从以下三个方面着手：
1.选好人员
企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘的方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。
2.组织好在职学习
可根据企业和市场的实际，组织合同管理人员在职学习，方式方法可以多种多样。如：进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;利用网络，看案例，分析学习等。通过以上方式，使其在岗位上成才。
3.建立岗位责任制
对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，根据合同管理人员年管理合同量给予一定的奖励等，以有效增强合同管理人员的责任心，最大程度的发挥合同管理的效益。
(三)增强全员合同管理意识
1.强化合同管理，建立以合同管理为核心的管理机制
理顺各方关系，形成有机运行体系。凡是涉及购销、联营等经济往来的事项,均应按程序签订合同，建立合同审查制度，完善工程项目合同管理，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误,从而减少因没有合同或合同本身的问题导致的争议和不必要的经济损失。
2.注重项目实施阶段合同的交底
合同是当事人正确履行义
务、保护自身合法利益的依据，因此，企业项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多，合同语言难以理解，因此，很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系，这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性，影响合同的全面顺利实施。因此，在合同签订后，水利水电施工企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容，明确工程中的风险、重点或关键性问题。
一切管理工作的实施都是以人为本的，施工合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。只有将两者有效地结合起来，最大限度地发挥人的主观能动性，降低企业成本，才能使企业利益最大化。
(四)增强合同履约过程控制意识
1.抓好合同台账管理工作
合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。
2.抓好履约检查环节
履约检查，是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。为此，在合同执行过程中，合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查，通过检查反映出合同履约中的一般性问题，显示出妨碍合同履行的重大问题，以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等，提出解决的办法或提出解决的请求，通过整改使合同顺利履约得到落实。
3.抓好分包合同的管理
①把好分包合同管理的资质审核关，只有分包单位相关资质有效且符合施工要求，才能进行各种分包合同的签订。
②分包合同必须以工程合同为依据，满足工程合同的要求，有关工期、质量、安全、履约保证金、民工工资保证金等必须在分包合同中进行落实。
③要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方的权利和义务，避免责任不清，影响工程的顺利进行。
④狠抓分包合同的履行。对分包的施工单价、购销单价、费用标准及结算方法等，建立较为完善的管理标准。
⑤严把分包合同的结算关。以分包合同为基础，会同有关施工生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门进行会签，尤其对无定额及换算定额项目，要做好发包方对材料单价或项目造价的确认工作，对分包结算的工作量，实行三级复核制度，层层把关。
4.抓好企业外部工程合作项目管理
企业要切实加强市场风险防范意识，提高应对复杂多变的外部市场的风险控制能力。为降低经营风险，企业外部工程合作项目应重点抓好资质管理、投标管理、施工管理、分支机构管理和监督检查等各工作，以确保合作项目应得利益。
5.抓好施工索赔工作
工程索赔是通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔是一项贯穿于工程建设全过程的管理。这个观念的建立和加强将有效提高承包者的管理水平和经济效益。施工索赔是法律和合>:请记住我站域名/环保水保、材料设备供应、合同管理、公共关系等各个方面。
我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目，由于技施设计的失误，将位于第四标段候台村的1200米河堤改为1100米，在业主与长城路桥建设有限公司签订合同过程中，按1100米河堤的工程量签订合同，施工中增加了100米河堤的工程量，最后长城路桥建设有限公司向业主提出了索赔。
三、确保合同效力的法律地位
合同代表了行为的规范性，它只对签订合同当事人具有法律效力，也就是当事人双方必须全面履行合同工，当事人不履行或不完全履行合同规定的义务，必须承担由违约而引起的法律责任。项目合同签订以后，一旦被认定不具有法律效率，那么合同就不能作为双方约定的根据，达成的协议自然没有意义，不具有法律约束力。当事人之间的纠纷就无法以法律来得到公事公平的处理。因此，签订合同的法律效力问题在项目合同管理中属主导核心要素。无效的项目合同在实践中经常出现，其中违反法律法规的强制性规定是出现频率最多的情况，导致合同无效的原因主要包括以下几个方面：在建设工程项目中，施工单位主体资格的确定，一些施工单位没有承揽工程的能力资格假借他人条件来接揽工程，与这样的单位签订项目合同是无效的;一些单位必须通过招标而未招标等违法招标投标法律规定签订项目合同的也属于无效合同等等。因此，当务之急需完善招标制度、改革施工合同备案制度，加强当事人的法律意识，是确保有效合同法律地位的根本措施，彻底杜绝出现黑合同的发生。
四、总结
总之，我单位实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目，合同管理作为工程项目的一个重要的组成部分，起着关键性的地位和作用，其融合于整个工程项目的管理中;因此，必须加强对该项目工程实施过程的落实和各个环节中所有工程活动有效的合同管理，才能顺利实现该工程项目的目标，获得预期的经济效益和社会效益。
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加强工程建设项目管理范文4
关键词：建设项目工程造价管理控制 投资收益
Abstract: the whole process control of project cost is a relates to the technical, economic, organizational and contract and other aspects of the comprehensive work, required by all parties work together to complete, each link of the whole process of it and the engineering construction of closely connected. Only in the construction project investment decision-making stage, the design phase of the project, the project implementation stage, the project completion settlement stage to strengthen the dynamic control, to determine a reasonable and effective cost control.
Keywords: construction project cost management and control of investment income
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
前言；
建设项目工程造价的全过程控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目实施阶段运用技术经济手段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
一、建设项目工程造价控制的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。统计资料显示，在工程投资决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设投资造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于工程实施之前的投资决策和设计阶段，工程投资决策是决定因素，而设计则是关键因素。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
二、投资决策阶段工程造价管理与控制
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。建设项目投资决策对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起到关键作用。建设项目一般周期较长、投资较大、风险也较大。建设项目具有不可逆转性，一旦投资下去，工程建设起来，设备安装起来了，即使发现错了，也很难更改，损失很难挽回。因此，投资决策阶段工程造价的控制对建设项目全过程工程造价的控制具有决定性作用。
2.1正确的项目决策，决定了工程造价是否合理。项目决策正确，意味着可以优选出最佳投资方案，这样才能合理估计和计算工程造价，并且在实现最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。
2.2项目决策的内容是决定工程造价的基础。决策阶段各项经济技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。
2.3项目决策的深度影响投资估算的精度，也影响工程造价的控制效果。在初步决策阶段，投资估算的误差率应控制在±30%左右；而在详细可行性阶段，投资估算的误差率应控制在±10%以内。
三、工程设计阶段的工程造价管理与控制
在项目设计阶段加强造价控制，可以使整体的造价结构更加合理，提高资金利用率。设计阶段主要的计价形式是编制设计预算，利用预算，及时了解工程造价结构，从而详细分析资金使用的合理性，实现科学的资源配置，并通过价值工程理论分析工程项目建设中每个部分的协调程度，让项目功能和成本造价更和谐。
3.1优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求
完成初步设计方案后，应由专家对设计方案进行优化，从经济、安全、质量等方面综合考虑，最后确定一个最为科学的方案，保证工程项目建设能实现全方位进步。
3.2对工程项目实行限额设计
限额设计是根据已经审批合格的项目可行性报告来确定建设规模、建设内容、建设标准，在投资预算的范围内施工，保证经济效益的提高。因此，我们在项目设计中，应积极应用限额设计模式，根据设计程序，逐层控制总投资量，并将其贯穿于项目工程的每个设计环节，加强纵向控制；在不同的设计阶段，需分别进行设计投资规划，分块限额，并详细的分配到点和面上，实现纵向与横向控制的结合，同时抓住造价控制的核心，全面控制“三超”问题。
四、招投标阶段的工程造价控制
工程招投标主要包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。建设单位通过招标，选择合格的施工单位，这对保证项目投资，提高工程质量、进度有着十分重要的作用。而在招标过程中也应加强成本控制，业主方面需做好以下几点：
4.1招标必须严格坚持公平、公正、公开的原则，在此过程中，严格审查施工单位的资质，有需要时还应进行实地考察，避免出现一级企业转包，二级企业进场等违规现象，合理控制工程成本。
4.2目前，我国建筑行业主要推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标模式。因此，作为业主，应合理看待低价中标，预防投标单位为实现低价中标而进行恶意竞争。所谓合理低价，就是在施工单位保证建筑质量和工期情况下的合理低价。
4.3要重视工程项目的合同签订，合同中的各项条款应合法、合理，对于涉及到施工费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都必须详细列出。在签订的过程中，对于文件中不具体、不清楚的内容，需进行协商，并争取得到有利于合理低价的合同条款。
五、施工合同是造价控制的依据
施工合同规定了甲乙双方的权利义务，是加强履约能力的保障，是日后工程结算的依据，应特别注重合同条款的严谨性、合理性。
5.1竣工结算的方式。包括合同价款多少、承包方式、风险费用包含内容等。现在工程竣工结算多采用工程量按实结算，工程量清单综合单价包干，设计变更部分再进行调整的方式。合同中若不明确变更部分价款如何确定，费用如何计取，就容易成为结算争执的焦点。通常合同中对于施工中出现工程变更等造成新的工程量清单项目，其综合单价按下列方法确定：①投标报价中已有适用的综合单价，按已有的综合单价确定；②投标报价中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；③投标报价中没有适用或类似的综合单价，依据施工方投标书所报的人工、材料、机械价格、取费费率编制综合单价及分析，经监理、发包人及审计部门审定后作为结算依据。
5.2材料价格取定方式应明确。在招标阶段可能存在如设备材料的规格型号不太明确或甲方暂定价格的项目，在施工阶段也可能发生材料设备的变更，因此在施工合同中应事先明确材料价格取定及调整的方法，这是避免出现事后争议的有效措施。
5.3相关费用计取条件及方式的明确。如提前竣工措施费、特殊技术措施费等。
5.4工期的合理性。在国家工期定额规定调整的范围内，不可不顾现场条件、技术水平，盲目缩短工期，以免造成质量隐患。
六、全面加强工程造价控制与管理的对策
6.1加强工程造价管理法规制度建设
在工程造价管理过程中，尤其是国有投资工程造价管理，与国家投资效益、国有资产增值以及建设各方的利益都有直接关系，但由于体制等方面的因素，我国工程造价还存在分阶段管理的问题，这种方式不仅会导致工程造价难以控制，还有可能引起施工纠纷，究其根本原因，就是我国的工程造价管理规范还没有健全，工程造价管理上的责任与义务混乱，随意性大，难以控制和约束。因此，要及时完善工程造价管理规章度的建设，保证工程造价有法可依。
6.2加强人员培训，提高人员素质和工作能力
目前，国内的工程造价管理人员除了少数具备造价工程师资格证书外，其余都是持有预算员资格证书的人员， 不利于工程造价管理质量的提高。因此，需要加强人员培训，特别是造价工程师的培训，提升他们的工作能力和业务水平，增强专业能力，这样，施工单位才能在建设中完善工程造价的控制与管理，在编制投标报价时，才能正确的掌握材料价格、机械使用费、劳务市场价格等市场行情，才能根据市场的发展做出预测，合理使用资金，同时提高工程建设质量。
6.3项目实施及竣工决算中审计制度的落实
在施工企业经济独立核算的情况下，施工单位都是以获得最大的经济利益为目标。所以，需及时把握好开标审计、开标、评标审计，定标、合同审计、及决算审计。开标、评标、定标、合同审计，都是审查其合理性、公正性的必要手段，而竣工审计是施工项目审查后的最后一关，关键是为了督促施工单位强化成本控制意识，不断健全管理制度 。 除此之外，还应制定相关的审计制度，只有严格按照相关程序开展工作，才能保证决算的真实性、严肃性。
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建设工程项目档案管理是工程项目建设的有机组成部分。建设工程项目档案直接反映了建设工程项目质量，其与工程使用和管理有着十分紧密地联系，工程的使用和管理始终离不开档案的支持；建设工程项目档案不仅对本身工程有着指导利用的作用，而且对其他同类工程的设计建设也有着重要的参考借鉴作用；建设工程项目档案得到重复多次利用，是建设工程项目档案活力和价值的体现；建设工程项目档案管理是建设工程质量控制的重要环节，其重要性更不言而喻。
二、提高建设工程项目档案管理水平的有效途径
（一）加强政策宣传
要做好项目工程档案管理工作，离不开各单位、各部门的支持和协作。我们在建设工程项目档案的收集过程中，要注重运用规范、科学的技术手段，通过多方式、多渠道、多层次地宣传档案法律法规以及其重要性，积极主动的开展档案宣传工作，使广大工作人员真正认识到做好建设工程项目档案工作的重要意义，真正了解各自应尽的职责和义务。
（二）提高队伍素质，增强责任意识
“工欲善其事，必先利其器”，学习能提高个人素质，提升我们的道德素养，进而不断提高自身解决工作实际问题的能力。无论专、兼职档案管理人员，都必须要做到：加强档案工作职业道德建设，自觉树立爱岗敬业、默默奉献意识，从思想上真正热爱档案工作；加强工作作风建设，努力培养自身舍得吃苦、乐于为基层服务的意识，增强工作的责任感和使命感；树立终身学习、终身受教的思想观念，做到培训与自学相结合，要向领导、向同事学习，学习他们好的工作方法和工作经验；学习、掌握、精通档案工作所需要的各项基本技能；加强现代办公设备的学习，提高熟练运用计算机、网络等现代技术管理档案的技能水平，真正成为一岗多能、业务精湛的管理能手，以适应新时期新阶段对档案工作的要求。各级领导和有关业务部门要切实重视档案管理工作,档案管理专业部门和人员要进一步明确职责范围,树立服务意识，加强业务学习。从自身做起，爱岗敬业，按制度办事，用规范工作，从源头上把好档案质量关。维护档案的完整性、准确性、规范性、严谨性、安全性，提高档案的可利用性。
（三）加强组织领导，完善制度建设
加强组织领导，坚持工程项目建设与工程档案管理两手抓，健全管理网络。项目建设单位要将设计、施工、建立等各参建单位都纳入管理网络，建立档案领导小组和档案工作小组，明确分管领导、责任部门和工作人员，对本系统的档案管理工作履行监督、检查和指导的职责。以综合档案室为纽带，开展工程档案的监督管理和具体业务，从而理顺档案管理机构与各档案生成单位和部门的管系，明确职责。完善制度建设，建立健全档案管理以及建设工程项目档案归档等的各项工作制度，将制度细化到每项工作的标准程序中去，确保档案管理工作有章可循、有法可依，达到规范化管理目标。制定《建设工程项目档案管理办法》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案工作保密制度》、《档案利用制度》、《档案查阅暂行规定》、《档案归档制度》、《归档范围、分类方案及保管期限表》、《档案分类编号规定》、《档案修改补充制度》、《档案检索及机房管理制度》、《档案库房管理制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定与销毁制度》、《电子档案管理制度》、《档案管理考核办法（暂行）》等一系列规章制度。从档案的收集、整理、立卷、归档、保管、统计、借阅、利用、销毁以及安全保密等工作的各个环节，均建立健全完善的制度及有效的措施，并将制度的落实情况纳入档案工作人员岗位责任制中进行考核，进一步规范、细化档案管理工作，使依法治档工作纳入法制化的管理轨道。
三、加强建设工程项目档案管理的新举措
（一）强化责任考核，加强跟踪指导
建立档案目标管理考核机制，把档案管理工作纳入综合考核范畴。结合竞赛、达标、创优、评先等活动，强化考核激励。在领导意识、人员素质、资金落实、完善制度、收集齐全、整理质量等环节上加大考核力度，不断增强参建人员的档案责任意识，推行档案工作责任制管理。跟踪指导是档案部门在收集工程项目档案时掌握第一手资料的必要条件,也是使竣工资料达到规范化的重要手段。工程档案产生贯穿于工程项目的招标、投标、施工和竣工的整个过程。档案部门要根据年度工程进度计划内容，制定出相应的跟踪指导计划,在工程项目施工开始就派专业技术人员进行跟踪指导,对该项工程竣工档案交付验收提出明确要求,切实做到对工程竣工档案的有效控制。对不按规定执行的单位，工程竣工验收备案后逾期不交档案的单位，及时提出书面整改意见，仍不按时移交的，依照规定给予适当的经济处罚，严重的实行责任追究制。
（二）加强岗位技能培训，提高人员业务水平
与工程建设相关的设计、监理、承包、施工单位多数人员对工程档案重要性认识不到位，并且缺乏系统的档案工作业务技能，因此，加强对这些人员的培训是十分重要的。具体可以通过多种渠道、采用多种方式，对参建单位的档案人员进行专业的建设工程项目档案业务培训，介绍档案管理工作相关的法律法规以及各项管理制度，对建设工程项目档案的收集范围、整编要求、移交时间和竣工档案验收的基本要求进行专业系统的培训指导。这样，各参建单位档案管理人员在增强档案管理意识的同时，也可以提高档案管理工作水平，为工程档案收集齐全、规范整理、安全保管和有效利用发挥了重要的作用。
（三）成立重大工程项目竣工档案归档工作协调小组
建设工程项目档案的形成贯穿于项目立项、评估、设计到施工、竣工、交付使用全过程,档案资料的形成、积累、归档是一个复杂的过程,其中涉及到若干部门,众多的环节和许多专业,归档范围包括建设项目前期文件、招投标文件、施工文件、监理文件及竣工验收文件，要保证施工档案完整准确及时地归档,就应当有一个协调的机制。一个比较大的工程项目,应当成立竣工档案协调小组,一般应由规划部门、工程部门、财务部门、档案部门、设计单位、施工单位、监理等组成,以协调各方面的工作,保证工程项目竣工资料归档工作的顺利进行。
（四）提高建设工程项目档案管理信息化水平
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市场是社会资源配置的基础，市场竞争实质上也是资源配置利用能力的较量。在新的发展机遇面前，要实现高速度建设、高质量取胜，必须面向市场，配置资源，武装自己，发展自己。既要向市场要任务、要资金、要设备、要物资，也要向市场要人才、耍信息、要技术、要产权。要坚持“知识化竞争、高层次公关、专家型投标、精兵强将干活”的策略，依靠科学和知识、智慧和意志、汗水与真诚、质量与信誉，占领市场，扩大份额，在进一步巩固现有施工领域的基础上，全力以赴扩大工程经营成果，千方百计构筑以国家重点投资项目为依托的经营大格局。
平摊兵力、分散资源不可能创造高速度；小别、闹、墨守陈规不可能谋求大发展；等、靠、要更是坐以待毙。要加快，就必须短促突击，集中优势打歼灭战；要发展，就必须提高效率，缩短工期，加速项目循环。只有坚持摒弃占项目、养队伍、均资源、拖时间的陋习；彻底杜绝四面出击、到处告急的现象发生；统筹安排，精心组织，速战速决，出奇制胜，才能够赢得时间，争取主动。
二、全面推行精干高效的管理体制和运行机制
权责明确、层次清晰的管理体制；政令畅通、规范有序的运行机制；素质过硬、优势突出的作业队伍是干好在建工程，提高市场竞争能力的必要前提。
在管理模式的设定上，要坚持以下几个原则：一是精干高效、均衡适度的原则，在不留管理真空和责任死角的前提下，尽可能地压缩机构，裁减人员，提倡一人多岗，一专多能；二是链条清晰、一杆到底的原则，构筑起一个权责分明、统一协调的竖向垂直指挥系统，避免层次重叠、剥皮过重、扯皮过多的现象，确保企业战略意图和项目责任目标能够全面落实，贯彻到底；三是职工择业，服从市场的原则，破除岗位和技能不分，安置与配置不清的传统观念，变企业安置为市场配置，在强化基础技能培训的基础上，做到市场需要什么就要去干什么，就要会干什么，就要干好什么，绝不允许以工种(专业)不对口拒绝就业或包工队干活，内部职工放假歇业的情况发生。
在项目的组织管理上，要形成一套严格的规章制度和科学的操作规程。坚持严格标准、公开竞争、择优上岗，抓好项目经理的优选配置；坚持精干高效、动态配置、有序运行，规范项目管理运行机制；坚持综合测算、分级负责、合同约束，强化项目管理效益责任制；坚持制度化管理、系统化控制、标准化作业，加强项目施工管理。扎扎实实地把企业的项目管理提高到一个新水平。
在作业层建设上，要充分利用国家加快基础设施建设，大型工程增多的有利时机，尽快配置必要的设备、设施、迅速组建与企业资质主营兼营项目相配套的专业化施工作业队。公开竞争，优选队长、副队长，加快培育领工员、技师、高级技师、特殊工种和缺门专业技术人才，培养能攻善战、技术熟练、装备先进的骨干作业队伍。
三、努力营造快速、优质、丰产、低耗的决战氛围
高起点进入，高速度建设的决战姿态；干一项工程，树一座丰碑的质量意识；高效益产出、低成本投入的创业理念是当前施工企业抓住新机遇，实现大发展的最佳战略选择。
快速，就是要坚持争分夺秒。快速突破、快速转场、快出效益的原则。工程一旦中标，就要快速安排部署，快速集结队伍，快速调配资源，快速准备、快速建设、快速流动，通过科学的组织管理，依靠科技进步，创造一流的建设速度，扩展速度效应，抢时间、抢工期、抢市场、争效益。
优质，就是要认真贯彻执行ISO9000标准，全面加强质量管理。通过完善和落实技术交底制度、培训上岗制度、样板引路制度、施工挂牌制度、过程三检制度、质量否决制度、文件记录制度和成品保护制度。按制度管理，按标准作业，按规落施工，一次成优，依靠一流的工程质量，扩展信誉，扩大份额。
丰产，就是改变企业广种薄收或只种不收的现象，下大力气提高单位面积的产量。不能只单纯追求量的扩张，重要的是转变经济增长的质量和方式，切实提高产值收益率。
低耗，就是要从源头抓起，从点滴做起，精打细算，精耕细作，减少浪费，降低消耗，努力降低工程成本，提高经济效益。
不断抓好基地建设，充分调动广大职工积极性和创造性的永恒主题
加强基地建设，既是各级领导干部应尽的责任和义务，也是增强企业凝聚力和战斗力的基础工程。分散、流动、艰苦是施工企业的基本特点，越是困难，越是条件艰苦，越是大干快上，就越需要关心职工疾苦，改善职工文化教育和生活条件，妥善解决职工群众的医、食、住、行。在新的历史机遇下尤其要把加强基地建设作为企业全面建设的永恒主题，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。
一是抓好基地基础设施建设。既要继续贯彻企业、项目、工程队多级投入的原则，确保基地基本需要；也要就地取材，勤俭持家，管好、用好器材设施，减少费用开支。
