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市场主体调研报告范文1
一、目的和意义
开展“优化发展环境、激活市场主体”活动，是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是巩固深化解放思想大讨论活动成果的重大举措，是全面提升容城实力、活力、竞争力的现实需要。目的在于转变干部作风、强化服务职能、破除体制机制障碍，为从事生产经营活动的企业和个人提供更加科学宽松的政策环境、公开透明的政务环境、高效便捷的服务环境，公平正义的法制环境，进而激发市场主体活力，为实现强县富民、促进又好又快发展提供有力保障。
二、指导思想和原则
（一）指导思想:以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委书记张云川同志率团赴浙江学习考察时的讲话精神和省市有关安排部署，进一步解放思想，创新举措，着力解决企业发展和项目建设中存在的突出问题，为激活市场主体、激发全民创业创造良好环境。
（二）原则要求：紧紧围绕干部转变作风、政府转变职能、创优发展环境，做到坚持把落实科学发展观、继续解放思想贯穿始终；坚持把解决问题，强化服务贯穿始终；坚持把转变政府职能，营造全民干事创业的氛围贯穿始终。
三、重点工作和主要任务
（一）锤炼勤奋敬业，求真务实的工作作风。进一步畅通与企业的沟通渠道，增强发展经济的紧迫感、压力感，强化职能意识；坚持深入基层，深入企业，为企业和群众排忧解难，在解决实际问题中，锤炼干部作风，在服务企业、服务发展中，提高领导水平，培养干部务实、干事的作风。
（二）适应市场经济体制，切实转变政府职能。继续深化行政管理体制改革，加快推进职能转变，充分发挥市场在资源配置中的作用，形成政府调控市场，市场引导企业的良好运行机制，努力为激活市场主体、促进经济社会发展搭建更为宽广的平台。
（三）优化发展环境，提高服务质量和水平。优化政务环境，深入推进权力公开透明运行，严格规范对企业的行政执法行为；优化软环境，增强部门和干部职工服务企业意识，一切围绕企业发展转；结合部门实际，优化法制、政策、信用、人文等方面环境，为项目落地、企业发展打造优质服务平台。
（四）支持全民创业，激活市场主体。结合单位实际，在帮助企业招商引资工作中，进一步落实优惠政策，落实项目建设“四捆绑”责任制，大力扶持民营经济，为全民创业搭建服务平台。
四、时间安排和方法步骤
这次活动从6月初开始，到8月底结束，共三个月时间，分三个阶段进行。
（一）组织发动阶段（6月1日至6月15日）
1、制定实施方案。根据县委、县政府实施方案要求，研究制定全局“优化发展环境、激活市场主体”实施方案。
2、全面动员部署。召开全局领导干部会议进行全面动员部署。6月中旬在全县领导干部中开展“企业需要我们做什么，我们能为企业做什么”大讨论活动；6月下旬组织全局科级领导干部开展集中读书班活动，进一步统一思想认识，解放思想，明确发展思路和工作重点；6月底组织参加“如何发展本职作用，促进经济发展”的专题培训会。
（二）调研整改阶段（6月16日至8月15日）
1、蹲点调研。由活动领导小组办公室制定并落实结对帮扶、长期联系、跟踪服务的具体方案。按照方案要求，每名领导干部集中一周左右时间，深入一个企业（乡镇、市场、园区），开展蹲点调研，摸清企业状况和存在的主要问题。
2、解决问题。在调查研究的基础上，帮助企业解决诸如建设用地、用工、安全生产、治安等方面，影响企业发展、制约项目建设的问题。在解决问题的同时，要站在全局的高度，对推动企业发展、创优发展环境进行认真思考、归纳提炼，提出内容具体、可操作性较强的建议并形成调研报告，报活动领导小组办公室，进一步提高本单位的服务水平。
3、创新举措。对活动领导小组收集整理并移交我单位的调研建议及问题，研究制定转变职能、强化服务、规范执法、创优环境、激活市场主体等方面的过硬措施。
4、建立长效机制。充分运用此次活动的成果，建章立制，积极探索建立深入推进“优化发展环境、激活市场主体”的长效工作机制。为推动活动进一步深入开展，在8月份组织开展“尊企爱企服务月”活动。立足本职，进一步转变作风、提升服务质量、创优发展环境，为企业办实事、解难事、做好事，努力营造“重商安商、尊企爱企”的浓厚氛围。此后，将服务工作纳入正常化、制度化轨道，努力构建月月都是服务月，天天都是服务日的工作格局。
5、公开公示。对本部门出台的硬性措施和长效机制，通过新闻媒体、电子政务平台和政务公开栏向社会公布。主要领导在新闻媒体公开承诺，接受企业和社会监督。对群众不满意的，要重新研究并重新公示，直到基层企业满意为止。
（三）接受总结验收阶段（8月16日至8月31日）
接受人大、政协、纪检等机关和群众代表组成的评议小组，对本单位活动开展情况的评议；接受活动领导小组办公室对本单位活动开展情况的检查验收，通过检查领导转变作风、解决问题、创新举措、建立长效机制、创优发展环境等方面情况，进一步改进不足。
五、组织领导和保障措施
（一）成立组织机构。成立“优化发展环境、激活市场主体”活动领导小组，局长张四水同志任组长，副局长师二喜、赵运良同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由肖瑞芬担任。
市场主体调研报告范文2
（一）重视吸引投资，轻视改善投资后的投资经济环境从西部民族地区在这方面来看，获得了更多更好的外部投资，在较大程度上改进了自身的相关政策、相关法规和制度，提升了办事效率，而且还持续出台了诸多投资优惠的制度和政策。例如，四川凉山州推出了一条龙服务，还开展了联合审批的相关举措。从以上做法来看，切实增强了吸引外资的能力，而且也持续签订了较多项目。从中国企业家调查系统开展的针对中小企业经营环境的调查研究来看，这个调研报告是针对亚太经合组织成员在华投资的中小企业而进行的，从这些中小企业在公平竞争、产权保护、市场秩序、社会保障体系以及政府办事效率方面的满意程度来看，对上述现状显得不太满意的外资企业分别达到了25.6%、25.4%、30.2%、28.8%以及31.2%。[4]这也从侧面反映出来，我国在法规以及政策等领域还要切实下功夫，特别是要持续改善和保持在投资者进入后的投资经济环境。
（二）忽略了信息化和市场化的水平、过于注重法规和政策从西部民族地区来看，存在着比较低的市场化程度，这个因素也对投资产生了较大影响。然而，从西部民族地区有些地方来看，还未能破解政企关系的相关难题，没有较高的市场化水平，投资者将会难以得到所需信息。但是，对企业的经营者而言，能否及时掌握信息是较为关键的。从相关调研来看，外企中51.2%的公司不具备特定的信息部门，而且还有34.3%依赖母公司所提供的信息；在此过程中，相关调研结果表明，32.2%的公司并不十分满意西部民族地区眼下在信息资源方面的环境，觉得它难以达到企业发展的要求和需要。[5]在获取这种信息方面，理所当然地涵盖了企业与当地其他企业、或社会团体、或政府间所开展的谈判的相关信息。假如西部民族地区的市场化程度比较高，有着相当规范的政府行为，市场中相关团体和企业会根据市场规则开展经济活动，这样的环境也最能吸引投资者。
（三）重视政府、团体行为，相对忽视社会文化体系的建立和个体行为从投资者的角度来考虑，要认真地分析拟投资西部民族地区的社会文化环境以及个体素质，这也是在投资决策过程中必须要考虑的相互要素。对西部民族地区来讲，分析它的社会文化体系，怎么样才能把非常深厚的传统文化积淀变成有着强大前景的生产力，还需要进一步强化相关研究活动，使得它的社会文化体系具备持续开展创新的意识和能力。反之，传统文化和历史积淀的丰富性将以一定程度的固步自封和保守思想带给了西部民族地区人民。对西部民族地区而言，这种人力资源的巨大优势，在一定程度上，也可以被看成是低廉的低素质劳动力的不合理运用而造成的。
（四）不具备整体吸引投资的理念，区域间存在着显著的不公平西部民族地区存在着较为显著的资源禀赋差别，然而也有一定程度的相近状况，难以避免地形成了争夺投资的问题。本文认为，肯定是要进行争夺，但如何争夺是关键，是借助投资经济环境的改善还是其他非正当手段，这是重中之重。对于少数民族不同地区而言，假如缺乏整体协调的系统或能力，相关地区间肯定会存在一些矛盾，从而造成更加严重的地方保护主义。
（五）注重吸引投资者，忽略了被投资地区的社会经济系统社会经济系统属于规模非常大的系统，从其中的子系统来看，相互之间都是彼此联系，相互制约的，无论哪个子系统存在问题，均可能会影响相关子系统，或者会影响整个系统，包括被投资地区附近的人民生活水平、经济的发展程度以及稳定性。从投资场所来看，周围地区所具备的经济形势以及环境，也是必须要估计的投资环境方面的关键因素。假如周边环境不是十分有利，肯定会以负面作用影响投资，地区如此，国家也同理。难以想象处在某个特别不发达的乡村的被投资西部民族地区会存在着较为有利的投资经济环境。还要认真关注投资项目的发展状况，市场的发展重点处在广袤的少数民族农村地区，但是农村的经济发展形势不好，不具备一定程度的购买力，难以达到投资的预期目标。
二、完善西部民族地区投资经济环境四大路径
（一）培育市场主体对西部民族地区而言，为了破解长时间以来的资金短缺现象，要更好地将市场机制的作用发挥出来，还要合理地培养合乎市场经济要求的投资以及融资主体。民营经济在市场经济中是合格的发展主体。它涵盖了民营经济等相关的非公有制经济，非公有制经济和国有经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济涵盖了个体、私营、港澳台合资企业和独资经济，此外也囊括了外资独资经济以及合资企业，多元化的混合所有制经济、股份制经济和联营经济中的民营部分。在市场经济中合格的市场主体是民营经济，这是由于民营企业具备了非常清晰的产权关系，可以独立地进行经营，而且实现了自负盈亏。这些民营企业有着较强的约束机制以及动力机制，较为灵活的经营机制以及强大的创造力。它们也在追逐企业经营利润的最大化，尽可能地实现最佳效益的资金运营目标，这种投融资主体在市场经济中也是非常合格的。[6]从东南沿海省份的经济发展来看，能够很好地证明这一点。为了高效地在西部民族地区培育合格的市场主体，可以从两方面入手，首先要加大力度在西部民族地区培育大量的民营企业，其次，对于西部民族地区而言，要想尽一切办法吸引中东部地区的民营企业来投资，这样才能更好地增强西部民族地区在民营经济发展方面的支撑和力量。对民营企业而言，这种市场投融资主体对西部民族地区而言是非常合格的，也能够在很大程度上推动西部民族地区经济的迅猛发展。
（二）培育公平竞争的市场环境为了更好地在西部民族地区将市场机制的巨大作用发挥出来，扎实地建立市场化的公平竞争环境，要在以下方面作出努力：1．严厉打击造假、欺诈等不诚信或者违法行为如果发现存在着假冒伪劣商品，特别是多种类的大宗服务交易场所或商品市场，需开展严格有力的整肃活动，切实将制假售假的相关场所铲除殆尽，严查大案以及要案，对肆意横行的虚假广告进行严惩，尤其是对那些包治疑难病症的虚假广告和保健食品领域要严查狠打；对商标侵权行为进行严厉的惩处；如果印刷企业出现了印制假商标、包装以及标识，要对其从严查处；对包括逃税、偷税、走私、贩私以及骗汇等花样繁多的行为进行严厉打击。[7]2．严格审查违法经营，规范市场主体的准入行为西部民族地区还要进一步强化审查市场主体的准入资格，坚决将那些不符合准入制度的市场主体从市场中清除出来：要对生产者、流通者以及企业家等相关主体的行为，进一步规范，确保流通主体的最低注册资金。阻止部分市场主体，可能是能力不强，但是在进入市场后对相关的市场秩序进行干扰的丑恶行为；在市场退出机制方面，要遵守相关的手续和程序，制止它们侵害其他市场主体在市场经济中的合法权益。3．打破地区封锁和部门、行业垄断，规范市场竞争行为对西部民族地区的工商部门而言，务必努力地开展好反垄断和反不正当竞争活动，更好地破除行业垄断、区域经济封锁以及地方保护等，对相关单位或垄断性行业采取多种措施，更好地提升和改进市场主体的公平竞争环境，切实体现出市场竞争环境中优胜劣汰机制的巨大作用。
（三）改善西部民族地区市场体系1.改革现有商品流通体制，进一步发展商品市场为了在西部民族地区促进和完善我国社会主义商品市场体系以及机制，要专门成立相关批发市场，如日用消费品、大宗农产品以及生产资料等领域从事批发和贸易的市场。不仅要体现出专业化特色，还要使之合理布局，强调它们的特色优势以及重点发展方向;要集中相关资源，下功夫扶持和培育一批大型西部民族地区商贸集团，它们要以市场为导向，以产权为纽带，成为跨区域、跨所有制以及跨部门的商贸集团，尽可能地使得它们在国内外市场竞争中发挥出自身的引导作用和骨干作用，切实增强区际间生产要素和商品的生产、流动、交换以及消费。2.规范与完善西部民族地区劳动力市场为使西部民族地区劳动力市场更加完善与规范，首先要尽可能地提升区域内的教育水平以及科技水平，从而为区域经济发展培育出大量的优秀人才；其次，还要防止人才流失现象，要尽可能地推行更大优惠和扶持的人才政策，真正地解放思想，与时俱进，打破各种束缚，尽可能地吸引以及留住人才，使得相关人才能够持久地服务于西部民族地区，满足人才方面的强烈需要。不仅要构建好层次较高的人才市场，而且还要持续强化建设普通劳动力的人才市场，此类市场也是西部民族地区劳动力市场领域的重要内容。
市场主体调研报告范文3
为全面落实市委、市政府把我市打造成“**工业强市，**宜居城市和长江经济带强劲增长级”的目标，工商部门将紧紧围绕加快发展、服务发展这一中心，进一步细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，尽心尽力促进市域经济又好又快发展。着重从以下四个方面做好服务工作：
一、强化服务发展意识，奋力助推全民创业。紧紧抓住服务经济发展这一主线，牢固树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”的服务发展理念和“亲商、爱商、扶商、安商、富商”的招商引资理念，突出发展是第一要务，更加自觉、更加主动、更加有效地做好支持服务发展工作。一是抓政策扶持。认真贯彻落实省局出台的《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》和《关于运用工商职能促进全民创业的若干意见》及我局制定的《关于促进和服务市域经济平稳较快增长的意见》，在职权范围内实行“三个一律”对有碍经济发展的规定一律取消；对有利经济发展的举措一律绿灯；对不利于经济发展的繁杂手续一律简化。充分利用工商职能，精心构建快速准入、创业宣传、就业扶持、和权益保护等服务平台，积极采取思想发动、目标驱动、职能推动、考核促动的工作措施，促进市场主体快速发展。二是抓培育。坚持择优扶强、加强挂钩帮扶，为重点骨干企业提供“直通车”服务，指导企业实施品牌发展战略、信用发展战略、科技发展战略，帮助有条件的企业组建股份有限公司和集团公司，促进做大做强。三是抓提升。全力配合支持政府实施“中小企业成长工程”、“优强企业倍增工程”重点扶持酒业、三宁、华润、迅达、省化、中冶重工、奥美、今贝等企业快速发展，提升经营管理水平。增强市场竟争能力。
二、强化服务措施、服务市场主体。进一步完善绿色通道制度，强化优质服务。一是提供信息咨询服务。利用企业登记管理信息，对区域内企业发展的总体情况、行业发展变化、以及可投资项目等进行综合分析，在红盾信息网对外，为企业选择投资提供参考；依法公开企业的良好记录信息、违法记录信息、年检结果等信息，为市场主体提供查询服务，降低市场交易风险。二是实行上门指导服务。对涉改、涉农企业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、劳动密集型企业和各级政府确定的重点企业，主动或根据企业要求派出工作人员进行上门指导服务，定人定责，进行全程跟踪，为其提供政策、法律咨询服务，积极协助办理有关手续，指导撰写有关文件、帮助填写有关表格，提供各种文件样本，进行登记前期指导。三是开展向导服务。对市场主体申办不属于本级工商部门办理的事项或者需要到其他部门办理的前置审批手续的，提供向导服务。对属于需上级工商部门办理的事项，登记窗口协助其准备需上报的资料，进行初审，对政府招商引资企业和重点企业派专人陪同到上级部门办理；对需其他部门办理前置审批手续的，通过登记窗口和**红盾网站直接告知前置审批部门及其具体承办机构的名称、地址、联系方式。需要协助办理的，协助其到相关职能部门进行办理。截止4月份为市场主体开展前置审批向导服务165次，为企业开展指导服务768户次。四是预约服务和延时服务。主动开展电话预约，实行随来随办，随时提供延时服务和节假日加班服务。尽量达到企业最满意，努力为企业提供方便、快捷、优质的服务，确保绿色通道的快速通畅。今年来纳入企业登记“绿色快速通道”的办件共132件，办结时间均不超过2个工作日。五是为企业拓宽创业融资渠道。指导、帮助创业企业、个体工商户办理动产抵押物登记进行融资。支持有限公司以股权出质方式融资，制定公司股权出质登记操作办法，提供具体登记服务。今年，宜昌旺家纺织有限公司通过股权出质融资2800万元，有效的解决了融资难的问题。积极申办小额贷款公司，为融资解困另辟蹊径。今年我局根据省局关于《小额贷款公司登记管理试行办法》，成立了**市**小额贷款担保有限责任公司，将有利于更好地帮助中小企业融资。六是放宽项目建设的市场准入，对企业申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交前置审批文件、证件的，将经营范围核定为“xx项目的筹建”，为企业解决实际困难。七是简化和改进企业名称登记程序。企业申请单独冠省名的，由市局网上报省工商局核准。进一步简化登记审核程序。在多个环节受理审核改为“一审一核”的基础上，继续扩大“一人办结”范围，除企业设立登记、涉及前置审批事项的变更及股权、资本（资金）变更外，其他变更登记和备案均实行“一人办结”。当场登记发照。
市场主体调研报告范文4
信息技术是当今世界上最先进的生产要素，也是提高管理效率、实现管理创新的有效手段。目前，随着市场监管方式改革的不断深入，信息技术在经济户口管理、登记注册、市场巡查、企业年检、案件、办公自动化（OA系统）等工作环节和领域已逐步推广运用，使市场监管工作日益规范化、流程化、制度化，节约了人力物力资源，提高了执法效能，因此，加快信息化建设在市场监管中已显得尤为重要。
一、信息化建设对市场监管的重要作用
1、加快信息化建设，可以使市场监管模式适应新形势新要求。去年12月23日，吴仪副总理在对工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是为市场主体和广大消费者服务的现代化手段，对于建立公平竞争市场环境，规范市场主体行为，规范行政执法行为，建设社会诚信体系，都具有重要作用。各地工商部门的同志要统一思想，提高认识，加快信息化建设步伐。”总局王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上强调：“要以建立完善企业信用分类监管系统、商标管理自动化系统、电子政务系统为重点，加强信息化建设。”“要进一步推动工商行政管理网的应用，充分发挥网络的效用。”因此，加强信息化建设，运用高科技手段，开展市场监管、行政执法和服务经济发展工作，实现办公自动化、办案现代化，已成为工商行政管理工作面临的新形势和新挑战。
2、加快信息化建设，可以促进市场监管职能的到位。近几年来，随着工商体制、机制、监管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基层市场监管执法的力度的加大，实施“经济户口”管理、企业信用建设、商品准入制度建设、个体经济分层登记和分类监管等新的监管体系和监管模式，都有赖于信息化技术的应用。可以说，没有信息化的支持，就难以实现市场监管的创新和突破。
3、加快信息化建设，可以进一步规范监管执法行为。改革实践证明，通过信息化建设，可以使系统内部管理日渐高效、规范、科学、透明，形成流程科学、简洁高效、监督有力的工作新格局；可以使案件办理流程化。案件处理从发现线索、立案、调查取证、移案、撤案、案件调查终结到案件执行、责令赔偿、结案等可全部实现网上审批，既规范了办案工作程序和办案行为，也有效地减少了执法的随意性；信息化建设，还可以通过计算机随时查询每项业务工作的质量，过错责任一目了然，从而有效地规范执法行为，促进依法行政。
4、加快信息化建设，将进一步提高监管服务效能。随着网络信息的逐步完善，12315维权网络系统，网上查询、名称核准、办照、年检，网上互联审批，企业信息实现网上交易、招商引资等无纸化办公方式的变革，提高了部门工作效率，极大地方便了企业和消费者，促进了经济发展。
二、信息化建设在监管方式改革中的现状
1、信息技术管理和操作人员贫乏。体制改革以后，工商系统现有人员知识结构还主要停留在上世纪80—90年代对社会招聘干部和复转军人的基础上，专业性技术人才的补充和更新受体制的影响速度缓慢，随着信息技术日新月异的发展，工商干部在提高自身素质上还跟不上信息时展要求。
2、硬件建设发展不平衡。由于受区域经济发展速度和部门预算等因素的限制，部份经济发展缓慢地区的工商部门缺乏经费，硬件建设工作滞后。
3、信息资源的开发利用滞后于硬件建设。一是针对各项监管职能的应用软件没有充分开发利用，信息网络资源相对闲置，“路多车少”，造成资源的浪费；二是已开发利用的软件因是各地区各部门自主研制，系统上下级之间、各职能部门之间“百花齐放”，“各自为政”，数据资源不能有效的对接共享；三是系统内网络建设还仅限于内部业务网，对外服务网络如12315维权、网上受理、商品准入、企业信用建设等网络的开发利用尚处于初试阶段，与政府网站及税务、金融、质监、卫生防疫等职能部门信息共享网络建设也仅仅处于构想阶段。
三、加快信息化建设的有效途径
1、落实组织保障。省、市、县各级工商部门要分别成立信息化建设领导小组，把信息化建设工作纳入重要的议事日程，加强对信息化建设工作的统一领导、组织和部署。要加强对系统干部的思想观念教育，使每一位干部都能认识和体会到，信息技术不仅仅是文字处理，而是做好日常工作、强化监管职能和提高服务水平的最基本要求，充分发挥和调动全体干部的积极性，认真分析当前信息化建设面临的形势和存在的困难，下大决心，花大力气，群策群力，克服困难，把信息化建设抓紧、抓实、抓好。
2、培养专业人才。人才是第一生产力，信息化建设发展离不开专业性技术人才。各级工商部门一是要积极创造条件，为专业技术人才提供宽松优惠的工作和创业环境。二是要立足本单位，采取请进来、送出去和加强与IT企业的合作，以及把办公信息自动化能力作为考察（核）干部的硬性指标等多种有效方式，加大干部队伍信息技术的培训力度。请进来就是请计算机等信息技术人才来本单位结合实际授课，提高系统干部操作和运用能力；送出去就是选派系统干部到高等院校学习培训，培养自己的师资力量；与IT企业的合作就是选派系统内既精通业务，又精于程序开发的干部与IT企业共同开发应用软件，以培养系统内能独立进行软件升级、系统维护和数据资源开发等工作的实用人才。三是要引进技术人才，以统一招考国家公务员为契机，筑巢引凤，把技术精、责任心强和热爱工商事业的信息技术人才充实到工商队伍中来。
市场主体调研报告范文5
关键词：招标 机构 管理
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）05-0345-01
随着《招标投标法》的实施，给招标制度提供了法律保障，使招标方式成为招投标活动的主要模式。因招标机构的门槛低，技术含量不高，资金要求也不是很多，而利润回报率高，所以，有一定经验和资金实力的企业相继进入招标领域，就在最近几年，招标机构发展迅速，既有管理制度完善，操作规范的的公司，也有只是为了争取“一碗羹”而通过各种关系强行进入的不符合条件、运作不规范的公司，事实上形成了数量众多，素质良莠不齐的现象。
一、工程招标工作存在的主要问题
1、部分工程招标机构缺乏独立性
按《招标投标法》和相关法律、法规，工程招标机构是依法设立的从事招标业务并提供相关服务、具有独立法人资格的中介咨询机构。理论上来说，中介机构不应受控于委托方，而是独立的、平等的第三方。一方面，招标人将业务委托招标时应充分予以信任，让其在委托的范围内开展工作，不干涉；另一方面，招标机构在过程中应遵循招标投标的有关法律、法规，精心编制招标文件，严格依法在范围内办事。但现状却不容乐观，部分招标机构不是靠自身熟悉相关法律、法规知识，具备专业人才和提供廉洁、优质、高效服务等优势，而是靠与招标人的关系好坏来开展工作。因此，经常出现招标机构对个别招标人的不正当利益要求不抵制，有违规倾向性不纠正等情况，甚至还为招标人违规操作提供种种便利、出谋献策。
2、部分工程招标机构内部缺乏管理
有些招标机构将其内部分成若干部门，单位仅对各部门下达任务指标，收取管理费，放任各部门自行操作，缺乏统一的审核管理，处于“放羊”状态，内部管理较为混乱。有些招标机构甚至钻政府或行业动态监管未全面有效实施的空子，在申办注册时，虚借、拼凑专业技术、经济人员名册，承揽业务后再临时召集工作班子，“活儿来人聚、活儿完人散”，机构内部无管理、无档案，业务后期服务无保障。
3、部分工程招标存在乱收费现象
工程招标机构作为一个自负盈亏的企业实体，也是以赢利为目的的。但在激烈的市场竞争中，一些工程招标机构为获取业务竞相压价，牺牲合法利润，追求非法利润，已成为当前一个亟待解决的现实课题。主要表现为：一是招标机构承接招标业务时承诺少收费，甚至不收费。却在其他方面“找窍门，走捷径”，进行乱收费、高收费。如经常发现一些招标机构高价出售招标文件或资格预审文件，违规收取报名费、图纸费等。二是有的招标机构为了实现自己“利益”最大化，甚至和招标单位、投标单位合谋围标、串标或者出卖标底。三是一些招标人将工程招标服务费转嫁给中标人，由中标人支付报酬，从而违反了《合同法》的相关规定。凡此种种，严重影响了招标投标行业的健康发展，扰乱了建筑市场的正常秩序。
二、加强招标工作的措施
1、是统一招投标监督管理制度。为有效解决辽宁省招标投标市场主体各方在执行政策不一致的问题，从制度上机制上铲除腐败滋生的土壤，在严格依法依规的前提下，制定了相关招标投标制度。这些制度的统一建立，对进一步规范辽宁省招标投标活动起到了较好的作用。
市场主体调研报告范文6
机构组建和基础性工作是食品安全监管工作的基础和前提，重点抓好四个方面工作：
（一）抓好机构组建。各直属局、分局按照机构改革实施意见和监管职能的要求，加强对食品流通监督管理工作的组织领导，设专人负责食品流通监督管理工作，各工商所（基层分局）要配强、配齐食品流通监管执法人员，配备必要的办公场所和执法设备。
（二）抓好业务培训和岗位练兵。根据监管食品流通的职能要求，采取分类分级培训相结合的原则，安排食品抽样检验技能、基层食品安全监管操作规程等业务培训。一季度，重点针对一线执法操作人员，突出操作和技能类培训；二季度，组织“两项制度”信息化培训；三季度，围绕食品安全法及相关法律法规、食品抽样检验，组织岗位技能竞赛，调动监管积极性，提升监管水平。
（三）抓好调查研究和工作指导。深入执法一线调查研究，调研工作中存在的不足，了解执法一线存在的困难，总结推广基层的成功经验，推进指导全局性工作。2011年，市局食品处与市工商学会拟在流通环节食品监管的绩效考核等方面进行理论研讨，并以润州局、丹阳局、句容局作为工作联络点，定期调研了解执法一线的工作，用调研的成果指导面上的工作；各直属局、分局要围绕市局提出的调研方向采取基层调查、专家论证、学习借鉴等多种形式开展主题调研活动，形成调研报告，市局将在三季度召开研讨会，并采纳好的做法在全市推广并报省局食品处向全省推广或向省学会推荐刊用。规范加强信息采集、分析和利用，为日常监管提供支撑；各单位每月上报不少于两篇的工作信息，市局进行整理编辑向全市推广；信息上报和使用情况纳入年底条线考核。
（四）抓好督查考核。进一步完善考核评价体系，完善日常考核与集中考评相结合，重在考核日常工作的办法，强化日常工作落实力度；通过定期督查、对口互查等多种形式，强化督查考核，对被检单位实行实地指导、现场点评、文件通报等形式进行考核反馈。探索研究流通环节食品监管绩效考评办法，推动各单位学习先进，查找不足，掀起比、学、赶、帮、超的良好氛围。
（五）大力加强食品监管机构队伍建设。以组建食品监管机构为契机，立足于抓基层、打基础，加快构建统一高效的食品安全监管体制机制。要加强学习培训，帮助广大干部特别是基层干部优化知识结构，提升思维层次、工作能力和业务水平，努力建设一支政治过硬、业务精湛的队伍。
二、以规范、及时、高效为目标，完善食品安全的应急处置体系
（一）强化软件建设。结合省局要求，加强和完善食品安全应急处置的指导意见，对食品安全应急处置，以规范、及时、高效为目标，制订标准化的操作流程，从组织机构、操作程序、报送标准、信息等各环节对应急处置提出规范化的统一要求。
（二）强化应急演练。各直属局、分局要按照应急处置的硬件、软件建设要求，加强应急演练。二季度，市局将选择一家单位召开全市食品安全应急处置观摩现场会向全市推广经验做法。各地在年底前必须组织一次应急实战演练。
三、以主体监管、行为监管、质量监管为内容，以整合资源、提高效能为方向，构建食品流通环节的科学监管体系
（一）抓好市场主体准入和食品经营主体动态监管。
对食品流通许可核发工作进行调研、探索，指导督促各地找出符合当地工作实际，方便经营者申报的证照核发办法，完善许可证软件的使用，使计算机记录信息更能符合监管工作的需要；按照《省食品流通许可证管理办法》，将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，细化和完善对乳制品流通许可的要求；继续按照总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》的规定，对食品经营主体进行特别标注，推进信用分类监管。
（二）加强基层工商所（分局）食品执法机制建设。
基层食品执法水平，决定全系统工作的成效，2011年从三方面加强基层工商所（分局）食品执法机制建设：一是以满足基层监管需求为重点，完善食品安全信息化网络建设，并在调查研究的基础上，形成完善意见，使网络信息技术在流通环节食品市场主体准入、质量监管、市场巡查和执法办案等方面更能贴合工作实际；二是以明晰职权责任为线索，指导构建职权清晰、配置合理、责任明确、执行有力的以工商所（分局）为依托的食品执法单元（责任区）；三是以依法、规范、科学为目标，逐步完善基层工商所（分局）食品监管标准规程，推进食品监管的精细化。市局将选择成绩突出的单位召开现场推进会，推进全系统基层工商所（分局）科学、高效的食品执法机制的建设。
（三）强化食品流入源头监管，监督食品经营者建立和落实“两项制度”。
充分运用信息化手段，加快推进食品经营者落实进货检查验收及记录制度，完善流通环节食品质量可追溯机制,进一步提高食品安全监管效能，强化食品批发商和食品总经销（总）为重点的食品流入源头监管，依法严格监督食品经营者特别是大中型超市、卖场的进货查验制度和进货查验记录制度。修订和推广食品批发企业统一式样销售凭证,着力解决小食品经营单位建立落实“两项制度”覆盖率低和质量差等老大难问题，建立可靠的流通环节食品溯源机制。市局将在二季度前会同丹阳局与电信部门通过开通数据接口等方式，完善本地区系统的功能并向全市推广，确保2011年底大型商场、超市、批发企业等重点食品经营主体“两项制度”信息化系统应用率达到90％。
（四）加强食品检验体系建设，强化对流通领域的食品质量监管。
一是严格贯彻落实《食品安全法》及其实施条例及总局有关规定和制度，认真执行当地政府有关食品安全监测计划安排和省局的统一部署，按照《省流通环节食品检验工作规范》的要求，开展食品抽样检验工作。
二是严格食品安全监管经费的使用，依法支付购样及检验费用，用好用足食品安全监管经费，确保检验任务落实到位。各直属局、分局要加大与地方政府的沟通协调，争取经费、政策上的支持。
三是建立健全重点突出、行为规范、技术可靠的检验检测体系。各单位要对商品抽检程序、方法、文书进行思考研究和整理规范，市局将以“抽检工作包”等载体指导和规范基层的抽检工作。对符合执法实际、整合资源、提高效能的检验体系，将在全市总结推广。
四是要加强检验结果的综合运用。通过快检和法检数据的收集、统计、分析和运用，提高监管的针对性，执法的权威性，促进源头治理。
（五）强化案件查处。要充分行使《食品安全法》及相关法律法规赋予工商行政管理部门的职能，加大违法案件查办力度，探索食品安全案件新领域、新类型案件的查处。
（六）按照总局、省局、当地党委政府的安排，做好食品监管的各类专项整治。一是深入开展农村食品市场专项整治执法行动。要结合农村食品市场特点，突出重点区域、重点场所、重点单位、重点品种，集中整治销售假冒、仿冒和“山寨”食品等违法行为。二是深入开展乳制品市场专项整治执法行动。认真贯彻落实国务院、省政府和国家总局关于进一步加强乳品质量安全工作的相关文件精神，按照省局制定下发《关于进一步加强全省流通环节乳制品质量安全工作的意见》的要求，各地在当地政府的组织领导下，结合当地实际研究制定具体工作方案，严格乳制品特别是婴幼儿乳制品市场主体准入、严格质量监管与抽样检验、严格规范经营行为，切实保障全市流通环节乳制品市场消费安全。三是深入开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及“地沟油”等专项整治。依法规范食品添加剂经营者主体资格，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为。以集贸市场、批发市场等经营场所为重点，严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。四是深入开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动。继续突出市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必须的食品和季节性、节日性食品，有针对性的集中开展专项整治执法检查，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场和食品店的监督检查。五是深入开展食品经营主体清查行动。规范食品经营主体资格，掌握流通环节食品经营主体、流通许可证和卫生许可证数量及相关信息，对全市食品经营主体确实做到主体清，状况明。六是开展校园周边地区食品安全专项整治行动。强化中学小学内部食堂、商店的管理，实行一店一证一照，明确承包人责任，建立有效的台账资料。对紧靠学校周边经营食杂店、小吃店，要严格前置审批条件，确保证照齐全。
四、以督促食品经营者落实法定责任和义务为核心，推进食品安全诚信自律体系的构建
（一）强化行政指导和宣传培训制度。加强宣传教育，继续加大《食品安全法》的学习普及工作，督促指导经营者明确食品安全管理员，制定完善食品安全管理工作规范及相关制度；将《食品安全法》规定的食品经营者的法定责任和义务以列表的形式具体化，强化食品经营者食品安全第一责任人的意识；明确培训标准，建立完善食品安全管理员培训制度，市局采取现场指导、以会代训、集中培训等形式对食品安全管理员进行培训。
（二）将两项制度信息化作为督促指导企业落实两项制度，承担食品安全第一责任的重要抓手和工作平台。坚持自愿原则，通过宣传、引导、激励手段，逐步扩大两项制度信息化的覆盖率。坚持企业经营管理需求和执法监管需求相协调，增强信息化工作的可操作性。在2010年工作基础上，将信息化系统建设从有条件、有基础、有专业人员的食品批发单位以及总经销、总批发、大型商场、超市，逐步扩大到一般批发商；在调研的基础上逐步实现从单机运行、全市联网，到全省数据标准的统一和监管资源的共享。
