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国有资产管理方式范文1
一、检查范围
市粮食局机关。
二、检查方式
本次检查采取自查和抽查相结合的方式进行。先对照本次检查的主要内容，对本单位资产管理情况进行自查，发现问题及时整改落实，市财政部门将组织人员进行抽查。
三、检查时间和步骤
2012年11月10日开始到2012年11月30日结束。
（一）2012年11月10日到2012年11月20日属自查整改阶段。局机关成立工作领导小组，制定出台《市粮食局国有资产管理专项检查实施方案》，部署专项检查工作，明确工作任务，提出工作要求，宣传监督检查工作的重要性和必要性。并填写《市直行政事业单位国有资产管理情况自查表》，于2012年11月20日之前报至市财政局行政事业资产管理科，
（二）2012年11月21日到2012年11月30日属抽查阶段，市财政部门将组织人员进行抽查，局机关做好迎接检查工作。
四、检查主要内容
主要检查行政事业单位履行国有资产管理职责、贯彻执行行政事业资产管理的法规制度等情况。包括：
（一）制度建设方面，单位是否建立健全资产管理的各项规章制度，是否建立资产的购置、保管、申领、使用、报废、处置等内部控制制度。
（二）机构人员方面，单位是否明确负责国有资产管理的机构和人员。
（三）账务处理方面，是否建立健全资产台帐、明细账和实物卡片等，是否做到账实、帐卡、账账、帐表及帐与信息系统相符。
（四）资产处置方面，行政事业单位的资产处置（包括货币性资产损失核销）是否按照规定的权限和程序进行申报审批，是否在信息系统里进行同步申报审批，有无未经批准擅自处置资产的问题。
（五）出租出借方面，单位对资产的出租出借是否履行了有关申报审批手续；是否加强对出租资产的维护管理、租金收取、合同签订等方面的管理。
（六）资产收益方面，行政事业单位的资产收益（包括出租资产的租赁收入，报废、报损资产的变价收入，有偿转让资产收入）是否严格按照“收支两条线”管理原则，纳入财政专户管理，有无资产处置收入不入账和坐支行为。
（七）信息系统方面，是否配备专门人员负责行政事业单位资产管理信息系统工作，信息系统运行是否正常，所有资产是否已录入资产管理信息系统。
（八）动态管理方面，资产的增减变动是否及时进行会计账务处理和资产台账登记；是否按要求及时更新、上报行政事业单位资产管理信息系统相关数据资料。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。本次专项检查，是强化国有资产管理，明确管理职责，规范管理行为，建立健全国有资产管理体制的一项重要举措。要高度重视，充分认识到加强国有资产管理和开展专项检查的重要性和必要性。
国有资产管理方式范文2
：随着我国行政管理体系改革的深入，我国庞大的事业单位国有资产管理体系也暴漏出一些明显的问题。这些问题使得现行的管理模式难以完全适应当前的改革步伐。因此，本文主要对当前事业单位国有资产管理体制中存在的问题进行了罗列，并针对这些问题提出了一些在实践中行之有效的改革措施，希望可以提供相应的参考价值。
【关键词】
事业单位;国有资产;现状问题;改革措施
一、引言
我国庞大的行政事业单位的改革需要紧跟我国行政体系改革的大步伐，尤其是当前我国行政事业单位的国有资产数量正在逐年增加，但是管理的成效却甚微，甚至暴漏出一些明显的问题。在有些地方，还存在着使用老的方法和措施进行管理，给行政事业单位的管理带来了影响。如何才能有效解决当前事业单位国有资产改革中存在的问题，是我们每个相关部门都需要重点考虑的。基于此，本文对相关内容进行探讨。
二、当前事业单位国有资产管理体制存在的问题
（一）管理意识的缺失
管理意识的缺失是造成当前行政事业单位国有资产管理体制存在的问题的思想性根源。对于我国的整体国有经济体系来说，国有资产管理所占地位较弱，长期以来都没有受到应有的重视，以至于在大的经济体制改革中，始终处于落后地位。因此，急需要改进资产管理认识上所存在的误区。
（二）管理体制不合理
当前事业单位采用的国有资产管理体制往往存在着管理体制不合理的问题，对“由谁管理？”“该怎么样管理？”这些概念不明确。以至于造成管理不通畅等问题的存在。具体来说，就是资产管理的相关部门对于自己的职责不清楚，甚至存在着职能交叉的现象。
如财政部门和国资部门的管理权不清，各级机关事务管理局与财政部门的管理权限不清，各级机关事务管理局与资产具体占有使用单位的管理权限不清，财政部门与行政事业单位主管部门的资产管理权限不清，行政事业性资产具体占有、使用单位内部财务管理与资产管理权限不清等等。
（三）资产形成与配置存在问题
在许多事业单位国有资产管理中普遍存在着资产形成与配置方面的问题，究其原因，有些是因为财政软预算的牵制，以至于造成缺乏公正合理的财产配置。还有一些地方，缺乏透明度，且监督机制不健全、不高效。另外，供给渠道单一，也加重了财政负担。
（四）资产利用中的问题
事业单位国有资产在使用中也存在着一些问题，比如缺乏客观公正的财产使用效率评价标准与评价方法，以及有效的约束机制与激励机制。根据笔者经验，在资产使用过程中，对产权的变动管理是一个较有难度的问题。而且在管理过程中没有采用规范和先进的管理措施。同时，没有注重价值管理的重要性。
（五）资产处置过程中的问题
事业单位国有资产在处置过程中也存在着一系列的问题，比如没有规范的处置程序和高效的处置措施。在这些问题中，很容易使得资产的处置过程中发生腐败、浪费等现象。因此，需要对处置过程进行规范。
（六）法制建设不健全
在当前社会主义市场经济体制下，事业单位开始面临一些新的情况和问题，但是一套完善、规范的法律法规却没有出台来进行资产管理的规范。这就使得资产管理变得更加随意和混乱。尤其在地方事业单位，这种现象更加严重。另外，不同级别的立法单位出台的法规之间冲突、存在着一些矛盾也使得执行起来困难重重。
三、事业单位国有资产管理体制改革的有效措施
从上文中可以看出，事业单位国有资产管理体制中存在着一系列弊病，不能有效解决这些弊病，势必会对事业单位的管理带来影响，因此，笔者下文中将提出几条行之有效的措施：
（一）完善国有资产使用制度
由于当前我国事业单位国有资产在使用过程中损失严重且使用混乱现象常见，因此需要对国有资产的使用制度进行建立和完善。通过健全对资产的购置、验收、使用、保管等内部管理制度，来规范事业单位人员对国有资产的使用行为。同时事业单位的国有资产使用应当做到物尽其用，让国有资产的使用效益得到充分发挥，从而国有资产的完整得到安全保障，以防对国有资产不正当的使用方式所造成的浪费和资产流失的现象发生。
（二）设置国有资产信息化管理系统
建立国有资产信息化管理系统，这是逐步提高事业单位国有资产配置、监管和使用效率的重要手段。在此，可以通过计算机技术来建立信息交换平台，完善国有资产信息管理系统，实现主管部门、财政部门和资产占有单位这三个层面所构成监管体系之间的信息交换。如财政部门可以在对单位信息资源整合的基础上，可以通过信息资源库的建立来准确、及时地掌握事业单位固定资产的变化，为对国有资产处置管理提供信息与依据。
（三）加强法制化和产权登记制度的完善
相关部门应该加快事业单位国有资产管理中的法律法规的法制化建设。只有法制化建设跟的上，才可以形成资产管理过程中的“照章办事”。具体为，可以对以前的一些旧法规进行清理和整理，形成符合现行的资产管理模式的一套法律法规。
除了进行法制化建设外，还可以进行产权登记制度的完善。一方面可为深入开展事业单位国有资产管理工作打下基础，另一方面也可为科学分配预算，准确评估单位绩效，提高资金使用效益提供基础数据。清产核资工作是事业单位国有资产管理的基础，要较好地实行新模式必须有组织、有领导地对所属事业单位的现有资产进行一次全面清查。
四、结语
综上所述，事业单位是我国行政体系的重要组成部分，其国有资产的管理更是紧系国家发展，经济建设以及事业单位健康发展的步伐，需要就其中暴漏的问题进行深入探讨并进行行之有效的改革。
参考文献：
[1]张凤玲.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].财会研究，2008，06：2225+28
[2]宗庆华，王少娟.创新行政事业单位国有资产管理模式的探讨[J].行政事业资产与财务，2010，01：1519
[3]沈海芳.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].现代商业，2011，08：240241
[4]邹燕.行政事业单位国有资产管理问题探讨――谈我国事业单位国有资产管理存在的问题及改进措施[J].辽宁经济管理干部学院（辽宁经济职业技术学院学报），2011，06：2123
国有资产管理方式范文3
__市粮食局
国有粮食企业的资产属于国家所有，由国有粮食企业占有、使用，是保障粮食安全的重要物质基础。但由于企业所拥有的国有资产大部分年代长久，资料保管不完整，没有一套完善的管理和监督体系，使一些单位的资产状况不清，家底不明。本文对近年国有粮食企业资产清查中存在的一些问题进行分析，并提出解决问题的对策。
一、粮食国有企业资产管理存在的问题
（一）国有资产名目问题。过去长期使用的账目已经不能完全适合发展了的国有资产科目的需要，应该根据财务制度，及时对资产账目进行变更、补充和扩展，以适应发展的需要。
（二）会计基础工作薄弱。一是资产的核算不规范。有的单位不记固定资产明细账，有的单位资产保管不善，致使资产流失严重。二是往来款项缺乏有效管理。部分单位暂存暂付业务发生频繁、挂账问题严重，很多专项工作早已结束，但专项经费依然挂账、末予结转。部分单位应收账款账龄三年以上，债权数额较大，形成了名存实亡的空壳资产。
（三）管理制度不健全，管理人员缺乏。一些单位末建立单位负责人对国有资产保值增值考核机制和离任责任审计制度 。由于内部资产管理制度不健全、内部职责不清、造成资产使用、移交手续不全、固定资产控制不到位。许多单位由于人员少，不明确资产管管理人员，管账与管物同一个人，不利于相互监督。
（四）资产的划转、调动、赠予等手续不全。由于行政干预，企业资产的调动、赠予等情况没有相关的权属证明、没经权威部门评估，甚至有些单位对上述财产没有及时入账，形成账外账。
（五）国有资产管理方式较为落后，资产管理与会计资料信息化管理相脱节。目前，有些地方国有资产的管理还停留在账簿和报表的管理上，不能动态地反映国有资产的变化情况。资产管理还末建立信息化系统，落后的管理方式造成资产管理的漏洞和风险。一些单位擅自处理了资产，主管部门也不能及时发现。
二、加强国有粮食企业资产管理问题的对策
为了充分发挥国有资产的作用，确保国有资产的安全完整，必须采取有效的措施，解决国有粮食企业资产管理中的问题。要进一步完善制度、强化监督、更新管理理念，改变管理方式，合理配置国有资产、提高国有资产使用效益。
（一）完善国有资产监督制度，依法规范管理。各单位必须认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及政策，切实采取有效措施，建立和完善规章制度，做到依法规范管理。通过采取各种形式宣传国有资产管理及相关的法律法规，使企业从思想上重视国有资产管理，掌握国有资产管理的有关政策。
（二）建立资产管理信息系统，实现资产管理信息化。为防止资产清查的前清后乱，切实提高国有粮食企业资产管理水平，应尽快建立国有资产动态管理系统。使财政部门及主管部门能及时、全面的撑握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。
国有资产管理方式范文4
【关键词】行政事业单位 国有资产管理 问题 对策
行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，是政府履行社会管理职能、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分。随着国家政体的不断完善，各级政府逐渐认识到加强行政事业单位资产管理的重要性，尤其是在《行政事业单位国有资产管理暂行办法》颁布之后，很多行政事业单位都逐步开展了国有资产管理体系改革。
一、目前行政事业单位国有资产管理存在的问题
（一）对行政事业单位国有资产认识不足
在我国行政事业单位的国有资产一般被认为是非经营类资产，然而大多数人更倾向于支持经营类资产，在他们看来那样更可以带来直接效益。正是这样错误的认识使得行政事业国有资产的管理越来越不受重视，陷入了管理危机。近年来我国一直在推进财政改革，但是由于人们对行政事业单位国有资产的误解使得国有资产的改革远不及国企改革。人们普遍认为行政事业单位国有资产只是用于行政事业的发展，例如行政办公地区的建设和办公用品的添置，并没有给其他群体带来好处，所以人们对其的管理也是处于放松状态，最终导致行政事业单位国有资产管理基本处于闲置。
（二）行政事业单位国有资产的出现资产流失问题
1.资产配置环节流失。行政事业单位在资产配置方面缺乏严谨的管理制度和科学性。通常情况下资产配置都是由少数人决定，缺少商议，并且大多是临时购置，因此很多时候一次使用以后就不用了，这样就容易造成资产闲置。而且行政事业单位的工作人员不经常对库存量进清算，部分有私心的工作人员将其挪为私用，这也是行政事业单为资产流失的一项重要原因。
2.资产使用不合理。由于在资产配置方面缺乏科学性，经常造成资产闲置，因此资产使用效率非常低。更严重的是，有些单位工作人员在使用过程中任意毁坏公共资产，这使得资产的使用期大大缩短，给单位造成损失。
3.资产处置环节流失。行政事业单位对于国有资产的管理一直不予重视，而在资产处置环节更是漏洞百出。许多工作人员对国有资产认识不清，低估国有资产的价值，而有些工作人员在进行资产处置的时候不经允许私自变卖或是占为己有。这都使资产处置环节更加混乱，使得国有资产流失。
（三）行政事业单位国有资产管理制度不完善
行政事业单位国有资产管理的认识一直存在不足，而管理人员与财务管理人员的工作职责也没有进行明确。行政事业单位在管理制度方面没有明确国有资产由谁进行管理、如何管理和如何进行监督，使得工作人员对于自身职责不明白，造成管理制度不完善。一旦在资产管理方面出现问题，行政事业单位的工作人员就会互相推倭的现象，使得财政问题进一步恶化。行政事业单位国有资产管理与财政管理必须有机结合，才能使国有资产的管理制度更加趋于完善。
二、优化行政事业单位国有资产管理的建议
（一）提高风险意识，更新观念
首先，行政事业单位要更新资产管理观念，提高觉悟认识。将资产管理作为行政人员绩效考核的重要内容，制定严格的考核、处罚制度与标准。另外，在管理方式方法上要推行人性化管理，通过激励等方式对行政单位资产管理的人员进行管理。通过这样的管理方式可以提升工作人员的热情与积极性，增强责任意识，促使资产管理人员自主的管理好单位的资产。
（二）优化资产管理方式
优化资产管理过程和方式，建立资产管理信息系统。为了优化行政事业单位资产管理方式，需要在组织构架合理的基础上使用现代化的科技手段来管理和监督整个过程。必须将资产的配置、使用、处置、清查等工作纳入信息管理系统，使各个部门都掌握单位对资产配置、处置情况，从而能更好的实现对自己部门需要购置资产情况的分析，避免因重复购置导致资产的浪费。行政事业单位资产管理信息系统，充分实现了联网监督，提高资产管理水平。
（三）建立健全内控监管制度
做好国有资产管理工作的前提和基础是建立健全内控监管制度。只有不断完善各项监督管理机制，才能使资产管理工作得到提高。这是做好资产监管工作的基本保障，真正做到国有资产管理工作有章可循。在内部控制的监督方面，应充分利用和实施信息化进行审计监督。内部审计工作要形成事前、事中和事后的全过程监督管理，对会计信息的真实性、完整性、合法性进行审计与监督。同时应做好内部控制的评价管理工作，通过在风险评估、控制活动、沟通、信息等方面，设置合理的评价标准，有利于行政事业单位内部控制工作的有效开展，并及时认真总结制约内部会计控制有效性的问题，不断改进行政事业单位内部控制管理。
（四）建立绩效考核与责任机制
做好国有资产内部管理工作的前提和基础是健全的内控监督管理机制。只有不断完善各项监管机制，才能确保国有资产不流失。同时建立良好的资产绩效机制，确定考核指标，通过约束机制进行管理和控制，可以提升资产管理水平和资产使用效率，预防资产损失出现。严格内部控制绩效机制，严格责任追究制度，加强主管部门责任，明确各部门管理人员的职责和义务，加大对违规处置国有资产人员的惩罚力度，使各个部门和管理人员既能相互配合有能相互制约，共同实现对国有资产的双重管理。
（五）强化行政事业单位的采购制度
在许多国家实行集中采购制度，他们认为行政单位的采购是国家经济支出的核心。我们也应该学习他们对于采购制度的重视，从而规范行政事业单位的采购制度，加强对其的调控。为了与国际接轨，行政事业单位的发展也要积极与国际相靠近，对于行政事业单位的采购要使其更加透明化，以此来体现国家行政的廉洁，强化国家在国际上的形象，另外使单位的资金支出与实际的采购物品相匹配，加强资金支出后的核实制度，采购的物品必须是上级审批后才购买的，避免私人随意调动资金。
三、结语
在经济高速发展的今天，各行各业都在积极进行战略调整，以达到可持续发展的目的。行政事业单位国有资产作为我国经济发展的一个重要组成部分，当然也不能落后。在坚持国家三级管理的基础上，对国有资产管理制度进行完善，建立完善的财政体系和绩效评估体系，加强职员对国有资产管理的认识，提高整体的发展意识，最终为国家经济发展做出贡献。
参考文献
国有资产管理方式范文5
关键词：行政事业单位国有资产；管理工作；问题与对策
在行政事业单位中，一切为国家所有，供单位占有使用，并能以货币计量的各种资产总和，是为行政事业单位国有资产。行政事业单位国有资产，是各个行政事业单位履职尽责的基础。2006年，通过资产清查，发现行政事业单位国有资产总额逾8亿元，行政事业单位国有资产数量之多，在国民经济中所占比重之大，给国有资产管理工作带来了压力与困难。为完善管理体制，我国财政部连续出台了两个《办法》，作为管理工作的指导性文件。然而，在目前我国行政事业单位国有资产管理工作现状中，我们也不难发现，由政策、体制、理念、人员等多方面影响，管理工作中的问题逐渐突显，亟待解决。基于此，本文从行政事业单位国有资产其特征为切入点，通过对管理工作实际运行中存在的问题进行归纳、分析，提出了改进与完善管理工作的对策，供广大行政事业管理工作者参考。
一、行政事业单位国有资产特征
（一）服务性。
从行政事业单位国有资产分布范围来看，它主要分布在一些行政管理部门、文化教育部门等非生产领域，主要以提高使用效率为管理目标，并不以经济效益作为评价。简言之，行政事业单位国有资产其作用并非是以营利为目的，而是为了保证这些单位能顺利开展工作，履职尽责。因此，提供服务是行政事业单位国有资产占用、使用的最根本目的。
（二）非直接性。
行政事业单位国有资产在占用使用过程中的所产生的消耗资金，以及为行政事业发展而进行的非经营性资产扩大资金，其来源并非是行政事业国有资产自身所产生的经济利益，而是大部分都来自于经营性国有资产所产生的经济收益，以及财政收入的预算支出。资金来源的非直接性，导致了行政事业单位国有资产的扩大化，完全建立在经营性国有资产的发展基础上，这也是近年来，一再提出行政事业单位应提高节约意识的原因所在。
（三）无偿性。
行政事业单位国有资产与经营性国有资产最大的区别，就在于它占用和使用的无偿性。经营性国有资助产不但要实现资产保值，还要在保值其基础上开辟更大的增值空间。而行政事业单位国有资产，因主要是分布在非生产领域，其使用目的的服务性也决定了国有资产在其使用和占用期间，只需要能保证资产的完整性，能满足工作需求即可。
二、在实际管理中存在问题
随着我国经济的发展、社会的进步，在相关政策及体制的影响下，行政事业单位国有资产管理工作也暴露出了许多问题，综合起来有以下几点：
（一）因管理意识缺失而导致的帐实不符。
应该说，由于行政事业单位国有资产使用的无偿性以及补偿资金来源的非直接性，导致很多经营管理人员的管理责任意识缺失、基础工作薄弱。不难看出，在很多行政事业单位中“重购置、轻管理”的思想严重，这直接导致了国有资产帐实不符的情况发生。通过资产清查发现，在一些单位的帐面上，我们只能看到固定资产的原值总额，并没有具体的固定资产的台帐或者卡片，造成有物无帐、帐帐不符的现象；还有一些单位，对于已经报废或者损坏的国有资产不及时到相关部门进行审报核销，形成有帐无实的情况；还有一些单位，帐簿登记不完整、不全面，对一些单位用图书、办公用品等没有按规定在帐面上有所反映，形成了一种“帐外资产”。
（二）因管理体制缺失而引发的权责不明。
从1998年机构改革撤销国有资产管理部门到现在，部分部门、地方和单位并没有专门的管理机构、专职人员和完善的管理制度对行政事业单位国有资产形成进行有效规范。行政事业单位用来进行资产购建的资金主要来源是财政拨款，或者是上级部门进行调剂补助，针对这部分资金的形成、使用、管理等环节都由行政事业单位自己来负责。没有独立的执法主体、没有明确的权责分工，对国有资产的有效管理和监督成为了一纸空谈。
（三）因管理方式缺失而形成的管理脱节。
行政事业单位国有资产管理方式，到目前还主要是以帐簿与报表为主，信息化系统建设还没有完全普及，这为实现国有资产的动态管理带来了一定的困难，使管理漏洞与管理风险大大增加。由于管理方式的滞后，使相关部门对各个行政事业单位的资产情况不能做到合理控制和及时掌握，从而形成了国有资产管理和政府采购、预算管理之间的管理脱节。
三、针对问题应采取相应的完善对策
近年来，我国一直没有停止过机构改革的步伐，而2013年3月10日出台的新一轮机构改革方案也即将启动，转变机构职能、理顺职责关系，是本次机构改革的重点。在这样一个大环境下，完善行政事业单位国有资产管理工作势在必行。
（一）建立健全内部管理制度
行政事业单位应建立健全国有资产从“进”到“出”每个环节的管理制度。制度中应对资产的购建、资产的使用管理、资产的转让出售、报废损等行为加以规范，并采取分级管理的责任制度，从单位主管领导到具体执行人，都应职责明确、分工具体。各单位应该对本单位国有资产进行定期清查与核对，一旦发现有帐实不符的现象，应进行书面说明，避免国有资产的无故流失。同时，还应建立国有资产统计报告制度，对资产的使用、增减、变动等情况做到统计清楚，报告及时，有利于对管理过程中出现的问题做到及时发现和及时解决，使国有资产的完整性和有效性得到保证。
（二）发挥财政部门的“管家”作用
由于目前行政事业单位国有资产的资金来源主要来自于财政部门，因此，各级财政部门应利用部门职能，充分发挥好“管家”作用。一是帮助行政事业单位建立动态管理信息系统，实现资产管理的公开、透明以及资源共享；二是通过与行政事业单位签订“责任状”的方法，将资产管理工作分解到各个科（室），量化到具体个人，促使行政事业单位尽快建立起一个从“统一管”到“人人管”的管理网络；三是积极探求资产管理与其他管理方式相结合的新方法。可以利用财务软件的优势，完成与资产软件的对接；也可以通过资产配置标准的制订，来建立与政府采购、预算管理相结合的管理方法和工作流程。
（三）加强日常管理，完善相关制度。
各行政事业单位应加强国有资产的日常管理工作，对具体的管理内容、管理人员、管理职责、奖惩措施应制订有关的工作细则，作为日常管理行为的约束与规范；健全国有资产购置制度，实现从源头上加以控制的管理机制。对资产购置，要提前进行申请，并作出相关预算，经财政部门批准后方可进行；完善国有资产的报损、报废、转让出售的申报制度。行政事业单位不得对国有资产进行私自销毁或转让出售，应严格按照相关制度和相关手续进行填报申请，经财政部门审批后，按照审批意见做出相应处理。
结语：综上所述，行政事业单位国有资产管理工作在实际运行过程中问题还很多，距离科学化、规范化、制度化管理轨道还有一定的差距。而在未来之路上，只有用全新的用好、管好国有资产的理念，才能创建出节约资源、服务社会，具备工作实绩的新机关、新部门、新单位。
参考文献：
1.闫保梅.行政事业单位资产管理中存在问题的探讨[J].国有资产管理，2012（12）.
2.王洪玲.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].现代商业，2012（32）.
国有资产管理方式范文6
［关键词］预算会计；医院；国有资产；管理；实践
1医院国有资产和预算会计概述
1.1医院国有资产
所谓医院国有资产，是指虽然由医院自身所占有与使用，但从法律上来说被判定为国家所有，并能用货币进行计量的所有经济资源。通常来说，其形式较为多样，这是因为其来源本身就非常多元化。其中最常见的来源是国家政府直接下拨以及相关政策支持下所形成的资产，当然其他受国家法律认可、约束及限制的资产也属于此列。至于其表现形式，除了常见的固定及流动资产外，无形资产也是非常重要的部分，另外医院自身的对外投资中也包含在内。
1.2预算会计
总的来说，预算会计是围绕预算执行情况而展开的会计工作，对象通常为政府部门或行政事业单位，其核算内容也是以政府或非营利组织的预算收支为主。预算会计是现代会计的重要分支，与企业会计有着本质的区别，不管是在目标、主体、内容还是原则等方面，预算会计都是围绕政府部门或行政事业单位的公共财务而展开，其往往建立在对收入或支出的确认与记录的标准基础之上。从目前来看，预算会计已经在我国政府财务部门及各行政事业单位得到了较为广泛的应用，对推动我国公共财务管理的发展进步具有重要意义。
2医院国有资产管理存在的问题
2.1管理体系不够健全
医院国有资产管理本来是由相应的管理局负责，但在政府机构改革以后，该管理局不复存在，同时也没有针对此制定完善的管理体系。如此一来，其管理就出现了真空期，管理职责模糊、权力重复、标准多样等已成常态。如此一来，医院及政府相关财务部门都掌握着一定的管理权力，负有一定的管理职责，践行着并不完全一致的标准，从而导致国有资产管理存在较为严重的重复、重合现象。更为严重的是，国有资产管理并没有与财务管理工作进行深度融合，导致二者难以协调同步，出现了较大的管理缺陷。
2.2管理制度不够完善
科学、完善、规范、合理的管理制度，是确保国有资产管理工作能够顺利开展的基础与关键。但是自国有资产管理局取缔以来，医院国有资产管理制度始终处于不上不下的状态，既缺乏足够规范、有效的手段对其进行全面改革与完善，也能在资产管理方面提供一定的引导与规则。正因如此，医院国有资产管理工作始终处于较为混乱的状态，要么是资产管理人员缺乏行之有效的制度加以参照，导致管理工作存在诸多问题；要么是日常监督落实不够，导致盲目、随意购置资产的情况时有发生。
2.3管理方式存在缺陷
在新时代的发展需求下，许多公立医院都在落实信息化建设工作，逐渐实现了国有资产的现代化管理，但是不可否认的是，还有部分医院在开展信息化管理建设工作的过程中存在很多问题。首先，部分医院的现代化管理意识不足，没有充分意识到信息化管理的重要性，依旧采用手工或半手工的形式进行管理，导致管理质量及效率低下，不利于对国有资产进行有效管理。其次，部分医院的资金短缺，难以投入大量资源用于现代化管理的建设和发展。最后，部分医院在管理方式及手段的创新改革中没有充分借鉴先进经验，走了许多弯路，导致现代化管理的建设与发展难以为继。
2.4预算管理重视不够
在医院国有资产管理中，预算管理是非常重要的部分。从目前来看，政府财务部门及各事业单位都普遍应用了预算会计，对预算管理高度重视。而医院国有资产管理却在预算管理方面存在重视程度较低的问题，从而与实际管理需求存在一定的脱节现象。更为严重的是，预算管理不足很容易导致资产管理过程中出现各种问题，尤其是难以有效规避、防范和处理资产管理中的潜在风险，导致资产管理的有效性大幅降低，很可能会对医院的财务管理造成严重影响。
3预算会计在医院国有资产管理中的价值
3.1为预算管理提供基础资料
公立医院的国有资产管理需要充分落实预算管理工作，而预算会计的存在则为其提供了真实、详细、完整的基础核算资料。通过预算会计，相关财务人员可以对预算执行过程的各种资金活动进行记录与核算，同时产生相应的基础资料。这些基础资料能够为预算管理工作的正常、高效展开提供基础保障。
3.2真实反映资产预算管理的执行情况
通常来说，医院国有资产管理工作进行过程中需要定期将相应的信息整理成报表，以供医院或政府相关部门使用。通过这些报表，预算管理的计划才能得以确定，才能及时发现预算管理过程中存在的问题。换句话说，通过预算会计不但能够真实反映资产预算管理的执行情况，从而发现其中存在的问题并加以改善，同时也能为后续的预算管理提供参照。
3.3调度资金，满足管理需求
在国有资产的预算管理中，难免会遇到预算与实际用款需求相矛盾的情况，如果直接改变预算计划，完全满足实际用款需求的话，那么预算管理也就失去意义了。而如果对实际用款需求不管不顾，完全按照预算计划进行执行的话，同样也会导致该单位面临较为严峻的财务问题，影响医院的正常运行。此时，预算会计的重要作用就凸显出来，其能够通过对财政库款及实际用款需求进行综合性动态分析，研究出合适的处理方案，对资金进行合理调度，从而充分协调预算与实际需求的关系，为医院的正常、高效运行提供保障。
3.4实现会计监督
虽然预算会计是围绕预算管理工作而展开的，但实际上与整个会计管理内容有着紧密联系，从而可以充分发挥其在会计管理中的监督作用。预算会计会对预算执行情况进行详细的了解、管理，从而可以充分监督整个会计管理活动中是否存在不合理、不合法之处。在核算会计信息的同时，预算会计工作可以进行有效监督，进而确保医院国有资产管理工作得以正常展开，充分保障预算管理的真实、可靠与有效。
4预算会计在医院国有资产管理中的实践策略
4.1改革预算管理体制
对医院国有资产管理而言，预算会计的应用可以充分加强预算管理，但需要健全的体制与体系。因此对各公立医院而言，在充分理解预算会计内核的基础上，对当前的预算管理体制进行全面创新与改革很有必要。首先，医院应当明确预算会计的地位、责任与作用，将其融入医院当前的财务管理体系中，使其能够与其他会计工作充分契合。其次，有必要调整预算管理结构。在当前的医院国有资产管理中，预算管理是不受重视的部分，故而很难发挥其作用，导致资产管理缺乏明确的目的性与方向性。针对这一问题，医院有必要与政府进行深度合作，围绕预算会计构建更加科学、有效的预算管理结构，使预算会计能够充分发挥其作用。
4.2完善预算管理制度
从目前来看，医院国有资产管理制度本身就存在一定缺陷，因此在应用预算会计时，有必要不断完善预算管理制度。随着市场的快速发展，会计信息在会计工作中的重要性大幅提高，而医院的收付实现制度较为落后，没有充分、合理利用会计信息，导致难以对国有资产进行高效管理。同时，部分医院的预算会计制度较为死板，不够灵活，从而很容易出现预算计划与实际需求存在冲突而预算会计无法解决的情况。尤其是在市场快速变化、医院运行发展的实际需求存在较大变数的背景下，该问题也变得更加常见而严重。对此，医院应当积极对预算会计制度进行改革和完善，在充分了解当前制度弊端与不足的前提下，适当借鉴国内外的先进经验，对预算会计制度进行全面而细致的调整和优化。
4.3优化预算管理方法
在医院国有资产管理中，预算会计存在的主要问题是管理方法落后和信息化程度较低。随着时代的进步与社会的发展，传统的预算会计方法已经较为落后，不再适用，尤其是核算方式不够完善，很容易导致会计信息出错。同时，需要进一步强化预算会计在预算方面的作用，从而强化国有资产管理的目的性和方向性。另外需要注意的是，医院还需要充分落实信息化建设发展工作，促进预算会计及整个财务管理工作的信息化发展，从而在提高管理效率的同时，合理利用信息化技术实现更多功能。
4.4落实预算会计监督
预算会计作为会计工作的重要分支，却没有得到医院的足够重视，尤其是在监督职责的实践方面更是存在严重缺陷。针对此问题，医院应当强化预算会计的监督功能，提高预算会计人员在会计工作中的地位，使其能够深入财务管理底层，从而确保会计监督责任能够有效落实。同时，医院有必要设置相应的监督制度，对预算会计乃至整个财务管理工作进行系统化、科学化监管，充分保障其真实性和可靠性。
5结语
长期以来，公立医院国有资产管理都存在诸多问题，而通过预算会计可以有效解决这些问题。在预算会计的帮助下，国有资产管理的预算管理能够拥有完全、真实的基础资料，其管理制度与方法也能得到优化，同时也能得到有效监督。在实际应用预算会计时，医院需要从管理体制、制度、方法及监督等方面加以优化，从而充分发挥预算会计的作用，有效解决国有资产管理难题。
主要参考文献
［1］余涛.如何加强公立医院国有资产管理［J］.财经界:学术版,2013(21).
