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集体资产资源管理范文1
关键词：自然资源 水资源 资产 价值 核算 折旧
1 自然资源资产化管理形势
近年来，自然资源资产化管理研究日趋活跃［1］，究其原因，其一，资源供需矛盾的加剧，严重地制约了我国经济社会的可持续发展，随着时间的推进，这种矛盾更加尖锐化，并最终成为国民经济发展的“瓶颈”，促使人们寻求更有效的途径来开发、利用保护自然资源；其二，我国社会主义市场经济的建立，为资源资产化管理研究注入了新的活力，随着我国市场经济的不断发展和完善，政府必然渐渐将通过计划管理分配资源模式转化为由市场优化配置资源，国家作为自然资源所有者的主体，主要起宏观调控和服务的作用，并且要求在经济上实现所有权，建立自然资源资产化管理制度，是加强资源管理、实现所有权具体步骤之一；第三，政府的界入和推动，是自然资源资产化管理研究加温的助然剂，国家国有资产管理局仅在1991—1995年间，多次召开会议，1991年召开了“自然资源产业化和资产管理问题”理论研讨会，1992年发表了“实行国有资源的资产化管理是摆脱我国资源困境的根本出路”的文献，在1994年“全国国有资源性资产管理暨全国清产核资工作会议”及1995年“国有资源性资产管理全国工作会议”上进一步强调自然资源资产化管理的重要性。
自然资源资产化管理研究为自然资源管理开辟了一条新领域，它对保证经济的持续、协调和健康地发展必将起到积极作用。但由于这方面的研究刚刚起步，尽管取得了一定成就，但无论在理论上还是在实践上都存在不少问题，有些问题至今还处于“糊涂”状态，本文就此进行探讨。
2 关于自然资源资产化管理中的几个问题
2.1 自然资源与自然资源资产关系问题
明确自然资源与自然资源资产的关系，无论对于研究还是管理实践都是十分重要的，然而此方面的研究成果所见甚少。
自然资源概念具有多种，其分类根据研究对象或标准不同存在很多的差异。自然资源通常指在一定的技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质和非物质的总称，联合国出版的文献对其涵义解释为：“人在其自然环境中发现的各种成分，只要它能以任何方式为人类提供福利的都属于自然资源。从广义上来说，自然资源包括全球中范围内的一切要素，它既包括过去进化阶段中无生命的物理成分，如矿物，又包括地球演化中的产物，如植物、动物、景观要素、地形、水、空气、土壤和化石资源等”。根据自然资源再生情况，通常将其分为可再生资源、不可再生资源和恒定资源。
资产是国家或企业个人拥有的具有使用价值能够带来收益的有形财产或无形的财产，其主要特征是能够给所有者带来收益。根据资产基本经济用途和存在领域不同，它可以分为经营性资产和非经营性资产两大类。自然资源是维持国民经济持续发展的物质基础，是关系到国计民生的重要资源，能够带来巨大的社会、经济和环境效益，因此，自然资源具有资产的主要特征，它是经营性资产不可分割的组成部分之一，被称为自然资源资产（或自然资产或资源性资产）。
自然资源与自然资源资产既有区别也有联系。自然资源资产是由稀缺的自然资源转化而来的，它本身也是自然资源。自然资源转化为自然资源资产具有一定的条件，其中最重要的条件是：是否具有稀缺性，是否具有明确的所有权，只有既稀缺同时又具有明确所有者的自然资源才可能转化为自然资源资产。稀缺通常指相对需求而言供不应求。例如，水资源转化为水资源资产，它有一定的历史发展过程。在水资源丰富地区，它是取之不尽，用之不竭的，人与水资源的矛盾是治涝的矛盾。尽管它具有明确的所有权，但它并不稀缺，而且在水资源使用时当代人与后代人在物质利益上没有冲突，当代人对后代人的生存权与发展权没有构成剥夺与损害，它不是资产，只有在水资源短缺地区，它才具有资产的特性。水资源转化为水资源资产具有量的界限，在某个限度之内，水资源就是水资源，超出这个限度，水资源转化为水资源资产。目前，资源资产化研究出现了笼统模糊的倾向，不考虑自然资源分异的存在，不分自然资源所处的状态如何，主张一切自然资源都进行资产化，值得注意而且必须加以纠正。自然资源资产化有上述的特定条件，不管自然资源所处形态，全部主张资产化，这在理论上不可能的，在实践上也不具有可操作性。如空气、太阳能是我们最常见的自然资源，不能也不可能进行资产化管理。
因此，对自然资源进行资产化，并非适用于全部的自然资源，而是部分自然资源。有些自然资源从整体上可以划分为自然资源资产，但从局部或者时间上来看，它也可以转化为非自然资源资产。如水资源，根据其时空分布的不同，在缺水地区可以进行资产化，但不能将洪水包括在内，因为洪水它不仅不能给人类带来效益，相反往往伴随着巨大损失，正确处理自然资源和自然资源资产的关系是十分必要的。
2.2 自然资源资产价值理论问题，
研究自然资源资产化，不可能脱离自然资源资产价值理论问题，因为它是自然资源经济管理的重点，实现自然资源资产价值是自然资源资产所有者要求其所有权在经济上加以体现的必然结果。我们必须清楚地认识到，自然资源资产价值理论同固定资产等资产价值理论是不同的，其中最大区别在于固定资产价值仅包括劳动价值和稀缺价值两部分，而自然资源资产价值除了包含这两部分之外，还包括生态价值［2］，而且在某种程度上对某种自然资源而言，生态价值远远超过前两种价值，只不过由于理论计算尚不成熟以及该值巨大，人们难以接受而忽略，这种忽略导致一种极大错误，自然资源的生态价值在自然资源产品价值中没有得到体现，自然资源资产的价值补偿难以实现，因而出现系列自然资源被无偿使用所招致严重后果，如资源发展过程中的“资源空心化”问题［3］、国民经济虚假增长问题、经济杠杆调节失调问题、生态环境恶化等等问题。目前，自然资源资产价值理论研究远远落后于实践的需求，完整的理论体系还没有建立起来，只是构建了一些理论框架，纵观目前有关理论研究，探讨自然资源价值的理论有多种，如效用价值论、劳动价值论、生态价值论、哲学价值论、价值工程论、资源环境论等，它们从某一局部阐述了相应的价值问题，但都没有很好地从整体上解决自然资源资产价值问题。李金昌对自然资源价值探讨富有创造性和启发性，他将西方的效用价值论和马克思的劳动价值进行有效地结合［4］，取得了可喜的成果，这是自然资源资产价值理论研究值得关注和重视的进展。
理论上的争论是不可避免的，现实的需求不允许我们进行长期争而不决，我们必须在构筑价值理论的同时来构建自然资源资产价值量化理论，并且尽可能地将其赋之实践。如何对自然资源资产价值进行计量，这是实现自然资源价值的前提和基础，现有的一些理论如边际机会成本模型、模糊数学模型［5］、效用—劳动价值结合模型等，它们具有一定的合理性，对于解决部分资源本底价值或者资源产品的价值发挥了巨大作用，但是它们尚不能完全解决所有自然资源价值量化问题，必需进行改进和创新。不同的自然资源由于分布、特征、供求状况等存在差异，他们是否具有统一计算范式，这是价值量化过程中不可回避的问题，必需予以明确回答，完善创新自然资源资产价值量化理论是资源走向市场的必经之路，目前这方面的研究成绩与缺陷并存，现实需求与理论研究相脱节的现象还普遍存在，自然资源资产化管理必须在此方面有所创建，这也是自然资源资产化管理研究发展必然趋势。
3 自然资源资产化管理的可行性与操作性问题
对自然资源进行资产化管理可行性如何，不仅为理论研究工作者所关注，更为管理工作者所重视。尽管自然资源资产化管理的概念尚未完全明确，但资产化管理的目的是清楚的，就是根据自然资源生产的实际，从资源的开发利用到资源的生产和再生产的全过程，按照经济规律进行投入产出管理，以确保资源所有者权益不受损害、自然资源保值增值，增加自然资源产权的可交易性。目前，对自然资源实行资产化管理客观环境渐渐具备，其中最重要是：（1）建立社会主义市场经济的大背景，促使自然资源的管理适应市场经济的运作行为，不能再完全依靠政府计划分配资源，必须通过市场机制来调节，政府只是进行宏观调控和服务［6］；（2）相应的法律法规出台，为自然资源资产化管理提供了法律的空间，如《中华人民共和国水法》、《中国人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国土地资源法》等，均有相关的条文，从不同的角度保证有偿使用资源，确保自然资源合理开发利用。可以说，对自然资源进行资产化管理的宏观条件已经具备，但这并不意味着对自然资源实行资产化管理的条件已经成熟，可以加以推广。宏观条件只是提供一种可能性，如果将其运用于实践，还有相当多的制约因素，只有这些因素完全彻底解决，可能性才具有可操作性。
目前，我国对部分自然资源开展了资产化管理的实践，主要是森林资源、矿产资源、海洋（海岸带）资源、土地资源等，取得了一定的经验，但同时也不能否认的是在工作中也遇到了许多困难，（1）包括上文已经论及的自然资源资产价值理论及其量化问题没有得到有效解决，成为资源资产化管理最大的障碍；（2）长期以来形成的“资源无价”的传统价值观念，阻碍资源资产化管理进程，必须对其进行加以改造，建立新型适应21世纪经济发展需求的资源价值观，这是一个复杂系统的改造工程；（3）在计划经济体制下产生的资源管理模式根深蒂固，在相当长的一段时间内可能自觉地或不自觉地发挥作用，适应市场经济条件下的资源管理模式在短时间范围内难以形成，也难以起到主导地位。这些问题的存在，使自然资源资产化管理的可操作性较差，我们必须围绕着持续利用资源的思想，创造条件，积累经验，以便选择适当的时机对可能资产化的自然资源实施资产化管理。
值得强调的是，对自然资源资产化管理只适用于部分自然资源，而对有一部分自然资源不具有可行性和操作性，这主要决定于自然资源的特性。
4 自然资源资产折旧问题
按照现行的经济运行体制，无论是西方国家还是我国，资产特别是固定资产是按照不同的折旧率进行折旧，最终得以报废和更新。自然资源资产是否也同固定资产一样存在着折旧问题？如果存在，其折旧方式如何？是否可以沿用资产折旧的理论体系？回答这些问题很重要，因为折旧是经济运行、健康发展不可或缺的一环，它涉及到如何对使用消耗的自然资源进行合理补偿，以便可持续利用自然资源，它在自然资源资产化管理中占有重要的地位。可以肯定的是，自然资源资产只是具有资产的特征，必须对其采取相应的折旧方式，但由于同固定资产相比存在着特殊性，其折旧的理论体系、方法存在着很大差异。
仅以水资源资产为例，来阐述自然资源折旧问题。由于水资源本身所具有的特性，水资源资产与固定资产中的资产相比有着不同的特征，主要表现在：（1）资产的内涵不同。固定资产是人类劳动的产物，其价值的大小由社会必要劳动时间所决定的；水资源资产除此之外，还有一部分未打上人类劳动的烙印的价值即生态价值；（2）补偿方式不同。固定资产的补偿是通过折旧方式进行的，它是一个不间断的价值转移过程，到了一定年限，其价值全部转移到新产品之中；而水资源资产补偿主要是功能补偿，水资源在使用过程中，由于污染等原因，水资源功能不断下降，只要经过人工或自然的净化之后，可以恢复原来的状态，水资源资产得到补偿，特别值得说明的是，河道等具有一定的净化污水的能力，如果排污没有超过其环境容量，可以完全得到自然净化，不需投入人力和物力；（3）资产的循环途径不同，固定资产在失去使用价值之后，可以用折旧款重新购置；其更新可以通过水的循环方式进行，也可以通过污染的治理恢复原有状态方式来进行，或者通过自然净化的形式进行（指未超过环境容量的水系）；（4）资产时空分布不同。固定资产的时空分布受经济现状影响，经济发达地区，固定资产聚集较多，科技成分含量高的固定资产所占比例更高；水资源资产分布受气候、地理条件等众多因素影响，时空分布很不均匀，年际之间、年内之间有很大差别，它是自然界赋予人类的宝贵财富，人类只能通过修建各种形式的水利工程改变水资源资产的时空分布；（5）资产的功能数量不同。对于固定资产而言，其功能相对较单一，对于水资源资产来说，其功能是多样的，如可以用来饮用、灌溉、发电、旅游观光等，并且各种功能之间不存在绝对的排斥现象，甚至可以共存共生［7，8］。
因此，自然资产折旧理论与资产折旧理论存在着很大差异，必须努力建立新的折旧理论体系解决这种问题。
2.5 国有自然资源资产流失问题
根据我国宪法第九条、第十条及矿产资源法有关规定，某些自然资源资产产权具有国有性，即它们属于国有自然资源资产，所以也必然存在国有自然资源资产流失问题。
国有自然资源资产流失与通常提到的固定资产、流动资产、有价证券、无形资产等流失表现形式不同，它主要区别表现在：（1）国有自然资源资产被无价或低价使用，资源所有者没有因资产的付出获得足够的收益；（2）生产的外部不经济性使国有自然资源资产在数量上或在质量上的下降；（3）国有自然资源资产未有效地配置，造成国有自然资源资产的闲置与浪费［9］。
从我国国有自然资源资产流失现实来看，我国国有资源资产流失速度惊人！我国拥有经营性资产和非经营性资产总额3.5万亿元（不含资源性资产），80年代至今大约每年流失500亿元。我国大约有资源性资产128万亿元，每年正以各种形式流失。如由于乱采乱挖造成矿产资源严重破坏，仅10余万采金大军，每年导致数十万两黄金流失；城市建设用地大约有4～5％处于闲置状态，40％利用效率低，其年流失量大约人民币800亿元，仅此项流失就比非国有自然资源资产国流失量高出1.6倍，流失极其严重；工业用水超过国际平均水平10多倍，重复利用率仅为20～40％，而发达国家达到75％以上，其流失可略窥一斑……。
集体资产资源管理范文2
关键词：固定资产；资产清查；内部监督
一、固定资产管理在医院的重要性
固定资产在医院的经营活动中处于重要地位。在医院资产总值中固定资产份额较大，其存在单位价值高、使用年限长、风险大等特点，因此固定资产的结构、存在状况和管理的水平直接并且较大地关系到单位成本的高低和单位效益的好坏。对医院固定资产的正确核算和科学管理，有利于医院管理决策人员正确评估固定资产的整体情况，从而提高其使用效率，降低单位成本，保护固定资产的安全和完整，使固定资产可以保值增值，提高医院的综合竞争能力。
二、固定资产管理中存在的问题
截至2014年末，笔者所在的山西省汾阳医院拥有包括房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产四大类共计3.7亿元的固定资产原值，累计折旧1.9亿元。如此大的医院虽然每年在固定资产管理方面都取得了一定的改进，但仍然存在着一些问题。
（一）固定资产核算体制不完善
医院在固定资产管理中分工职责不明确，管理不到位。对采购设备等项目往往多个业务部门争着去做，而事后对固定资产维护、检查、监督、保管等事却无人问津，因此后续费用核算偏差较大；固定资产的增减、划拨和清理报废工作虽可以按照规定的工作流程来进行，但是由于票据流转的速度缓慢，造成了财务在记录时间上不能做到严格的限制，总是时间滞后，因此很多资产不能及时办理出入库手续，影响折旧的计提和核算。还有一些固定资产因为其责任部门的工作失误，造成了资产的重复进账致使出现账实不符现象。
（二）固定资产保管制度不健全
1.现行资产管理中入库验收手续简单，很多时候把关不严；科室申请购入的设备有时未能及时办理出库手续；资产报废、毁损时随意性大，无形中造成各种浪费；科室之间转移资产有时也未能及时调账。2.年轻护士长普遍资产意识淡薄，缺乏节约意识、责任意识，很多科室未建立卡片账。护士长交接时也未能及时办理资产移交手续。
（三）固定资产的清查不到位
盘点固定资产，只清查其数量，而质量是固定资产管理的重要组成部分，不容忽视，应该制定详细的盘点清查制度来保证固定资产盘点清查的质量。应定期或不定期组织财务、物管等部门对固定资产进行全面或局部的清查盘点，保证账、卡、物相符。（四）固定资产内部监督机制不健全医院也有属于自己的审计部门，但其内部审计监督机制并不健全，如审计人员不能够配齐配强,审计机构独立性、依法审计的执行力度不够，所以其固定资产审计监督力度得不到相应的保证。
三、关于解决医院固定资产管理问题的对策及建议
（一）明确固定资产管理体系，健全固定资产管理制度
合理界定低值易耗品、固定资产核算管理范围，建立健全固定资产监管的内控制度，并且加大财务对固定资产的控制力度。对固定资产先行计划、后期采购、验收入库、保存管理、使用监督、维修保护、报废处置直至退出医院，应建立全程合理的核算机制、管理运作流程，并且从制度上来保证固定资产的业务操作的规范化、合理化、秩序化，从根源上堵住财务管理中的所有漏洞，维护单位固定资产的完整及账务报表的及时准确。1.立项与预算管理。医院编制的财务预算，要包括固定资产投入预算，科室采购申请应由预算审核人员复核，报院领导批准后生效。只有经核准的固定资产投资预算才能执行。2.购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标等程序。3.固定资产购置合同由不同岗位人员复核、审批。组织资产使用部门、物资管理部门、财务部门、审计部门、监察部门等有关人员按照各自职责对大宗采购合同实施合同评审，确认后的合同由物资管理部门执行。4.由物资管理部门指定的专业技术人员、保管人员、固定资产会计共同验收，验收后由固定资产会计填制入库单，相关人员办理入库、领用等手续。5.医院根据固定资产的存在形式与性质，在其预计使用的年限里，采用平均年限法来计提折旧。6.固定资产报废、毁损时，由资产使用部门提出申请，物资管理部门组织技术鉴定，提出鉴定意见；财务部门负责对拟处置资产进行价格审核；审计纪检部门监督，最后经院领导集体研究核准后处置。固定资产内部调拨时，固定资产会计填制内部调拨单，由财务科、物资管理部门监督调出部门和调入部门履行资产交接手续。
（二）强化固定资产清查力度
首先，定期进行盘点和清查，每年至少在年末清查一次，一定将清查工作落到实处。财产管理和记录一定要实质性地分开，使医院资产管理形成强有力的内部机制,以保证资产清查的真实完整性。其次，医院在清查的过程中，应该将固定资产的价值管理和实物管理相结合，根据编制的“固定类资产卡片”来核查每台仪器与卡片信息是否相同，用电脑来管理固定资产数据并按时对储存系统的记录进行清查,查缺补漏。在固定类资产的现场清查中,如能使用一些新型的高科技手段，如条形码技术录入,给相关的固定资产管理人员配备扫描条形码功能的作业数据终端,这样就能进行当场的信息采集、数据录入以及存在形式的改变,能够使其使用科室的变更以及其他相关备注信息及时准确。最后，在清查时，除了清点固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况，检查有没有长期闲置的不适用和多余的仪器设备，对于这种情况要调出，做到物尽其用；有没有使用不恰当、保管不妥善的设备，对于该种情况，要及时修复，保证设备的完好；对于设备维护保养不力或管理制度不完善的，要制定有效的措施，及时加以改进。
（三）完善固定资产内控体制
首先，加强审计机构的独立性和权威性。可以将医院的内部审计工作由分管审计的院领导直接领导的审计委员会全面负责，或推行审计人员委派制,防止财务主管听从相关科室人员不惜损害医院利益而弄虚作假、相互庇护及进行个人利益的交换，从而造成“内部人控制”的弊端。要有一支技术过硬、作风优良的内部审计队伍，要建立一套有效的内部审计工作绩效考核办法，加强审计监控力度。其次，实行固定资产三级管理模式。第一级是医院固定资产管理领导组，人员由院长、分管物资管理部门的副院长，总会计师、财务负责人、审计负责人及财务科相关人员等组成。财务科是理事机构，负责全医院的固定类资产的管理，并负责拟定各种管理规章以及这些规章的贯彻落实，定期（每年至少两次）进行固定资产的不定期进行抽查、清查，设立固定资产总账及一级明细账。第二级是物资管理部门，即设备科、后勤中心、基建科等部门。由以上部门设立二级明细分类账，详细记录固定资产的购进、领用、报废、毁损情况，分科室建立数量、金额式明细账。第三级是资产使用科室，各科室须建立固定资产卡片（台账），科主任、护士长是责任人，领用保管由责任人签字负责，责任人变动应及时移交、对账。另外，医院还应当按国家的相关规定来单独建账，单独核算在建工程，在完工后应马上进行工程完工的财务清算，并且及时办理固定资产的交付使用的相关手续。抓好固定资产薄弱环节，全方位、多层次地强化固定资产的管理力度，优化资源配置、减少资产流失，延长资产使用寿命、提高资产利用率，更好地发挥其在医院中的重要作用。拿出新措施，实现新突破一直是我们资产管理中应当思考和探索解决的问题。
参考文献：
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[2]秦宝坤、许旭.浅析企业固定资产管理[J］.商业文化，2010（1）
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集体资产资源管理范文3
1.固定资产管理理念滞后
在计划经济体制下，我国高职院校的固定资产绝大多数来自财政拨款，所以学校无偿使用固定资产，不对其计提折旧。高职院校管理者主要精力集中在招生、教学改革、科研项目、学生管理等工作上，对固定资产的管理意识相对淡薄，制定固定资产的管理细则也不完善，出现只偏重于固定资产的购买，对于其使用过程中的日常维护和报废缺乏管理的现象，导致固定资产使用率降低，使用寿命缩短，固定资产流失极为严重。
2.固定资产的管理制度不完善
目前我国高职院校固定资产的管理制度不完善主要表现在：在购置固定资产时缺乏严格的审核、审批制度；固定资产在使用过程没有监督条例；固定资产报废制度不完善，有些资产早已报废，但仍挂在账上，有些已经办理报废手续的资产，仍然放在管理部门使用；管理人员调离岗位不办理资产管理交接手续。有些单位虽然有固定资产管理制度，但只是一些宏观管理内容，缺乏具体的、可操作的、适用于本单位的固定资产管理要求。
3.固定资产管理机构不健全
在高职院校里与固定资产管理有关的机构一般包括计财处、总务处、科研中心、实训中心、图书馆等，学院一般没有设置专门的固定资产管理机构，缺乏固定资产的统一管理，出现职责不清、多头管理的情况，致使固定资产的管理和使用相分离，可能会发生固定资产入账不及时甚至不入账的现象，导致出现大量账外资产。这些都给固定资产的管理带来极大的不便。
4.固定资产划分不明确
固定资产指的是为单位生产经营或出租而持有，使用时间超一年的有形资产。有些资产单位价值虽然没有达到规定标准，但是如果是大批量同类物资并且使用时间超过一年的，也应该归入固定资产进行管理。但在实际工作中，由于诸多因素导致固定资产划分不明确，可能会将应该划入固定资产的物资未划入固定资产，将不该划入固定资产的物资反而划入固定资产。例如购置大批教室的桌椅，单价不足以列入固定资产，但是总金额足以列入固定资产，如果购买桌椅数量少，总金额不够大，就有可能列入低值易耗品，造成同类物资前后划分却不一致，致使账实不符。
5.固定资产购置不合理
当前各高职院校都存在固定资产闲置率偏高的现象，主要表现在学院固定资产投资盲目性较大，各部门出现重复购置，无法实现资源共享；因系部专业调整导致刚购进的教学设备丢弃不用；固定资产不能集中管理。
二、强化高职院校固定资产的管理对策
1.转变旧思想，树立新理念
要提升高职院校固定资产的管理水平，首先院领导必须转变传统旧思想，树立与时俱进的新观念。将固定资产管理作为学院内部重点工作去做，常抓不懈，加强固定资产新管理理念的宣传力度，让全体教职工都明白加强固定资产管理是保证学院教学、科研等各项工作顺利进行的客观要求。
2.健全固定资产的管理制度
高职院校固定资产管理最根本的保障是制定科学合理的管理制度，固定资产的管理制度应该是自上而下的，对固定资产从购置到报废的整个使用过程进行监督和管理的制度体系。从本单位自身情况出发，借鉴其他高职院校一些好的管理经验，取长补短，划分各职能部门（计财处、后勤处、科研中心等）的职责，从固定资产购买申请、审核审批、购置，到固定资产管理使用、日常维护及报废处理都要规范其操作流程，制定出适用于本校的固定资产管理的制度，在日常固定资产管理过程中一定要严格按照固定资产管理制度进行管理。
3.建立和完善固定资产管理机构
高职院校应该设立专门的固定资产管理机构，安排分管副院长为第一责任人，配备专职固定资产管理员，其职责包括固定资产的购置、使用、清查、损毁、报废等，对全院固定资产进行统一管理。将固定资产的管理权和使用权有效结合，固定资产管理机构将管理权下放到人，通过奖惩绩效制度来约束管理人员，避免、工作管理效率低等现象的发生。真正使高职院校建立起职权明确，责任到人，管理分工明确，合作有序的机构体系，做到固定资产良性循环使用的良好机制。
4.提升固定资产管理人员自身素和质专业技能
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关键词：金融危机;房地产企业;人力资源管理
1 引言
目前,美国次级贷款危机引发的金融海啸已波及全球并不断影响到实体经济,全球经济正在经历巨大的挑战。在许多世界著名的金融巨头宣布破产的同时,经济危机在各个行业领域中传播,极大的影响了房地产行业。在中国,近几年来房地产行业的泡沫不断膨胀,许多城市房价虚高。然而随着经济危机的到来和房地产泡沫渐渐破裂,众多房地产企业面临着日益巨大的资金压力。那么,面对这场全球性的金融危机,中国房地产企业的人力资源管理者该如何通过这次危机带来的影响发现并应对当前房地产企业人力资源管理方面存在的问题,是一个非常值得关注的话题,也是需要面对的挑战。
2 当前中国房地产企业人力资源管理现状
房地产行业具有专业性强、风险高、投资额大、投资回收期长、工作关系复杂等特点,是人才密集型行业。从趋势上看,房地产行业的竞争已经转入了人才的竞争。当前,房地产业在人力资源管理方面主要存在以下问题:
2.1 从业人员众多,但综合型经营人才及专业化经营人才紧缺。房地产行业作为一个朝阳产业,真正形成一个行业不过是最近几年的时间,客观上决定不可能积累大量综合型经营及专业化经营人才。加之在利润的刺激下,大批房地产公司一下涌出,使得房地产行业从业人数骤增,但综合型经营人才及专业化经营人才由于需要长时间成长,不可能在短期内满足行业发展需要。目前,我国房地产从业人员的受教育总体上处于中等水平,学历水平集中在初中到大专之间,占从业人数的85.9%,整体学历结构偏低。高学历,经验丰富的中高级管理人才,缺口在25%左右。随着经济危机的到来,客观上要求房地产企业提高自身人员素质以应对经济危机,从而加剧了房地产企业对综合型经营人才及专业化经营人才的需求。
2.2 注重“选人”,忽视“育人”,人才流动率高。目前,虽然房地产企业都已经充分认识到人才对于企业发展的重要性。但由于目前房地产企业以项目运作为主,周期短、见效快,企业宁愿付给有经验、能上手的应聘者多一倍甚至几倍的薪资,也不愿意自己培养人才。这就造成了多数企业往往只将注意力集中到如何引进人才这一点,简单认为只要把需要的人才吸引进来就可以了,而忽略了如何更好的进行人力资源管理与开发。因此,在房地产企业就出现了引进来人才却留不住,甚至于原有人才还大量流失的局面。
2.3 人力资源管理的观念、管理思路和手段相对滞后。目前许多房地产企业的人力资源部门仅仅行使着办理人事关系、审批工资计划、管理人事档案等静态管理职能,就其职能、发挥的作用而言,与把人力作为一种资源进行开发、利用和管理的要求还有较大差距。此外,有相当数量的房地产企业在人力资源管理上还停留在简单地对员工进行考勤、分配、奖惩等方面的控制与限制,尚未提升到“以人为本”的高度上来。对员工多是靠制度约束和强制,还属“对立式管理”,缺少运用人本管理思维来发挥员工工作潜能和积极性的“互动式情感管理”。
2.4 缺乏专业的人力资源管理人才。在房地产企业一般都偏重于专业技术人员的引进,而忽视了专业的人力资源管理人才的引进。尽管很多企业都设有专门的人事部门,但很多人事管理人员还只停留在整理档案、年终评定等这些程序化、公式化的工作上,缺少专业的人力资源管理知识,大多数人也没有经过专门的人力资源管理学习,而这样的人力资源管理队伍必然难以适应现代人力资源管理的要求。
3 改进房地产企业人力资源管理的几点建议
3.1 结合企业的发展需要和员工工作内容、职业生涯规划,为其设计培训和开发的系统计划,提供员工开发技能和自我发展的机会,从而提高房地产企业人力资源的整体素质。要特别重视综合型经营人才及专业化经营人才的培养,为其搭建职业发展平台。在实际管理过程中,要注意为他们创造具有挑战性的工作机会,给每一名综合型经营人才及专业化经营人才提供足够的发展空间和成长时间,使其具有工作成就感并能逐步成长。
3.2 建立和完善科学的人力资源管理体系,吸引、留住、激励人才。目前房地产企业跳槽现象频繁,如何吸引人才,保留核心人才,适度降低员工流失率,提升员工的人力资本回报率是摆在我们面前的一个现实难题。为此,房地产企业应做到人力资源招聘和市场对接,多渠道、全方位引进选拔任用人才;建立动态、公平的绩效考核与薪酬体系;注重科学有效的培训,开发人力资源,为员工提供一定的发展空间。
3.3 高度重视人力资源管理,彻底转变观念,树立“以人为本”的管理理念。房地产企业要确立人力资源是第一资源的观念和“以人为本”的管理思路。通过人本管理,使企业的人力资源管理由“外部激励”向“自我激励”转变;管理者实现由强制管理向情感管理的转变。通过管理思路、方法、手段的根本转变,达到吸引人才和留住人才的目的。同时,企业应树立“大人力资源观”,强调以系统、全局的观点来看待人力资源问题,把人力资源管理纳入企业发展的战略,使它与企业组织结构、企业文化紧密结合,以达到短期内促进企业业绩提升,长期推动企业战略实现的目标。
3.4 注重专业的人力资源管理人才及先进人力资源管理工具的引进。现在,越来越多的房地产企业领导逐步意识到了人力资源管理工作的重要性,也逐步加大了在人力资源方面的投入。例如,可以通过选择合适的e-HR系统帮助房地产行业人力资源管理者找到更新角度、更新方法的途径。并通过软件的实施,增加员工的参与管理意识,提高企业文化。
4 结语
总之,人力资源管理已成为房地产企业核心竞争力的最重要方面,房地产企业要在激烈的市场环境下驾驭自己的市场经营活动,求得经济效益的提高,不仅要提高财力、物力方面的竞争力,更要关注企业人才方面的竞争力。特别是在目前全球金融危机的背景下,作为人力资源的管理者,必须要未雨绸缪,随时根据企业内外部环境的变化,不断调整人力资源管理策略和方法,为企业迎接未来的挑战做好准备。
参考文献
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[关键词]资产重组 医院并购 医院
随着我国经济体制改革的深入和现代企业制度的建立，不少企业，特别是国有企业，大量进行资产重组与并购的尝试，形成了大量的国有企业集团。同时，国内的资产重组与并购研究在不断完善，大多数的资产重组与并购研究集中在资产重组与并购的模式、影响因素、动因、环境等方面。不过对于医院这个独特的资本主体，其资产重组与并购的研究更是少之又少。本文尝试着对我国医院资产重组与并购的方式和实践做些有益的探索，以期能够丰富医院资本运营的研究。
一、医院资产重组
随着医药卫生体制改革的不断深化，公立医院体制改革正在全面推进。国有资本的退和民间资本的进很多时候都需要通过市场重组并购行为完成。其能将固定资产、流动资金、净资产进行合并，然后进行合理调整和运营，达到扩大规模效应、盘活存量、优化资源、降低医疗成本、提高工作效率和有利于医疗市场竞争的目的。
1、医院资产重组方式
(1)出资买断
出资买断是通过出资收购被兼并医院的全部资产，并承担其全部债务，通常又叫购买兼并。通过该模式进行资产重组，实现了优势互补，可以统一组织经营，进行资本结构、组织体制的调整，增强医院的竞争力。在技术、管理方面实力强，并和被兼并医院有紧密联系的那类医院，适宜进行此种模式兼并。
(2)出资控股
出资控股即兼并方出资购买被兼并方权益并达到控股地位，以控股被兼并医院的生产经营。该模式又分为协议转让、股权收购。对当前一些名牌医院适宜于进行协议转让，既可以扩大规模，利用技术、管理、无形资产的优势，又可充分利用原医院的人力、物力、财力。
(3)资产换股
资产换股即被兼并医院的净资产作为股金投入兼并医院，被兼并方的主管或所有者成为兼并医院的一个股东。兼并双方在交易中不需投入资金，双方分别收缩或扩展战线实现自己的经营战略，可利用被兼并方的人、财、物，尽量避免各种变更手续，兼并方投资风险较小。
(4)杠杆收购
在银行贷款或金融市场借款的支持下进行的兼并活动，又称融资式兼并。杠杆兼并的突出特点是兼并者不需投入全部资金即可完成兼并。一般做法是兼并医院专门设立一家直接兼并公司，再以该公司的名义向银行贷款，发行债券向公开市场借款，以借贷的资本完成医院兼并。在我国应用比较多的案例是管理层收购。
总之，资产重组有多种模式，各种模式各有其优缺点，适应于不同的客观实际，许多方式尚待于在实践中不断创新。各医院应根据自身的实际状况，挖掘有形资产和无形资产，制定资产重组的总体规划，并根据规划选择适当的模式，在实践中不断探索和完善，不断盘活资产存量，实现国有资产的保值增值。
2、医院资产重组存在的问题与对策
(1)加强产权制度改革
要改变目前依然存在的政企不分的现状，使国有医院成为具有真正意义的医院。医院应该成为真正的独立核算的经济单位，应该允许医院按市场需求和自身发展的要求决定重组与并购活动。我国医疗市场发育还很不完全，公立医疗机构众多，医院工作效率低下，人力成本较高，使政府负担太重，种种原因表明，不改革医院产权制度，医院资产重组将难以继续深入推进。只有从产权制度人手集中财力办好一批，引进社会资金放开一批，这样其他问题才会迎刃而解。只有这样，才能使医院摆脱政府及相关部门对医院行为的干扰。
(2)提高医院核心竞争能力
医院资产重组不是万能的，医院要想获得持续发展的核心竞争能力，加强医院管理，努力提高医院经营水平才是医院立身之本。要尽快建立职业化医院管理队伍，引进管理类人才，成立经营管理中心机构，掌握市场信息研究相关政策，熟悉竞争对手，为院长和其他医院领导出谋划策，以使院长有更多精力搞好经营管理。随着医院投资的多元化和医院所面临的挑战，医院经营应紧紧围绕病人这个中心，并抓好提高医疗质量、改善服务态度、降低医疗服务成本这三个重点。
(3)避免规模不经济的现象
随着医院规模的不断扩大，管理难度将增大，经营效率会下降，从而形成不了良好的社会效益和经济效益。医院重组后，医院管理层次增多，容易形成机构重叠，行动难以统一，优势难以集中，人工成本难以降低等问题。人的思维有惯性作用，新的管理模式需要有一定时期的磨合，才能让大家认同和接受，因此，医院重组的效果，需要以磨合的时间来换取经营效率的发展空间。
(4)加强医院资产重组效果
大量的重组实例失败原因都来源于重组后整合的失败。原本两家各不相关的医院，彼此间在组织结构、技术、管理制度和管理风格，特别是医院文化上存在着不同程度的差异，一旦重组通常不可避免地会产生冲突。医院资产重组后的成效如何，关键是管理者在医院重组后如何对医院如何进行并购整合，加强管理以及完善医院内部的运行，医院重组后要定期对整合情况进行考察总结，及时发现、解决问题。
二、医院资产并购
医院并购是指两个或多个医院公司通过收购兼并成为一个经济实体，通常是由一家在资本上占优势的医院公司吸收一家或更多医院而造成，医院并购有利于优势医院公司迅速实现低成本资本扩张，在市场竞争中处于有利地位。医院并购使加盟医院可以利用优势医院的知名度和市场影响迅速提高自己在市场竞争中的地位。
1、医院并购程序
医院并购不仅对并购方医院存在重大影响，也对被并购医院的发展有着重大影响，因此在操作中应当非常嗔重。由于并购方式较多，不同的方式下应有不同的操作程序。
(1)准备阶段
第一，形成并购战略、价值及收购准则。从医院长期发展战略的角度，制定医院进一步发展的策略。当医院需要进行资产扩张时，要对扩张途径进行决策，即确定进行何种方式的扩张，是进行新建、扩建、改建还是进行资产重组与并购，分别研究其可行性，确定收购准则。第二，对目标医院进行调查研究与识别。在决定进行并购后，要慎重确定并购条件，包括并购对象的资产规模、财务状况、技术水平、市场地位等。在符合条件的医院中选择两个或多个医院为拟定并购对象。第三，进行战略评估与收购的可行性研究。通过对两个或多个拟定对象的财务、会计资料的分析，研究并购的可能性，最终确定医院的并购目标。必要时，并购决策应得到并购方医院股东大会的批准。
(2)实施阶段
第一，确定交易价格。并购方医院应根据对被并购医院的调查结果，确定合理的并购价格。医院评估价值只是确定并购交易价格的前提条件和基础，真正的交易价格应充分考虑各种
影响因素，由并购双方谈判确定。在谈判过程中以医院评估价值为基础，商订谈判价格，确定最终并购交易价格。第二，签定并购协议。并购协议中应明确并购的时间表、价格、支付手段及方式，双方在并购期间的权利和责任，对被并购医院历史遗留问题的处理方法等基本内容。为了防止并购失败，并购协议中还包括有一些条款，明确并购失败时财务处理的方法等内容。第三，执行协议。并购方医院应按并购协议时间表，用协议所确定的支付方式向被并购医院原股东支付并购价款；被并购医院按期向并购方医院办理产权转移手续。双方召开股东大会，对并购结果进行确认，宣告并购完成。
(3)整合阶段
并购后整合阶段，即资产、管理、财务、人员重组阶段。并购方需评估收购方与目标医院在组织和文化上的适应性，研究确定整合方式，保证并购目标的实现。
2、医院并购存在的问题与对策
(1)提高医疗行业市场化程度
我国的医疗市场体系尚不健全，医院并购机制还未完全形成，造成医院间的并购很难通过市场进行。目前我国尚未形成统一的市场体系，尤其是医院的产权体系、资本市场及有经验的中介机构网络还未建立健全，同时缺乏完备的并购法律体系，使医院并购难以通过市场来运作。
(2)降低政府行政干预
并购市场主体应是医院而非政府，由于当前国有资产管理、经营体制及医院产权制度改革滞后，政府仍承担着国有资产所有者的管理职能，在医院并购过程中政府取代医院而成为主体的现象屡见不鲜。一些地方政府不顾效率效益原则，仅为挽救亏损医院，解决下岗职工再就业问题，直接行政推动，强令并购，包括托管、国有民营等，导致优势医院被不断地稀释。
(3)合理解决医院估值问题
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关键词：医院固定资产；定义及特点；问题及对策
本人因工作关系，从2005年以来一直从事与医院会计报表、清产核资的审计，对医院固定资产管理中存在的问题深有感触：固定资产作为医院最重要的资产，占了医院资产总额的70%以上，但是，一些医院对固定资产管理不够重视，导致固定资产管理存在诸多问题。本人就固定资产管理存在的问题向医院管理层提出管理建议，得到了医院管理层的认可，同时，医院管理层也意识到加强固定资产管理的必要性，先后有多家医院专门委托我所对医院的固定资产进行专项清理。通过固定资产专项清查，使医院管理层摸清了家底，针对固定资产管理的薄弱环节，完善相关管理制度，为规范医院固定资产管理奠定坚实的基础。现就本人亲身经历的医院固定资产专项清查工作，从以下方面来谈谈如何加强医院固定资产的管理。
一、医院固定资产的定义及特点
《医院财务制度》第四十四条规定，固定资产是指单位价值在1000元及以上（其中：专业设备单位价值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。医院固定资产分四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产。图书参照固定资产管理。
医院固定资产的范围较广，在我们接触到的 “三甲”医院，固定资产多达八千多项，且金额较大，一般都占医院资产总额的70%以上。医院根据业务内容划分科室及部门，这些固定资产就分散在各科室及部门使用。因此，固定资产具有价值高，使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。
二、固定资产存在问题
各医院都制定有固定资产管理制度，包括固定资产的购置、使用、管理、报废等等。但在实际工作中，这些制度未能得到有效的执行，以致固定资产存在以下问题：
1、捐赠及新增的固定资产没有及时入账
在对固定资产进行盘点时发现，一些固定资产是由捐赠单位直接赠送给医院的使用科室，财务部门往往不知情，形成账外资产；新购置的固定资产，由于相关部门之间没有按规定及时办理有关手续，以致固定资产使用很长时间了，财务部门都无法入账，形成账外资产。
2、科室之间由于工作需要，固定资产有使用部门之间调拨，但不及时办理调拨手续，造成原账簿记录与实际使用部门不符，人为造成混乱。
3、已报废的固定资产仍在使用。一些科室申请报废固定资产，并办理相应的报废手续，财务部门也按规定进行账务处理，但实际上，该项固定资产并非进行报废处理，造成账实不符。
4、尚未办理报废手续就自行报废。在资产清查过程中我们发现，根据固定资产明细账对使用科室的固定资产进行盘点时，有的账面有记录，但实际却没有了，科室称该项资产早以报废。
三、分析存在问题的主要原因
（一）资产管理部门（器械科、总务科）未能履行其管理职责
由于历史原因，一些医院固定资产二级明细账一直由财务科核算，财务科既要核算固定资产的金额，又要负责固定资产二级明细账的核算，一方面加大财务部门工作量；另一方面，财务部门非专业部门，对医院的专业医疗设备不熟悉，核算固定资产二级明细账违背了《医院财务制度》的规定和日常工作秩序，造成管理上的错位。
（二）使用部门未建立固定资产台账或卡片账
财政部、卫生部1998年联合制定的《医院财务制度》，以及《柳州市医院财务制度和会计制度实施意见（2006年修订）》都明确规定，使用部门设置固定资产台账或卡片，对固定资产进行明细核算。但一些医院有的使用部门未建立固定资产台账，因此，不能准确地反映各科室使用固定资产增减变动情况，使得每次根据财务科提供的固定资产二级明细账盘点固定资产时，经常出现账实不符的情况。
（三）固定资产的报废手续不完善
通过专项清查我们发现，已报废的固定资产有的科室仍在使用；有些没有办理报废的固定资产，在盘点时却无实物，科室称早已报废等等。
我们认为，第一种情况的出现主要是资产管理部门（器械科、总务科）对报废固定资产把关不严，没有对需报废的固定资产进行认真核实，也没有将报废固定资产回收，就在报废单上签字认可。第二种情况是报废固定资产手续不完善，使用科室、资产管理部门及财务科之间没有履行报废手续，以致出现问题后难以分清责任。
（四）电脑设备管理有待完善
医院现已普遍使用电脑进行诊断及日常办公，有的医院多达几百台电脑，均分散在各科室及部门。电脑属日常办公设备，使用较多，维修频繁。电脑主要是由主机和显示器组成，但在办理入库时，通常按整台电脑入账，未将显示器和主机分开计价，实际工作时，主机和显示器同时报废的情况较少，故在日常维修时，维修人员常常会根据需要，将某一科室拆下的电脑装到其他科室的电脑上，但又不办理任何手续，导致医院电脑设备管理较混乱。
四、改进建议及对策
（一）明确资产管理部门（器械科、总务科）的责任
首先必须明确，资产管理部门（器械科、总务科）不仅负责固定资产的采购，更应肩负起固定资产管理的重任。按照《医院财务制度》的规定，财务科应尽快将固定资产明细账移交资产管理部门（器械科、总务科）核算，由资产管理部门（器械科、总务科）通过明细账对固定资产实物进行监管。从整个固定资产的管理流程看，资产管理部门（器械科、总务科）起着承上启下的作用，既要与财务科核对固定资产金额，确保账账相符，又要负责对使用部门的固定资产实物进行监管，因此，资产管理部门（器械科、总务科）的管理状况在一定程度上反映了医院固定资产的管理水平。我们对固定资产比较规范的医院了解到，这些医院的固定资产管理主要是由资产部门负责，资产管理部门（器械科、总务科）建立有明细账，年终盘点也是由资产管理部门（器械科、总务科）负责。财务科只是负责固定资产金额的核算，并对固定资产进行抽盘。事实证明，这样的管理模式职责分明，有利于固定资产的管理。
（二）使用部门建立固定资产卡片账
财务科也建立了固定资产卡片账，按《医院财务制度》的规定，这些卡片账应由使用部门保管，因此，财务科应尽快将卡片账发到使用科室，将固定资产的管理责任落实到具体的科室和个人，彻底改变以往使用科室只管使用，不负责管账的现状。
（三）将电脑设备的管理职能划入计算机中心
一些医院的电脑设备的采购由器械科负责，计算机中心负责电脑的日常维护，没有专门的资产管理部门（器械科、总务科）对电脑设备进行实物管理。
我们建议，从有利于电脑设备管理的角度出发，把电脑设备的管理划入计算机中心进行归口管理，将计算机中心也作为一个资产管理部门（器械科、总务科），专门负责电脑设备资产的管理。另外，在购置电脑时，将显示器和主机分开计价，避免电脑维修和报废时出现混乱。
（四）利用管理软件对固定资产进行管理
有条件允许的情况下，利用固定资产管理软件进行管理。在实际工作中运用固定资产管理软件，可以极大地提高医院工作效率，增加效益，降低成本，有助于医院真正实现厉行节约的原则。原来耗时耗人耗力的资产盘点工作，现在仅需要较少的人员在很短时间内就可以轻松完成；以前大量的重复购置和闲置浪费情况可以得到解决。
