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强化作风纪律建设范文1
一、校长要以提高教育教学质量为核心
教育没有分数，我们没有今天，这是毋庸置疑的。即便是在全面推进素质教育的当下，我们的“分数”也依然颇受争议。狠抓教学质量依然应当作为学校的核心工作，因为考试分数也是素质教育的一个部分。我们不能把提高教学质量和推进素质教育看成“两张皮”，这种机械割裂只能把这两项任务推到两个极端，肩负教育使命的我们应静下心来，理智办学。如从北京大学、清华大学到江苏洋思中学、山东杜郎口中学，再到遵义县一中、遵义县一小，这些学校风雨兼程，之所以成为老百姓心中的名校，是因为教学质量就是发展之基，我们不能说这些学校没有推进素质教育。当然，作为小学校长，要充分认识到“六年影响一生”这个道理，我们的目标是为学生筑牢基础的同时，注重学生全面发展。
没有规矩，不成方圆。作风纪律建设无论是在战争年代还是在和平时期，都有其迫切性和必要性。强化作风纪律建设是一个漫长的过程，这项工作的开展，有利于教师加强个人修养，树立良好思想观念，形成良好行为方式和工作习惯，为加强责任心、提高执行力提供约束机制。为顺利、高效开展学校工作提供重要保证，顺应学习型、效能型、廉政型、法制型学校建设的需要。
三、校长要做好三个统筹
（一）校长要统筹协调各种关系
作为校长，要认识到学校不是孤立的社会组织，不能关起门来办教育，它和社会各单位之间有着千丝万缕的联系。校长作为学校之魂，要统筹协调各部门之间的关系，运用一切利教资源，才能全力推进学校又快又好、健康持续发展。
1.校长要协调好和主管部门之间的关系
人民教育政府办，办好教育为人民。因此，学校要办好、办强，必须依托政府支持，这样我们走起来才比较顺畅，泮水小学历尽沧桑，走到今天，总算解决了这一难题，是深有体会的。校长要学会做“化缘”校长，争取各种资源，才能不断改善办学条件。
2.校长要协调好家校关系
家校共育是实现家庭、学校、社会三位一体教育模式条件之一。要真正获得家长支持，对于乡镇中心小学是很难的，尤其是泮水这样偏远的乡镇，因为越是偏远的乡镇，人们的思想就越落后，对教育的重视程度越不够。在这种情况下，校长就要做更多的工作，多和家长沟通，让家长了解学校，信任学校。
（二）校长要统筹使用好学校经费
办公运转要经费，教研活动要经费，提档升级要经费，安全维稳要经费，不难看出，学校的任何一项工作几乎都要经费保障，这就要求校长做好经费预算，哪些是急办的（如学校的提档升级，迎接“新两基”验收，任何一项工作都要为这项工作让路）、哪些是必办的（如排除学校安全隐患的，如果不用，严重威胁师生生命安全），凡事要分轻重缓急，让每一分钱都花在刀刃上。
（三）校长要安排好各种活动
学校工作涉及内容多，范围广。党员活动、教研活动、德育活动、安全演练等举不胜举，而学校只有小数人力、物力、财力，如何安排好每一次活动，保证各项活动质量，校长不能当“甩手掌柜”，要统筹计划，合理调度，凡事做到心中有数，方可闲庭信步、处变不惊。
四、校长要处理好三个优先
（一）教学工作优先安排
教学工作永远是学校的中心工作，只要一开学，学校首先就要考虑新学期教师工作如何安排，才能将学校现有资源最大化。这话听起来容易，做起来是很难的，尤其是刚毕业的教师多，教师能力参差不齐等一些问题，另外，学校要考虑一年级、六年级两个特殊年级情况，T多因素交织在一起，迫使校长不得不优先安排。
（二）教师成长优先考虑
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。放在心上，抓在手上，落实在行动上。教师没有发展，又何谈教育质量的提高。作为校长，要千方百计搭建各种平台，通过各种活动促进教师专业成长，我们的教师素质增强了，我们的教学质量就没有问题了，从而政府对学校重视了，社会对学校肯定了，家长对学校满意了。这样我们才算为教育交了一份圆满的答卷。
（三）校园文化优先打造
校园文化是学校的名片，是学校各项工作成果的集中体现。学校之间的竞争，归根到底就是校园文化的竞争。加强学校文化建设是提升学校办学品位的需要，具有震撼和激励效应，在县域内教育基本均衡发展验收年，我们要抓住推进一校一特、一校一品的办学机遇，发挥和挖掘学校的文化底蕴，这样才会有一间又一间特色学校如雨后春笋般脱颖而出。
参考文献：
强化作风纪律建设范文2
抓班子，带队伍，打造一流团队
该局党组坚持把带头学习、带头调查研究、带头更新观念作为加强班子建设、提升干部素质的重中之重。一是采取形势报告、专题讲座和经验交流等形式，深入学习十八届三中、四中全会精神和科学发展观等中国特色社会主义理论，始终与中、省、市保持高度一致。二是采取自学与参加培训相结合的方式，组织干部积极学习审计业务知识，掌握前沿的计算机审计技术，开展业务交流和案例展示活动，鼓励审计干部开展审计理论研究和业务创新。三是按照市委开展的以“严纪律、强素质、提效能、修政德”为主题的干部教育整顿活动要求，加强国家法律、廉洁法规的学习教育，从源头上筑牢审计人员思想防线。四是争取市委、市政府的支持，恢复了省审计厅汉中审计处，增加了5名行政编制。经过坚持不懈地加强队伍建设，促进了审计干部的成长。
抓重点，强服务，忠诚履职尽责
（一）突出重点，不断深化预算执行审计。4年来，该局围绕市委、市政府工作大局，先后对市林业局、公安局、广电局等174个市级部门预算执行情况进行审计，在延伸审计时，重点对民生资金、农业7大增收工程等专项资金进行审计和审计调查，对宁强县、西乡县等9个县进行财政决算审计。对审计查出问题，以市政府文件下发了《关于加强审计反映问题整改工作的通知》，要求有关单位及时采纳建议，限期予以整改。
（二）拓宽领域，稳步推进政府投资审计。该局先后制定下发了《汉中市政府投资建设项目审计监督办法》、《关于进一步加强政府投资代建项目和BT项目管理监督的意见》等文件，制定了《审计实施细则》，规范了有关单位投资项目。4年来，共对30个灾后恢复重建项目程跟踪审计，完成竣工决算审计26项，审计资金总额4.4亿元。
（三）开拓创新，不断拓展经济责任审计。制定下发《汉中市关于加强经济责任审计工作的意见》，建立了会同组织、纪检部门联合进点制度，创新设计自查符合性测试表，有效提高了审计质量。4年来，共完成经济责任审计655项，查出违规金额3916万元，管理不规范金额24351万元。
（四）加大投入，不断提升审计信息化水平。在继续搞好审计信息化基础建设的同时，不断扩大审计信息化技术的应用，提高计算机审计的覆盖面。目前，该局计算机审计覆盖面达100%，县区达60%以上。率先在全省建立了审计数据分析室和分析团队，科学整合全市审计系统中高级专业人才，有效提升了审计数据分析能力。
抓作风，严管理，树立良好形象
（一）强化作风改进。以市委开展的干部作风教育整顿活动为契机，该局坚持内抓管理、外树形象，从抓作风纪律入手，改进机关工作作风，促进全市审计干部队伍作风明显好转。在全市行政单位政风行风测评中，审计部门的测评满意率达到100%。
（二）强化风险防控。健全完善审计立项权、审计权和审理复核权相互分离制衡的监督制约机制，制定了《审计廉政风险目录》、《审计重点关注问题目录》、《审计质量风险目录》和《廉政与效能巡查办法》等一批风险防控制度措施。制定了《汉中市审计局审计项目内部控制系统》，实现了廉政建设与审计质量管理要求的有机融合，有效防范和化解了审计风险。
强化作风纪律建设范文3
重点税源监控系统――税收征管新亮点
王维义告诉记者，近年来，泗县国税局以改革创新为抓手，以税收专项检查为主线，以大要案查处为突破口，依托重点税源监控系统，全面强化了税务稽查。按照稽查工作不轻易进入、不轻易退出、不轻易结论的“三个不轻易”原则，规范稽查行为， 确保把每一起重大案件都办成铁案。同时，认真落实“一案双查”、稽查回访等制度，实行阳光稽查，人情税、关系税得到了有效遏制，净化了纳税环境。上半年共立案检查14户，应处罚14户，共查补税款47.7万元、滞纳金9.2万元、罚款30.3万元；立案率、结案率、入库率、处罚率均达到了100%。
税收执法考核系统――规范执法新成就
王维义向记者强调，近年来，泗县国税局全面规范执法行为，实行内外并举，重在治内，以内促外，效果显著。
对内，加强监督检查，优化服务方式。以”始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，努力实现办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税流程“零障碍”、办税对象“零投诉”的“四零”服务。同时，在办税大厅设置综合、自助、辅助三个服务区，设立5个全功能综合服务窗口，纳税人的所有涉税事项均可在一个服务窗口办结，做到“一门进、一窗清”高效快捷的“一站式”服务，认真落实服务承诺制，开启绿色服务通道，推行预约服务、延时服务、短信提醒服务、上门服务等服务新举措，依托信息化手段，逐步完善以银行扣税、网络申报为主体的多元化纳税申报方式，切实为纳税人提供方便快捷、优质高效的纳税服务。
对外，强化执法力度，强化重点税源监控。一是规范税源户籍管理。严格对纳税人的设立、变更、注销、停歇业及非正常认定纳入综合征管系统管理，规范了纳税“户籍”管理。二是依托税收执法考核系统，使日常监督，疑点监控、提醒申辩、纠正偏差、减少过错等执法监督考核、执法疑点查办工作得到全面强化。依托重点税源监控系统，筛选出42户税源大户，纳入重点监控，按月进行税收分析、预测、管理，抓好重点税源。三是拓展数据增值应用。充分利用税收综合征管信息系统数据集中的优势，进一步完善监控指标、扩大监控范围、拓展监控层次，不断深化经济与税源，税基与税收的对比与分析，落实税户与税负的监控预警和数据通报。上半年共审核纠正错漏信息1000余条，清理垃圾数据2400余条，优化了综合征管信息系统的运行环境。
政治业务素质并举――队伍建设新突破
在国税队伍的建设中，泗县国税坚守“政治合格、业务过硬”的原则，造就了一支高效、廉洁学习型的国税机关。
强化作风纪律建设范文4
一、多轮驱动，建设高标准的网络一体化制度体系
一是职责具体化。结合“两费”停收，机制转型的新形势和工作需要，对机关和工商所内部机构和工作岗位、环节、职责进行了改革和重新界定，明确了工作人员在行政执法、政务服务和事务管理等方面的职责分工，做到定人、定岗、定责。根据精简、效能、统一的原则，规范了工商所内部机构名称和设置，设立市场巡查队、行风纠察队和综合服务厅，建立“两队一厅”的监管模式。
二是工作程序化。围绕注册登记、经济户口属地管理、经检办案、“12315”申诉举报和后勤保障等，确定了新的管理工作流程，每项工作从开始到结束的各个环节都进行了明确分工，规定了衔接和移交的具体办法，并在实践中不断完善规范，建立了一套科学、完整、有效的工作程序运行机制。不管是办事、办文、办案，还是管人、管钱、管物，都严格按照程序运作，一环扣一环，使各项工作在程序化的轨道中运行。
三是管理制度化。从规范内部管理入手，以县局为单位集中对照“两费”停收，机制转型进行修改完善，统一规范，共修改制度24项，新出台《××县工商行政管理人员“十不准”、“八严禁”制度》、《××县工商行政管理关于在全系统推行使用“文明服务用语”，禁用“文明服务忌语”的若干规定》、《××县工商行政管理局风险点跟踪等级化管理暂行办法》和《××县工商行政管理局电子网络滚动式全员目标常态管理暂行办法》等新制度6项，形成了科学、有效的监督考核体系，保障了各项规章制度落实到位。
四是服务标准化。结合机关和基层工作的特点，对每一项服务业务的内容、标准、时限、流程、评价等做出具体的规定，明确各项服务要达到的目标要求，高标准规范工作人员的服务行为。先后推行了政务承诺制、办事效率监督卡制、政务确认制、首办责任制、“零距离、零拒绝、零投诉”的三零服务、服务联系卡等制度和措施。
五是环境规范化。先后投资50多万元对部分设施落后的工商所维修的基础上，并制定下发了《××县工商局机关和基层环境规范化建设标准》，《××县工商局机关和基层文化建设标准》，从机构设置、基础设施和装备、办公环境、流程落实等各个个方面提出了明确要求，规定了达标验收标准。规定对考核达标的工商所，通报表彰，颁发牌匾，给予适当的物质奖励；对不达标的工商所，提出整改要求，督促抓好落实。
二、多纬开发，建设高性能的电子网络滚动式全员目标常态管理体系
（一）软件系统的模块构成。该软件主要包含决策管理、信息管理、学习培训、形象建设、考核评价、考勤确认六大模块。决策管理模块内设：目标理念、工作计划、阶段目标、领导之窗、决策部署和工作日志六个信息管理窗口，可以方便、快捷地实现业务工作部署，上下沟通、领导督导和监督等日常工作内容，改革了现行传统落后的工作管理模式。信息管理模块内设：重要文件、工作动态、政务信息、督察通报、问题反馈、各类报表、在线交流、意见建议等八个信息管理窗口，可以实现各类信息的高效传递和限时领会，避免工作互相推诿扯皮，实现上下信息畅通。学习培训模块内设：法规速递、网络文苑、政治之窗、业务之窗、网络讲堂和网络考场等六个信息管理窗口，实现了网络一体化的学分制综合教育，成为××县局“网上工商学校”。形象建设模块内设：工作规范、创优标准、规章制度、政务公开、业务流程、监察速递、光荣榜和曝光台八个窗口，严格建立各项制度规范、先进英模事迹以及履职风险点等警示性资料的定期阅览领会制度和开通业务工作流程的在线查询等功能，方便每个干部职工及时对照制度规范行政行为，对照先进提升素质。考核管理模块内设：考核办法、考核流程、单位述职、个人述职，在线评议、考核运行、结果查询和综合进度等12个信息管理窗口，本文来源：文秘站 通过系统化的单位、个人和领导干部任期三大考核体系建设，将考核的重心由追求硬指标转向综合性的素质、业务和形象的全面评价。考勤确认模块内设一个可供每个干部职工自行登陆查阅的“考勤确认”和考勤情况查阅界面，实行严格的当天限时考勤确认和当月滚动式积分考核的考勤。
（二）软件系统的功能特点。一是强大的全员化应用功能。不受人员规模、数量和地理位置的限制，只要能够登陆英特网或内部专网，就能供不同地区、不同规模，不同层次的人员同时在线运用。同时，部门级别、人员数量没有局限，可依据需要随意增减、变更，适合各类行政事业单位和企事业机构应用。二是强大的综合办公功能。可通过特定的窗口在线查阅上级最新的文件精神、工作要求、政策法规、工作标准和工作流程，弥补基层资料缺乏和政策知识更新慢、查阅 难的问题；完成年度和阶段性工作计划，完成个人日常工作、学习记录和工作的资料汇报，实现全局范围内的网络在线交流和视频会议等多项功能。另外，软件还能够实现所有文字、数据资料的自动存储、自动排版和随时打印。三是独特的在线工作部署和督导功能。局党组和各科室、直属局和工商所都能通过专门的操作窗口，实现对日常工作的迅速部署和全程监督，确保人人工作高标准、严要求，确保人人工作日清月结；同时，软件还能够追踪工作流程及时发现每个单位和个人的工作漏洞，进行及时的在线提醒，便于单位和个人工作的及时开展，防止工作的疏忽、遗漏；防止工作的被动应付和效率低下的问题，切实提高监管和服务水平。四是独特的考核参数设计和信息自动合成功能。能够科学合理地根据单位意向设计考核评价标准和指标权重等参数，有效地将单位、个人和领导干部任期等不同类别的考核数据通过网络进行自动运算和无缝隙链接，合成符合评价标准的考核数据和结果，并能够根据考核情况和结果，自动生成政绩排名、考核督察通报和拟受表彰的单位及人员，生成领导干部任期政绩鉴定书，实现考核工作的规范化运作，真正体现考核工作的透明公开，公平公正。
三、多错并举，建设高质量的电子网络滚动式全员目标常态管理运行体系
一是宣传引导，提高重视。专门编制了《××县工商局电子网络全员目标化常态管理应用简介》、《××县工商局电子网络全员目标化常态管理操作指南》和《××县工商局电子网络全员目标化常态管理系统应用技术作用》等手册，阐明了软件的设计理念，主要功能、主要特点和促进干部职工学习工作，提升素质以及树立工商机关形象的独特作用。
二是试点应用，健全功能。本着积极稳妥的方式，于20__年6月份开始，首先在1个工商所、3个机关科室的20名干部职工中进行了试点应用。经过2个月的集中试点和不断完善，功能更加贴近工作实际，便于干部职工掌握，于7月底获得了试点成功，8月份全局范围内应用，目前已经实现全员应用。
三是集中研讨，完善提升。一方面在本局组织召开四个层面人员的集中研讨会，分别是局领导、工商所、机关科室、直属局负责同志、各业务科室和工商所业务骨干及基层一般工作人员56人次，进行了软件改良完善工作。一方面，积极邀请省、市局人事政工科领导和信息中心的技术人员参与其中，为软件开发探索把脉和提供发展意见。通过这两项措施工发现和解决各类问题21项，提供科学的改良意见12套，为确保软件切实适合基层实际奠定了扎实基础。
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根据市城管委《市市容环境综合整治实施方案》文件要求，在2013年部分主要道路、出入口等区域市容环境综合整治的基础上，按照《中华人民共和国城市容貌标准》的要求，继续分步实施“全面提升美化临街既有建筑、着力改善老旧住宅区整体环境、大力实施大绿化工程、全面开展环境卫生整治、全面整修主次道路和市政设施、实施畅通工程和规范交通秩序、全面完善城市公共设施、全面整治各类农贸市场、实施城市出入口专项整治、改造提升核心商业街和广场、着力打造长江和青弋江沿岸特色节点、持续开展6项专项治理”等12项综合整治任务。
二、进一步优化城市管理考核方式
依据市委、市政府《关于进一步加强城市管理的实施意见》、《市城市管理考评办法（试行）》及《考评标准》，加大对各县区、市直相关部门城市管理督查考核力度。同时结合实际，从考核主体、被考核单位、考核内容、组织形式上对《市城市管理考评办法》及《考评标准》修订或调整，使考核工作更加科学、公平、高效。
三、加大环卫设施建设，筑牢城市管理基础
环境卫生管理是城市管理工作的基础，生活垃圾分类、收集、运输、处理水平决定了一个城市的管理水平，我局将进一步提高我市环卫设施建设的投入，提高环卫机械化作业率，主要道路机械化清扫率要大于65%，城市生活垃圾无害化处理率要大于96%。
（一）全面推进餐厨废弃物处理设施建设。在学习借鉴先进城市经验的基础上，积极推进我市项目建设进度，2014年，确保开工建设餐厨废弃物资源利用和无害化处理设施建设。
（二）加大环卫设施投入力度。继续坚持“以奖代补”政策，以购置大型生活垃圾压缩设备、道路清洗设备、电瓶生活垃圾收集车为主要贴补对象，提高全市环卫机械化作业水平。
（三）认真完成省政府下达清洁工程任务。根据省政府下达的任务，我市继续实施农村清洁工程，2014年完成无为县牛埠镇等七个乡镇生活垃圾中转站、压缩车、收集车及其他环卫设施建设。
（四）建设城南垃圾焚烧厂项目。按照符合城市总体规划及城市环境卫生专业规划，充分考虑当地的生物质资源分布和合理的运输半径，在区域范围内选址建设生活垃圾焚烧项目。
四、保持查处违法建设高压态势，维护社会公平正义
继续加大查违工作宣传，集中打击违建重点区域，周密部署拆违工作方案，强力推动拆违工作的进程，确保违建“零增长”、“零补偿”；对拟拆迁的地块，执行“先拆违、后拆迁”的工作要求，不让违建户有机可乘，维护社会公平正义。对在预防和查处违法建设过程中工作不力的政府部门和工作人员以及有、违纪、违法人员将按《市市区预防和查处违法建设办法》及相关法律、法规追究其责任。
五、开展“三线三边”环境整治工作
根据市委办、市政府办《关于开展全市“三线三边”环境治理工作的意见》文件精神，按照省市两级总体部署，明确责任，加大宣传，健全工作推进机制，全面开展广告标牌和铁路沿线环境治理行动。
六、规范管理城市夜景亮化
根据新修订的《市城市发展总体规划》，在原有亮化管理规范性文件的基础上，结合实际，出台《市城市夜景亮化总体规划》和《市城市夜景亮化管理办法》。
七、完善制度，不断提升网格化管理水平
按照“管理重心下移、及时发现问题、快速解决问题”的工作思路，进一步推广弋江区“责任到块，目标精细，考核过硬，教育经常”的网格化管理模式，确保单元网格内市容执法队员、市容监督员、卫生保洁员，在网格内各负其责、各司其职，共同担负单元网格区内市容市貌工作任务。不断完善监督考评制度，加大对责任网格、单元网格管理情况的明查暗访，检查单元网格内执法队员在岗及开展工作情况，真正落实“路上要有人，有人要管事”的监督考核体制。
八、疏通并举，合理选点，规范摊点群管理
结合实际，按照“实事求是、疏通并举、从严控制”的原则，严格遵循“主次干道和重要场所严禁，居民小区和背街小巷规范、不脏不乱”的要求，合理设立摊群点。在经营设施上，做到垃圾桶统一配置；在管理上，推行经营业主自治管理，选举摊群长和业主委员会；在人员安置上，尽量照顾下岗、失业等困难人员；在环境秩序上，统一签订规范经营保证书，明确环境卫生管理要求；在监管上，明确执法队员定人定岗管理责任，取缔摊群点以外的流动摊贩，对重点路段定点守控，杜绝固定门面经营户出店经营行为，定期开展摊群点管理专项督查。
九、启动渣土运输车辆全密闭运输试点工作
组织开展渣土运输车辆全密闭运输前期调研工作，论证调研《市建筑垃圾全密闭运输实施办法》政策实施的可行性，出台《市建筑垃圾全密闭运输实施办法》。
十、加强自身建设，提升城管队伍整体素质
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动和“双联系”活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员、干部群众观点和党的群众路线教育，加大共建帮扶力度，认真做好“双联系”工作。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，着力解决“”方面存的突出问题，推动作风进一步转变；着力解决关系群众的切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切；着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立；着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实；着力解决党员干部宗旨意识淡化问题，推动群众观念进一步强化。认真组织开展学习教育听取意见环节、查摆问题开展批评环节、整改落实、建章立制环节，切实通过开展党的群众路线教育实践活动作为推动城市管理各项工作的重要动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
（二）加强思想理论和领导班子建设。认真学习贯彻党的十精神，进一步落实中心组学习制度，提高领导干部理论素养；进一步加强学习型机关建设，提升全局干部职工思想政治水平，理清发展思路，指导解决城市管理方面各类矛盾和问题;坚持民主集中制，强化领导班子建设,增强班子整体战斗力，提高领导和决策水平。
（三）加强党风廉政建设。突出领导班子、基层和机关重点部位和关键环节三个层面，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展警示教育和岗位廉政教育，积极推进城管系统惩防体系建设。
（四）加强干部职工队伍建设。抓好机关干部队伍建设，明确责任，提高效率，确保部门职能落实到位、岗位职责落实到人；建立、健全市容城管系统督查问责机制，对各区局、驻街中队的城市管理工作实施分级督查；加大业务培训力度，严格作风纪律，强化考评监管，提升综合素质和执法效能；积极推进网上执法办案系统，要规范执法程序，实施全方位的执法综合考评。抓好全市环卫作业队伍的规范化建设，加强环卫人员业务培训和安全教育。
（五）加强行风政风建设。加强机关作风建设，强化依法行政、科学决策、规范作为、文明办公，积极推进政务公开，改进行政许可工作，实施办公电子化，及时反映工作信息，提高规范化水平和机关工作效能；加强与人大代表、政协委员和社会各界的沟通，认真办理议提案，做好办理工作，积极为民排忧解难。以主题教育实践活动为抓手，增强机关人员职业自豪感。扎实推进社会公德、职业道德、个人品德建设，积极开展学习型机关创建活动，提升全局精神文明建设水平。进一步发挥工青妇等群团作用，调动一切积极因素，为实现全年工作目标提供强大推动力。
（六）推进执法机关法制化建设。切实加强法律、法规应用培训工作，着力提高执法队伍依法执法能力。严格案件审核把关，紧贴当前执法工作面临的实际情况，深入研究法律、法规适用问题，为全局执法工作提供保障。
（七）加强党的基层组织建设。坚持抓基层、打基础，认真抓好“”制度的落实，加强党员思想、作风建设，发挥党员先锋模范作用。认真做好新党员的培养发展工作，增强党的基层组织的生机和活力。
（八）加强接待处理工作。全面贯彻落实《条例》，畅通渠道，健全制度，规范接访工作，维护秩序，致力解决群众问题，为我局各项工作的有序开展供给了强有力的保障。
（九）加强政务公开工作力度。规范政府信息公开程序及属性，建立健全相关制度，加大政务公开宣传力度，切实让政务工作透明化、制度化、规范化。
强化作风纪律建设范文6
论文关键词：渎职侵权犯罪 反渎 对策
一、“A”区查办渎职侵权犯罪案件概况
（一）现状
2003年以来，“A”区人民检察院反渎局共受理侦查渎职侵权犯罪线索270余条，已查结220余条，其中从2006年至2011年10月，立案侦查40件43人，所有案件除近期立案的以外均已侦查终结并移送起诉，起诉成功率为100%。各项业务指标长期保持在深圳市基层检察院前列。2009年共立案侦查10件10人，2010年立案侦查9件9人，2011年迄今为止立案侦查9件10人,突出查办在查违、社保、工程质量涉及民生民利的渎职侵权犯罪。从2008年至今，该院反渎局共发出检察建议6份，建议涉案单位尽快制定、完善相关制度和监督机制。其中发给公安机关4份，法院1份，劳动局1份。
1．案件数量呈逐年上升的趋势。其中从2006年至2011年10月，立案侦查40件43人，所有案件除近期立案的以外均已侦查终结并移送起诉，起诉成功率为100%。各项业务指标长期保持在深圳市基层检察院前列。从2009年至今，立案侦查28件29人。
2．涉及罪名较为集中。在被查办的43人中,玩忽职守案25人，滥用职权案9人，徇私枉法案5人，枉法仲裁案3人，帮助犯罪分子逃避处罚案2人。大多数徇私舞弊类案件多年来立案空白，这种情况在全国检察机关中很常见，如商检徇私舞弊罪,放纵走私罪,违法提供出口退税凭证罪,招收公务员、学生徇私舞弊罪等4个等徇私舞弊类渎职犯罪在广东省查办渎职案件中均立案空白。据最高人民检察院的统计数据，像“商检徇私舞弊罪”、“动植物检疫失职罪”、“违法提供出口退税凭证罪”、“放纵走私罪”等20多个新罪名，一年下来，每个罪名在全国也只有两三个涉案人员，有的甚至是空白。豎
3．被查人员相对集中,办案领域有待拓展。在被查办的43人中,涉及的领域有公安、交通、城建、国土、城管、消防、安监、综合执法、劳动仲裁、工程质量监督检验。其中公安民警渎职犯罪的有10人，占24%；交通部门工作人员渎职犯罪的有5人，占12%；街道综合执法工作人员渎职犯罪的有9人，占26%。
（二）“A”区反渎职侵权案件办理特点
1．渎职犯罪形式多样化。很多渎职侵权犯罪呈现出与受贿等经济犯罪相互交织、相互牵连的发展趋势，一些国家机关工作人员因徇私情私利而进行权钱交易，收受财物后怠于职守、放弃职守或者滥用职权。该检察院反渎局在查办渎职侵权犯罪案件时，并没有墨守成规，改变查办渎职犯罪案件“由事到人”的传统思路，而结合当前职务犯罪的贿赂犯罪与渎职犯罪相交积的特点，采取灵活多样的侦查策略，着重突破渎职犯罪案件背后的徇私情节，查办了一批受贿和渎职犯罪并存的渎职犯罪案件。如2009年查办的“A”区某街道执法队查违办工作人员卢某、邵某玩忽职守案，在通过外围初查基本掌握了犯罪嫌疑人滥用职权的基本事实之后，反渎局工作人员便将犯罪嫌疑人传唤到案，重点突审犯罪嫌疑人的经济问题，最后查清犯罪嫌疑人均存在一些徇私情节或者经济问题，减少了办案阻力，取得良好的社会效果。
2．犯罪主体素质有所提高。该检察院反渎局近年办理的26件28人的渎职犯罪案件中，大专以上学历的有24人；司法工作人员有9人，行政执法工作人员有14人。大多数属于国家公务员或者参照国家公务员管理的人员。虽然这些人职位和学历不同，但是法制观念淡薄或存在侥幸心理，普遍认为渎职犯罪不容易被发现。
3．探索新领域渎职犯罪案件的查处。枉法仲裁罪是2006年6月29日通过的刑法修正案（六）第二十条增设的新罪名，司法实践中并无可循的查办经验。增设新罪名后，该院反渎局从线索入手，以专题调研的形式，全面收集劳动部门的行业执法信息，梳理出该部门执法环节的渎职罪的具体犯罪表现形式，提出侦办此类案件的侦查方法后，先后查处了劳动争议仲裁机关仲裁员沈某等三人的枉法仲裁案，拓宽了新领域，查办了深圳市内首例枉法仲裁案。
二、渎职侵权犯罪产生的原因
（一）监管制度缺失、权利过于集中，缺乏有效的制约机制
“A”区人民检察院近年查办的街道综合执法队负责查违的工作人员，由于监督机制的缺乏，以及内部执法标准的不健全，负责查违工作的执法队员又因收受贿赂、权钱交易，而玩忽职守，故意不查或者采取较轻的行政强制措施放纵其管辖辖区的违法建筑顶风抢建，造成恶劣的社会影响。
（二）法律制度对于行政管理职能部门权责的规定不明，致使执法部门管理职能的缺失，部门间揽权避责
2007年，“A”区人民检察院查办的“JH”酒吧背后的渎职犯罪案件过程中便发现上述情况。“JH”酒吧经营卡拉ok项目，本应经消防部门审批通过方可办理营业执照对外经营，但该酒吧却在未取得消防审批文件的情况下，便开始对外经营。这种未取得消防审批通过而对外进行无照经营的行为，工商、消防等部门均有权予以查处。然而，消防、工商部门对于此类违法行为的管辖权存在不同理解，按照当时工商部门内部文件，对于应当取得许可证而未取得许可证对外无照经营的违法行为应当由许可审批部门负责查处；不需许可审批的项目经营的无照经营行为才由工商管理部门负责查处；而消防部门则认为包括上述未取得许可审批手续的违法无照经营行为的所有无照经营行为应当都是由工商部门查处。这种“多头管理”的执法问题，使得各个执法部门各自为政，为了部门利益而相互影响，进而使得上述此类违法行为看似各个部门均有权管辖，但实际却处于无人管辖的状态，造成行政部门不作为、政府管理职能的缺失。
（三）部分工作人员个人素质不高、缺乏敬业爱岗精神
在“A”区查办的渎职犯罪案件中，发现个人素质的高低起到了重要影响。主要表现如下：（1）“A”区检察院反渎局侦办的派出所“110”接警人员吴某玩忽职守案，在值班总台值班的协勤人员吴某接到“110”警情时，未将该警情的情况向总台值班民警报告，也未通知处警民警或者其他人出警，更没有与报警人联系，而是随意编造虚假出警信息敷衍了事，经事主重复报警后近四十分钟后，才通报给负责处警的民警，致使派出所民警在群众报警近一个小时后才赶至现场，而导致最终造成一人死亡的严重后果。（2）“A”区作为人口大区，已具备内地一个中等城市的规模。而“A”区行政机关的设置，依然依照内地一些县城的配置，执法人员及司法工作人员严重不足，为了缓解在编管理人员少的问题，很多部门引入临时性质的聘用工作人员，这批人长期处于基层第一线，工作更加辛苦，待遇却与在编人员相差甚远，容易导致利用手中的执法权力攫取非法利益。
三、基层院查办渎职侵权犯罪案件存在的问题
（一）反渎职侵权案件立案率上升，但平均立案率仍不高,其原因主要是
1．控告举报线索成案率仍然很低，质量不高，但又需要调查，牵制了很多办案精力。因为有效的宣传工作缺失，且渎职犯罪涉及诸如工商、环保、工商、税务、海关等领域，涉及法律法规较多和专业知识较强，从而加大了发现和查办此类犯罪的难度,因而造成群众不懂举报，或举报的线索成案价值较小，使得历年来渎职犯罪案件线索成案率和可查性较低。且从现状而言，渎检的控告、举报线索的初查和回复已成为维稳的一种手段，耗费了渎检工作人员的较大部分的精力。
2．案件的证据固定较难，渎职案件的证据通常都没有直接的被害人和相关物证，多凭言词证据定案。由于犯罪嫌疑人与当事人之间利益的同一性，而缺乏积极的、有利于控方的有罪证据；其次渎职类犯罪分子大多具备较高的专业素养，具备较强的反侦查能力和职务上的便利，给办案人员的侦查活动带来阻碍。
（二）反渎职侵权案件提起公诉后法院审判结果呈轻刑化、宽大化趋势
发生在“A”区的反渎职侵权案件提起公诉后，法院审结的28件29人渎职侵权案件中，判处有期徒刑25人，免予刑事处分4人，其中宣告缓刑12人。判处一年有期徒刑以下的刑罚及宣告缓刑的占64%。如果对渎职侵权犯罪普遍适用缓刑，甚至免予刑事处罚，会使一部分群众感到法律放纵渎职侵权犯罪，从而严重损伤群众同渎职侵权犯罪做斗争的积极性。
四、提高检察机关查处渎职犯罪能力的措施
（一）强化宣传教育，加大渎职侵权犯罪社会危害性和反渎职侵权检察工作的宣传力度
传统的职务犯罪预防，如公益廉政广告，重心都放在如何预防贪污贿赂犯罪，而忽略了渎职犯罪。因此，应依托行政、司法机关和新闻媒体等资源，开展渎职侵权检察工作的教育活动，提高公众和国家机关工作人员对渎职侵权犯罪的严重性、危害性以及反渎职侵权工作的必要性和重要性的认识，结合身边一些渎职犯罪的实例，让广大国家机关工作人员意识到：渎职行为可能后果非常严重、渎职一样可能涉嫌犯罪，而不能简单的理解为顶多是工作失误、工作马虎、犯了小错误等等，才能达到警醒的效果。
（二）推进侦防一体化机制建设，从根源上减少、杜绝渎职侵权犯罪
通过开展渎检工作，打击渎职侵权犯罪，通过“打击一人、影响一片”，从而产生威慑力，“以点带面”地起到教育、预防犯罪的效果。建立健全事后预防机制，积极开展个案预防，结合办结的案子，针对发案单位存在的问题，发出检察建议，帮助完善其监督制约机制，堵塞管理上的漏洞。以案件为反面教材，以案说法，开展警示教育。比如今年该检察院反渎局派出业务骨干为区劳动局工作人员举办了廉政教育讲座，详尽阐述了渎职犯罪的危害性，取得了良好效果，有力支持了“A”区劳动仲裁执法活动的规范化建设。
（三）全面提高反渎职侵权检察队伍的素质、能力和水平
从组织、业务、纪律和作风等方面切实抓好渎职检察部门队伍建设。通过自学、培训和讲座等形式，了解重点领域的行政法规，熟悉行政执法流程，提高渎检干警发现、收集、捕捉线索的能力，加强询问和讯问的能力，培养“复合型”渎职侵权检察人才。强化作风纪律建设，锻炼一支特别能吃苦、特别能办案、特别守纪律、特别有战斗力的渎职侵权检察队伍。
（四）继续加大查办国家机关工作人员的渎职侵权类犯罪的力度，并深挖其背后的经济犯罪
在办理渎职侵权类犯罪的时候，应当同时查办贪污受贿类经济犯罪，甚至要把经济犯罪作为突破口，放在重点位置来抓，这样一方面可以减少来自各方面的阻力和压力，另一方面还能够保证办案的质量和效果，确保实刑判决率。
