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资产管理规章制度范文1
关键词:公立医院;固定资产管理;问题对策
一、公立医院强化固定资产管理的必要性
(一)提升国有资产使用效率
公立医院在运转的过程中必定需要固定资产作为支撑。可以说固定资产就是公立医院的硬件条件，是医院资产中极为核心的管理内容。强化公立医院固定资产管理能力不仅仅是为公立医院的发展提供固定资产等物质条件的保障，同时也能够有效的落实医改，提升国有资产使用效率。
(二)有利于公立医院内部控制制度的建设
公立医院的内部控制就是针对固定资产等管理约束的过程，从而两者形成辅助的关系，不仅能够将公立医院固定资产进行良性的促进作用，同时也是为公立医院落实与建设内部控制管理制度打下基础。
二、公立医院固定资产管理中存在的弊端
(一)资产分类与核算存在混淆
公立医院的固定资产通常是指医院持有的预计使用年限在一年以上，而且单位价值还在相应的标准之上，在使用过程中能够保证之前的物质形态的有形资产。对于单位价值并没有达到规定标准，但是其预计使用年限却在一年以上的大批同类物质，应该将其作为固定资产管理。但是固定资产中对于大批同类的定义十分模糊，并且显得较为死板，使得同一种东西，某些因为单项购置无法达到固定资产标准从而进入低值易耗品库，但是一旦大批购置的同类物质就能够进入固定资产库，因此就致使核算方式不一致的问题，甚至同一科室的两张相同的桌子都有可能有不同的界定方式，从而为固定资产的核算带来难度。
(二)固定资产管理缺乏规章制度
公立医院在针对固定资产的管理过程中，通常由于缺乏相应的固定资产管理规章制度造成管理不当的情况产生，缺乏可循的规章制度就无法对固定资产管理制度进行规范化以及正确的引导。公立医院在针对日常的固定资产管理中，因为历史的因素，固定资产管理职工基本上缺乏专业的财务培训，基本上是根据前人的管理经验去管理，对于固定资产的入账标准、财务管理等缺乏系统性的培训，存在极大的主观判断，都最终致使固定资产管理无法达到最好的运转状态。
(三)公立医院固定资产采购计划与可行性分析缺乏力度落实
目前多数公立医院基本上都是属于差额拨款的事业单位，然而财政拨款的资金有限，各个医院基本上都是通过自身组织医疗业务的收入，从而也加剧各医院的竞争。因此多数公立医院都会选择购置先进的医疗设备提升公立医院的核心竞争力，但是并没有结合公立医院的实际情况进行采购计划以及可行性分析，使得公立医院盲目的进行大量固定资产采购甚至是重复购置。不仅是将公立医院的资产进行浪费，同时也会造成医疗资源的滥用。
(四)设备使用效率低下，缺乏后期绩效分析
在公立医院中各个科室也是存在竞争性的，甚至个别科室与部门更是只注重自身利益，却对医院整体利益进行忽视，对于重复申请购置设备使用目的单一的设备都会造成医疗设备使用效率低下，从而将大量资金进行浪费。其次就是针对固定资产的处置基本上是由科室提出报废申请，然后就由设备科简单查看直接进行进入报废库房，使得具有利用价值的设备被某些人进行私人利益的谋取。
三、新医改背景下公立医院固定资产管理的优化措施
(一)优化改进核算方法
对于固定资产的核算，公立医院应该根据固定资产的相关制度进行落实，针对同一物资的管理应该遵循一致性的准则，不应该区分大批与单项购置，应该统一进行固定资产管理或者是低值易耗品的管理，从而杜绝同样物资核算方式却不一样的尴尬情况产生。财务部门应该构建固定资产总分类账，对于固定资产的总量进行严格监管。
(二)制定相关固定资产管理规章制度
公立医院应该加强对新医改有关财务制度的改革的了解，结合相关政策制定出符合公立医院的固定资产管理规章制度。在该制度中应该将固定资产进行科学明确的分类，运用电子信息化技术进行管理。此外就是使用环节，必须要对各个科室的固定资产调拨进行登记，避免责任无法追寻。同时最好是由专人对固定资产进行追踪管理以及使用进行管理。还有就是应该明确的规定定期对公立医院的固定资产进行实地核查，在核查过程中对固定资产的管理、使用等问题进行优化与调整。
(三)积极落实固定资产采购与可行性分析
公立医院应该严格落实固定资产的采购计划以及可行性分析，最好的方式就是成立固定资产采购分析小组，对公立医院的各项固定资产采购进行可行性分析，然后在采购时由其对整个环节进行监督，从而达到将公立医院固定资产实时管理的目标。
(四)提升固定资产使用效率，构建资产共享机制
公立医院的固定资产具有损耗快、价值高、淘汰快等特点，在医疗改革的大环境下，不仅要降低医疗成本，还要提高固定资产的使用率，可与其他兄弟医院进行某些医疗设备的资产共享，最大限度地实现固定资产的保值增殖，对于可以调配使用的小型设备，科室之间要互相调配，减少资本性支出，节约医院的资金，完善资产管理体制，加强资产管理监督，推进资产管理信息化建设，提高固定资产的使用效率。
资产管理规章制度范文2
关键词 事业单位 国有资产管理改革 深化路径
一、前言
通常来讲，我国的事业单位国有资产管理主要涉及固定资产、流动资产、其他资产三大类，在管理的过程中，需要结合不同类别资产的特性，按照相应规定确定具体的管理措施。目前，在国家政策的引导与规范下，事业单位大多对此项管理工作进行了调整，但改革深度明显不够。所以，采取强化措施、加大改革的深度与广度，是目前一项亟待落实的工作。
二、对事业单位国有资产管理改革的深入思考
（一）认清现状，为深化改革指明方向
虽然目前事业单位国有资产管理面貌已经有所改变，工作中的问题也明显减少，但此种情况依旧与改革目标存在距离。所以，为了达到全方位改革、合理创新的目的，无论是制定改革方案，还是确定具体的改革措施，都必须以此项工作的现状为立足点，以认清现实为基础，只有这样才能保证改革方向的正确性。概括来讲，此项工作中的突出问题主要包括：不重视资产利用效率、监管机制存在漏洞、岗位设置有待优化等。这些问题暴露出当前管理中的弱项。所以，在深化改革的过程中，也应重点关注这几部分，以保证改革措施的针对性，放大措施对改革成效的影响力。
（二）强调全员参与的必要性，增强效率意识
事业单位国有资产管理改革并不是一项仅凭个别人就能够做好的工作，其不仅需要领导的高度重视、健全机制的保障，还需要全员参与，这一点是由事业单位国有资产的分布特点决定的。鉴于此类资产并非是集中分布的，因此在管理的过程中必须重视确保相关人员参与，以减少管理疏漏。通常来说，此类资产分别涉及很多方面，再加上各项工作的具体负责人员不同，所以要想实现全方位的资产管理，就必须要使真正了解资产状况的人参与进来，使他们能够发挥出自身的作用。全员参与包括直接参与和间接参与两种形式，可以起到增强管理人员责任感的作用。参与管理能够改变职工的心态，在事业心的驱使下，他们就会自觉地在自己可控的范围内发挥出最大的积极作用。此种自觉性带来的好处，并不仅仅体现在工作效率上，还体现在管理范围的全覆盖方面，可以显著提升管理的透明度，将暗箱操作事件发生的几率降至最低。所以，强调全员参与除了可以改善事业单位的管理工作之外，还有助于确保国有资产的安全，减少资产损失。另外，对于国有资产的使用管理，必须重视以提升使用效率为指导思想和管理方向，以避免浪费，这就要求相关的管理人员牢固树立效率意识，并在具体工作中贯彻好相关规章制度的要求。
（三）提升执行力，确保管理规章制度落到实处
现行管理规章制度对国有资产管理工作有着明确的要求，但实际工作中依旧存在很多问题。出现这种情况的原因，一方面在于现行规章有待完善，另一方面则是因为规章制度的部分要求并没有得到落实。对于这种情况，事业单位应通过提升执行力的方式来改善。执行力是贯彻管理要求的保障，离开规范执行的管理章程是发挥不出实际作用的，事业单位必须承认此项事实。事业单位国有资产的所有权归于国家，因此此类资产的使用必须确保用途合理。为了防止国有资产的违规使用，在使用管理方面，必须贯彻相关章程的要求，规范执行预算，杜绝超支。同时，管理中也要重视落实相关管理制度的要求，无论是资产盘点，还是会计核算，都要按照制度执行。这样做可以使得资产管理程序化、流程化、规范化、有序化，促进管理体系的完善，对于减少管理中的问题具有重要的现实意义。
（四）以责任制为主，审计监管为辅
对于当前工作中存在的职责不清晰等问题，可尝试通过明确职责的办法解决。明确职责可以防止发生互相推诿责任的情况，同时还可以使得相关责任人在管理工作中更加自觉。为了进一步提升管理的自觉性，现实中也可以根据情况实行奖惩制，即按照相应标准进行考核，并对管理成效明显者和管理失职者分别给予奖励、处罚。此举能够从思想层面上增强管理者的责任意识，尤其是对于经常浑水摸鱼的人来讲，为了避免惩罚，他们自然会想办法改善工作。所以，责任制不仅可以起到激励进取的作用，还能够约束工作态度不端正的人，正面作用十分明显。在确立责任制的基础上，还应以审计监管为辅。审计监管在保证资产安全方面的积极作用是有目共睹的，所以若合理利用此种手段，就可以最大限度地减少资产流失，配合责任制，实现全方位管控。因而，现实中应注意将责任制与审计监管结合起来。
三、结语
事业单位国有资产管理是一项极为重要的工作，虽然目前国家和事业单位均十分重视此项工作，但目前的局面与管理创新还有不小距离。改革是管理创新的必要途径，在推进的过程中，必须认清现实，以确保管理方向的正确性。同时，还应以全员参与、强化执行与审计监管为保障。
（作者单位为山东省威海市文登区财政局）
参考文献
[1] 杨小华.关于县（区）级行政事业单位国有资产管理的几点思考[J].经济管理（文摘版），2015（09）：16.
资产管理规章制度范文3
[关键词]广播电视系统;固定资产;管理
对广播电视台的经营管理特别是固定资产管理来说,还存在着制度不完善、机构不健全、设备利用率低下、资产核算不准确等问题,制约和阻碍了电视台的营运。技术和管理是广播电视事业发展的两个车轮子,没有技术和管理工作的现代化、科学化,不按广播电视事业的客观规律办事。因此,提高对电视台固定资产管理的认识。随着我国电视事业的发展,各级政府对电视事业的发展极为关注和重视,广电系统是投资大、消耗高、更新快的行业。对广播电视固定资产的管理必须高度重视。
一、广电系统固定资产管理中存在的问题分析
(一)固定资产配置不优,资源浪费比较严重。各地电视台硬件投入,有的已经达到了世界先进水平。但是,如何优化合理配置,不浪费资源,节约资金,各电视台却很难做到。重复购置既浪费资源,也造成设备运转低效。
(二)记账方法造成固定资产价值信息的失真。事业单位会计制度,固定资产取得时一次性计入费用,同时作固定资产和固定基金增加。随着自然损耗和无形损耗的加快,固定资产和固定基金的数额始终保持不变,固定资产的净值得不到真实的反映,如几年前购置的电脑,在折旧后的价值含量已经很少,但账上无法反映现在的价值。
(三)管理机构不健全。广播电视固定资产价值大,保值增值任务艰巨,电视台很少设立专门的管理部门,管理基本停留在简单登记反映阶段,“重购轻管,只用不管”层面上。有的电视台只是在技术部门或后勤部门设一两个人兼职管理;或把管理交给了财务部门,由财务人员在账面上进行管理。这样,致使电视台固定资产管理处于粗放状态。
(四)基础管理薄弱。缺少固定资产构建统一规则,预算也不认真执行;添置固定资产,不按规定建立固定资产卡片,有的虽建立了卡片,但规格、型号、编码、建造单位、存放地点等不是没有就是不全;固定资产维修、更新等基础资料基本空白;资产存放随之变更,部分赞助的固定资产不及时入账,形成账外资产;没有定期进行固定资产盘点,不办理报废核销手续,造成固定资产只增不减少等,导致固定资产账实不符。
二、广电系统固定资产管理措施
(一)加强技术设备的管理,提高设备的利用率。为了更好地为社会主义和谐社会建设服务,履行发展社会主义先进文化履职。电视台的技术设备更新较快,同时,也加大了固定资产的投入,加大了资金的占用量。因此,加强固定资产的管理,是广电系统财务部门和物资部门一项重要任务。目前,电视台技术设备占全台固定资产的2/3以上。这些技术设备大多数都是近20年以来购置的。数字化技术的飞速发展,必将带动电视传播数字化进程。技术设备的更新换代,还会进一步加快,资金的占用量也将会大大地增加。因此,必须加强对技术设备的安全保管和有效利用负起责任,加强设备管理。在固定资产增加的同时,必须加大或延长技术设备的使用时间,并提高设备的利用率。而提高了固定资产的利用效果,就意味着减少固定资产的占用。因此,作为财务部门和物资管理部门必须在加强对设备的管理中,向内部要效益。
(二)建立健全固定资产管理规章制度,加强核算。广播电视台现拥有的技术设备种类多、数量大,现代化程度高,要抓紧培养一支能出精品的技术队伍,以保证电视宣传工作的正常开展;同时,要建立健全固定资产管理的规章制度,并加强固定资产核算工作,做到账物相符、账账相符,并摸清家底,防止一些设备被损坏、闲置和丢失。财务部门应根据新的会计制度规定,对在购置固定资产过程中所取得的合法原始凭证,及时组织固定资产核算,并如实反映固定资产的增减变动情况,正确核算固定资产的价值转移。财务部门要协助物资部门认真搞好固定资产实物的管理。购入或工程改造过程中所发生的固定资产,应办理入库,纳入固定资产核算;对调出的固定资产应办理移交手续;对报废的固定资产应参加鉴定、清理;对保管、使用、维护不当所造成的提前报废的固定资产,必须查明原因,分清责任,认真处理。在清查固定资产时,应组织有关人员到现场核实,保证账物相符、账账相符。
(三)加强固定资产的管理。
1.严格固定资产的账务处理。广播电视台固定资产要实行分类金额总账,记录固定资产情况;物资部门建立分类明细和固定资产登记卡,同时,建立使用部门物品使用登记卡,标明财产编号,使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。
2.加强固定资产领用与报废的处理。固定资产在领用时应填写领料单,并在登记卡上签名,标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单,经逐级领导审批后,方可核销。
3.严格对固定资产调拨的处理。由台财产物资处填写调拨申请单及调拨设备清单,经双方单位领导签章有效,使用部门不得自行处理。
4.加强对赞助和捐赠的固定资产处理。各部门接受赞助和捐赠的固定资产,必须持双方赠送函或双方协议书,以及主管台领导批准的接收函,及时到财务部门和物资部门办理入账、入库手续后方可使用。
5.图书资料、音像制品应纳入固定资产的管理范畴。按其购置目录,到财务、物资部门办理入库、领用手续。
参考文献:
[1]呈建萍. 电视台固定资产的管理存在
的问题及建议[J].财经界,2009,(8).
[2]李永义. 电视台固定资产管理刍议[J].
视听界,2003,(8).
[3]任永滨. 电视台固定资产管理工作浅
析[J].西部广播电视,2002,(3).
[4]沈锦绣,等. 要高度重视电视台固定资
产的管理[J].广播电视信息,2000,(6).
资产管理规章制度范文4
关键词:独立学院;资产管理;规章制度;对策研究
高等教育大众化进程一般都伴随着新办学形式的产生，而独立学院因其具有普通高校及高职院校所不具备的优势而应运而生，在21世纪迎来了发展的空档期和机遇期。而随着独立学院的发展而出现的独立学院资产管理工作也被逐渐重视。关于高校资产，在《高等学校财务制度》二十九条明确提出:“高校资产是指高校所占有使用的，能以货币计量的各种经济资源的综合。”而根据各种资产转化为货币资金所需要的时间不同，又将高校资产分为:流动资产，长期投资，固定资产，无形资产和其他资产等多种形式。因为不同于公办院校的国有资产性质，独立学院一般都是自筹资金购置资产，因此独立学院资产及其管理工作也有自身的一些特点和现状。
一、独立学院的资产管理现状
(一)资产管理欠规范化，制度建设薄弱
独立学院资产管理工作初建于学院初建之初，经过多年发展形成了一套资产管理制度，有专门的资产管理部门，负责统管学校的编制资产预算、处置资产配置、清产核资。这样有效的避免了资产的限制所造成的浪费。但由于受到财力和思想意识局限，独立学院资产管理部门的管理制度不够完备，存在制度混乱、协调性差、责任不清等问题，主要表现在资产入账标准过于笼统，登记入账信息不完整，资产会计核算设置不合理，核算方法落后，盘点不及时等等，难以靠对规章制度的完善以及资产管理工作的约束机制来健全资产管理，这样便造成了资产效益发挥受阻的现象。
(二)资产管理技术落后，手段单一
尽管有些学院采用了资产独立院校由于受到经济的限制，其管理状态仍然由手工或半手工维系，没有建立统一的资产信息管理化系统，对账目及资产状况不能客观、准确、及时的作出反应，管理软件进行日常管理，但因为功能不全，仍无法实现自动对账或者按照学校要求，精准做到资产配置、调拨和清查的目的，不能实时统计各类资产的使用情况，未能做到真正意义上的计算机网络技术管理。
(三)资产利用率低，效益观念淡薄
独立学院为提高就业比率，专业设置结合社会需要，多是实用性较强的专业类型。为满足教学需求，独立学院会购置一些操作性强、实践能力要求高的精密仪器。而金额较大的仪器设备却往往得不到更好更高效的利用。有些资产一经购买就成为个别部门的“私有”物品，很难做到资产在全校范围内资源共享，各基层单位形成了“小而全”的局面，致使资产利用率低下，效益差的问题。而有些小型设备比如电脑或者打印机，由于各部门分散采购，往往造成重复采购，不能在全院内部做统一资产分配处置。这些都造成了资产的利用效率低下。
二、独立学院的资产管理的改进措施
要改善独立学院资产管理现状中存在的问题，首先我们要借鉴公办院校业已形成的健全的资产管理规章制度，要根据资产的特质，分门别类建立固定资产、无形资产、流动资产等管理制度以及加强对低值易耗物品的管理。要完善资产采购过程中的申报、审批制度，监管采购过程中的违法违规行为，严格验收过程中的质量把关。在资产管理过程中，健全的管理制度是保障和根本依据。这些制度主要包括:资产来源登记制度，财产保管制度，财产维修及报损制度，资产评估制度等等。这样学院资产管理工作有章可循，实现了资产的制度化管理，从制度上确保学院资产安全完整。除了制度建立以外，还应该做到:
(一)资产管理人员专业化，并提升其专业素质
重视资产管理员的培养，选拔业务精、责任心强的员工充实到资产管理队伍中，建立一支综合素质高的资产管理队伍。高度重视资产管理队伍的建设，增加人员配置，通过对资产管理人员的培训，增进同行之间的交流，学习先进的管理经验，从而使管理队伍得到优化，与此同时，学院应该为该部分人员职称评定提供保障，创造良好的工作环境，鼓励其安心工作，以保障学院资产管理工作的持续性。
(二)资产核算要科学化，强化资产处置管理
对于学院的金额较大的固定资产或仪器设备，考虑对资产计提折旧和减值，正确反映资产的真实价值，从而可以了解资产的实时状态，规范资产处置及报废程序，对资产的报废报损，要严格履行报批及审批手续，及时进行销帐、调账及产权变动处理。严格资产清查制度，要定期和不定期组织对资产的盘点清查账项核对工作，以保证和财务部门的帐做到帐帐相合、帐实相合。加强学院资产管理的审核监督，从而使高校资产管理工作法制化，制度化。
(三)加强对独立学院资产工作的重视程度
学院资产作为公有财务，学院应加强每位教职工对资产价值的认识，在职工心目中树立资产管理意识和资产保护意识。在客观上要控制重复购买，避免造成实物浪费。在利用效能上要统一管理，合理配置，最大化发挥资产的效用，为学院的教学和企业运作创造最大化利益。独立学院的资产管理是一个不同于普通高校资产管理的一个新课题，独立学院最初可能会依托母体发展，但不会一直依托母体。实现与母体之间的完全分离与独立，这是独立学院未来的发展趋势。它要求独立学院能加强自身管理与实力建设，逐步完善资产管理体制，以推动学院更好地发展。
作者:王建花 胡志刚 单位:中北大学信息商务学院资产管理处 山西药科职业学院基础部
参考文献:
［1］庄莉，徐东红．独立学院资产管理研究与实践［J］．财务与金融，2014(1)．
资产管理规章制度范文5
关键词：企业资产管理；资产管理利用
一、提高对企业资产的认识，加强企业资产管理
企业在资产管理上，对资产的内涵理解不全面、不充分，往往只关心资产购置和使用价值。不注重资产价值的转移和变化。比较注重资产总量的计算，不注重资产动态价值管理。一提到资产马上就讲到仪器设备和物质实物。把固定资产和资产概念混淆起来。而把流动资产，无形资产和其他资产丢掉了，认为这些资产不在企业管理范围之内。随着企业改革的不断发展，企业已从单一的生产经营单位转变为多种经营并重的单位。各单位不但有生产经营机构，还成立了研究室、研究所及科技开发公司等科技创新、对外科技服务的经营部门。另外，随着资产种类增加、资产的资金来源也多元化，有企业调拨的国有资产，有科研资产，有有形资产也有无形资产。因此，只有弄清企业资产存在的内涵，在资产管理上才能有措施和针对性。就加强资产管理方面应做好以下工作：
(1)统一建帐立册，按着各部门资产，统一做好登记上帐工作，做到一物一卡，大型仪器设备要建立设备档案，注明资产来源，使用情况和使用年限。
(2)分类管理，资产进行科学分类，按使用性能分通用设备，专业设备两种，按资产种类分有形资产和无形资产，将科研成果，专利产品列入到无形资产目录中进行有效管理。
(3)集中管理，将流动资产和低值易耗品，设专人管理，统一购入、严格审批、杜绝浪费丢失，做到日清月结。
(4)监督保障，各单位部门所有资产每年要审核一次，要做到帐帐相符、帐物相符，发现问题及时解决，减少和杜绝资产流失现象发生。
(5)信息化管理，资产管理要利用好现代化管理手段，将所有资产的分类进入网络，以供企业各部门查询和使用。
二、建章建制，强化资产使用管理
企业在资产管理上起着举足轻重的作用，各单位部门是资产的最终拥有者，使用者和受益者，也是资产维护保养者。他要承担资产的管理职能，使用职能和维护保养职能。建立科学、完善的资产管理制度，是企业用好资产的前提和保证。让资产在生产经营中发挥出应有的作用，在资产管理上必须做到有章可循、有法可依，用规章制度规范资产管理，通过有效的管理将资产在生产经营上发挥巨大的能量。当前企业资产管理还存在一切问题，一些规章制度还不完善，有些方面针对性不强，因此各级领导要重视起来，加强这方面管理，组织人员完成资产管理规章制度的建立工作，使资产为企业的生产经营发展做出贡献。
三、强化资产维护保养管理
企业资产大部分是用于生产经营和科研工作上，维护保养好这部分资产才能将生产经营工作顺利进行，完成生产经营计划、提高科研水平，因此要强化仪器设备维护保养管理，建立仪器设备维护保养制度，规范这方面工作，做到通用仪器设备定期检查维修，保证设备完好率，确保生产经营科研工作正常有序开展，专用设备要定期保养，经常检查确保用时开得起用得上。仪器设备要明确专人负责进行保养维修，大型设备和精密仪器要请专业人员进行维修，非专业维修人员不得拆卸，以免造成损坏和不必要的损失。我们应看到企业资产维护保养管理是资产管理中的一项重要组成部分，是发挥资产潜能的保障，只有做好这方面工作才能在生产经营科研中用好现有资产，才能使资产更好地为生产经营科研服务。
四、抓好资产报废和不良资产的管理
资产管理规章制度范文6
关键词：农业科研院所；无形资产；问题；对策
中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0093-02
农业科研院所的无形资产是指农业科研院所拥有的、不具有实物形态、而能在生产经营中持续产生高度不确定性经济效益并能有偿使用的资产。如专利权、商标权、著作权、商誉、育种技术、制种栽培技术、病虫害防治技术等。无形资产作为农业科研院所一种特殊的、重要的资产，具有不稳定、风险性、适应性与周期长等特点与有形资产一样是农业科研院所宝贵的经济资源。随着科技创新体系建设，知识产权意识的提高，农业科研院所不但要管好用好有形资产，而且还要管好用好无形资产。由于无形资产的不确定性，管理机制不健全导致无形资产流失严重。因此，加强对无形资产的管理，成为农业科研院所资产管理的重要内容。
一、农业科研院所无形资产存在的主要问题
1.认识不足，无形资产意识淡薄。当前，农业科研院所重有形资产管理、轻无形资产管理的现象十分普遍。部分院所领导及无形资产管理人员管理意识淡薄，对无形资产蕴涵的潜在经济价值也缺乏足够的认识，大量科研成果只停留在账面登记上，没有对其评估、核算、转化等，多数处于休眠状态，未能正确反映内在价值和经济效益。在农业研究开发过程中，一些科研人员对取得的技术资料、数据等科研成果缺乏保密意识，造成一些专有技术等技术秘密被泄露。农业科研院所与科研单位、企业大协作、大联合，没有签订协议或协议不全，随意处置技术资料和技术诀窍，甚至有些企业利用科研单位资源合作申报项目等，而没有给单位带来任何经济利益。不少单位不重视保护，没有认识到它的潜在效益，许多研究成果，没有及时申报成果与专利，最终成为别人的专利成果。科技人员重申请课题，轻课题研究；重出成果，轻成果管理、使用，导致无形资产所有权不明或随意处置、流失。如把多年积累的非专利技术作为经验无偿地介绍给他人，或作为论文公开发表，造成无形资产损失。科技人员在进行技术交流、科研培训等工作中没有把握好传授技术的“度”，致使核心育种技术公开。合作的单位，将我们育种材料和技术交流经验转成他们自己研究的成果。思想意识淡薄，不重视产权保护，育成品种无偿成为部分种子企业的拳头产品，而产权所有单位没有任何收益的现象非常突出。
2.机制不健全，无形资产管理混乱。目前许多农业科研院所没有建立无形资产管理制度，也没有设立专门的无形资产管理机构、专职的无形资产管理人员，管理部门和管理人员之间各司其职，相互衔接联系较少，无形资产管理比较混乱。农业科研院所不重视品牌保护，有些育种单位没有固定的品种命名管理办法，随意定名，频繁更换生产销售商，没有保护育种单位权益，导致其他单位效仿，抢占市场，品牌被借用或抢注或利用商誉销售种子，使科研单位形象受到影响，无形资产流失严重。机制不全，管理不严导致农业科技人才辞职或调离，带走了大批的育种材料和核心技术，给科研院所无形资产造成了巨大的损失。
3.核算评估缺失，无形资产信息失真。多数农业科研院所土地使用权、专利权、著作权、院所商誉等无形资产未经过专门机构进行价值评估，只是简单登记无形资产数量，未能正确反映无形资产价值，且未在财务报表中披露，造成财务信息严重失真。农业科研院所在技术协作转让、对外投资和兴办经济实体时，缺乏对无形资产获利能力的充分认识和评估、对转出的无形资产不按期计价，无偿或较少的提供给合作单位使用，实现的利润很少；也有在联营投资、入股的合同中对有关农业科研院所无形资产产权保护条款不明确；还有对转出的无形资产未经法定评估机构进行科学的资产评估，廉价转让，而单位会计部门对这部分无形资产又不能准确、及时计价入账，收入流入了个人和其他单位。
4.科研成果转化率低，无形资产效益低下。院所每年基本要承接许多科研或开发项目，研发成果相当丰硕，但科技成果成功转化率却相当低，转让收益不高，投入与产出严重失衡，无形资产效益低下。农业科技成果的转化，一般易受无偿或低偿转化、转化周期长、推广速度慢、效用滞后、生产规模小、农民接受能力差、农产品价格体系、农业技术市场发育滞后等不利因素制约无形资产收益较少。有些单位则由于专利申请手续复杂，申请费用较高而放弃专利的申请；有些院所经费紧张，不愿投入，自愿放弃科研成果的转化与研发，减少了无形资产收益。
5.处置程序不规范，无形资产流失严重。虽然在处置无形资产时有严格的审批制度，但是无形资产审批仅在内部进行，限额以上资产没有按相关规定向主管部门报批。因无形资产大部分没有进行评估登记，资产随意处置时有发生，也没有进行会议研究等程序，导致无形资产由领导说了算，转让处置没有任何凭证，资产流失较大。
二、加强农业科研院所无形资产管理的建议
1.增强无形资产管理意识，确保国有资产保值增值。科研院所领导及各级管理人员应提高对无形资产管理重要性的认识，转变各管理层“重有形，轻无形”的管理思路，加强对无形资产管理的机构、制度、人员等管理体系建设，做好对无形资产的评估、核算、处置等财务管理工作，抓好专利、非专利技术、专著等科研成果的转化，真正发挥其应有的经济效益和社会效益，确保国有资产保值增值。要积极创造和积累无形资产，切实抓好无形资产管理，增强无形资产效益观念，强化品牌意识、宣传意识、经营意识，树立起对无形资产的保护意识。加强对无形资产的保护，发明创造、核心技术、创新项目要及时申请专利，科研育种的品种名称及时注册，还要对各种非专利技术的自我保护。将自我保护和法律保护有效地结合起来，增强农业科研院所全体人员对无形资产的产权保护意识，以防止农业科研无形资产的流失和浪费。
2.建立无形资产管理机制，防止无形资产流失。院所应根据现有资产管理规章制度、法律法规，并结合自身特点建立健全无形资产管理制度和专门的无形资产管理机构，配置专业管理人员，将无形资产管理纳入国有资产日常管理范畴。要在无形资产管理方面细化条款、严格把关，明确无形资产的产权主体和产权归属，明确各部门应承担的责任和义务，明确申报处置程序，使无形资产管理工作真正做到有法可依、有章可循，杜绝无形资产流失。建立健全无形资产的登记、归档、保管、保护、使用、转让、收益分配等内部控制制度。要防止无形资产的流失和浪费，必须从加强内部管理，建立健全无形资产保护制度，科研激励制度，改革科研技术人员的薪金制度，在加速科技转化中，给与有贡献的科技人员合理的经济回报，对于申请专利、品种权、育种技术和商标等发明人给予重奖。严格控制推广经验介绍、会议汇报和的程序，制定科研过程中的技术资料、数据的保密制度，规范人才交流与培训的保密要点。规范人才流动，防止人才流失而造成育种材料与技术的流失。提高科研人员及管理者的综合素质，将核心技术与无形资产灌输到每个人思想中。制定在职农业科技人员和刚退休的科技人员到企业任职或兼职的管理制度，防止无形资产流失。对转让、服务等所取得的收益，应在主要贡献者之间进行合理分配，以调动科研、开发人员的积极性，促进农业科研院所管好用好无形资产。
3.完善无形资产评估体系，科学量化无形资产。农业科研院所资产管理部门要根据国务院的《国有资产评估管理办法》，探索和完善农业无形资产价值评估体系和方法，对于科研协作、转让、投资入股、兴办经济实体等发生无形资产转移时，应根据其所能创造的价值或成本，合理定价，严把无形资产评估关，对无形资产做出科学合理的评定和估计，不能随意作价。可以借助专业评估机构共同完成无形资产评估，防止由于无形资产被低估造成经济损失。在知识经济时代，知识本身成为主要产品，这给确立无形资产的确认和计量模式提供了现实基础，农业科研院所取得的科技成果申报、转移和对外转让、协作必须由单位无形资产管理部门签订协议并进行全程监控。建立资产评估体系，确保无形资产评估结果的公正性、合理性和合法性，优化无形资产内外环境，营造良好的社会经济环境，对保护无形资产的安全、维护无形资产购销双方的经济利益都具有十分重要的意义。
4.修订无形资产规章制度，完善会计核算方法。现行《事业单位会计准则》、《农业会计制度》等规章制度对无形资产的购入、接受捐赠、对外投资、转让已经入账的无形资产的核算等作出了规定，但是没有提及对自行研发形成无形资产的核算，结果导致很多无形资产会计核算空白，会计报表中无形资产项目也无任何记录。因此，建议尽快修订完善《农业科研院所会计制度》等规章制度，明确自行研发形成的无形资产会计核算方法，规范无形资产在会计账簿和财务报表中披露的方法，全面反映资产价值。加强内部控制基本操作规范，防范无形资产风险，加强资产验收控制，建立登记无形资产明细账目，完善估计核算无形资产办法，杜绝无形资产流失。
无形资产管理是一个复杂的系统工程，加强和规范农业科研院所无形资产的管理，有待于法律、法规的保护与利用，有待于进一步研究探索。因此要管好用好无形资产，防止资产流失，使资产保值增值，提高农业科研院所无形资产的利用效率和社会效益。
参考文献：
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[3] 刘如泉.农业无形资产流失的现状及原因分析[J].计划与市场，2002，(9).
