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对资产管理的理解范文1
【关键词】 资产管理;预算管理;对策
资产管理与预算管理相结合是指军队预算单位在编制本年度经费预算时将预算单位(部门)的经费、资产纳入年度预算统筹安排,同步编制经费预算和资产预算,形成单位(部门)综合预算的做法,以达到通过在预算源头上加强军队资金管理、盘活存量资产、提高货币资金向实物资产的转化效率的目的,从而形成经费、资产、预算管理一体化的运行机制。
一、引进先进的方法,为资产预算管理相结合提供科学依据
1.引入固定资产计提折旧核算方法。在现有管理制度下,军队国有固定资产不计提折旧,带来存量资产的账面价值与实际价值相差甚远,造成存量资产的信息失真,不符合价值规律的实事,造成账面价值严重失真,这种情况在计算机、复印机等电子类产品上表现更为突出。为了准确核实资产存量,对军队国有固定资产应该参照国家《企业会计准则》,对固定资产引入折旧制度核算,今后在固定资产增加入账时,即确定其预计使用年限、预计净残值和折旧方法;对现有的固定资产,应当根据其历史成本、使用年限和实际状况,引进技术鉴定和价值评估方法,将评估后的价值作为管理起点,账面价值和评估价值的差额计入已计提折旧金额。在资产管理系统和会计账务管理系统中,将固定资产折旧情况在会计报表中进行列示,以准确显示存量资产价值,为预算编制提供科学依据。
2.采用条形码技术对资产进行识别和管理。在现代物流管理中,条形码(二维或三维)技术已得到广泛应用,技术已经相当成熟,最常见的如超市管理,商品品种成千上万,数量不计其数,采用条形码技术管理后,商品进出有条不紊,很少出现差错,很难想象如果不采用此种技术和方法,超市将如何正常运转。在军队国有资产管理中,已经实现软件上的应用,硬件设备还不完全具体,就此采用条形码技术,将资产的编号信息以及购入时间、单位价格、所属部门等信息利用计算机技术,设置成条形编码信息,在资产日常监督检查及存量核实中。只是对条形码进行扫描需要财力的支持,需要前期的准备和入数据库和存档工作,这势必促进资产信息清楚明了,能够提高资产核实的准确性和工作效率。尤其在部队库房、库存物资管理中,所保障和管理的资产品种多、数量大、进出快,采用条形码技术效果更为明显,可以大大减少人员工作量,提高工作效率和质量。
3.利用局域网技术对存量资产进行动态管理。在核实资产存量的过程中,应当依托现有的网络资源,建立局域网可视平台即“资产占有使用共管平台”,实现本单位司、政、后、装机关事业部门与本单位财务部门数据对接、信息共享,并且同时实现与上级财务部门和所属单位财务部门数据对接,形成资产全过程管理,让多方共享“平台”、共管“平台”。同时,资产标准拟制、资产预算编制、资产预算执行等都可以依托该“平台”。通过这种规范化的手段,真正做到所有资产不分来源,不分大小,不分新旧,不分远近,全部纳入“平台”管理之中,“谁管理、谁使用、谁负责”一目了然,不仅为党委掌握家底、统筹协调提供了准确依据,还可以将协调范围扩大,形成多方监督的有效机制。
二、重视队伍建设,培养资产管理合格人才
1.加强业务培训。无论是财务人员、专设的资产管理人员,还是事业部门的具体资产管理人员,都必须熟悉掌握国家、军队关于资产管理的政策和法律法规、工作程序和方法。可以采用集中培训、以会代训、具体指导等方式,对财务人员重点进行规章制度、计算机网络知识、绩效管理、资产评估等内容的培训,对资产管理人员重点进行规章制度、程序方法、技术运用等内容的培训,以提高人员的基本业务素质和实际工作能力。
2.增强工作责任心。管理是追求效率和效益的过程,资产预算管理相结合也是为了在管理资产时可以产生更多的效益,在这个过程中需要挖掘人的潜能,就必须合理分工、明确个人职责,也就是工作责任心。在进行资产预算管理相结合时,要注意工作的划分和工作的数量、质量、完成时限、效益的要求,并且要奖惩分明。资产预算管理相结合是为了提高管理资产的水平,不能因为工作责任的问题违背了其初衷。
3.强化团队协作精神。资产预算管理相结合是党委理财的重要内容,各级部队的党委、首长要统一领导、统筹安排,发扬团队协作精神,营造良好氛围。各部门严格职责分工,协调是非常实用和重要的一门艺术,要形成矩形式管理机制,使横、纵向协调沟通,完成好资产管理工作,需要全身心地投入和部门之间的全面配合。
参考文献
对资产管理的理解范文2
【关键词】 高校国有资产； “四结合”管理体系； 构建
高校国有资产是高校进行教学、科研、行政办公以及后勤保障工作的重要物质基础，是高校办学规模和办学质量的重要保证和体现。经过十多年扩招，高校资产转化形态和转化来源都发生了较大变化，体现着各渠道教育经费投入在学校内部的资产配置状况，表现为资产规模、结构、用途等方面的复杂性。同时，高校对国有资产管理存在着严重的滞后性，导致国有资产配置结构失衡、共享共用率低、使用效率不高等问题日益严重。为此，2006年财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，确定了资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理的“三结合”管理原则。2010年江苏省财政厅颁布了《行政事业单位国有资产管理办法》，在原“三结合”管理原则的基础上增加了资产管理与绩效管理相结合原则，以期实现国有资产安全完整、合理配置和有效使用。
本文基于江苏省国有资产“四结合”管理原则，探索高校国有资产“四结合”管理现状及面临的困境，从优化内部管理角度出发，建立健全高校以财务管理为核心、以预算管理和绩效管理为手段、以实物有效使用为目标的国有资产管理组织体制、制度体系和监督考核体系，实现“四结合”管理要求，实现高校国有资产配置合理、有效使用的资产管理目标，促进高校内涵建设和质量提升。
一、高校国有资产 “四结合”管理面临的现状及困难分析
高校国有资产经过十多年的规模扩张，其资产规模快速增大。以江苏省为例，其省属高校占地面积从1995年的1.6万亩增加到2010年的11.1万亩，增加了6倍，校舍面积从1995年的510万平方米增加到2010年的3 285万平方米，增加了5.4倍，资产总额2010年底达到了720亿元，假如平均按20年的使用期折算，每年就有近40亿元资产报废更新处置，当年需要近40亿元的资产配置预算经费投入，所以强化资产的财务管理、预算管理、价值管理和绩效管理非常必要。但从目前高校国有资产管理现状看，主要存在如下问题。
（一）资产管理与财务管理相脱节，财务管理职能弱化
目前高校国有资产管理模式，主要还是以账物分管、管用分离为原则的分类归口管理模式，突出特点是资产管理、财务管理、使用管理相脱节，增加了资产管理过程中的断点，易产生职能弱化、分工不合理以及职责缺位问题。财务部门作为学校综合预算管理部门，仅从价值角度负责资产的配置预算总平衡、财务处理和会计核算，不深入资产配置的具体细化论证管理、资产账实盘点和有效利用考核等环节；归口资产管理部门作为归口资产的业务主管部门，仅从实物资产角度负责归口资产的统一采购和实物明细账管理，无法深入具体资产配置预算审批、账实盘点考核等环节；资产使用部门仅关注投入到本部门资产的占用和使用，仅依据专项经费投入资产配置要求，关注本部门资产配置情况，不关心学校整体利益和资产有效使用。高校这种资产管理体制和职责分工，造成固定资产管理存在着财务部门、归口资产管理部门和使用部门间“谁都可以管，谁都可以不管”的相互扯皮的“缺位和越位”并存现象。
造成以上局面的根本原因在于忽视了资产管理和财务管理的密切联系，忽视了资产与经费之间的相互转化过程，忽视了资产管理是财务管理的重要组成部分、是预算管理的延伸、是财务管理的拓展，导致财务部门和归口部门职责的局限性，没有从制度上、职责上将资产纳入财务管理范畴，使二者无法深入资产管理的全过程控制，造成资产管理过程中重投入轻使用管理的局面。
（二）资产管理与预算管理相脱节，资产配置结构失衡
高校国有资产配置来源主要有财政专项拨款、科研专项经费、学校自筹专项经费、基建专项经费等多渠道。由于专项经费投入管理本身的限制性，其资产配置往往与具体的院系、学科、专业、实验室、科研项目组以及相应的部门和人员密切相关。根据学科学术特殊性和资产专用性，资产配置预算往往由这些具体部门和人员负责审核确定，资产一旦进入这些相应院系、学科、专业、实验室、科研项目组后，由于学科专业间的差异性和其来源的专项性，往往成为相应部门和人员超标准、重复配置资产，将资产变成“私用”的主要政策依据和技术理由，导致各高校间、高校内各学科专业间资产配置结构性失衡，造成内部共享共用难度增加，产生资产闲置浪费和短缺并存问题。
造成以上局面的主要原因除重点建设投入和专项经费投入管理政策本身的限制外，根本在于预算管理和资产管理相脱节，资产配置预算审核不够全面、不够科学化和精细化。资产配置预算申报主要由资产使用部门和使用人员审核确定，特别是高校内部在资源配置过程中的“行政权和学术权、集权和分权、校长角色以及重点投入”等资源配置冲突，其资产配置预算申报决策没有考虑学校层面的整体规划，仅从本部门、本学科、本专业角度出发，仅考虑本学科的特殊性，盲目提高专项经费资产配置标准、配置数量。财务部门只关注专项经费申报、预算平衡和执行，因职权或能力问题无法关注专项经费中资产配置部分是否合理；归口资产管理部门往往因专项经费预算审核制度、管理职责以及能力问题，不参与或无法参与资产配置预算审核，无法从全校角度进行资产配置调整，仅关注专项经费资产采购预算执行工作。高校资产配置预算审核的现行状况造成了高校资产年年增加、年年不够用的结构性矛盾局面。
（三）实物管理与价值管理相脱节，实物资产账实不符
现行高校国有固定资产会计核算无折旧处理的规定，造成财务部门、资产归口管理部门和资产使用部门缺乏账账核对、账实盘点的动力和压力，很多高校基本不进行账账核对、账实盘点工作，必然造成账账不一致、账实不符、家底不清、闲置浪费等问题。财务部门只负责固定资产价值管理、账务处理和会计核算，不关注固定资产的实物形态及具体使用状态，不重视资产使用过程的价值补偿考核，不重视决算报表编制时的资产核对工作；资产归口管理部门只负责实物资产的采购和验收入库工作，不关注实物资产的具体使用状态和存在状态；实物资产使用部门由于缺乏资产价值管理的概念和价值补偿压力，仅关注实物资产的具体使用，对资产的部门之间相互调剂不报告、不审批，接受捐赠资产不办理入账手续，资产已报废却不履行固定资产报废手续等。以上状况的长期存在，必将造成财务资产总账与实物资产明细账间的账账差异、实物资产明细账和实物资产间的账实差异。
造成以上局面的根本原因在于实物管理和价值管理相脱节，负责价值管理的财务部门仅关注资产会计核算，不负责其对应实物资产的状态和价值补偿；负责实物资产管理的使用部门仅关注实物资产的使用价值，二者之间的这种割裂造成了账账、账实差异。
（四）资产管理与绩效管理相脱节，资产使用效率不高
高校国有资产使用过程中，普遍存在着因配置不合理导致的使用效率不高，闲置浪费现象。造成这一问题的另一个原因就是资产管理和绩效管理相脱节，在资产配置预算审核阶段和使用阶段不重视绩效评价和绩效监控。首先，资产配置预算审核过程中不重视绩效审核，各学术单位仅从自己的部门利益出发追求资产配置，造成资产重复配置，甚至出现全新设备闲置或资产不符合要求而快速被淘汰，资产效益没有达到全校最大化。其次，资产使用过程中不重视绩效监控，在现行经费投入模式下，争取资产配置经费投入成为各高校、各学科的首要工作，一旦经费争取到位，其所配置资产的实际使用效率和利用效果如何往往不被原经费投入单位所重视，也往往因学科专业的差异性和产出的不易衡量造成绩效评价困难重重，导致绩效监控走过场。
二、高校国有资产“四结合”管理体系构建的思考
造成高校国有资产 “四脱节”的局面，主要来自广大教职工普遍存在的“重钱轻物”、“重购置轻使用”的资产管理意识，来自教育经费专项投入和重点投入所产生的资产配置“部门化”，来自高校学术性组织自身的特性和经费投入产出评价的困难性等内在制度性原因。但从学校内部来看，可以通过增强高校国有资产“四结合”来优化资产管理流程，实现优化资产配置、提高资产效益的目标。
（一）完善以财务管理为核心的国有资产管理体制，落实资产管理与财务管理相结合的政策
高校国有资产是学校履行教学、科研等职能的必要的物资保障。一个学校固定资产的数量多少、规模大小，设备的优劣及管理水平，在一定程度上反映出学校的规模和质量的高低，决定着学校教学、科研现实水平和潜在能力。
所以高校要增强全员参与和重视资产管理的意识和行动，使资产管理上升到与经费管理一样的地位，将资产管理纳入日常财务管理工作范畴，接受财务部门的统一管理，建立“统一领导、归口管理、使用到人、分级负责”的高校国有资产管理体制，完善组织机构和职责体系，将资产归口管理职责纳入学校财经领导小组之下，实现财务管理和资产管理的密切联系。
学校财务部门：代表学校行使国有资产价值管理和预算管理，共同参与绩效管理，进行资产配置预算控制和执行监管，加强资产账账核对和账实核查，像盘点货币资金和核对往来账款一样加强资产账账和账实清查工作；审核经资产归口部门审批后的资产配置预算是否超支、是否重复配置，提出的绩效目标是否符合学校整体发展、是否具有可行性。
学校资产归口管理部门：资产归口管理部门是行使资产管理的职能部门，包括资产经营公司等，代表学校整体利益，负责资产的日常监管，包括资产配置预算细化审核、资产采购、资产使用过程的绩效考评、资产定期盘点、资产维护保养、资产增减变动手续办理以及资产共享管理等工作。
（二）完善以资产配置预算审核为中心的资产配置控制，落实资产管理与预算管理相结合的政策
高校资产配置来源的多样性，资产使用的可重复性、学术专属性，决定着资产配置预算管理的重要性，它是资产合理配置、有效使用的第一关口。强化资产管理与预算管理的紧密联系，优化资产配置，从经费投入的源头控制资产配置不科学、不精细现象发生，是解决高校资源短缺和资源闲置并存的重要措施之一。为此，可从以下几方面落实资产配置预算审核。
首先，财政教育主管部门要坚持以资产存量统计和资产增量预算投入审核为突破口，加强财务决算中的资产存量统计和资产配置预算审核，合理确定部门预算和专项预算经费投入中的资产配置预算，从经费投入源头控制重复购置、高标准购置问题，消除专项经费投入在优化资产配置中的弊端。
其次，完善财政教育主管部门和高校内部资产配置预算审核的职责分工和流程。确立财政部门、教育主管部门、学校、学校财务部门、学校资产归口部门和资产使用部门间的审核职责，各单位不论什么经费投入来源，在编报资产配置预算时，财政部门要获得教育主管部门的审核认可，学校在上报资产配置预算时要充分征求资产归口管理部门和使用部门的意见。
最后，从战略发展角度建立资产配置的长期动态管理。各高校应根据学校人才培养、科学研究及学科建设等中长期发展规划制定学校的中长期财务预算，结合学科发展、科研发展等制定3-5年中长期资产配置需求库，并与资产到期更新更换进度库、资产使用运行维护费用库、资产使用期限库等相联系，实现完整的资产配置预算控制体系。
（三）完善资产折旧为基础的国有资产绩效评价体系，落实资产管理与绩效管理相结合的政策
高校国有资产按使用方向主要分为单位自用和出租出借资产，前者主要为高校教学、科研以及相应的行政、后勤所用资产，后者主要是对外投资资产和出租出借资产等。由于高校教学、科研等产出品的考核对比难以及缺乏统一的市场交换价值表现，导致实现这些产出的资产投入量的不可对比性（如不同学科需要的资产配置量、资产配置标准以及具体使用次数和效果的不可对比性等），进而导致各高校、各资产占用使用部门缺乏强化国有资产管理的动力和手段依据，财务部门和资产归口部门缺乏审核各具体使用部门资产配置需求是否科学合理的依据和标准，造成现实中越是优势学科资产越易存在闲置浪费问题，资产管理和绩效管理相脱节。
为此，改革现行资产会计核算制度，建立起以资产折旧为表现的价值补偿和绩效考核制度，细化资产使用用途，细化资产使用部门，推行固定资产折旧制度，通过固定资产折旧的计算，一方面可定期考核校内不同部门、不同学科以及教学、科研等方面的资产消耗额，真实准确反映学校资产的实际价值，反映高校未来需要更新改造的经费投入情况，实现资产配置和利用效果最大化。另一方面也可以促进各单位重视本单位资产的使用，重视资产占用情况，促进资产使用部门不仅关注资产的使用价值，更关注资产的使用绩效。
（四）建立以资产盘点为手段的实物资产管理制度，落实实物管理与价值管理相结合的政策
当前，高校普通存在着账账差异，账实不相符问题，造成这一问题的主要原因在于财政教育主管部门和学校不重视资产的价值管理和实物管理融合，相关部门缺乏配合，各管一块、各管一段。为此，财政部门、教育部门以及学校财务部门、资产归口部门要真正落实资产清查和盘点制度，据江苏省资产管理部门的随机调查，很多高校从2007年进行资产清查后，一直没有进行过全面的资产盘点，连局部资产清查也很少进行，在干部在任和离任经济责任审计时也很少关注资产方面，实物资产的存在状态和使用状况不清楚。
为此，财政教育主管部门应立足资产清查成果，结合每年的财务决算上报、部门预决算审计以及资产报废处置审批等，加强资产的外部监督。
其次，加强高校会计基础工作检查和考核，将资产管理纳入会计基础工作考核范围之内，增强财务在资产管理中的作用，建立财务部门定期进行资产盘点制度。
（五）完善以国有资产综合信息系统为基础的资产全生命周期管理体系，为国有资产管理“四结合”落实提供强大的技术手段
高校资产一般经过需求申请、考核论证、预算安排、采购申请、招标采购、采购入库、使用保管、运行维护、绩效考评、报废处置等生命周期过程。但在实际管理过程中，由于管理体制的“条块分割”和技术手段落后等问题，导致在资产管理方面存在着横向管理和纵向管理的不到位，导致财政主管部门、教育主管部门、学校、学科专业之间存在着严重的资产信息不对称问题。
为此，充分利用高校国有资产综合管理信息系统在财政教育等主管部门和学校之间、学校与内部各院系学科专业之间以及财政教育主管部门与各学科专业之间的桥梁作用，高校及其职能主管部门可以利用该信息系统及时了解和掌握单位资产状况，为资产全生命周期管理提供可能。财政教育主管部门可以通过信息系统进行网上资产配置审批、资产配置预算下达和执行监管，及时掌握学校国有资产存量、增量变动情况，可以满足部门预算编制、资产配置预算执行以及资产绩效考核等需要。从学校内部和财政教育主管部门等多方面实行资产管理与财务管理、预算管理、绩效管理、价值管理的有机结合。
总之，高校国有资产的管理是一项长期、复杂、多层次、多结构的系统工程，需要主管部门和高校的管理者转变观念、加强理论研究和实践探索，特别从教育经费投入、大学治理结构等深层次进行探讨，使高校国有资产管理逐步走上法制化、规范化、精细化和科学化的轨道。
【参考文献】
［1］ 周巧玲，谢安邦.对高校内部资源配置的思考［J］.高等教育研究，2011（9）.
对资产管理的理解范文3
关键词：人力资本产权；企业产权结构；公司治理结构
舒尔茨提出的人力资本是相对于物质资本而言的资本形式，是人所承载的知识、能力和健康。企业人力资本是企业中劳动者投入的知识、技术、管理能力和管理方法的总称。人力资本产权结构对公司治理结构产生了重要的影响。
1 人力资本产权结构分析
人力资本产权是特殊的产权权利束，包括人力资本所有权、使用权、支配权和收益权等。
①人力资本所有权是指人力资本的所有者排除他人对人力资本的占有和控制的权利。适用于物质资本所有权的“谁投资，谁所有”原则不能完全适用于人力资本所有权。并且，无论谁是人力资本的投资者，人力资本的形成都需要其承载者付出一定的体力、精力、时间和机会成本等。从长期来看，人力资本的承载者是人力资本的所有者。
②人力资本使用权是指人力资本产权主体在制度允许的范围内以各种方式使用人力资本。人力资本使用权是人力资本所有权派生出来。人力资本的所有者可以不转让自己的人力资本使用权，直接使用自己的人力资本从事生产经营。人力资本的所有者也有权通过市场缔结交易性质的契约，将人力资本的使用权转让给其他个人或组织，自己仍然拥有其人力资本的所有权，人力资本的所有权和使用权相分离。并且，人力资本使用权可以多次转让。
③人力资本支配权是指人力资本产权主体在获得人力资本使用权后，在制度允许的范围内，以各种方式合理配置和营运人力资本。拥有人力资本支配权的产权主体可以改变人力资本的存在地点，使人力资本在不同地区、不同行业、不同部门和不同企业之间进行自由流动；还可以改变人力资本存在方式，既可以使人力资本处于使用状态之中，也可以使人力资本处于闲置状态。人力资本在使用中被损耗，为了保持和增强竞争力，拥有人力资本支配权的产权主体应当通过教育培训等方式，对人力资本进行再投资。
④人力资本收益权是指在人力资本所有者转让其使用价值时得到报酬的权利，以及企业支配和使用人力资本形成效益后得到企业利润的权利。人力资本的存量和稀缺程度不同，获得的收益也不同。一般来说，高人力资本存量获得高收益，低人力资本存量只能获得低收益；稀缺程度越大的人力资本越能获得高收益，稀缺程度越小的人力资本只能获得低收益。
总的来说，人力资本所有权、使用权、支配权和收益权之间相互联系。其中，所有权是人力资本产权束中最根本的权利，是其他权利派生的基础和实施的保证。人力资本的所有权、使用权、支配权和收益权进行不同的排列组合形成两种不同的人力资本产权结构。一种结构是各项权能都属于同一个主体。另一种结构是各项权能发生分离，分属于不同主体。人力资本产权经过交易后，其所有权属于人力资本载体，使用权属于他人、企业、国家等，收益权由双方共同分享。随着市场经济的发展，人力资本的产权结构更多地表现为分离形式。人力资本产权结构的变化对企业产权结构产生了影响。
2 人力资本产权结构对企业产权结构的影响
企业产权结构是指企业对其生产经营活动中所涉及人员的权利分配与相互关系的界定。企业产权可分解为企业所有权和企业控制权。所有权和控制权分离是现代公司制企业的特征。企业控制权主要包括企业生产经营的决策权、企业资产的处置权、企业剩余控制权和企业剩余索取权。企业剩余控制权是指没有在契约中明确规定的权利。剩余索取权是指对企业生产中产生的合作剩余的要求权，即对企业总收入中扣除固定契约性报酬后的剩余收入的要求权。剩余控制权和剩余索取权是体现所有权的关键。企业剩余控制权的拥有者决定资产在最终契约所限定的特殊用途以外如何使用。拥有企业剩余控制权的目的在于获得企业剩余收入。拥有企业剩余控制权的人，如果没有企业剩余索取权，就会缺乏实现最优产出的激励；与此相反，拥有企业剩余索取权的人，如果没有企业剩余控制权，就会只顾实现私利最大化而不关心资源的损耗。因此，企业剩余控制权和企业剩余索取权具有高度互补性，应该配置给同一缔约方。
企业是一种合作生产形式，它是人力资本和物质资本之间的比例性契约联合，其产权配置的核心是确定企业的所有权归属。人力资本产权所有者与物质资本产权所有者共享企业所有权，是人力资本产权结构变迁的必然结果。奴隶制时期，奴隶的人力资本所有权归奴隶主所有，奴隶完全不拥有自身的人力资本产权，奴隶的人力资本使用权、支配权和收益权也都归奴隶主所有，生产的产品及其收益也完全归奴隶主支配。到了封建制时期，农民开始部分拥有自身人力资本的所有权，但农民的人力资本使用权、支配权和收益权还是归封建地主拥有，农民只是偶尔拥有很小的剩余索取权。进入资本主义时期，人力资本产权呈现出复杂的变化，企业制度也存在个人业主制、合伙制和现代公司制三种组织形式。个人业主制企业和合伙制企业都是企业的物质资本所有者和人力资本所有者合二为一，企业产权结构单一，企业所有权、剩余控制权和剩余索取权的高度统一。合伙制企业的产权结构与个人业主制企业的产权结构在本质上没有区别，实际上是叠加的业主制企业。在公司制发展的初期，作为物质资本所有者的资本家拥有工人的人力资本使用权、支配权和收益权，由工人的剩余劳动时间生产出来的剩余产品归资本家处置，由此产生的剩余价值也归资本家所有。但随着经济社会的发展，物质资本在企业中已不占主导地位，企业的绩效或收益取决于人力资本，人力资本及其投资是企业剩余来源之一，人力资本所有者应当在产权出让中获得收益，参与企业剩余控制权和剩余索取权的分配。根据人力资本在企业中的作用，把企业的人力资本分为企业家人力资本、技术型人力资本和一般生产者人力资本。这些拥有专业化知识和技术的人力资本结合起来，将知识和技术凝结到物质资本中，产生出企业生产力和收益。
3 人力资本产权结构对公司治理结构的影响
公司治理是对现代公司制企业产权的一系列制度安排。传统的公司治理结构安排的目标是确保物质资本所有者获得物质投资的报酬。但随着生产经营活动专业化程度的提高，人力资本已经成为公司生存与发展的决定性因素，公司治理结构安排的目标转向激励和约束人力资本。
①公司治理结构变化之一是职业经理人与股东分享公司所有权。现代公司制度下，公司的所有权和控制权相分离，经理层人力资本具有专用性，他们拥有市场销售网络，信息优势或特殊经营才能，一旦他们退出企业将给企业造成巨大的损失。为了激励约束职业经理人的行为，现代公司制度让职业经理人可以采取管理层收购或购买股票期权等形式拥有公司股权，成为公司的所有者，享有相应的剩余控制权和剩余索取权。管理层收购激励了管理人员的积极性，降低了公司的委托一成本。职业经理人购买本公司的股票期权也是一种激励约束人力资本的形式。传统薪酬制度下，职业经理人收入的主要来源是基本工资和年度资金，与公司的未来没有关系。股票期权制度将职业经理人的利益长期化，职业经理人人力资本的收益权与企业的发展休戚相关。职业经理人按某一价格购买本公司的股票，并在一定时期后将所购人的股票在市场上出售获得收益，职业经理人持有的未行权的股票期权具有潜在收益。职业经理人能否分享到这一潜在收益，取决于公司能否长期发展实现价值增值。
②公司治理结构变化之二是专业人员成为独立董事。独立董事制度的出现，源于职业经理人凭借自身人力资本和掌握信息的优势，在公司中权力膨胀的“内部人控制”现象，董事会运作的独立性和公正性受到普遍质疑。独立董事是公司的外部董事或非执行董事，不在公司担任除董事以外的其它职务，与受聘公司及其主要股东不存在妨碍独立董事进行独立客观判断的关系。独立董事必须经过严格的程序选举产生，目前在董事会中已经占有较大比例。独立董事既不代表股东也不代表经理层，他们一般是技术、法律、商业管理或经济方面的专家，在公司董事会下设的多个专门委员会中，利用专业知识对公司进行监督，并对公司的重大问题做出独立客观的判断和提出建议，发挥制约内部董事和职业经理人滥用权力的作用，也利于企业的专业化运作。独立董事凭借其人力资本产权在多家公司任职，获得固定薪酬和一定的股票期权。
③公司治理结构变化之三是普通员工持股。很长时间以来，劳动力不能参与公司剩余索取权的分配。直到最近几十年，人们才认识到劳动力的形成和维持也需要投资，劳动力的所有者是公司人力资本的出资者并且能够为公司带来价值增值，应该拥有公司所有权，参与公司剩余索取权分配。普通员工持股就是基于这一认识，是公司内部普通员工出资认购本公司部分股权，委托专门机构集中管理运作，并参与持股分红的一种新型公司内部股权形式。但是，如果普通员工集体拥有股份或者平均分配股份收益，员工个人却无须承担相应的风险，就会出现“搭便车”现象，制度的激励和约束作用就是低效率或者无效的。只有设立劳动力人力资本产权，普通员工凭借个人劳动力的实际贡献，分配公司股权、索取公司剩余和分担公司生产经营风险，劳动能力越强，贡献越大，获得的公司股份就越多，股权收益也就越大，才能调动普通员工的劳动积极性，促使他们主动关心公司的长远发展和未来收益。
参考文献：
对资产管理的理解范文4
[关键词]事业单位 国有资产 管理
一、前言
随着我国国民经济和社会的不断发展,公共财政体制改革的不断深入,事业单位国有资产管理改革工作被提到了主要议程,引起了各级领导和各部门的高度重视。事业单位国有资产是指在法律上确认为国家所有,由事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源。其表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。本文就加强现阶段事业单位国有资产的管理研究及对策进行探讨。
二、现阶段事业单位国有资产管理主要存在的问题
(1)资产帐实不符现象比较严重
自实行会计集中核算以来,由于单位财务人员不直接经手帐目,管理出现了脱节,导致帐实不符现象比较严重。主要表现在三个方面:一是上下级单位之间调拨资产和单位之间捐赠资产没有入帐。二是达到或超过使用年限已无使用价值的资产,自然报废或已处置,但一直未作帐务处理。三是单位合并、撤销,由于资产清理工作衔接不够,会计帐务处理迟迟无法进行,致使帐实无法核清。
(2)经营性资产缺乏有效监管
近年来,一些事业单位,以弥补行政经费不足,改善办公条件和提高职工福利待遇为目的,将一部分非经营性资产转为经营性资产。在非经营性资产转为经营性资产过程中,缺乏有效的监管,未经报批,随意出租、转让、抵押、处置,随意开发建设,擅自以土地作为投资联营联建,隐形交易,造成了土地资源的浪费和国有资产的流失。尤其是资产收益未作为非税收入纳入财政管理,而作为机关的职工福利,各单位差别很大,形成公务员福利待遇不公平。另处,缺乏有效监管的经营活动容易成为干部腐败的温床,不利于党风廉政建设。
(3)管理制度不健全
资产从生成到处置,缺乏严格的规章制度进行约束和监控。在实际操作中,计划性少,随意性大。不报、补报和漏报现象时有发生。有的资产去向不明,无人追究。更为严重的是,资产处置过程中存在漏洞,造成国有资产流失。
(4)资产重使用轻管理
有些单位没有健全的资产管理制度。有的不进行产权登记,有的单位甚至没有资产的明细帐和固定资产卡片;有的单位部分自购和捐赠的资产不入帐,对资产家底不清,存在大量帐外资产,有的单位报废设备等不到财务部门销帐,造成有帐却查不到资产的混乱状况。
分析上述问题,究其产生的原因,主要是过来对于事业单位国有资产的管理不够重视,管理体制改革和管理制度建设严重滞后,资产配置缺乏有效的调控手段和科学合理的具体措施,导致有些单位管理工作不规范,问题较多。
三、如何有效加强现阶段事业单位国有资产的管理
(1)加强国有资产信息管理与报告
事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求,对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对本单位资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。事业单位国有资产占有、使用状况,是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告,全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况,建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。
(2)强化经营性资产管理
按照“政企分开”和“非经营性与经营性资产分开管理”的原则,政府授权,将事业单位经营性资产,划归政府国资委资产经营公司统一监管,并对纳入统一监管的经营性资产进行全面清产核渍,按市场现值重新评估资产总量,核销呆坏账和不良资产,确认现存国有净资产总量。然后由资产经营公司代表本级政府作为投资人,履行出资人职责,负责资产的日常经营管理。随着行政、事业单位经营性资产的集中统一管理,资产收益部门化和部门分配不公的问题也将得到解决。
(3)切实加强领导
加强对事业单位国有资产管理工作的领导,深化事业单位国有资产管理体制改革,有助于促进事业单位国有资产的合理配制、合理使用,提高资产的使用效益。建议政府要高度重视这项工作,要切实加强对事业单位国有资产管理工作领导,要针对当前工作中存在的问题,认真进行一次研究,制定出切实可行办法和措施,推动事业单位国有资产管理工作向前发展。
(4)强化责任意识,落实责任管理
落实领导责任,将国有资产安全与完整作为单位领导一项重要任期目标,纳入工作考核和任期审计;健全管理制度,规范资产购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等环节的工作;建立资产卡片,明确使用部门和使用人,落实责任管理;坚持定期清查,确保资产账账相符、账卡相符、账实相符;建立奖惩机制,加强惩处力度,发挥警示作用,增强责任意识。同时,完善会计手段,加强监督指导。促进财务与资产管理相结合,会计人员改变“坐等报账”工作方式,了解单位资产状况,充分发挥监督职能。
(5)发挥调剂功能,优化整合资源
要有效消除资源占用不同、苦乐不均现象。发挥政府的调剂功能,搭建资产信息平台,实行动态监管,优化配置,避免浪费。把好预算编制关,从源头上杜绝资产配置不公现象。优化整合富余资源,实现国有资产的保值增值。同时,要规范租赁行为,提高资产效益。严格执行“非转经”审批手续,租赁资产由国资部门统一对外招租,租金收入全额上缴到政府非税专户。
(6)创新资产管理体制
改分散管理为集中管理,改职责不清、“无人”管理为财政部门、主管部门、各使用单位各司其职的国有资产三级管理体制。财政部门作为国有资产产权政府所有的人,要行使固定资产的监管职能,负责对事业单位国有资产实施调控,有效监管区域内、事业单位国有资产。主管部门要履行授权范围内国有资产的监管职能,即对国有资产产权实行统一管理,在财政部门的监督下,负责对国有资产实物监督管理,主要是建立国有资产管理台账,制定日常管理细则等。使用单位对使用的国有资产要承担日常管理责任,保证固定资产实物信息的及时性、准确性,确保国有资产在使用过程中的安全、完整、不流失。通过资产的集中统管,达到事业单位国有资产管理产权明晰,职责明确,各项管理工作真正落到实处的目的。
(7)制定规范的管理制度
在管理机构和管理网络到位的基础上,应抓紧制定与国有资产集中统一管理相配套的具体的管理规章制度,重点是在加强调查研究,搞好清产核资的基础上,制定比较系统的资产管理制度和资产配置标准,从资产的形成、使用、处置、监督的每一个环节都建立严格规范的管理制度,使国有资产管理逐步走向规范化、制度化和科学化。同时,要加强国有资产管理工作中的监督机制,把资产管理纳入相关部门的考核目标,按职责划分,建立国有资产管理责任制度和国有资产损失追究制度。
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对资产管理的理解范文5
关键词：高职院校；资产管理；问题；对策；探析
中图分类号： F530 文献标识码： A
Abstract: Higher Vocational Colleges as an important carrier in China's higher education, in recent years, with the focus on the cause of China's education developmentand social people from all walks of life, the development scale and the result is more and more gratifying, theteachers' level and power is on the rise. However,according to the survey findings, due to the impact ofhigher vocational college assets management, its development also appeared a certain degree of hysteresis. In order to effectively solve the problems of assets management in higher vocational colleges,community stakeholders are discussed and studied on its.This paper also focuses on the analysis of theshortcomings of current assets management in higher vocational colleges, and proposes countermeasures.
Keywords: higher vocational colleges; asset management;problem; countermeasure; analysis
中图分类号：F273.4 文献标识码：A
所谓的高职院校就是一些专科普通全日制的职业性技术院校，我国教育部门对高职院校的名称和不同专业有着明确的解释和划分。高职院校是我国高等职业技术院校的简称，根据我国现有的高等教育院校的数目和规模来看，我国高职院校已经占据了我国高等教育中的一半，这充分说明了我国高职院校教育事业的兴盛和活力。对于高职院校的发展来说，其资源和资产尤为重要，有效的资产管理能够确保院校教育和科研工作的正常进行，能够确保高职院校的声誉，能够吸引广大优秀学生和教师的加入。现在教育事业的迅猛发展，各大教育机构载体规模和实力也在不断扩大上升，高职院校资产管理的内容和环境也日益复杂，因此，强化高职院校资产管理职能，推动高职院校健康发展已经成为现代高职院校领导们急需解决的重要问题。
一、高职院校资产管理的不足之处
目前我国高职院校资产管理方面普遍存在以下几个方面的不足：
第一，很多高职院校的资产管理人员和领导者对其资产管理虽然有一定的重视，但是在日常管理中并没有什么实际的行动，还是依照原来的管理模式进行。这其实还是管理人员对资产管理的重要性认识不够深刻，也缺乏对资产管理与学校发展之间的直观了解。这种状况就导致了很多学校资产出现流失、闲置，甚至有可能出现少量挪用状况。
第二，部分高职院校的资产结构不合理，其资产管理内容出现重复、疏漏状况，而且有些管理内容有多人负责，而某些管理内容却没人处理，如学校资产废弃旧物、学校固定资产的管理等等，这种状况导致了学校人力资源的浪费，学校资产管理的紊乱和不科学。
第三，高职院校的管理制度不健全。目前我国有不少高职院校的资产管理方面缺乏合适的、有效的管理制度，学校管理者对于一些管理内容没有明确设定其管理步骤和流程，或者是没有细化到每一步，这就使得很多管理内容无法迅速、及时的进行。而且也没有实施一定的责任管理机制和效益管理机制，这同样给资产管理带来了一定的负面影响。
第四，部分高职院校的资产管理都是非专业人员进行处理，这些管理者普遍缺乏一定的全局观，管理素养和管理水平不高，而且其采取的管理方法还处于一种静态管理状态。与此同时，学校也很少开展或进行一些资产管理的岗前培训活动，大多都是边上岗、边学习，这样很不利于学校资产管理的科学规范化和最大效益化。
二、高职院校资产管理的改进对策
针对上文提出的目前我国高职院校资产管理方面的一些不足，下面文章提出了一些改进对策，希望能够起到参考辅助之效。
（一）加强对资产管理的认识与理解
高职院校资产管理的实施和主导主要是依赖于学校领导和行政管理人员，因此，加强学校资产管理效能，就需要学校相关领导的重点关注和学校其他相关部门及师生的全力配合、支持。在现在教育竞争日益激烈的复杂环境中，高职院校就必须要加强学校领导和师生们对资产管理的认识与理解，要采取宣传和教育的措施，让学校资产管理的相关人员都了解资产管理与学校发展之间的紧密联系，要让他们认识资产管理的目标，这样才能够让学校领导和师生从主观上来推动资产管理的不断改进与完善，从而全面发挥他们资产管理的潜意识功能，进而有利于学校资产效益和社会效益的提升。
（二）科学划分高职院校资产
高职院校的资产管理内容多而杂，要想做好其资产管理工作，也要对资产的性质和内容进行科学的划分。也就是要根据学校资产的属性、用途、效益等等来进行划分种类，如非经营性资产、潜力资产、效益性资产、固定资产等等。划分好后，就可以对这些资产进行归类管理。学校就可以有针对性的对不同性质的资产进行不同目标的管理，如学校就可以积极探索一些潜力资产如何尽快、充分、长期发挥其效益，如何全力激发非效益型资产向着效益性转变等等。在管理过程中，学校可以摸索出一套科学的发展管理方案，使得学校资产能够确保其正常工作进行的同时，其他资产也能够发生效益。
（三）优化高职院校资产管理机制和模式
优化学校资产结构后，也要配套优化其管理机制和管理模式。对此，高职院校可以结合其现有的资产管理优势，全面引进先进的计算机网络管理体系，建立一套全面的、科学的资产管理模式和流程。在构建相关模式时，要注意确保所有资产管理都有相关专业人士进行管理，使得资产管理的责任、权利以及效益三方面得到统一，这样有利于激发管理者的管理潜能。与此同时，对于一些需要多部门进行配合的管理机构和内容，也要建立一个相关的政策规定，使得每个阶段层次的管理人员都能够按照条例来进行，使得学校资产管理的各个部门工作都能够彼此配合，相互促进和制约，这样有利于资产管理的规范化和条理化。
（四）强化高职院校资产监督审计和效益责任管理
在优化学校资产结构，完善其管理机制后，为了防止发生院校资产流失或挪用等不良状况，也要相应强化资产管理的监督审计职能，实施资产管理责任奖惩机制，这样才能够有效预防并控制学校资产管理中出现主观或客观的渎职和工作失误状况。也就是在学校的财务管理中，提高财务管理人员的审计监督管理水平，严格控制学校各项经费支出，要定时检查学校资产和设备状况，审核学校财务报告。对此学校可以外请优秀的财务审计人员来进行检查，建立科学的资产效益责任管理机制和评价机制，并对资产的监督、投资、收益、处理等等部门进行全方位的健康和管理，这样才能够有效整合学校资产，实现学校资产的科学控制、合理投资和高效回收等等功能。如果学校出现了一些资产管理者违规现象，也必须要依条例来进行惩罚，要做到赏罚分明，这样才能够使得学校所有人员都全力配合，才能使得学校管理的各项政策和机制能够政策实施，才能够使得学校资产的效益能够最大化。此外，学校也可以定时开展资产管理的培训活动，提升学校资产管理水平和能力。
结束语
综上所述，在全国大力提倡并发展教育事业的形势下，高职院校作为我国高等教育的重要教育板块，必须要跟上形势，加强高职院校资产管理意识，提高高职院校上下对其资产管理的重视和认识，并不断改进完善其资产管理体系，丰富其资产管理方法，然后以教育目标为工作重心，不断提升高职院校资产管理水平，强化高职院校资产管理能力，使得每个高职院校都能够有一套适用的、科学的、有效的管理机制，这样才能够推动高校资产管理的可持续化、市场规范管理化以及健康法制化的发展步伐加快。
参考文献
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对资产管理的理解范文6
引 子
在未来3年内，随着企业信息化的逐步成熟以及ERP等信息系统的普及，计世资讯（CCW Research）研究预计，大型企业尤其是资产密集型企业的资产管理需求将逐步明显，企业资产管理软件市场将快速成长，年平均增长率将达到35％。与此同时，在财政部相关政策的推动下，行政事业单位资产管理软件市场将呈现大规模增长，年平均增长率达到100％，2008年，行政事业单位资产管理软件市场规模将达到4亿元。
2006年5月底，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》）。新公布的《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。为了配合《办法》的实施，财政部首先将在资产清查的基础上建立全国行政事业单位国有资产管理信息系统，借助现代信息技术手段，建立起中央与地方、财政部门与主管部门和行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台，以全面、及时掌握行政事业单位国有资产信息，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高行政事业资产管理信息化水平。
在政府需求带动和企业需求旺盛的背景下，资产管理信息化浪潮扑面而来。资产管理信息化已处于成长阶段，2006年将是资产管理信息化的拐点，“十一五”期间，资产管理信息化将逐步进入成熟阶段。
公务市场需求旺盛
行政事业单位国有资产在我国国有资产存量中占有相当的比重，财政部2002年年底的统计数字表明，我国国有资产总量为118299.2亿元，非经营性国有资产占41361.4亿元，其中行政事业单位国有资产总量超过30406.1亿元，约占25.7%，比去年增加4242.6亿元，增长幅度达到16.2%。2005年1月，财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的“行政事业资产管理研讨会”上也指出“几年来行政事业性资产的管理非常薄弱，流失几乎存在于各个环节”。
与我国经营性国有资产管理改革相比，行政事业单位国有资产管理体制改革较为滞后，不论是从宏观的制度建设，还是从细节上的具体操作层面，也出现了较多的问题。
首先是资产配置不合理。由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准，以及资产购建资金来源的多样性，目前我国行政事业单位国有资产（主要是固定资产）的随意购置现象和重复购置现象十分普遍，导致资产配置不合理，各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调，各单位之间的资产配备水平不公平。如许多事业单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。
其次是资产使用效率不高。由于资产配置不合理，重复购置严重，在使用过程中，又缺乏规范化管理，结果导致目前行政事业单位普遍存在资产闲置现象，固定资产、流动资产和无形资产等各类资产的使用效率不高，其中在固定资产方面的表现尤为突出。
最后是资产流失严重。目前我国行政事业单位国有资产的流失途径，主要有以下几种：非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的资产流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；账外资产方面的资产流失等。
为解决国有资产管理存在的问题，国有资产管理体制改革也经历了三个阶段：第一阶段,国有资产管理体制改革的初步探索时期,从到1993年十四届三中全会，这个阶段的特点是在计划经济基本框架下对国有资产管理体制进行初步改革，改革的重点在于国有企业；第二阶段,国有资产管理中的“国家所有,分级管理”时期,从1993年到2002年11月十六大召开。在这一时期的改革是在计划经济体制向市场经济体制转轨条件下进一步探索国有资产管理体制的改革。改革深入到政府内部的两重职能(即社会管理职能和资产所有者职能)分离等问题；第三阶段,国有资产管理中的“国家所有,分级行使出资人产权”时期,改革进一步深入到政府内部的产权划分。2002年11月党的十六大宣布,“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”。
2006年5月底，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》）。新公布的《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。这标志着我国国有资产管理进入了第四个阶段。在这个阶段，国有资产管理信息化将发生三个转变：第一是管理对象的转变：从固定资产管理向国有专项资产管理的转变；第二是管理周期的转变：从单一固定资产卡片管理逐步向国有专项资产的全过程管理转变；第三是管理目的的转变：从固定资产基本管理和查询逐步向国有专项资产的管理、统计、查询分析和决策支持转变。
新公布的《办法》对我国行政事业单位的资产管理提出了较高的要求，国有资产管理信息化将取得卓越的进步。资产管理办法从之前单一的财务核算到现在的资产动态管理发生了根本的变革。据计世资讯预测，在《办法》的推动下，我国行政事业单位资产管理软件市场2007年将达到2亿元。2006～2010年行政事业单位资产管理软件市场规模将呈现大规模增长。
当前，行政事业单位资产管理软件市场主要由国内的软件厂商所占据。虽然国外厂商具有技术优势，但由于其受本土化因素的制约，以及对我国国情不了解，因此很难进入我国行政事业单位资产管理软件市场。国内行政事业单位资产管理软件厂商主要有：金算盘、用友政务、久其、盛祺、山东国子、浪潮、新中大等。目前，已经基本形成以金算盘、新中大、用友政务等厂商为首的资产管理软件第一阵营。
金算盘、用友政务是较早涉及到行政事业单位资产管理（SAM）的软件厂商，在其原有财务软件的基础之上，其产品(eAM)具有成熟的行政事业单位资产管理思想和模块，而且以上企业能提供整体解决方案和产品。作为较早涉及该领域的资产管理软件厂商，金算盘在行政事业资产管理领域具有明显的优势。此外，相对其他厂商而言，金算盘采取的产品路线和其他厂商有很大差异。其他厂商目前采取的是项目运作制，以项目带产品。金算盘主要以通用产品的模式进入市场。
盛祺2001年开始涉足资产管理软件，其目标客户就是做当地行政事业机构的资产管理，并创造了“海南”模式等案例，在华南地区有一定的竞争力。山东国子在教育行业的资产管理软件市场具有一定的知名度，而且其与当地高校和政府广泛合作，市场规模逐年增加。新中大公共财政管理软件（Gsoft）是依据现代公共财政管理先进思想，以“金财工程”的建设标准为要求，以财政改革的方向为指导，遵循电子政务建设标准，结合实际用户需求、实施经验而开发的先进管理软件。系统设计立足于大财政管理，为财政部门提供从日常办公到业务管理的全面管理解决方案。
此外，新中大公共财政管理软件（Gsoft）以“金财工程”的建设标准为要求，以财政改革的方向为指导，遵循电子政务建设标准，结合实际用户需求、实施经验而开发的先进管理软件。系统设计立足于大财政管理，为财政部门提供从日常办公到业务管理的全面管理解决方案。新中大公共财政管理软件自1999年率先在国内推出后，新中大公共财政管理软件已先后成功应用于全国数千家各级财政用户，在市场中占据领先地位。
政府需求的刺激将给国内资产管理软件厂商带来新的发展机遇，估计在“十一五”期间，政府资产管理信息化将进入成熟阶段，软件厂商将形成三足鼎立的格局。
企业市场成长迅速
信息技术在资产管理与设备维护领域的应用大致分为这样三个阶段：第一阶段，使用简单的电子表格应用程序，记录设备台账和设备缺陷以及对设备缺陷的处理；第二阶段，基于关系型数据库技术，不仅包括设备台账，还覆盖了工单管理，通过生成工单对设备进行维护操作；同时还包括维修人员派遣管理以及备品备件的库存和采购管理。这时期的应用系统被称为CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三阶段，不仅包括了CMMS的全部功能，而且还融合了设备管理领域的最新管理理论,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，实现了对设备的预防性维护和预测性维护管理。同时还借鉴了ERP系统中对库存、采购和人力资源的管理方式。这时期的应用系统被称为EAM。所以，EAM是信息技术与设备维护管理两个领域的最新理论与实践相结合的产物。
ERP和EAM适合的客户类型不同，在ERP中加入简单的EAM功能即可满足其原有客户群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，则可以让资产密集型用户不再需要ERP系统。EAM和ERP的互补性关系可以这样描述：在一个企业中，ERP给出了要在某一时间开动某一设备从事某项生产加工活动，并且适时调遣来了相应的操作人员、必要的原材料和半成品、必要的辅助工具，但是到了规定的时刻，这台设备能否如期正常启动、投入工作，这就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技术手段，通过积极主动的预防性维护和预测性维护，保证设备资产处于高可用性状态。与ERP系统相比，EAM涉及部门较少（设备管理部门为主）、牵涉流程简单（设备的维护、备品备件的采购与库存等）、投资规模较小、实施周期较短、投资回报较快的特点。
目前，企业资产管理以资产、设备台账为基础，以工作单的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修几种可能模式，以提高维修效率、降低总体维护成本为目标，将采购管理、库存管理、人力资源管理集成在一个数据充分共享的信息系统中。
未来3年，随着ERP等信息系统的普及，大型企业尤其是资产密集型企业的资产管理需求逐步明显，企业资产管理软件市场将快速成长。据计世资讯预测，2009年，企业资产管理软件市场规模将达到9亿元，复合增长率将达到31％。
值得提及的是，企业资产管理软件厂商主要为外资厂商。其管理思想成熟，产品功能强大，符合大型企业的资产管理需求。目前，企业资产管理领域的主要厂商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收购）、金算盘、用友IFS、海顿新科技术有限公司、浪潮、新中大等。
在企业资产管理（EAM）软件领域，厂商已经形成了两个梯队的竞争格局。第一梯队是以MRO、海顿新科、SAP、Oracle等管理软件厂商为代表的阵容，他们能提供全面的企业资产管理解决方案和产品，其综合竞争力最强。第二梯队是以用友、金蝶、金算盘、新中大等传统管理软件厂商为代表的以项目为依托的的厂商，他们的特点是自己本身并没有独立的资产管理软件产品，资产管理软件一般作为项目中的一个模块为客户提供服务，其综合竞争力位居第二。从市场占有情况看，海顿最为国内资产软件厂商的代表，他们的主要特点是其产品集中在某一特定的行业，对这个行业的规则的理解相当透彻。海顿公司与中石油、中石化下属各科研单位、分公司以及各大油田保持紧密的合作，在最前沿了解石油行业各项系统应用和业务流程。由于对行业的充分了解，海顿提供的资产管理软件能很好地满足客户需求，作为与外资软件厂商竞争的国内软件厂商，海顿新科又逐步涉足到化工、电力等资产密集型行业。
资产管理软件的发展主要取决于两个方面：企业信息化建设程度、市场成熟度和国家政策。目前，我国企业经历了以ERP为核心的管理信息化阶段，但是ERP的普及时代并还没有到来。随着企业信息化建设的不断推进，随着前端信息化建设的完成，企业资产管理的需求将浮出水面，将成为企业在ERP平台基础之上的又一种要信息化建设项目。当然，某些特定的行业可能只需要EAM软件就可以完成企业资产、资源的管理，比如电力行业。此外，市场成熟度是影响资产管理软件发展的另一个重要因素。国外软件厂商（如CA、MRO等）从事资产管理系统开发要早一些，它们在20世纪末进入中国，并已经培育了一定的市场。国内一些厂商，也已经将目光盯在了资产管理上，并表现出显著的行业特点。从目前的情况看，企业资产管理市场已进入成熟期。在政府需求的带动下，整个资产管理软件市场将迎来新的。
图1 2006年中国资产管理软件市场分布情况
图2 2006～2009年行政事业单位资产管理软件市场规模增长趋势
图3 企业资产管理软件应用现状
链接
资产管理（Asset Management）软件包括企业资产管理（EAM）、行政事业单位资产管理（SAM）软件以及IT资产管理（ITAM）软件。财务软件偏重于资产的类别和价值管理，资产管理软件除了反映类别和价值外，还要反映各项资产的使用人及其变动、存放地点及其变动、内部调拨和盘点过程、品种规格、数量、技术参数等方面的信息，是对资产进行全方位动态管理的专业软件。
EAM(Enterprise、Asset、Management):目前关于EAM概念的定义有不少，虽然各有区别，但其核心对象和基本内容大致相同，即从EAM字面直接理解可体会得到：针对企业资产进行的管理，而管理核心内容是企业资产(主要对象是企业设备)使用过程的维护、维修管理，核心目标是设备的最大化利用，提高企业效益及投资回报率。
