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企业实物资产管理办法范文1
关键词:实物资产 全方位 全寿命周期管理 维修消耗 内部租赁
一、实物资产管理系统的建设背景及必要性
送变电公司是以野外工程施工为主的电力企业,并且资产数量多、类别多、使用部门多、资产分散。公司资产的价值管理由财务部负责,实物管理按照类别分别由物资分公司、综合服务分公司、信息中心负责,实物分别由各个使用单位或部门负责使用保管,以前三个实物管理部门分别使用三套软件,致使部门之间各行其是形成信息孤岛,存在诸多管理漏洞以及大量重复劳动、无效工作,管理效率低下而且容易出现差错。传统的资产管理侧重于价值管理,认为资产管理是财务部的职责,缺乏全方位资产管理理念,针对实物资产的管理不到位,尤其对资产的维修、消耗、调拨、处置等后期管理缺乏足够的认识。原有资产管理存在重视固定资产管理,忽视其他低价值资产管理;重视生产用资产管理,忽视非生产用资产管理;重视在用资产,忽视账销案存资产;各类低价值电子类办公资产无序购置等现象。由于缺乏统一、科学、实用的管理手段,人员素质参差不齐以及过去外延式粗放型的管理手段,致使各类别资产在各环节不同程度地存在管理控制风险。
二、实物资产管理系统的特点介绍
(一)实物资产管理系统的基本理念和管理手段
实物资产管理系统以资产全寿命周期管理为基本理念,利用公司网络平台,运用信息化手段,以源头治理和过程控制为核心,以防范风险和提高效率为重点,通过梳理《招标管理实施细则》、《固定资产管理制度》、《工器具管理办法》《机械设备管理规定》、《办公用品管理办法》《废旧物资管理办法实施细则》等规章制度,完善和优化各环节相应的管理体系和工作流程,明确各个岗位的管理权限,收集、分析和运用资产新增、调拨、维修、消耗、租赁、报废等全寿命周期的相关基础数据和信息,使资产的增减变动、使用维护每时每刻均处于受控状态,保障了账物相符,同时为资产的购置及合理配备提供有效的参考依据,降低设备故障率、有效防范风险,实现资产的全过程控制、全寿命周期的闭环管理。资产全寿命管理信息系统使用中,流程控制、权限控制是各关键控制点的核心内容。
(二)实物资产管理系统的管理范围及目标
实物资产管理系统的管理范围为“全方位范畴”,除了作为固定资产管理的资产之外,还包括低值易耗品,电子信息产品、消耗性办公用品等全部公司自用的流动资产与非流动资产。
实物资产管理系统的管理目标是“全过程控制、全寿命周期管理”。对资产的计划申请、合同签订、采购分配、入库、租赁计划、租赁、退租、租赁结算、领用、维修、消耗、调拨、转让、盘点、报废、处置、残值回收以及资产的配件更换和消材领用等一系列资产活动进行流程控制,实现对资产使用的全过程控制、全寿命周期的管理。
(三)实物资产管理系统的内容及功能组件
资产全寿命周期管理所要解决的问题主要有三大类:一是资产的计划采购,包括计划申请、合同签订、采购分配、入库;二是资产的使用运行,包括资产领用、维修、消耗、调拨、转让、盘点、报废、处置等;三是内部资产租赁,含租赁计划、租赁、转租、退租、租赁结算等。
(四)实物资产管理系统的功能特点
1、通过“一站式”的资产信息管理系统,达到了价值管理、实物管理、运行使用等部门的数据共享,改变信息孤岛现象,实现统一管理。
2、通过按照资产管理制度、标准、办法等规定,设计制作统一的管理流程,对资产管理进行严格的流程控制,有效防范风险;所有环节实现信息化管理,结合短信平台的通知功能,缩短审批时间,提高工作效率,并进一步实现无纸化办公,提供了有力的制度保障。
3、支持多功能查询,适应不同的管理层次对数据的不同需求。如:分别以资产使用人、资产类别、部门分类等进行查询,实现资产管理到物、责任到人,全过程管控。
4、在资产流程中随时提供流程图,使系统简单易用、方便操作。
5、具备严格的权限管理,根据不同岗位设置申报、审批、查询、汇总等多种权限,方便不同管理层面的管理者的具体应用,保证数据安全、资料保密。
6、系统有较完善的安全措施,关键数据进行加密处理,防止各种途径的非法访问,做到安全保密。
7、实物资产管理系统可针对单台资产进行全方位管理,主要体现在对单项资产的维修、消耗进行单一管理。资产生命周期功能记录了资产使用过程中产生的维修费用和使用成本,为部门考核和内部核算提供详细的资产使用数据。实现了资产管理精细化要求,使管理者对每项资产的维修消耗状况了如指掌。
8、加强公司施工设备和工器具的内部租赁管理,保证每月租赁费结算的准确及时,为财务核算提供区分租赁单位和工程项目的施工成本数据,为内部考核工程项目结算提供可靠依据;提供不同项目部之间设备及工器具的转租功能,满足租赁单位的使用需求,使管理者掌握设备及工器具的分布及使用情况。
三、实物资产管理系统的应用效果
1、规范岗位工作,推进依法理财。通过实物资产管理系统的使用,开展资产全寿命周期管理工作,建立健全公司资产管理与内部租赁核算制度,梳理岗位工作内容,反思工作中存在认识误区,规范资产管理,有效促进资产管理职能的更好实现,确保资产安全。
2、固化工作流程,提高工作效率。通过实物资产管理系统的流程控制,进一步固化资产管理流程,完善内部控制管理体系,突出技术和专业管理,提高资产内部运转效率。有效地解决了资产管理中对“实物”生命周期的精细化管理,改变了原有资产管理只重视固定资产管理,忽视其他低价值资产管理;重视生产用资产管理,忽视非生产用资产管理;以及忽视账销案存资产、各类低价值电子类办公资产无序购置等现象。
3、提高人员素质,提升业务水平。资产全寿命周期管理信息系统的开发和使用,通过优化管理流程,使资产管理相关人员岗位职责更加明确,工作程序更加规范。加强了信息化管理手段的使用,通过业务培训,提高了相关人员的业务水平,同时管理系统制定严格的流程控制、权限控制,有利于加强内部控制,纠错防弊。
企业实物资产管理办法范文2
【关键词】石油销售企业 固定资产管理 现状及问题 对策及措施
一、石油销售企业固定资产的特点及现行固定资产管理现状
石油销售企业固定资产有以下几方面的行业特点：（1）数量大、类型多。从种类来说分为油气资产、房屋建筑物、油品销售专用设施、运输设施、动力设备、其他设备等大类，小类资产更多达几百项；（2）分布广泛、价值较高。从分布情况来看，企业资产延伸到全国各地的生产经营网点，有地上资产，有地下资产，有水上资产，有分布在城市的，有分布于乡村的，固定资产分布遍布企业经营的每一个角落；（3）企业资产使用寿命较长，资产保管的稳定性较高。企业的资产大部分都使用寿命较长，除小部分办公室资产使用寿命达不到10年，其他的生产经营资产使用寿命都在十年以上。
在现在的企业资产管理中，由于企业资产的数量多，分布广，企业使用寿命长的特点，导致企业资产管理具有较大难度，在企业把核心工作放在生产经营和安全生产的环节，而企业的资产管理相对薄弱，大多数基层单位的固定资产管理是不够规范的，管理过程中存在职责不清，制度执行不力，资产管理的奖惩机制不到位。
二、石油企业固定资产存在的主要问题：
（一）资产管理意识淡薄,缺乏主人翁意识。
企业管理决策层：部分石油销售企业过分强调销售收入的增长，认为固定资产形成后属于企业的沉没成本，轻视对其有效的管理，认为固定资产作为一件实实在在的物品，只要不占为私有，跑不出企业，也就不必要花工夫去管。受这种思想的左右，形成了固定资产“重投入，轻管理”的局面，导致固定资产管理权责不分，产权不明，有的甚至发生了固定资产流失问题，从而增加了企业运营成本，影响到了企业可持续发展。基层资产管理人员：在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是企业的，个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之，造成了国有资产流失。
（二）资产投入环节管理不善，形成大量闲置资产，投入时账务处理不及时，数字反映不准确。
一些业务管理部门或人员在进行投资时，没有经过认真细致的调查研究和科学的项目论证，造成盲目投资或购置，使购置回来的资产不能满足生产经营的需要，产生闲置，从而导致固定资产利用率低下，造成资源浪费严重，给石油销售企业造成了巨大损失。固定资产的取得、调拨和报废往往不能及时做相应的账务处理，导致账务处理不及时，数字反映不准确，给企业的资产管理造成困难。如购买资产后，未能及时取得发票或资产转资清单，未能及时入账；工程竣工后还未进行工程决算或已投入使用一两年还未入账，造成资产账反映的数字不真实、不准确；总部配发固定资产后，未能及时取得资产调拨单；由于缺乏专业的资产管理人才，在转资的资产价值比例分配、类别上主观臆断成分较多，尤其是新收购的加油站，同类资产的价值就存在着明显差异等。
（三）实物资产管理不到位，管理手段落后，存在职责不清、制度执行不力的问题。
实物管理是资产管理的老大难问题，由于石油销售企业固定资产分布广，可移动设备多，内部调拨、改造、修理更换经常发生，容易造成实物资产与财务账面资产的差异,使得资产的使用效益低下，决策的及时性和有效性大大降低。差异原因主要体现在：一是制度执行力不到位，固定资产内部调拨手续不全，或系统数据更新不及时等；二是管理责任不明确。企业内部各管理部门之间、资产使用部门与管理部门之间职能模糊，存在资产管理有责无权的状况，资产管理应有的作用没有得到充分的发挥；三是现场管理工作不到位，相关实物管理人员责任心不强；四是管理手段落后，没有发挥固定资产卡片、账的实际作用，不能提供正确、完整的原始资料没有引进先进的管理软件及硬件进行资产的辅助管理。
（四）随着资产更新改造速度的加快，闲置资产不断增加，闲置、待报废资产管理不善。
近几年来石油销售企业为了树立企业品牌形象，不断的加大加油站、便利店的形象改造投入，资产改造、设备更新速度加快，被淘汰的资产和设备不少是未达到规定的企业资产管理折旧年限，而成为闲置资产，其中还包括一些颇具使用价值的闲置资产，这些资产往往被忽视，没有被有效的调配使用，长此以往造成了极大的浪费。
各基层单位的闲置、待报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、待报废固定资产集中存放在某处固定地点，没有条件的单位则将闲置、待报废的固定资产（如：加油机、网架等）分散存放在各加油站油库的空场地上，有的或干脆露天存放。各单位的闲置、报待废固定资产一般没有专人管理，时间一长，极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等，在很大程度上降低了闲置、待报废固定资产的处置效益，造成了国有资产流失。
上述因素的存在，无疑弱化了石油企业对固定资产的管理，形成了比较粗放的管理模式，造成了固定资产使用效率较低，甚至出现固定资产流失等情况，严重制约了石油销售企业经济效益和整体管理水平的提高。
三、加强石油销售企业资产管理的对策及措施
（一）完善固定资产管理制度，提高制度的执行力。
固定资产管理的好坏在与制度是否健全可行有密切关系，先进的管理理念要靠制度去规范、去落实，加强固定资产管理就是要通过规范化、精细化管理，达到保证固定资产安全、使闲置资产运转流动起来、充分发挥资产使用价值的目的。要达到这些目标，须靠制度去保证去落实。
1.建立一整套完善的对资产生命周期的管理制度，包括固定资产购建制度、固定资产的保管、使用制度、固定资产维修制度和固定资产的处置制度，对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制，明确各归口管理部门与实物资产使用部门的职责、权限，规范操作流程，使实物资产管理工作日趋合理、规范。
2.建立并完善固定资产清查盘点制度，强化清查的后期工作，切实做到账实相符。在固定资产管理中盘点工作是重中之重，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题应及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障。只有将现有的存量资产管理好，才能为企业的生产经营服务好，企业的经济效益才能有所提高。
3.建立有效的企业资产管理责任追究制度，强化固定资产绩效考核激励机制。把固定资产管理纳入年度考核，考核部门按照固定资产管理考核办法的规定，定期对固定资产管理部门的管理情况以及相关责任部门的资产运营情况进行考核。考核结果与年度绩效工资挂钩，奖优罚劣。通过考核促进各职能部门加强资产管理工作的重视程度，促进提高企业固定资产管理相关制度的执行力，以充分调动企业固定资产管理各个环节的能动性和固定资产管理人员的积极性，提高固定资产管理工作的重视程度，保证企业资产的保值增值及减少企业损失，增加企业的经济效益。
（二）规范闲置资产处置，提高资产使用效率
对已报废销账、但仍有一定的使用价值和转让价值的账销案存固定资产，必须建立报废资产管理制度，严格对外转让和内部利用改造的申报审批制度，确保资产在彻底退出企业生产经营领域之前，不因管理不善而形成国有资产的流失。
1.统一报废资产后续处置。落实归口管理部门，制定统一的处置流程和标准，使处置工作权责分明；集中实物处置权限，所有报废资产实物处置统一进行，禁止私自处置报废资产，减少国有资产流失的风险；对较大金额的资产报废聘请中介机构评估价值，由中介机构对报废资产进行评估，评估价作为资产处置底价，对处置资产价值做到心中有数，确保国有资产残值回收；开展对外招标处置，报废资产处置均需通过对外招标拍卖，开标过程由法律、监察部门全程监督，资产管理部门、资产使用部门、财务部门现场确认，以保证处置流程透明公正，避免了个人从处置资产中牟利。
2.建立账销案存固定资产管理制度，实行资产产权变动申报审批制。对账销案存资产建立实物资产管理台账，对各种原因形成的报废资产运用资产管理信息软件实施管理，形成实物资产管理责任制。
对报废汽车上缴、报废设备内部调拨和对外处置等涉及资产产权变动的经济业务，视同在账固定资产，履行申报审批制度，报废资产变价收入按制度纳入财务核算。
3.对闲置资产招租，对闲置资产出租体现了明显的先进性，改变了闲置国有资产浪费的局面，为盘活资产实现了效率和效益的双突破。制定租赁管理办法，明确出租资产归口管理部门、租赁资产审批程序以及租赁合同范本，使资产出租工作进一步规范化、制度化；出租资产公开招标，在详尽掌握资料的基础上，聘请中介机构组织公开招租。
（三）加强固定资产管理的软、硬件资源的投入，创新工作思路，切实提高固定资产管理质量。
在信息化快速发展的同时，固定资产的管理同样也是与时俱进，借助信息化建设的成果，加强固定资产管理的软、硬件资源的投入进行科学管理、规范管理，才能进一步提高固定资产的管理效能。
1.解决管理手段的落后问题，建立先进的管理方法和模式，借助现代化的信息技术和电子技术，对固定资产的帐，卡，表，实物进行联动管理，信息资源达到共享和信息资源的一致，企业可以借助ERP系统中的EAM模块进行系统优化和资源共享，同时借助实物管理工具进行实物与系统的联动，提高固定资产的管理方法和效果。
2.尽快推行条形码管理系统，提高企业实物资产管理水平。要想做到固定资产账账相符、账实相符，必须要充分发挥“固定资产卡片账”的作用，尽快推行条形码管理系统，使用信息化手段，及时做到账能随物增，账能随物减，账能随物调，真正实现实物资产的动态管理，全面提高企业实物资产管理水平。
3.固定资产的管理是否到位重要的是人力资源的投入，设置专职的资产管理人员负责各个资产管理单元的资产价值管理和实物管理，同时对于资产管理的理念要在全企业的每个员工中培养，要在企业的员工中树立把企业固定资产当自家资产管理的理念，而且要对员工进行资产管理知识的培训，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，不断提高员工对资产管理方式和模式的改进，使他们能熟知固定资产的性能和状况。这样才能保证固定资产在投入、使用、保管过程中能够有人管，能够管好，能够减少不良资产的形成。
（四）强化资产日常监管，推进资产管理工作的科学发展
积极开拓资产管理思路，眼光不局限于单纯的价值管理，而是密切结合经营管理需要，逐步加强对存量资产和增量资产的监控。认真分析管理盲点，多措并举，推动石油销售企业资产管理工作向前发展。
1.建立月度检查与考核机制，真实反映实物资产管理工作。建立实物资产管理小组，每月对各实物资产使用部门进行月度检查。在现场检查时必须带备手提电脑、标签打印机及事物资产台帐。如在检查中发现标签粘贴不规范或资料有误时可立即整改，做到发现一处，整改一处。对在检查中发现的问题及时提出意见和监督整改情况，并根据检查结果对相关部门进行奖惩。
企业实物资产管理办法范文3
关键词:高校;资产管理;效益
中图分类号:G647文献标识码:A
我国高校已经积累了相当数量的国有资产,为高校教师完成教学和科研任务提供了有力的物质保障。但高校资产管理是一项复杂的系统工程,必须根据自身实际,有针对性地采取相应措施,以提高国有资产的使用效益。
一、高校资产管理现状
高校资产是高校教学、科研、行政管理以及后勤服务的必要物质基础,高校资产管理水平的高低直接影响高校的办学质量,但目前高校资产管理混乱,效率低下,还存在诸多问题。
(一)产权不清晰。高校资产管理方面一个重要的问题就是高校资产依旧没有明确的产权关系,所有权缺位,缺少人格化代表。高校的所有权属于国家,没有独立产权,因此高校缺乏对自己行为负责的财产保证,这严重影响了高校资源的有效利用。同时,一些高校资产由非经营性资产转入经营性资产,但并没有严格按国家有关规定办理转移手续,没有明确转让和接受双方的权利和义务,也致使“非转经”后资产的所有权关系不清。
(二)账实不相符。对购进资产不及时按规定登记入账以及已无使用价值的资产长期挂账,不做账务处理,都是导致账实不相符的重要原因,从而导致高校资产家底不清。此外,高校资产通过各种途径的流失也导致账实不相符。比如,“非转经”过程中学校将资产无偿划拨给校办企业使用,导致国有资产隐性流失。
(三)配置不合理。高校内部各二级部门之间情况不同,有些单位资产严重不足,有些单位资产则闲置浪费,利用效率低下。而且对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂,资产分布严重不均,配置严重不合理。
(四)使用效率低。高校近几年连续扩招,国家也大力支持发展教育,各高校盲目借款购置、建造资产,资产的规模急剧扩张,但很多资产并没有物尽其用,造成资产的闲置浪费,使用效率低下。
二、高校资产管理效益低下原因分析
由以上分析可以看出,高校资产管理普遍存在诸多问题,效益低下。究其原因,主要包括以下几个方面:
(一)意识太淡薄
1、产权意识淡薄。高校资产是高校教学、科研的必要物质保障。但目前从高校领导到广大教职员工,大都缺乏产权意识,没有资产管理的主人翁精神和责任感,高校资产的安全和完整好像和自己关系不大,更别说想方设法充分发挥资产的使用效益了。
2、管理意识淡薄。在我国,公立高校发展需要的资金主要靠财政支持。高校资产由国家拨款购置或无偿调拨,无需承担资产的经济效益责任,因此相当一部分高校领导资产管理意识淡薄。而且,受传统思想观念的影响,高校领导只是重视高校的教学、科研任务,而忽视了对资产的管理,这也使得高校资产管理长期以来得不到重视。
(二)制度不健全
1、资产管理制度不健全。随着高校的日益扩张,高校资产规模也日益膨胀,亟须出台相关法规制度来加强高校的资产管理。鉴于高校资产管理的重要性,目前国家教育部及各省教育主管部门已经相继出台一些管理办法,并召集知名专家、教授交流国有资产管理的经验,但各高校的资产管理制度却依然不健全、不完善,或者有制度却执行不力。
2、内部控制制度不健全。许多高校资产管理部门注重制定资产管理政策,也出台相应的管理办法,但并不重视这些政策和办法的实施,没有将其真正落到实处,因此制度本身的作用并没有充分的发挥。
3、奖惩制度不健全。对学校领导的业绩考核指标主要是教学和科研,而没有资产管理指标,资产管理水平的高低不影响领导的业绩。因此,领导就会把主要精力集中在教学、科研等工作上,而不重视资产管理,导致资产管理水平较低。
(三)责任不明确。高校资产普遍实行由财务部门管理财务账目,资产管理部门管理实物及其账目,但大部分资产的实际使用和直接管理权往往在各个院系和机关,因此实物资产实际上是由多个部门分散管理的,并没有一个部门对所有的实物资产统一管理、统一调配。同时,在高校资产的使用、管理过程中,往往并没有将责任明确具体到单位、个人,资产管理的好坏与资产管理者、使用者自身利益不挂钩,造成资产管理者、使用者不关心资产的好坏,资产浪费现象严重。
(四)管理不到位
1、购置太盲目。公立高校购建固定资产的资金来源多数为财政拨款,其使用往往不计成本,缺乏成本效益观念,存在着重复购置、盲目购置的现象。一方面在资产投资和购建过程中缺乏应有的可行性论证,投资盲目性较大,资金浪费较严重;另一方面由于没有一个部门对所有的实物资产统一管理、统一调配,各单位之间没有形成资源共享机制,造成资金浪费和资产利用率不高。
2、维护不合理。在资产使用过程中,缺乏对资产使用状况的及时跟踪和维护。有些资产如果及时维护,使用效率往往可以提高很多,同时也可以减少大量支出;而有些资产如果维护成本太高,反倒不如早些报废,更符合成本效益原则。
3、处置太随意。在资产处置过程中,存在随意处置的现象。有些资产处置时未经评估或评估价偏低,有些资产在有相当使用价值时就被报废,导致国有资产流失。此外,有些资产已没有使用价值或已经下落不明,而原使用部门并不向资产管理部门报损,造成实物资产管理和财务管理相脱节,进而使得账实不相符。
4、监管力度不够。随着高校规模的扩张,高校必须投入大量资金进行基础设施建设。这些建设所需资金除了政府的投入和学生的交费以外,其他就是银行贷款。就各高校来说,银行资金是高校资金来源的重要组成部分,也是教育部大力支持的一件工作。高校向银行贷款没有上级部门和有关银行部门监管,高校自身也没有相应的监管程序。由于缺乏监管,有些高校往往追求短期效应,不顾自身还款能力,在多家银行贷款,也没有切实可行的还款计划,借助流动资金贷款维持日常运转,这很可能造成资金的流失。
(五)基础工作薄弱
1、资产清查不及时。高校资产分布在各个部门,而且品种繁杂、数量众多,清查一次就需要大量的人力和很长的时间,因此许多高校很长时间不进行资产清查,只有在上级检查时才进行清点,结果就导致账实不符。
2、管理手段落后。高校资产为资产管理部门、各教学单位、机关等多头分管,缺乏统一归口的强有力的管理协调部门,使高校资产管理工作交叉重复,互相制约。而且,管理手段主要依靠传统的手工方式,并没有建立起现代化的资产管理网络,这也使得各资产管理部门和使用部门之间信息不流通、不共享,影响了高校资产管理工作的顺利进行。
三、提高高校资产管理效益的对策建议
目前,大多数高校由于规模的扩张,资金相对紧张,如何利用有限的资金保障高校的快速健康发展是一个现实而又迫切的问题。目前,很多高校已经成立专门的资产管理部门对资产进行管理。但高校资产管理是一项复杂的系统工程,需要各方共同努力才能达到管理目标。
(一)强化资产管理意识。高校资产是高校健康快速发展的物质保证,因此要加强高校资产管理,这就需要增强高校全体员工的资产管理意识。从校领导到广大教职员工,都要树立资产管理意识,树立资产使用和管理效益的意识,一方面保证高校资产的安全、完整,另一方面要充分发挥资产的使用效益。这就需要加强对高校资产管理政策、法规的宣传、培训和学习,提高学校领导及相关人员的资产管理意识,树立资产管理与教学、科研同等重要的理念,培养学校每位员工的责任感,以保证高校资产管理工作的顺利、高效进行。
(二)建立健全有关法规制度。首先,需要建立严格的内部控制制度,定期进行资产清查,发现问题及时解决,全面掌握学校资产的使用状况,做到设备管理部门和使用部门账账相符,实物资产和财务账簿账实相符。同时,根据各部门实际,在各部门间调剂使用资产,实现资产的有效整合,提高资产的使用效益。同时,要完善有关激励约束制度,建立资产管理业绩评价指标体系,把资产管理效益纳入到年终考核中,分清责任,根据实际情况进行奖惩。
(三)明确各级部门责任。要提高资产的使用效益,必须要明确各级资产管理者和使用者的责任。资产管理者主要进行财务管理和实物资产的购置和处置;资产使用者主要负责资产的使用和维护,要对所使用的资产进行造册登记,履行严格的手续,保护资产的安全完整和有效使用,提高资产的使用效益。防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为,保证会计信息和其他相关信息的真实、完整,控制各种风险,提高资产管理水平和效益。
(四)做好各项基础工作。首先,对高校资产要进行定期和不定期清查盘点,发现问题及时处理,以保证账实相符。同时,尽量使用现代化的管理手段,利用计算机及网络技术,形成现代化的高校资产管理网络,使各资产管理部门和使用部门之间及时进行沟通,有问题及时解决,从而提高高校资产管理效益。
(五)加强资产购置至报废各个环节的管理。首先,资产购置之前要对各部门、单位提出的资产采购计划认真调查论证,确有必要时再决定购买;其次,资产购置时进行公开招标,尽量降低资产购置成本,并严格做好资产验收和入账工作;再次,资产领用时要进行严格审查,而且要严格履行相关手续;第四,资产使用过程中要进行维护保养,尽量提高资产的使用寿命,以提高资产的使用效益;最后,资产报废时要进行评估,确保以合理的价格进行处置,尽量回笼资金。
(作者单位:山东经济学院)
主要参考文献:
[1]陈小飞等.高校资产管理与“三育人”.科技信息,2009.5.
企业实物资产管理办法范文4
求，与企业相比在财务会计上不太受重视，
造成在会计核算和财务管理上存在一些漏
洞和薄弱环节，表现在会计基础规定不清晰，不利于规范核
算和对经营性事业单位进行考核；投资管理和核算存在“一
刀切”现象，不利于实现国有资产保值增值；实物资产核算和
管理普遍薄弱，加大了单位运营风险等。针对以上缺陷和不
足，我们在多年的实践中认为，要改进这一薄弱环节必须改
进事业单位的核算方法，统一实行权责发生制作为会计核算
基础，加强和改进事业单位的投资管理，进一步完善投资项
目核算方法；树立财务管理理念，不断提高核算和管理水平，
满足经济发展对日益科学化的单位会计核算的要求。
一、事业单位会计核算存在的问题
1．会计核算基础方面。《事业单位会计准则》（试行)第十
六条规定，会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业
务核算可采用权责发生制，对事业单位的一般会计核算采用
收付实现制。这样收支就不能配比，会计报表也就不能真实
反映单位的收支情况和财务状况。如事业单位的房屋修缮
费，它不是每年都发生，在发生时金额一般较大，按照收付实
现制核算就会出现有的年份预算较大、有的年份预算较小，
使得预算编制缺乏科学性、合理性。
2.投资管理和核算存在“一刀切”现象，不利于实现国有
资产保值增值。在事业单位资产管理中由于存在投资决策失
误和舞弊等事件，造成了国有资产的流失。因此，全国很多地
方都采取了措施限制事业单位投资，但是，采取“一刀切”的
管理办法不利于实现事业单位资产的保值增值。我国事业单
位众多，真正完全由国家财政供给的事业单位比例并不大，
如果因为怕出问题而完全杜绝投资行为，则无助于事业单位
的发展，特别是在目前资本市场较为发达，很多投资工具都
可供选择的情况下，只要加强管理，在规避风险的前提下进
行合理投资是有利于事业单位发展的。
3.实物资产核算和管理普遍薄弱。根据笔者了解，事业
单位普遍存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不
够规范，从账面上不能真实反映实物资产的存、耗等情况。比
如，事业单位采购日常用煤等物资，虽然批量很大，但是在会
计处理时大多直接从“事业支出”等支出类科目中核算掉。这
样核算的弊端一是无法体现收支配比，二是无法体现真实性
原则。
针对事业单位的核算方法的弊端和薄弱环节，根据笔者
多年的实践经验和思考，提出一些改进和完善的措施，以提
高事业单位财务核算和财务管理水平。
二、改进措施
1．统一实行权责发生制作为会计核算基础。统一实行权
责发生制作为核算基础才能使年内的各项收入、支出合理分
摊到各月份中。这样才能真实地反映单位的财务状况、收支
情况，才能根据事业发展的需要、以前年度的预算执行情况，
合理编制收入预算，测算编制支出预算，使得单位预算的编
制更具科学性、合理性；才能使得经营性收支合理配比，如实
地反映单位的财务状况和经营成果。实际工作中，事业单
位有的业务也是按照权责发生制的核算基础核算的，比如
我局征收的质量监查费、质检员考试费等事业性非税收入在
核算时就要按照发改委的要求，以权责发生制为基础进行核
算。因此，对事业单位统一采用权责发生制作为会计核算基
础。
2.加强和改进事业单位的投资管理。进一步完善投资项
目核算方法。从事业单位的性质和资产保值增值角度看，应
当正确看待事业单位的投资行为，通过建立科学的投资管理
办法，不断完善事业单位的投资程序。投资管理办法应根据
不同性质的事业单位和投资项目实行有差别化管理，以促使
事业单位最大限度地规避投资风险，获取合理的投资回报。
按照新《企业会计准则》的有关核算思想来完善事业单位投
资核算方法。进一步体现投资项目的风险性和拟投资时间，
确保投资核算能反映投资行为的真实目的，从而有助于事业
单位针对不同类型的投资项目采取不同的管理措施和程序。
3.树立财务管理理念，不断提高核算和管理水平。针对
事业单位会计核算和财务管理相对薄弱的现状，应该进一步
提高事业单位领导对会计工作重要性的认识，为做好事业单
位会计工作提供组织保障；推动财务会计工作的科学化，创
新管理和控制制度体系；创新和优化财会业务流程，提高财
会人员素质，为做好事业单位会计工作提供人力保证；另外，
要有效发挥政府审计部门和社会中介机构的监督和制约作
企业实物资产管理办法范文5
(一)加强废旧物资管理是精益化管理的要求随着ERP和PMS等管理信息系统的深入应用，困扰供电企业多年的资产管理难题得到了较大程度的缓解。在ERP和PMS上线之初，各公司都投入大量的人力、物力、财力重新统计所有固定资产、设备的各项准确信息，为资产全寿命周期管理打下了良好的基础。但是，每年设备的新增、更新改造任务繁重，如果在原有资产拆除报废后，系统中资产卡片和设备没有及时做报废处理，长期如此，势必又会造成新旧资产同时在系统中，造成帐、卡、物不符的情况。因此，及时准确地更新资产使用情况、清理已报废资产卡片是提升资产管理精益化水平的要求。
(二)加强废旧物资管理是提高内控水平，降低经营风险、岗位风险，避免形成“小金库”的要求废旧物资管理历来是“小金库”治理工作的重要内容，强化废旧物资回收和处置管理工作，可以从源头上杜绝“小金库”。基层单位要将废旧物资如实上报，任何单位和个人不得截留、擅自变卖和处理废旧物资。为了保证废旧物资回收环节不出现漏洞，在废旧物资的回收、运输、保管、竞价拍卖等方面都必须做出完善规定，杜绝管理风险。
二、提高供电公司废旧物资管理水平的方法
(一)提高认识，明确职责废旧物资的管理涉及资产使用部门、资产管理部门、废旧物资管理部门、财务部门、监察审计部门等多个部门，为了确保业务流程通畅，首先要求前段业务部门从认识上重视，充分理解废旧物资回收工作的重大意义和自身工作的重要性，只有所有环节的管理和操作人员都高度重视这一工作，同时了解本部门各岗位的工作职责，所有管理流程才会被严格执行。各部门在废旧物资管理过程中的职责如下:1．安全运检部:作为公司主网废旧物资的技术鉴定和废旧物资使用和管理部门，负责废旧物资的技术鉴定工作;负责办理归口管理固定资产报废手续审批;对有利用价值的废旧物资提出处置建议，负责组织制定废旧物资处置方案;及时通知物资管理部门进行回收;负责对废旧物资实物的回收、保管、处置全过程的完整性进行监督管理。2．(县)客户服务中心:作为公司配网资产废旧物资实物管理部门，负责提网资产废旧物资的报废申请，负责办理供电所固定资产报废手续审批;对有利用价值的废旧物资提出处置建议，负责组织制定废旧物资处置方案;及时通知物资管理部门进行回收;负责对废旧物资实物的回收、保管、处置全过程的完整性进行监督管理，并及时通知物资管理部门进行回收。3．公司各实物资产使用部门:作为废旧物资直接管理单位，在所保管使用的资产、材料及工程物资符合报废处置条件时，要及时向生产部提出报废申请;同时各实物资产使用单位，对物资管理部门回收前的实物资产的完整性负责。［2］4．物资管理部门:作为公司废旧物资回收、保管、处置部门，负责协调公司各单位在废旧物资管理过程中的工作;对回收后废旧物资的完整性负责;建立废旧物资出、入库台账及对废旧物资实物进行保管，保证收回的废旧物资的完整;分批次提交国网电子商务平台统一拍卖、处置。5．财务资产部:作为公司废旧物资回收的价值管理部门，要建立废旧物资核算台账;协助办理固定资产报废手续审批，督促资产实物管理部门对所归口管理的固定资产进行报废手续审批，根据省公司规定的审批权限，负责向省公司上报审批手续;负责废旧材料报废手续审批;负责废旧物资的价款回收、会计核算和账务处理。［2］6．监察审计部门:作为公司管理监督部门，负责对废旧物资的回收和处理工作进行全过程监督检查，对于不符合废旧物资回收管理办法的工程，不予审计，负责组织废旧物资效能检查。
(二)规范流程，严格执行1．工程项目管理部门应将工程废旧物资纳入工程项目统一管理，从工程立项到工程竣工决算实行全过程管控，确保工程废旧物资严格按要求拆除回收和资产报废处理。废旧物资拆除成本纳入工程项目成本预算之中。2．工程项目管理部门办理完毕资产报废手续，依据固定资产、实物报废审批表，准确注明工程项目名称和报废物资种类规格、回收数量、计划交接时间等，下达《工程拆除设备(物资)清单》(以下简称“清单”)。3．工程项目管理单位向施工单位确认并下达“清单”，同时，工程管理单位将“清单”(电子件)报物资管理部门、监审部门、财务资产部及设备使用保管部门各一份。4．工程施工单位依据“清单”对废旧物资进行拆除。由施工单位项目负责人和工程监理人员对现场情况进行签字确认，必要时由工程主管部门会同物资管理部门、监审部现场核实。5．工程施工单位根据工程物资拆除情况，及时联系物资管理部门，由其履行审核确认手续后进行回收。移交签字后的“清单”双方各执一份，监审部门进行审核。6．监审部门在组织工程项目审计中，将废旧物资回收情况纳入审计内容，对回收的数量进行审核把关，对未完成废旧物资回收(未回收或差额较大)且又未提供合理情况说明的不予审计通过。7．拆除固定资产需要履行ERP线内报废手续的，由设备使用保管部门专责发起，按照《固定资产报废工作流操作手册》规定的步骤，完成线内流转。8．财务资产部相关责任人核实废旧物资拆除、回收、拍卖、ERP线内审核等各步骤，符合上述要求后，执行报废资产账务处理工作，并监督物资拍卖款项回收。
三、结束语
企业实物资产管理办法范文6
关键词：行政事业；事业单位；固定资产；资产管理
现阶段，财政部印发了《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号，以下简称《意见》）。
《意见》指出，行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，行政事业单位国有资产管理是财政管理的重要基础和有机组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理，要认真贯彻落实党的“十”和“十八届三中”、“四中”、“五中”全会精神，按照深化财税体制改革的总体部署，理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制，深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程，着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律，从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。
提高国有资产使用效率和进一步规范资产处置行为等方面，明确了资产配置、使用和处置等各环节的管理要求。《意见》提出了加强公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等由部门、单位、机构经手管理的资产和行政事业单位所属企业管理的相关要求，还从收益管理、资产清查核实、产权登记、信息系统建设和资产报告等基础性工作、绩效管理和监督检查、组织队伍建设等方面进一步明确了相关配套措施。
一、行政事业单位固定资产管理职责分工
合理、科学的职责分工是确保资产管理有效性的基础，各机构职责分工如下。一是财务机构。该机构承担固定资产财务核算与整体协调职责，推进资产实物管理与财务管理的有效衔接。如准备核算与登记固定资产、分析固定资产的使用与投资效益、参与投资项目决策等。二是实物管理机构。该机构承担固定资产实物管理职责。如分析了解固定资产日常使用状况及行业技术发展现状、分析本专业固定资产、牵头组织本专业固定资产的盘点工作等。三是实物使用机构。该机构主要承担通过实施各项资产管理措施以加强实物资产日常管理职责，除此之外，实物使用机构还应负责清查盘点本机构资产，配合实物资产清理处置。
另外，行政事业单位应构建起健全的固定资产管理责任人制度，由指定管理责任人或直接使用人严格依照“谁使用、谁保管、谁维护”原则对固定资产进行管理、维护。若因固定资产管理责任人出现变动而需办理交接手续之前，必须准确、清楚盘点固定资产。
二、行政事业单位固定资产目录设置
行政事业单位依据固定资产定义，结合自身现状，确立固定资产目录。其中固定资产目录作为行政事业单位固定资产核算的制度指导，包含公司生产经营活动中所有固定资产。
固定资产目录下，行政事业单位固定资产呈现为“类-项-目-节-名”五大级次的树形结构，其中行政事业单位集团总部负责统一定义“项”、“目”、“节”的类别编码与类别描述。公司依据资产状况与实际管理的需要对“名”的描述自行细化与规定。同时“类-项-目-节-名”五大层次均需分段设置编码，对于“类”、“项”、“目”及“节”等层次来说，其编码均为两位，而“名”层次的编码为四位。
三、行政事业单位固定资产核算改革政策
应依照《企业会计准则》、《行政事业单位固定资产管理办法》及《行政事业单位会计核算办法》等诸多规定开展固定资产确认、初始计量及后续计量等相关核算工作。
要求行政事业单位财务机构、实物管理机构及实物使用机构等组织共同参与审阅固定资产折旧政策。同时需结合固定资产的使用与技术更新情况，对折旧方法的使用、折旧年限长短及残值率高低等状况予以检查，之后以检查结果为依据或提出调整政策的建议后上报于行政事业单位总部供其审批，或提出保持原政策不变的建议后上报于公司管理层供其审批。
四、行政事业固定资产业务管理流程
1、固定资产内部转移
对于固定资产内部转移来说，指的是固定资产在行政事业单位省公司与市公司间、地市间及各部门间的转移。行政事业单位通常以无偿调拨方式进行固定资产内部转移，其中转入、转出公司的账务处理日期必须始终保持一致性。应按照资产转移通知下发实践，直接转出公司在当月减少的资产，当月照提折旧，自下月起停止计提折旧；直接转入公司在当月增加的资产，当月不计提折旧，自下月起开始计提折旧。资产拆迁转移过程中，由转出公司承担全部资产拆除费用，由转入公司承担全部包装费用及安装成本等。
2、固定资产减值准备
要求严格按照下述原则对固定资产减值准备予以计提。一是结合公司技术发展状况、固定资产使用状况，由实物管理机构、实物使用机构及财务机构共同判断是否发生减值准备。二是依据《企业会计准则――资产减值》对固定资产可回收金额做出客观、公正预估。三是由财务机构领导实物管理机构、实物使用机构开展资产组界定、可回收金额计算等一系列活动。
3、固定资产报废
首先，行政事业单位依托两级审批管理模式开展固定资产报废活动。其次，由行政事业单位财务机构、实物管理机构等组织共同审定报废事项，由实物管理部门出具书面的技术鉴定报告，直接报公司管理层核准并形成书面记录。最后，各单位的报废申请必须以正式公文的方式上报省公司。
4、执行固定资产的报废处置
5、由行政事业单位财务机构、实物管理机构及实物使用机构共同盘点固定资产，其盘点内容为实物资产的清点与资产使用状况的盘查
6、固定资产租赁
7、固定资产的零星购置等
五、行政事业单位固定资产管理存在的问题分析
1、注重购置轻视管理
现阶段，行政事业单位购置固定资产的主要资金来源是财政拨款，所有部门仅仅确定需要的便加以购置，没有进行科学合理的预算管理。一般情况下，行政事业单位按照固定资产购置制度能够有效进行、购置行为规范固定资产购置。但是如果行政事业单位购置固定资产后把固定资产任意流失，固定资产管理部门对其固定资产有效管理力度不够，以致大量的固定资产处于长期闲置状态，不能完全发挥其真正使用价值，最终造成行政事业单位固定资产浪费和丢弃。
2、账实不符
国内行政事业单位资产管理部门管理过程中最为多的情况是账实不符，一般有以下几点情况。一是行政事业单位各部门处理减少的固定资产，事业单位资产管理部门又不对其固定资产定期进行核查，不与其他部门进行交流沟通，最终导致行政事业单位固定资产账实不符的困局。二是行政事业单位资产管理部门总是不能按时把上级主管部门下拨的专用固定资产的设备入账，最终导致形成了“账外账”。三是部分行政事业单位固定资产只是列在支出账面上，没有列入固定资产账务体系内。四是有很多行政事业单位没有把及时出售废旧设备的资金进行入账。
3、资产使用、处置缺乏规范性
关于行政事业单位资产如何使用、如何处置等有关固定资产管理、处置问题，《行政事业单位国有资产管理暂行办法》作出明确规定，要求行政事业单位严格根据有关规定使用、处置行政事业单位固定资产。尽管如此，还是有很多行政事业单位仍然存在固定资产使用、处置出现不规范现象，具体主要表现为行政事业单位固定资产没有经过有关资产管理部门审批就直接进行出租；没有严格根据有关行政事业单位资产管理规定就把报废、转让或者变卖的固定资产不进行上报。
六、行政事业单位固定资产管理存在问题的相关对策
1、完善行政事业单位固定资产管理制度，加强行政事业单位内部控制制度建设力度
完善的行政事业单位固定资产管理制度能够为行政事业单位进行固定资产管理工作保驾护航。现阶段，行政事业单位固定资产主要包含没有纳入和纳入政府采购的固定资产、出借出租的固定资产以及报废的固定资产。一方面构建健全的资产清查制度。健全的资产清查制度是完善行政事业单位资产管理制度的主要节点，行政事业单位需要定期清查，开展固定资产清查工作。另一方面完善行政事业单位固定资产管理流程，明确在行政事业单位固定资产管理部门从申购、采购、使用、报废等所有环节的责、权、利，并且需要明确行政事业单位各个部门与员工的职责。
2、强化行政事业单位领导层的资产管理责任意识
国内行政事业单位资产管理环节之所以出现诸多问题，其根本在于行政事业单位领导层没有能够全面认识到固定资产管理工作的必要性与紧要性，导致行政事业单位资产管理责任意识存在薄弱现象，对待资产管理工作的积极性不高。为加强行政事业单位资产管理，强化行政事业单位领导层的资产管理责任意识，行政事业单位应定期需要进行不定期对专人进行工作绩效考核，从而确保其固定资产管理工作效率与质量。
3、培养行政事业单位资产管理意识
要求行政事业单位各级职工打破传统“经费”观念，树立“资产”观念。流动资产的管理固然重要，但是行政事业单位固定资产的管理同样不容忽视，所以行政事业单位不仅需要重视起固定资产购置，还要做好做全固定资产管理工作，做好行政事业单位固定资产管理部门员工资产管理培训与再教育工作。要不断提高相关员工固定资产管理水平，也要不断增强员工职业道德素养。
参考文献
[1] 叶一萍：关于加强行政事业单位资产管理的思考[J].现代商业，2015（5）.
