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资产管理新规定范文1
关键词：新财务规则 事业单位 固定资产
一、新财务规则对固定资产及类别的界定
（一）新财务规则提高了固定资产入账价值
事业单位的固定资产价值由国家统一规定，即通用设备单位价值由原来的500元以上提高到1000元以上，专用设备由原来的800元以上提高到1500元以上。目前，经济水平发展了，物价水平相应地提高了，固定资产入账价值的提高适应了外环境的需要，同时也能更好地提升会计工作信息质量。
（二）规范了固定资产的类别划分
将“其他固定资产”明确地分类为“家具、用具、装具及动植物”，进一步规范了固定资产的类别划分，改进了原有的类别划分模糊，不确定的固定资产就往“其他”里面装的错误做法。
（三）对固定资产的分类进行规范调整
1、将“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”，扩大了本类固定资产的范围，把附属设施包含进来，将电梯、通讯设施、输电线路等划入“房屋及构筑物”中，为我们规范分类找到理论依据。
2、将“一般设备”修改为“通用设备”，通用设备是指各行各业都使用的设备，如电脑、空调、汽车等，修改后更加突出了设备用于业务工作的通用性，便于理解和实际应用。
二、新财务规则对事业单位固定资产的影响
（一）对部分行业事业单位固定资产核算的影响
新规则第66条第2款规定：“部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。”这必然对部分行业事业单位固定资产核算带来重大的变化。
1、对固定资产入账价值的影响
事业单位实行收付实现制，传统模式收到固定资产，付款后，记入固定资产。随着经济活动的发展，常常收到固定资产，未付款或付一部分款项，那么到底何时记入固定资产合适呢？在新财务规则下，使用权责发生制解决此类问题，以收到固定资产，使用权实际交付时间为准，列入固定资产，未付的款项搭其他应付款。例如A单位从B单位购买不需安装全新设备一台，价值10万元，设备交付使用时付款8万元，一年后付剩余2万元。按收付实现制，以实际付款金额入账：
借：事业支出 8万元
贷：银行存款 8万元
借：固定资产 8万元
贷：固定基金 8万元
设备实际交付使用时无法全额反应固定资产价值，只有到一年后，货款全部结清，再补做2万固定资产分录。
若按权责发生制，以权利和责任的发生来决定固定资产的入账价值，固定资产实际交付使用时：
借：事业支出 10万元
贷：银行存款 8万元
贷：其他应付款――A单位 2万元
借：固定资产 10万元
贷：固定基金 10万元
固定资产价值在实际交付使用时得到全额反映，一年后，支付剩余2万货款时只需冲往来款即可。新财务规则在部分事业单位引入了权责发生制，更好地与当今日益复杂的经济业务接轨，也更真实地反映固定资产价值。
2、对固定资产计提折旧的影响
事业单位固定资产核算未计提折旧，对于使用过程中发生的价值损耗没有核算，这既导致固定资产账面价值与实际公允不符，又导致单位经济活动中所付出的实际成本与账面成本不符，固定资产报废时，在一个期间集中反应，违反了会计核算的配比原则，相关会计信息严重失真。新财务规则引入权责发生制，能够更准确、更全面地反映单位提供服务所耗费的资源成本，2013年1月1日实施的高等学校财务制度第43条为此做了规定，提出高等学校除文物和陈列品、图书、档案、动植物等，均需计提折旧。并建议用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧。经济利益，加速资金回笼不是事业单位考核的首要指标，加速折旧的方法不是很适合事业单位，年限平均法易懂，易操作，让折旧在核算中得到了体现了，更适合现阶段的事业单位。
（二）对固定资产管理评价的影响
新财务规则第4条“事业单位财务管理的主要任务”中在原任务的基础上增加了“实施绩效评价”，“防范财务风险”。这给我们在固定资产的管理中指出了方向，在日常科目设置、账簿核算中加以改进。原财务规则中，没有“绩效”、“风险”的概念，特别是固定资产处置、报废时，直接冲减固定资产、固定基金，至于给本单位带来收益还是损失，无法从账面得到答案。
比如A学校因修建新校区，向银行贷款2500万元，用旧校区做抵押，新校区建成后，因无力还贷，政府出面协调，将旧校区处置给另一个B学校，该B学校付2000万元给A学校还贷。A学校旧校区土地、房屋账面价值2800万元，市场价值4000万元。
A学校应做分录如下：
借：银行存款 2000万元
贷：其他收入 2000万元
借：固定基金 2800万元
贷：固定资产 2800万元
实际上旧校区以低价调剂给了B学校，对于A学校只能从资产负债表中看出总资产减少800万元，但在收入支出表中，还增加了一笔2000万元 的收入，不能真实地反映实际损失。
目前，在我国事业单位全面改革阶段，必然会涉及到固定资产的搬迁、处置、整合等情况，由此引起的固定资产所有权、使用权发生变更，固定资产转让缺乏准确的核算依据，导致评估价值和账面价值相脱离，账务上无法提供客观依据，无法满足管理需要。
新财务规则在制度上作出了规定，我们在核算中本着有利于“实施绩效评价”， 有利于“ 防范财务风险”这个原则实施核算。虽然事业单位只是占用和使用固定资产，所有权在国家，但只有在核算中加强损益核算，才能督促事业单位以主人翁的姿态管理好固定资产。
三、新财务规则下完善固定资产的管理的对策建议
（一）制定相应的固定资产管理制度，并落实到位
现阶段事业单位对固定资产的管理比较薄弱，“重现金轻财物，重购置轻管理”的现象普遍存在，缺乏管理、监督机制，日常基础工作不到位，长期未清查盘点，导致家底模糊不清。
新《财务规则》第4条明确“加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失”，新《财务规则》第41条对此作出了具体规定：“事业单位应当对固定资产进行定期或不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。”比较旧规则，新财务规则强调了“账实相符”，要做到账实相符，具体要做到：
1、建立固定资产保管、使用制度
根据固定资产的性质和用途，按照“谁用、谁管、谁负责维修保养”的原则，落实到具体部门、具体个人头上。在总保管处制卡片，进行登记到各部门及人员，集中管理监督，分散使用，落实责任。只有这样用 制度来约束，才能加强责任心，管理好固定资产。
2、做好建账建卡工作
依据新财务规则的分类，设置固定资产6大类的分类，再根据本单位情况，进行进一步细化。建好固定资产明细账和固定资产卡片，定期或不定期进行资产清查，每年年末至少进行一次固定资产盘点，做到账证相符、账账相符、账实相符。运用电算化管理的科学手段，采用先进的事业单位国有资产管理信息系统，各部门联网进行管理，实现固定资产的电子化管理与实时监控。
（二）对固定资产购进、使用、处置实行全过程监督
《新规则》第59条规定：“事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。”具体落实到固定资产管理上，就是加强对固定资产体系的财务监督，对固定资产请购单填制、审批、调整、执行、领用、保管、评价、分析等各个环节进行考核，实施一个动态的监督过程。
固定资产监督是一项内容细、任务重的工作，以学校为例，主要体现在以下几方面：
1、涉及部门广。需要学校各部门，比如教务处、学生处、就业处等各部门的协调配合，对电子琴、钢琴、图书等批量物品的使用效率作出评价。
2、涉及领域广。通过对培养学生的人数多少、成绩对比、能检对比、就业情况对比，来对固定资产作出绩效评价，将其融入整个学校办学水平绩效评价的一部分。
3、涉及资产使用全过程。从购买、立项、使用、维修、保养等实行过程监督，需要使用部门、总务处、财务处之间的积极配合。
（三）全面提高管理、核算、监督人员素质
通过认真学习新财务规则和相关财务知识，提高人员素质。不仅提高财务人员的业务素质，也要提高相关的管理人员、监督人员的业务水平，这样才能使管理工作、监督工作落到实处。如果只重视财务人员的学习，管理人员、监督人员不懂业务，那么财务工作就会和其他工作脱节，管理工作跟不上，监督工作形式化，无法有效行使其应有职能。
目前，我们正处于新旧财务制度的过渡时期，如何做好固定资产管理衔接工作，给我们提出了新的课题。面临新的挑战，我相信经过一段时间的探索，固定资产管理工作会得到更好地完善。
参考文献：
[1]财政部编写组.事业单位财务规则解读[Z].北京：中国 财政经济出版社，2012
资产管理新规定范文2
关键词：会计准则 事业单位 区别 联系 比较
新修订的《事业单位会计准则》将于2013年1月1日起在全国范围内正式实施，其目的是进一步规范事业单位的财务工作与会计核算。事业单位新准则对内容进行了充实完善，由原来的11章47条，修订为12章68条。同时，在增加了21条新规定的同时，还新增了“财务监督”章节。新准则的前身是1997年实施的《事业单位会计准则（试行）》。此次修订，维持了原准则的基本框架结构，针对其中的部分条款进行了相关完善与修订，新准则的内容基本为以下几大类：事业单位会计基本假设；会计目标；核算基础；一般确认计量原则；会计要素定义；会计信息质量要求；项目分类及构成；财务报告等。
财政部发言人于2012年12月13日对外公布，事业单位新会计准则的重大制度调整主要表现在十个方面，主要为：第一，在原有《事业单位会计准则》的基础上对事业单位会计制度等进行制定；第二，新准则在原有基础上，兼顾决策有用的同时更加反映政府的受托责任；第三，会计核算基础被更加合理的予以界定；第四，事业单位专属的会计信息质量要求得以强化；第五，固定资产计提折旧、无形资产摊销等进行了重新规定等。以下内容中将称新修订的《事业单位会计准则》为《新准则》；1997年的《事业单位会计准则》为《旧准则》。
一、事业单位新旧会计准则的变化比较
（一）适用范围的改变
《新规则》与《旧准则》都明确规定，本准则将适用于我国各级各类事业单位的财务活动。然而，根据我国2011年的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，我国事业单位的划分需按照政事分开、事企分开的原则，按照社会功能划分为三个类别，即从事公益服务的事业单位、从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位。《指导意见》中明确规定，我国政府今后将不再对后两者类型的事业单位（从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位）进行批准设立。也就是说属于行政机构的事业单位或者转为企业类型的事业单位将不再执行《新规则》。
（二）资产相关改变
我国《事业单位国有资产管理暂行办法》明确规定资产管理要与预算管理相结合。《新准则》中规定，核定财政定额或定项补助时，以事业单位资产配置情况作为主要依据。有利于事业单位国有资产管理与预算管理的协调配合。
此外，《新准则》中对资产的概念和特征还进行了进一步明确，对资产分类和固定资产标注进行了相关调整。同时，对对外投资行为进行了严格限定，资产管理的相关内容也有所增加。详见表1。
（三）收入相关改变
关于收入部分，《新准则》将原有的“财政补助收入”修改为 “事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款”，并且对两个方面进行了重点明确。其一，财政部门拨款强调了“同级”概念，有效规避了对非同级财政部门拨款的重复计算问题；其二，用“各类财政拨款”代替原有的“各类事业经费”。 扩大了事业单位收入范围，将住房改革、社会保障、基本建设等财政拨款统一纳入了收入范围，使得事业单位收入的内容更完整与全面。
（四）支出相关改变
1、改变了原有事业支出的概念与内容
《新准则》对事业支出范围进行了扩充，将住房支出、基本建设支出、社会保障支出等所有支出项目全部纳入其中。同时还对事业单位支出进行了重新分类，分为基本支出和项目支出。同时，《新准则》还通过新增条文，明确规定事业单位应对单位的各项支出纳入统一预算，并且对支出管理制度进行完善。
2、原有支出分类基础上新增“其他支出”
《新准则》在原有支出分类基础上，新增加了“其他支出”，改变了原有的之处分类无法对事业单位支出不足进行全面反映的问题，能够对捐赠支出、利息支出等进行充分且正确的反映。《旧准则》对相关支出的实际核算也没有相对明确的规定，使得事业单位支出的实际核算出现多种情况，而《新准则》对此也进行了相关改变。
3、重点对支出管理进行了修订
对支出管理更加强调了其特性，即合规性、效益性、真实性和绩效性。《新准则》中规定，专项资金应当单独核算、专款专用。同时，还应对“政府采购制度”与“国库集中支付制度”进行严格执行，《新准则》对支出核算与管理还提出，在事业单位内部应树立成本费用和投入产出意识，以及经济核算观念，要加强“经济核算”，目的是促使事业单位提高资金使用效益。此外，《新准则》还对票据的合法性和真实性做了
相关补充性规定。
（五）对于事业基金的规定
《新准则》中把“结余”部分拆分成“结余”和“结转”两个方面。另外，《新准则》中第三十一条中，要求事业单位强化事业基金管理，对基金规模严格控制，严守收支平衡，不得出现超出规模的支出。这条规定可以有效的限制事业单位支出规模过大的情况，要求其事业基金能够与单位的年度预算紧密关联，严禁出现支出无度或者基金数量出现负数的情况。这条规定进一步强调了事业基金对于事业单位的约束作用，强调其与单位年度预算相关联的思想，要求单位管理人员能够统筹安排，量入为出，充分体现事业基金的作用。
（六）对于财务报告的修改
《新准则》对于财务报告中的个别项目也进行了修改，主要有以下四点：一是对于之前事业单位的“经营成果”一项进行了修改，由于事业单位一般都为非营利性机构，经营的也多为公益事业，因此将该项目修改为“事业成果”。二是针对事业单位的收入支出以及固定资产管理设定了专项的表格——“财政拨款收入支出表”以及“固定资产投资决算报表”。三是“结转”、“绩效考评”等科目新增到财务报表中。四是对于财务报表的分析，取消了过去对于经费自给率的分析计算，而增加了对于单位人均支出的分析比率以及单位预算基金的利用效率比率。
（七）新增设了关于财务监督的相关条例
《新规则》一改过去“重实质，轻监督”的痼疾，单独设立了一章“财务监督”，强调事业单位对于财务监督的重要性，规定了事业单位进行财务监督的方式方法和监督的目的以及效果，首次提出接受外部监督的要求，明确建立财务监督体系的规定。这可以说是对过去准则的一种质的突破。
二、结束语
2013年1月1日，我国事业单位就要开始实行《新规则》了，这标志着我国事业单位财务会计管理将要进去一个新的纪元。随着社会资源大量被占用和消耗，已逐渐不能满足人们的需要，社会各方面矛盾日益变得激烈，在这种严峻的形式下，《新规则》的及时推出起到了强心针和剂的作用，政府明确的表明其非营利性的特性以及主动要求全社会监督的态度，将有利于缓解社会矛盾，对于全社会的稳定也起到了积极的作用。
参考文献
[1]李丹.浅谈现行事业单位会计制度存在的弊端及完善建议[J].黑龙江科技信息；2011年09期
[2]孙萍.事业单位会计制度改革若干问题的思考[J].现代经济信息；2010年11期
[3]王园.现行事业单位会计制度的改进建议[J].今日科苑；2011年04期
资产管理新规定范文3
【关键词】 新会计准则 企业 盈余管理
一、会计准则与盈余管理的关系
盈余管理一直是近年来会计理论研究的重要课题。盈余管理是指企业管理层为了达到平衡利润、合理避税等目的，在会计准则和会计法规允许的范围内，以会计政策的可选择性为前提，采取多种手段对本企业的盈余水平进行调节，以便更好地实现管理层的经营目标以及企业价值的最大化。盈余管理是一个中性概念，但是要把握合理的尺度，过度的盈余管理会给企业、投资者、债权人以及社会资源配置带来重大不利影响。因此，会计准则制定机构和监管当局为了保护投资者、债权人及其他会计信息使用者的合法利益，使资本市场真正起到有效配置资源的作用，希望通过会计准则的制定来规范企业的信息披露，增加会计信息的价值相关性和可靠性，减少和限制企业盈余管理的空间和范围。
为此，2006年2月15日，财政部了《企业会计准则――基本准则》和38项具体准则（以下简称“新会计准则”）。新会计准则的颁布一方面对于完善我国企业财务信息披露制度、提高资本市场运行效率以及加速融入全球经济发展都具有重要意义，另一方面，其改革仍然无法逃脱限制企业盈余管理的困境。因为会计准则只能在一些方面进行原则性规范，而无法穷尽企业经营中的所有具体情形。所以为了更好地反映企业经营的实际状况，会计准则必须允许企业管理层在财务报告中采用适当的职业判断，进行必要的会计方法选择。正是这种允许会使管理层从自身利益出发，利用准则的这一无奈设计，通过职业判断和会计方法选择达到操纵利润的目的。由此可以看出，会计准则一直是在与盈余管理行为的不断博弈中持续向前发展的，它既对企业的盈余管理具有抑制作用，同时又留下了一定的可操作空间。
二、新会计准则对企业盈余管理的影响
1、新会计准则对企业盈余管理的限制方面
（1）对公允价值运用的适当限制。新会计准则最突出的特点就是公允价值计量属性的引入并在较大范围内使用。新准则不再强调历史成本计量基础，在投资性房地产、生物资产、非货币性资产交换、资产减值、债务重组等方面都引入了公允价值计量属性，将公允价值的变动直接计入当期损益，以充分体现相关会计信息的质量要求。但是，公允价值发挥作用的一个必要前提是要有一个相对健全的法律制度环境和一个有效的市场。在我国这样一个新兴市场国家，公允价值的引入不但加大了企业在会计处理上自由裁量的成分，而且也面临市场不够有效的困难。基于此，我国新会计准则对公允价值的运用设定了必要的限制条件，即公允价值要以能够“可靠计量”为使用前提，不能以牺牲可靠性来换取所谓的相关性。如“基本准则”中明确指出企业采用重置成本、可变现净值、现值、公允价值计量的，应当保证所确定的会计要素金额能够取得并可靠计量；“投资性房地产”准则规定只有在有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的情况下，才可以对投资性房地产采用公允价值计量模式进行后续计量；“非货币性资产交换”准则中规定以公允价值作为计量基础确定换入资产入账价值和换出资产价值损益的首要条件是交换必须具有商业实质等等。相对于国际会计准则而言，我国公允价值的使用是有限制的，同时，在新会计准则的施行过程中，财政部也不断推出有关公允价值确定方法的指导意见来规范公允价值的确定。2010年1月，财政部《投资性房地产评估指导意见》用以推进投资性房地产公允价值的评估，以提高公允价值的可靠性。
（2）发出存货计价方法的改变。存货计价方法的改变会引起资产负债表中相关项目的变动，同时对企业当期利润及所得税的交纳造成不同影响。新会计准则取消了存货发出计价的“后进先出法”，准确反映了存货的历史成本，削减了存货成本计价中人为可调节的因素，使企业利用变更存货计价方法来调节当期利润的手段不再可能，有效提高了会计信息的可靠性。
（3）资产减值准备计提的新规定。资产减值准备常常被用来作为企业盈余管理的“甜饼罐”，减值前亏损的公司会以转回资产减值进行利润调节来规避亏损；而减值前盈利的公司又会以大规模的计提资产减值进行利润平滑来偷逃纳税。新的《企业会计准则第8号――减值准备》第17条明确规定：资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。这条规定让企业利用资产减值准备调节利润的手段划上了句号。同时，新准则规定对应收账款在一定条件下作为金融资产管理，并要求必须有“客观证据”证明发生了减值才能计提减值准备，企业再也不能对减值准备随心所欲的“想提就提”。新准则在这些方面的重大改进，使资产减值这个利润的双向“调节器”变成了单向，大大限制了企业滥用减值准备调节利润的行为，企业利用资产减值准备进行盈余管理的空间不复存在。
（4）合并财务报表准则的新规定。新会计准则对合并财务报表范围的确定遵循了实质重于形式的原则，要求母公司对所有能够控制的子公司均需纳入合并范围，而不再单纯以投资比例作为惟一衡量标准。这一变革使企业无法通过降低经营状况不好的子公司的投资比例，将其从合并范围中剔除，或是提高盈利子公司的投资比例，将其纳入合并范围来调控企业集团整体的经营业绩，使盈余管理行为得到有效控制。另外，新会计准则规定，同一控制下的企业合并以账面价值作为会计处理基础，放弃使用公允价值，这是我国从市场实际出发，谨慎使用公允价值的又一次正确选择。
2、新会计准则下企业盈余管理的“新空间”
（1）无形资产确认的新规定。新会计准则将企业内部研发无形资产的过程划分为两个阶段，研究阶段的支出于发生当期计入损益，进入开发程序后，只要符合准则规定的相关条件就可以资本化计入资产成本。但是，在会计实务中，无形资产的研发业务纷繁复杂，很难明确区分研究和开发这两个阶段，而如何划分这两个阶段，又决定了研发支出费用化和资本化的分界点。正因为如此，这个分界点成了人为可以调控的。开发阶段符合条件的支出相对模糊且不容易区分，企业研究披露的信息又相对较少，因为关系到企业的商业机密，外部信息需求者掌握的内容较少，无疑给企业提供了很大的操作空间。当企业需要提高业绩时，可以扩大资本化支出的范围；反之，只需要增加费用化支出。因此，通过控制研发费用是否进入无形资产的成本，企业就可以调节利润，达到盈余管理的目的。另外，新会计准则对无形资产的摊销年限和摊销方法增加了可选择性，不再局限于直线法并且摊销年限也不再固定。这在相当程度上增大了企业利用无形资产摊销进行盈余管理的空间。
（2）借款费用资本化的范围扩大。新会计准则扩大了借款费用资本化的资产范围和借款范围，由原来的仅限于“为购建固定资产的专门借款所发生的借款费用”，扩大到“为需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使用或可销售状态的固定资产、存货、投资性房地产等的专门借款和一般借款的借款费用”。由于企业借入的资金是混合使用的，企业中符合资本化条件的资产到底占用了多少一般借款，为达到符合资本化条件的资产而借入的专门借款有多少被用于短期投资运作，产生了多少投资收益，企业外部的人很难了解。因此，借款费用是费用化还是资本化，数量上如何分配，企业管理层选择的空间有所增大。
（3）固定资产计量的新规定。虽然新会计准则明确规定企业计提的固定资产减值损失不允许转回，但在固定资产的折旧年限、折旧方法和预计净残值等方面是可以进行会计估计变更的。而固定资产的使用寿命、预计净残值和原先估计数有差异的，应当予以调整。固定资产的价值一般较大，只要有证据证明其使用寿命和净残值与原先估计数有差异，就可以通过会计估计变更，采用未来适用法，简单地改变当期或者以后期间的折旧费用，达到盈余管理的目的。
总的来说，新会计准则对盈余管理的影响是双向的，在限制旧的盈余管理行为的同时，新的盈余管理方法也应运而生。
三、新会计准则下规范企业盈余管理的建议
1、进一步完善和修订会计准则，从源头上堵塞盈余管理的漏洞
现阶段，完善我国会计准则的指导思想要放在压缩会计准则留下的自由空间，最大程度地减少公司管理层的会计估计和职业判断上，尽量减少会计准则中的模糊性语言和概念，减少准则中可供选择的会计程序和方法，缩小会计政策选择的空间范围；要着重研究被利用来进行盈余管理的项目及案例，总结一般规律，同时借鉴国内外学者对盈余管理实证研究的成果，对已颁布的会计准则不断进行修订。此外，还需进一步完善我国会计准则的制定程序。我国会计准则的制定很大程度上是政府意志的体现，而和准则有密切关系的各利益相关者基本没有参与准则的博弈。程序上的缺陷导致企业“上有政策、下有对策”的盈余管理行为盛行，而明确的会计规则制定原则和利益相关者的充分参与，是高质量会计准则制定的重要特征。因此，只有完善我国会计准则的制定程序，才可以有力遏制企业尤其是亏损企业的盈余管理行为。
2、加强审计监管和处罚力度，进一步改革和完善监督机制
我国企业盈余管理动机强烈的现象与“执法不严”、“违法不究”有较大关系。相对于发达国家而言，我国对上市公司的监管较为宽松，存在市场监管缺乏连续性、量刑过轻、打击面过窄等现象。因此，在新会计准则下，应该通过进一步加强外部审计监管和处罚力度来抑制上市公司的盈余管理。财政部、证监会、银监会、保监会、国资委、审计署以及税务总局应联合起来，为企业会计准则体系的贯彻实施创造良好的监管环境。除此之外，为了进一步提高会计信息质量，还必须完善注册会计师行业监管约束系统，加大对注册会计师业务工作的监督和对违法违纪行为的处罚力度。
3、加强对会计人员的职业道德教育，不断提高会计人员的综合素质
新会计准则体系增加了新的职业判断和大量信息披露工作，这对会计人员的专业能力和业务素质提出了更高的要求。因此，加强会计人员培训，提高会计人员的综合素质，是新会计准则执行的重要保证。此外，还要加强对管理层和会计人员的职业道德教育，使其在对经济业务处理时做到实事求是，避免利用会计政策的选择权进行盈余管理。
【参考文献】
[1] 财政部：企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2006.
[2] 侯丝薇：新会计准则对上市公司盈余管理的影响[J].财政监督，2011（4）.
资产管理新规定范文4
关键词：事业单位；深化改革；财务管理
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02
一、重视资产管理，促进事业单位财务管理工作和谐发展
1.加强事业单位资产管理的重要性
事业单位的资产管理是一项全面、专业、系统的工作，它不仅包括对事业单位在账资产、已有资产的管理，还包括对资产的采购、已购资产的运用和评估等工作，涵盖范围极广。近年来，由于市场化改革不断推进，事业单位也获得了前所未有的资金支持，迎来了发展新机遇，同时事业单位也面临诸多困难。在这个过程中，事业单位应该以资产管理为中心，摸索和完善资产管理的手段和方法，综合运用已有资产，保证事业单位资产管理事业的长远发展。
2.事业单位资产管理中存在的问题
（1）缺乏资产管理的重视，责任划分不明确。我国的行政事业单位管理人员普遍缺乏大局观，不重视资产管理工作，造成了事业单位资产利用率低，资金浪费严重，阻碍了事业单位的长足发展。同时，我国事业单位资金一般来自于上级国家机关无偿拨款，实践中存在严重的重购轻管的问题，而且没有专员对重要资产进行直接专项管理，责任划分不清。
（2）资产大量闲置，导致国有资产流失严重。近年来，由于我国社会主义市场经济发展取得长足的进步，以及国家对事业单位发展的愈加重视，国家为事业单位拨款数量极大，一方面，事业单位发展资金充沛，造成了对资金珍视程度降低，出现了大量资产闲置，资金利用率低的现象。另一方面，事业单位也没有为自己资产的使用引入合理的市场化竞争机制和定价机制，导致一些资产价值和实物价值背离，许多资产有名无实，大量国有资产流失
（3）缺乏有效的资产监督，尚未形成有效的监督激励机制。在众多事业单位的发展过程中，资产监管机制不够完善，资产的购置、使用、处置等环节缺乏应有的监管机制：资产购买时尚未充分了解资产的性能就购进资产；资产使用时，仅做简单登记就交付相关部门使用；对资产如何管理使用、毁损时责任划分尚无明确的制度条例。这些监管机制的缺失，极大的阻碍了事业单位有效利用其资产。
3.事业单位完善资产管理的举措
（1）树立大局观，重视资产管理。在事业单位资产管理工作中，每一位管理人员应该树立充分的主人翁意识，把资产管理重要性牢记心中，重视资产管理工作。同时管理人员也要树立大局观，不仅站在一个管理人员，一个事业单位的角度去思考资产管理工作，更要站在国家长远发展、事业单位长足进步的角度去思考、完善资产管理工作。只有这样，每个工作人员才能充分意识到事业单位资产管理工作的重要性，才能实现对事业单位资产的有效管理。
（2）勤学苦练，提高资产管理人员素质。事业单位的资产管理工作是专业性极强的工作，管理人员只有具有强烈的责任意识，不断提高自身管理理念和管理水平，才能在深化改革中大步向前，做好资产管理工作。具体而言，管理人员可以从两个方面加以提高，一方面，资产管理人员应该加强相关知识的学习，学习国内外关于资产管理的先进理论和方法，提高自身管理技能；另一方面，资产管理人员应加强实践，在实践中注重总结学习，根据本单位实际情况和工作的难点重点总结一套行之有效的管理方法。
（3）引进先进财务软件，学习先进技术。随着经济的不断发展、信息技术的普及和推广，信息技术已经在各个方面为我们的工作和生活提供便利。我国事业单位的财务管理工作也要与时俱进，积极运用先进的信息技术辅助事业单位的资产管理工作。我国事业单位可以引进国外先进的信息管理系统和相关的财务软件，运用这些现代化的手段实现资产的有效管理。同时这些财务软件还能将会计核算和财务管理信息化有机结合，既可以节约劳动力成本，又可以保证资产管理的效率。
（4）建立有效的绩效考核体系 加强资产管理制度建设。事业单位要建立行之有效的资产管理考核体系，明确绩效考核指标，制定完整的考核计划，保证考核的有效性和公平性。同时，事业单位更要建立资产管理监督机制，确保资产从购进到废弃每一个环节都处于严格的监督和控制之下，保证资产能最大限度发挥其价值。首先在资产购买阶段，要充分调查研究，确保购进合适的需要的资产，避免重复随意购进资产；其次资产日常管理，要建立资产管理责任机制，分配专人管理，确实保证资产利用率；最后，资产报废要有专人评估资产在整个使用期内价值，并出具相应的报告。
二、规范会计核算，促进事业单位财务管理工作长足发展
1.学新规、重视事业单位的会计核算
随着社会主义市场经济的发展，事业单位的会计核算工作也变得愈加复杂，现行会计核算方法和准则也与事业单位日常运营情况不相适应。为此，财政部已于2013年1月1日修订了《事业单位会计制度》，该制度是借鉴和吸收企业会计准则和国际会计准则，符合事业单位日常运营状况，所以事业单位应该认真学习新的会计制度，改变以前不合理的计量模式，将新制度的运用过程当成旧陋习的革除过程，用先进的会计核算制度，保障事业单位管理工作的持续发展。
2.事业单位会计核算中存在的问题
（1）固定资产核算难以反应收入支出配比。事业单位和企业一样面临利用好自身资产，实现资产保值增值，但事业单位现行的会计核算中并没有很充分的反应资产的使用、保值、增值情况。现行的事业单位会计制度规定固定资产在使用过程中仅按事业单位收入的一定比例计提折旧，不计提减值准备，更不考虑资产的原值和使用年限。然而，这种计提方法不仅不能完全反应固定资产的折损价值。还会产生一些问题：一方面随着时间推移，固定资产的账面价值逐渐脱离资产的净值；另一方面这种固定资产的核算方法成本核算不够完整，在资产使用过程中，资产的净资产指标和资产实际情况严重不符。
（2）忽视无形资产的核算。事业单位的资产不仅包括有形资产，无形资产也是事业单位资产的组成部分，但是事业单位在运营中往往仅重视有形资产的价值，忽视无形资产的价值，难以对无形资产的价值进行有效估值。而且事业单位经常忽略无形资产的成本核算，更缺乏合理的无形资产核算体系，导致事业单位开发无形资产时，仅做简单的会计处理，存在很多漏洞，实际的研发支出费用和会计账目难以匹配。
（3）会计从业人员素质有待提高。事业单位的会计从业人员是事业单位会计核算工作的第一经手人，由于会计人员专业知识和专业经验的匮乏，使得会计核算工作难以高效完成，既难以满足高效完成事业单位会计核算的要求，导致事业单位会计核算效率低下，严重者更有可能导致国有资产流失。同时部分从业会计人员缺乏应有的职业操守，利用手中权力，为自己谋私利，给事业单位会计核算工作造成严重危害。
（4）会计监督检查机制不力。事业单位的会计监督是保障会计核算有效、客观的最后屏障。事业单位的会计核算监督仅有事业单位自身的内部控制机制，缺乏国家监督部门和社会公众的外部监督，难以对事业单位的会计核算监督的有效性和及时性。事业单位自身工作任务重，监督工作难免疏漏。同时不同事业单位存在考核竞争机制，事业单位难免存在美化账目的嫌疑。所以这也导致一些会计核算问题长期得不到修正，甚至为财务犯罪留下了可乘之机。
3.完善事业单位会计核算的举措
（1）加强学习，用新制度规范会计核算。新的会计核算制度对固定资产折旧和无形资产摊销的核算方法重新规定，提出了更适应事业单位的会计处理方法.新的会计核算方法既符合事业单位财务管理的要求，也可以如实的反应事业单位的资产随时间推移的损耗情况，有助于科学管理事业单位资产。
（2）不断学习，提高会计人员素质。高素质的会计从业人员是事业单位会计信息质量的保证。事业单位可以从两个方面全面提高会计人员素质，一方面，集训现有的会计从业人员，保证会计人员熟练掌握基本的会计理论和相关核算知识；另一方面，要加强会计从业人员道德素质建设，敦促会计人员不断提高自身职业道德，坚决不做违反国家规定、损害国家利益的事。同时，事业单位更要加强各项规章制度的建设，用制度规范从业人员行为，使会计工作人员诚信为本，严格按规章制度行事。
（3）加大会计监督检查。提高事业单位会计信息的质量离不开行之有效的会计监督。为形成高效顺畅的监督体系，开展有效的监督检查工作，事业单位应该改变简单的内控监督机制，加强与政府其他部门的协作。除此之外，事业单位也应该积极落实新的会计核算制度，提高会计信息质量，健全事业单位的会计核算体系。
三、结语
总之，事业单位的财务管理是一项综合的全面的系统性工作，工作具有长期性、复杂性。面对愈加复杂的经济形势，事业单位应当及时发现自身存在的问题，并根据实际情况加以改进，只有这样才能做好事业单位的财务管理工作，实现国有资产的保值增值。
参考文献：
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[2]赵迎春.新会计制度对事业单位财会工作的影响探究[J].行政事业资产与财务，2012（12）.
资产管理新规定范文5
［关键词］ 医疗机构；国有资产管理现状；分析；对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 008
［中图分类号］ F123.7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）20- 0014- 02
我国非营利性医疗机构国有资产管理，一直实行的是传统的手工卡片和报表统计等计划经济的管理手段，随着市场经济的发展和医疗机构服务规范的不断加大，国有资产数量也呈逐年递增趋势，医疗卫生机构占有使用的固定资产急剧膨胀，其构成日趋复杂，用旧体制进行国有资产管理，往往出现国有资产变相流失、国有资产闲置、浪费等许多管理环节中的问题，这直接影响了医院经济效益和社会效益。按照医疗改革精神及实施方案要求修订的2011年1月1日开始执行的全国《医院财务制度》《医院会计制度》中重新规定了固定资产定义及核算细节。建立适应社会主义市场经济条件下的国有资产管理体制和管理措施，对国有资产管理体制和管理措施，对国有资产实行规范化、程序化的管理，对推进医院体制改革，完善公共财政意义重大，是非营利性医疗机构加强经济管理工作的目标之一。
1 医疗机构国有资产管理现状和传统管理模式存在的弊端
1．1 缺少有效的管理机制和管理机构
医院国有资产和其他事业单位的国有资产有很大的区别，其国有资产类别来说专用设备占得比重较多，专用性特别强，而且资产更新较快，目前我国的非营利性医疗机构国有资产管理模式，大部分是传统的计划经济的管理手段，而没有按照国有资产应遵循的实物管理原则，效率原则建立和完善适应市场经济要求的新的国有资产管理体制和监督机制，如一些单位对固定资产没有一套完整的采购、验收、维护、使用等管理措施，在预算编制时一味追求超前、高标准，单位之间相互攀比，重购买、轻管理，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重。忽略区域卫生规划、盲目购置大型设备和新建大楼等。
1．2 资产管理手段原始化固定资产管理模式落后也是一大问题
各大国有医院还是停留在传统的由总务部门、器械部门和财务部门共同管理固定资产的模式，缺乏像固定资产管理中心这样的职能机构独立负责固定资产管理工作。因为医院固定资产特殊性，必须成立专门的资产管理小组，大型贵重的资产没有实行责任制和操作规程，造成国有资产使用和管理相脱节，资产管理松散、使用效率低、甚至处置随意、资产流失现象严重。
1．3 资产信息不准确
非营利性医疗机构国有资产增速较快，资产总量和资产结构变动较大，继续采用报表和固定资产账簿方式管理固定资产，不仅不能把资产的来源、购置和处置等信息反馈给管理部门，而且资产数据缺少事实性和准确性。目前医院资产管理的流程主要是先由资产管理处的管理人员依据发票来制作入库单对入库的资产进行验收，然后再将入库单以及发票交与医院的财务处来进行审核，经财务处核对无误之后，再由财务处进行转账支付，最后再由管理人员将入库单上的所有信息用手工记账，以便备查。
1．4 日常使用管理存在的问题
医疗机构修购基金管理存在的问题。旧的医院财务制度中规定，医院固定资产不计提折旧，医院按照规定每月计提修购基金时，一方面，固定资产仍以原值反映；另一方面，固定基金仍等于固定资产，反映医院固定资产的历史成本，同时，修购基金也增加。各大国有医院都普遍存在超期服役超期补偿的现象，这也是造成净资产虚增的一大原因。
1．5 盘点清查管理和报废管理
在盘点清查管理上，国有医院都普遍存在对盘点清查管理重视程度不够和盘点清查管理流于形式等问题。因为没有专门的国有资产管理部门，每次盘点时，设备管理员象征性地到各个部门去看一眼。在报废管理上，国有医院缺乏明确的报废原则和标准，造成报废管理工作随意性比较大；一些国有医院还存在报废审批时间太长甚至审批不下来，造成长期账实不符以及废品处理不当、浪费严重等问题。
2 现行制度下国有资产管理的方法和措施
2．1 建立科学规范的医疗机构国有资产管理制度
《医院财务制度》第四十九条规定，医院应设置专门管理机构或专人，使用单位应指定人员对固定资产实施管理，并建立健全各项管理制度。应根据《事业单位国有资产管理暂行办法》的有关规定，制定科学的规范的本级医疗机构国有资产管理办法，并组织实施。明确各级财政部门对国有资产管理的职能，明确主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理职能，明确医疗卫生机构负责对本单位占有使用的国有资产实施具体管理的职能。建立资产购置及使用制度、资产配置制度、资产评估与资产清查制度、资产信息管理与报告制度等，并且应当报上一级财政部门备案。
2．2 医疗机构国有资产管理措施
2．2．1 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制
各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理，其中非营利性医院的主管部门负责本部门所属单位的国有资产实施监督管理，医院国有资产，要在院长的统一领导下，将固定资产管理的各个职能部门和使用单位组成管理系统，明确管理职责，对资产的论证、决策、构建、购置、使用一直到报废的全过程进行管理，使固定资产充分发挥效益。
医院需要购置资产和如何配置资产，使用财政性资金购置规定限额以上的，应当按照规定程序经主管部门审核，报同级财政部门审批，用其他资金购置规定限额以上资产的，需报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。同时，资产管理部门要认真分析单位存量国有资产的现状及其履行工作职能的需要，审核资产配置的合理性。这种资产与资金的合理配置过程就是编制国有资产部门预算的过程。
2．2．2 认真开展集中清理
家底不清就难以管理。国有医院应严格国有资产管理，尽快清理手续不全、产权不清的国有资产，避免资产流失。要按照财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》的要求认真开展专项清理工作。全面摸清资产的数量、价值、类别、分布结构等，对医院的国有资产进行清查和登记工作。根据盘点结果与账簿记录核对，对账实不符、盘盈、盘亏的固定资产由国有资产使用部门和管理部门逐笔查明原因，共同编制盘盈、盘亏处理意见。待批准后及时调整有关账簿记录。
2．2．3 建立国有资产管理信息系统，对其国有资产实施动态管理
加强信息系统运行维护，信息网络运行、设备管理和维护、技术档案管理记录。按照规定定期对其占有、使用的国有资产的状况定期作出报告和分析评价，保障国有资产保值增值。建立信息系统，更加全面、准确、动态地反映医院资产的总量、构成、分布和变动等信息，通过信息系统对国有资产实施动态管理。具体做法是开通本单位财政专线，能与财政厅资产管理服务器保持联通状态，保证资产管理数据通过在线形式上报及进行在线业务流程审批等工作。
2．2．4 规范国有资产报废、处置行为
各医疗卫生机构应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整，防止国有资产在处置、报废中流失，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》进行国有固定资产的报废和处置。应当遵循公开、公正、公平的原则，进行处置、报废。
规范资产报废处置工作，通过定期检查确认资产的耗用情况，拟报废的资产由使用部门提出申请，经资产管理部门现场核查后报送医院管理层决定是否予以报废。对于确定可以报废的资产，应按照财务处理流程进行处置，做好账务处理工作，保证账实相符。
主要参考文献
资产管理新规定范文6
各项业务的健康、稳定发展奠定了坚实基础。现将20xx年的主要工作情况述职如下：
一、加强政治学习，提升思想素质。
一是提高思想认识。我深知：财务工作是公司的重要职能工作，对公司的正常运转发挥着极其重要的作用。只有在工作中不断积累经验，在学习中丰富知识，认真把握相关政策，才能为不断提高财务工作水平打下基础。二是强化业务学习。一年来，我坚持以党的十精神为指导，主动学习各级涉及财务工作的新制度、新规定、新准则，广泛涉猎相关的财务专业知识，并将其运用到具体工作中，真正使自己在工作中得到了成长锻炼。三是加强沟通交流。工作中，按照规范财务基础工作的要求，做到既坚持原则又不拘泥形式，自身工作得到了大家的充分肯定。同时，我始终保持良好的心态，对上有效理解执行上级的战略部署，对内与员工顺畅沟通真诚交流，积极促进各部门密切配合，为公司发展做出了积极贡献。
二、切实履职尽责，勤恳扎实工作。
一是全面开展了土地清理登记工作。去年上半年，我们按照上级部门要求，对公司所有土地资产进行了盘点清查。工作中，始终坚持土地登记的统一性和完整性，严格执行土地登记各项工作制度，依法依规开展土地登记工作。同时，严格按照相关法律法规的规定，坚持实事求是、客观公正的原则，认真组织落实好土地登记发证清理整改工作。
二是做好了实物资产管理系统前期上线和试运行工作。20年初，我主动放弃个人的休息时间，加班加点，和大家一起对全公司的实物资产进行了全面登记清理。历时三个月的时间，实物资产管理系统于20xx年4月份开始运行，确保系统准时上线和顺畅运行，也在很大程度上保证了公司资产的保值增值。
三是做好了科长助理的相关工作。去年11月份成功竞聘科长助理后，作为分管资产、稽核和在建工程组的组长，我深感责任重大。在进行深入调查研究的基础上，我结合实际，制定了科学合理的全组工作计划，明确了下一步的工作思路和工作方向，明晰了下一步工作中的个人职责任务，为做好今后的各项工作奠定了良好基础。
三、强化作风建设，树立良好形象。
一是增强廉洁自律意识。通过参加公司组织的各种政治学习，个人能够经常性的学习党纪法规、廉政建设有关规定和财务人员工作制度，真正从思想深处进一步提高了对党风廉政建设重要性的认识，切实增强了个人的拒腐防变能力。
二是认真履行个人职责。按照党风廉政建设落实情况，努力做到制度之内不缺位，制度之外不越位，切实履行好自己的工作职责。工作中，坚持小事讲风格、大事讲原则，努力按制度、按规定办事，尤其是在负责资产、稽核和在建工程工作期间，做到严格把关、公道正派，杜绝了违纪违规事件的发生。
