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村级财务会计核算制度范文1
宋顺生 王永重 彭宏业
村级会计制度的主要内容是村民委员会委托乡镇村级会计核算服务中心代建账、记账、管账。推行村级会计制度，一要遵循依法有序原则，即要严格按照《村民委员会组织法》、《会计法》、《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》的规定，经村民代表讨论通过，并与会计核算服务中心签订会计业务委托协议后，方可实行；二要遵循“五个不变”原则，即村级集体资产所有权不变，村级集体资金使用权不变，村级独立的基本核算单位不变，村级财务审批权不变，村级财务监督、民主理财机制不变。笔者认为，推行村级会计制度必须做好以下工作：
第一，看清形势，夯实基础性工作。县级会计管理局必须看清当前形势，把握前进方向，不断加强政治理论学习，坚持理论联系实际，注重深入调查研究。一要不断巩固农村税费改革的成果。农村税费改革取消了县乡村级“三提五统”的分配方式，规定了涉农收费项目标准，规范了农民负担范畴及额度，实行了一系列支农、扶农、农补、惠农政策。这些都关系到“三农”利益问题，要实现、维护和发展村级会计制度，就必须加强农村财务管理和会计核算、反映及监督工作。二要改变村级财务管理秩序混乱的局面。以英山县为例，从全县财会人员队伍现状看，绝大多数村级财会人员都属于兼职人员，大多不具备会计从业资格且流动性大、业务水平低，客观上导致村级财务管理工作的难度加大。从全县村级财务管理工作现状看，一方面，没有严格执行财经纪律，乱审乱批、乱收乱支现象时有发生；内部监管和外部监督不力，失去了有效的约束和监督，导致违法违纪现象的产生。另一方面，会计管理不规范，具体表现在科目设置不一，核算不全面，反映不准确，会计资料不齐全，档案保管不善等方面。针对上述问题，英山县成立了调研专班，深入了解财会人员素质、财务收支情况、账务处理等情况，并听取村组织、财会人员、村民代表对村级财务管理的建议。通过掌握实情，听取建议，撰写了《关于加强村级财务管理的调查报告》、《关于推行村级财务会计制度的实施意见》和《关于建立健全完善村级财务管理若干制度》等调研报告，为全县推行村级财务会计制度提供了有力支持。
第二，理顺思路，加强保障性工作。一要加强组织领导工作。如英山县村级财务规范化管理领导小组由分管农业的县委常委、副县长担任组长，县纪委、财政、发改局、农办、审计局等单位主要领导为其成员。同时，要求全县11个乡镇也相应成立财务规范化管理领导小组。原乡镇经管站并人乡镇财政所后，村级账务统一由财政所专设总监督会计记账会计和资金会计，专门负责村级财务核算监管工作，并将村级会计工作纳入乡镇年度党风廉政建设工作目标考核内容。二要强化舆论保障。应积极开展宣传活动，顺利实现村级财务移交接管。三要强化会计人员管理工作。坚持以政治可靠、品行端正、热情服务等为标准，选强配齐村级财务报账员、乡镇财政所记账会计。坚持“先培训后上岗，上岗有资格，实践有本领”的原则，分层次全面开展会计人员培训，提高会计人员业务知识水平、实践工作能力和职业道德水平。
第三，强化职责，做好长效性工作。一是实地考评，整改纠偏。如英山县财政局组织全县乡镇财政所负责人和会计人员，通过“访、看、查”等方法，对全县村级财务管理工作进行考评，查找出如原始凭证要素、记账凭证填写要素、启用会计账本要素以及会计科目设置不齐全，原始凭证不合规、记账凭证装订不规范、会计科目使用不当以及会计账簿没有月计、累计项等方面的共性问题。针对上述问题，分别向各所发出整改意见通知书，限期整改。二是办点示范，推广经验。针对全县原村级财务实行“村账站管”，由经管站做账，核算方法不统一，会计科目设置不一致，总账、明细账不规范，记账凭证、原始凭证管理混乱以及经管站人员财务业务素质参差不齐等问题，英山县选派业务骨干在两个财政所办点示范。具体内容包括督办交接，理顺村所财务关系；建章立制，规范财务管理行为；调研分析村级财务业务往来和收支情况，探索规范财务管理的新思路。三是统一要求，科学管理。应实行四个统一，即统一财务核算，统―会计用品，统一收款收据，统一报账时间。四是健全制度，完善机制。可建立《村级报账员管理制度》、《村级民主理财管理制度》、《村级法人代表财务审批管理制度》、《财政所会计管理制度》、《财政所审查村级财务收支列表非准入管理制度》、《村所财务公开管理制度》、《村所财会人员队伍配备使用管理制度》等，使县村级财务管理步入规范化管理轨道。
村级财务会计核算制度范文2
关键词：农村会计；会计监督；村务；信息失真
近年来，在新农村建设热潮中，广大农村会计人员在推进农村改革、促进农村经济社会发展、保障农民利益、维护农村稳定等方面扮演了十分重要的角色。同时，随着新农村建设重大战略的实施，农村公路、水利基础设施建设、土地征用、惠农补贴等大量的国家扶持资金物资投放到农村，包括农村养老保险和农村合作医疗基金的征收工作等。农村会计核算及财务管理方面工作任务不仅没有减轻，反而明显增强，这就对新时期的农村会计人员提出了更高的要求。
一、农村会计管理存在的问题
1、村级会计机构设置不规范。
长期以来，我国实行城乡分割二元结构经济社会体制，农村会计工作和财务工作被排除在体制之外。行政村作为若干农户和村民的一个集体组织，应当作为一个会计主体，建立健全会计机构，反映和监督村集体所发生的经济业务。但是，在我国农村，不按规定设置会计机构，或是会计机构名存实亡的现象还相当普遍。
2、农村会计制度不健全。作为一个会计主体，其会计核算和会计监督应当遵循一定的规范，制定相应的财务会计制度是其保障。但在一些地方，根本没有财务会计制度，更多的是，财务会计制度往往成了应付各种检查的标签，大多流于形式，无法发挥应有的作用。
3、民主理财小组形同虚设。
村民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权利，有权参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，有权参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。而在实际工作中，由于种种原因，民主理财小组基本上没有行使职权，有的小组成员根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理财小组成员还不知道自己是该小组成员。
4、村会计人员业务素质呈下降趋势。
农村会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，又加上长期以来疏于管理，不少会计人员从未接受正规会计专业培训，无证上岗现象也比较严重。实行村帐站管，集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员，村会计的职责范围发生了变化；实行村级财务资金“双代管”后，村级财务资金划归镇农村会计服务中心负责，服务中心为各村设立帐户核算收支，分村设户存储管理资金。这样特别是“双代管”后，村会计人员业务索质呈下降趋势。村会计人员一不做财务收支帐，二不做银行日记帐，名副其实是一个报帐员；有的报帐员都不稳定，村委会三年一换届，旧领导落选，“一朝君王一朝臣”，新领导上台，报帐员也跟着换人；农村财务工作人员越来越得不到重视，培训学习的机会也随之越来越少。
5、会计核算不规范，会计信息失真。
农村会计信息失真不会给会计信息使用者带来直接的不利影响，因而一直未能引起人们的重视，而农民群众在之后，客观上与村集体的经济联系减少了，他们关心村集体财务会计信息也不如以前那么强烈了。
6、农村会计操作流程不完善,农村财务秩序不够规范。
会计工作是财务管理工作的核心。由于农村会计管理体制不完善,农村会计队伍不稳定,农村会计业务素质偏低,造成农村财务混乱。记账不规范,错记漏记乱记的现象十分严重。账账不符,账实不符,账表不符,白条抵库,乱收乱支,贪污挪用,土地征用款分配不公,集体资金开支透明度不高,现金存量超标等各种违法违规违纪现象普遍存在。会计资料残缺不全,绝大多数村不能做到财务公开,按时公布账目。有的地方还存在村支部书记或村主任兼任会计、出纳的现象,自己签批、自己做账、自己保管现金。
二、农村会计管理问题原因分析
从以上分析可以看出：当前农村会计队伍普遍存在年龄偏大、文化程度不高、业务能力偏低、队伍极不稳定、与会计工作的性质及要求极不适应的现象。具体表现在：
1、缺乏科学的聘用机制。
村会计人员都是从村委会换届当选的委员中指定的，没有经过正式的业务学习和培训，这也是目前存在的一个普遍现象。大部分村会计人员在业务上只能“记记帐，打打算盘”，无法适应《会计法》的要求，不能及时发现和提供经济运行和财务管理中存在的问题。
2、缺乏必要的管理机制。
村支部、村委会在村会计人员的使用上“一朝天子一朝臣”，会计跟着干部走，出现了每到三年一换届，就有一批新会计人员要培训的现象。这样既加大了乡镇财政所的工作压力，也降低了农村会计队伍的业务水平，同时也使担任会计的人员不敢坚持原则，对村干部的违规行为缺少约束力。
3、缺乏合理的培养机制。
由于农村难以留住人才，大多数上岗的村会计人员没有《会计资格证》，也难于取得会计资格证，造成会计基础工作不完善。同时，有的村不按规定配备会计人员或者村会计人员身兼数职，使村会计人员完全成了结帐、整条子、到乡农村财务中心报帐的工具，监督管理职能欠缺。
4、缺乏严厉的审计监管。
在农村会计人员既是财务管理者，又是会计核算者，还是信息统计员，往往根据村领导及上级领导的意图进行报告，迎上瞒下，给数据信息的层层汇总带来很大水分在，上级审计在很大程度上是走过场，无法起到应有的外部监督作用，农村财务管理的混乱，使村干部有机可乘，乱收费，挪用提留款、扶贫款甚至贪污集体财产，在一些地方屡见不鲜。
村级财务会计核算制度范文3
1、记帐方法不规范。新的会计制度规定会计核算的记帐方法统一于借贷记帐法。而村合作经济组织中，一些村委会仍采用“增减记帐法”，而村民组则采用“现金收付记帐法”。有些村委会计如同出纳，采取流水式记帐方法，一旦出现差错，很难查找。另外，记帐、报表编制不及时，财务信息缺乏时效性，有的村委会计当年的凭证第二年才入帐，某些收入凭证，累计半年甚至一年才入帐。报表有的编制迟缓，有的一年才编制一次报表。
2、会计科目设置不规范。如设置“提成”科目核算所属企业上交的承包利润，设置“私人投资办厂投入”科目，核算收到投资者投入的资本，村民组则设置一些诸如“总收入”、“总支出”科目核算，这些均不符合新会计制度。
3、不按规范核算支取现金有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，人人都可以花钱，不受任何约束，白条抵库现象严重。会计有时图省事，当好好先生，借款人借款时既不盖章也不签字，以致造成不应有的矛盾和纠纷。另外有些出纳员在填写现金支票时不规范，大写金额前留有空隙，小写金额前又没写人民币符号“￥”，给一些不法分子钻空子，多提现金致使出纳员有口难辩，造成不应有的损失。
4、收款票据不规范有的村委财会人员在向农户收缴“三提五统”款、县乡公路建勤费、粮食定购任务差价款等费用时，给农户开的收据只写“收‘三提五统’款合计××元”，各个项目不写清楚，在入帐时，粮食定购差价款就漏掉了。另记帐凭证附件不完整，某些收取土地征用补偿费的凭证，只附有“收款收据”而未附土地征用合同或协议。有的在发货票的填写和入帐上不规范，发货票不填写事由、用途，也没有经手人、验收人签章，财会人员如不严格按章办事，不检查即入帐或付款，日久之后谁也说不清楚。
5、错帐更正方法不规范不同的错帐要采取不同的更正方法。例如，记帐所依据的记帐凭证错误，无疑依据错误的凭证记帐簿记录也是错误的，这种错误的更正，要采用红字冲销法，而某些村会计为了省事，往往采用划线更正，这是不规范的。有时帐簿记错，还常采用随便刮擦，以药水退色或乱用红黑水等错误的更正方法。另外，还存在错帐更正不及时的情况，如有一村会计在给某农户结算一笔农机作业费，开发票时少算了一百元，当时并未及时找当事人纠正，年底结算时，会计按纠正过来的正确数额收款，这一农户拿出当时开的发票不认帐，无奈会计只好赔偿100元。
6、会计档案管理不严某些村委会的会计凭证，一直不按规定装订成册，对于一些重要单据如拨付款单据，主管会计也不及时整理单独立卷保管，而是随便存放。各种会计档案没有按规定如期归档保管，按规定程序销毁等。
针对以上问题，我们要采取以下相应对策：
1、建立健全各种财务会计制度有村级财务管理制度、财务人员岗位责任制、现金管理制度、财务监督制度等，通过这些制度的健全和实施，使财会人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。
2、建立一支相对稳定的会计队伍现有的会计人员一般是由各村选派的，虽然其业务受政府农经部门指导，但在很大程度上受村委领导意志制约，无力行使会计职权，当会计人员不合村领导的要求时，就要被批评指责甚至撤换，致使会计人员调换频繁，不利于会计核算的正常衔接，解决的办法是建立专业会计队伍的管理体制，设立会计服务站或会计服务公司，采用人员选聘、双重管理、合理收费、共同考核。
村级财务会计核算制度范文4
关键词：监督体系 农村财务会计 建设
1、前言
如今农村中一个重要热点问题就是财务会计，对农村稳定具有较大影响。而且从最近一些年的群众上访以及各种矛盾激化中发现，绝大多数都源自于财务问题，而其中又涉及到监督体系不完善，监督措施缺乏力度有关。因此，分析建设农村财务会计的监督体系具有实际价值。
2、建设监督体系的重要性
要探究建设财务会计的监督体系，就应该先了解农村财务会计中的监督体系重要性，在该基础上探究其建设才具有实际意义。
1）有效规范农村财务管理；从调查分析可知，现在在管理农村财务会计上还存在各种问题，其一就是任免会计人员比较随意，交接也不规范，相关人员的整体素质并不高，根本不能够履行自身职责。而有一些农村甚至不按照规定交接会计事项，遗留下许多问题，因此就必须要建设监督体系来规范管理和农村财务会计。
2）理顺账目、规范财务管理所需；在许多农村中没有按照规定记账、报账、设帐以及对账，会计档案的整理保管上也比较混乱，导致很多会计资料损坏乃至丢失，因此就需要建设监督体系来规范账目及财务管理。
3）避免集体资产流失，降低债权债务；从农村中财务会计管理现状来看，因为管理不善而流失大量的集体资产，甚至有一些集体资产被私分侵吞、无偿占用，集体对资金的借贷也比较随意，一些村委甚至负债累累。因此必须要建设监督体系加强管理，才能够避免集体资产的流失，才能够降低债权债务。
4）确保财务公开，上报真实财务会计信息；只有建设好了财务会计的监督体系，才能够确保财务公开，打击各种假公开行为，同时确保所编制的财务会计报表具有真实性，避免出现虚假的会计信息。只有建设处了正常的、科学的以及有力监督体系，也才能够真正实现对财务会计的监督作用。
3、建设农村财务会计的监督体系分析
3.1 监督的内容
要建设财务会计监督体系，就必须要掌握建立这种监督体系的主要内容，就是监督体系中要做好哪些工作。总体而言，必须要做好下面几个方面的内容。
1）监督好内部会计；监督体系在开展工作时就要以《会计法》以及《会计基础工作规范》作为有力的依据，在进行工作时必须要对会计工作的原始凭证、实物款项、会计账簿、财务收支、财务报告以及其他的各种经济活动几个方面入手，应该在各个村中建立出民主理财小组，或者是监督小组，对上面所说的六个方面定期进行监督，还应该对农民负担情况、财务的公开情况以及人们多关系各种经济活动等相关情况都必须要进行监督。
2）依照法律法规合理监督村集体；不但要监督财务会计，还必须要依据法律法规对村集体进行监督，这些监督小组主要是由审计、财政以及纪委等各个部门共同组成，村集体要提供真实的会计账簿、会计凭证以及会计报表等各种所需资料，而不能够隐匿、拒绝以及谎报。同时还要委托会计师对这些进行严格审计，而不是走走过场，装装样子，村集体必须要配合监督小组的工作。
3.2 建设好监督体系的具体措施
组建监督体系是比较容易的事情，但是最终能不能够达到监督的效果和目的就不得而知了，所以还必须要采取合理措施来确保建设监督体系的效果。
1）要切实做好培训以及宣传工作；其实因为农村的特殊环境和各种因素，人们对建设监督体系不理解，加之财务工作人员的自身素质不高，往往要建立监督体系难度都比较大。所以好需要做好宣传与培训工作。
其一加大力度宣传《会计法》以及与农村相关的财务管理制度，让人们真正理会计的作用和意义，这是监督好财务会计的外部环境，只有具备了良好外部环境才能够顺利实施。
其二加强培训村委负责人及会计人员相关知识，尤其是村负责人的监督意识；事实上，村负责人是监督体系中的第一线人员，其监督作用大小直接关系着最终效果。所以必须要通过培训让他们明白监督工作的重要性，积极主动的参与到监督工作中来。同时还要提升会计人会的业务素质及自身素质，只有加强其综合素质才能够做好本职工作，这是做好农村财务会计的监督工作的基础。
2）建立良好会计核算体系；事实上，建立出了完善的核算体系是实现监督目标的前提条件。如今会计两大职能就是会计核算与会计监督，也只有这两个职能相辅相成才能够实现监督功效，在实施中完整。准确以及及时的核算是监督基础，而只有有力的监督才能够确保核算具有合法及真实性。所以就需要从村级实况入手，建立系统的、有针对性的核算体系，从而确保核算具备了规范化及制度化。
3）以法律法规作为依据；建立了完善的监督体系并不等于就实现了目标，必须要以法律法规作为依据，加大监督力度，这是确保监督的重要保证。在为监督体系选拔人员时，最好采取公开招选及持证上岗的制度，只有具备了高素质人才才能够确保财务会计的监督功效。 只有这样才能够实现监督的作用。
4、结束语
随着新农村建设的不断前进，农村财务会计中凸显出各种问题，建设监督体系是势在必行。因此就需要结合农村实况，建立科学、合理的监督体系，才能够解决农村财务会计中各种问题，才能够规范农村财务会计工作，发挥监督的真正功效。
参考文献：
[1]芦莲.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010年03期.
村级财务会计核算制度范文5
关键词：财务管理；乡村管理；机制完善
中图分类号：F325.24 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0025-1
1 村账乡管存在的主要问题
目前，我县村级财务管理都实行了“村账乡管”。在村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权不变的前提下，由乡镇农经站村级会计核算，实行“统一会计制度、统一开设账户、统一记账、统一财务公开、统一档案保管”的规范会计管理。这种形式改善了村级财务管理的混乱状况，但还存在着一些弊端：
1.1 往来账目无法及时核对
实行“村账乡管”以来，会计账目、会计档案由各乡镇农经站统一管理，不利于各种往来账目的核对，对报账员报账后的业务有疑点的，村民理财小组无法及时准确地核对已经发生过的业务，给有连续性的经济业务后期核算带来不便。
1.2 会计人员对业务来源不明，核算难以准确进行
乡镇农经站会计人员既没有参与各村经济活动决策商讨过程，也没有参与具体经济活动的操作，属于事后记账，对村报账员报账的发票，虽然具备有“三章”，但具体的来龙去脉不清，导致难以识别真假。
1.3 自己建账自己审计，工作难以开展
根据有关条例村集体财务的审计工作由乡镇以上的农经站承担。但在实行“村账乡管”后农经干部便身兼二职，既是村级财务的会计，同时又要对自己所做的账目进行审计，使审计监督的作用成为一纸空文，给“村账乡管”规范化操作增加了难度。
1.4 个别乡镇把“村账乡管”变成了村财乡用，搞平调，搞摊派
“村账乡管”后，村财成了乡镇财政的“小金库”，乡镇借用或调用村财事件时有发生，所谓“借用”实际就是挪用，个别乡镇还实行乱摊派，本应政府行为却摊派到各村。
1.5 忽视对村实物资产和其他集体资产的监督管理
由于乡镇农经站人员少，经费又少，会计人员业务素质差，在人员少、经费又少的情况下，农经人员无法下到各村了解实际情况，只能听取村干部的意见，出现了只重记账轻管理与监督的现象。
2 完善村账乡管的几点意见
随着我国社会主义新农村建设的稳步推进，近年来国家财政支农力度的逐步加大，财政支出逐渐向农村村级组织延伸，村级财务管理中的矛盾和问题更加暴露出来，成为当前贯彻落实国家各项强农惠农政策，推进公共财政向农村延伸和覆盖的重要制约因素，严重阻碍了农村公共事业的健康发展，影响农村社会稳定。因此，在新的形势下，农村村级财务管理亟待加强和规范，进一步理清部门监管职责，建立上下协调一致的指导、监管机制。必须探索加强农村基层“村账乡管”的财务管理新模式。
2.1 建章立制，规范管理
结合各地实行“村账乡管”的具体操作办法，应建立健全各项规章制度，使各项业务有章可循。统一报账制度，严格执行财经纪律，支出发票报账必须具备发生时间、支出内容、数量、金额、收款单位（人）“五要素”及经手人、审核人、审批人“三笔字”，严格按照村级财务公开的要求，大宗支出必须由村民主理财小组集体审议及村民或村民代表会议三分之二通过。财务公开每年不少于两次，使制度更有可操作性。
2.2 加大财政投入，建立“村账乡管”稳定的经费保障机制
一是实行“村账乡管”后，村级过去的负债全部暴露出来。实行以奖代补的办法，促进村级积极消化历史欠账，杜绝新的债务出现。二是进一步加大对村级组织公共支出的保障力度。要进一步加大转移支付力度，建立村级组织公共支出的合理保障机制，保证村级组织有效运转。三是保障乡镇农经站“村账乡管”经费支出。乡镇农经站增加了比较繁重的工作任务，要进一步加强其建设，充实其人员，加强其培训，增加乡镇农经站的业务经费支持，保障乡镇合理支出的需要。
2.3 明确权限，防止乡镇占用、挪用和摊派村级资金
实行“村账乡管”是在不违背《村委会组织法》和《会计法》的前提下，协助村里理好财，坚持所有权、审批权、使用权，收益权、决策权五不变的原则下村级财务。加强五权的监管，如违者应进行严肃处理。
2.4 加强对“村账乡管”工作的指导和审计监督，提高村组织资金的使用效率
各级农经部门应及时掌握村级财务状况的变化，分析村级财务运行和管理中存在的问题，加强工作指导。县市农经总站对各乡镇农经村级财务工作每年至少要进行一次审计，依法进行监督，严禁任何单位和个人平调、截留、挪用和摊派村集体资金。农经站要建立完善内控制度，定期对会计入账的原始凭证进行全部或抽查审核，重点审核会计核算是否规范，“账账、账款、账实”是否相符。要加强稽查审核，严禁村集体经济组织私设“小金库”、收款不交账、搞账外账，搞体外循环，违者，由乡镇纪委牵头与农经站联合调查处理。
2.5 加大电算化管理，使用统一的村级会计软件
村级财务会计核算制度范文6
【关键词】 农村 财务管理 对策
1. 当前村级财务管理中存在的问题
1.1行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。
1.2部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和事后的监督，致使实际工作中的问题很多。据抽样调查，存在的问题主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行专项独立建账，未纳入村级统一的财务核算；二是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和收据保管不完整的情况。三是原始凭证不规范，许多都是白条入帐。
1.3财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。
1.4违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。
1.5村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。
1.6会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。
2. 村级财务管理混乱的原因
2.1管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。
2.2会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。
2.3财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。
2.4会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。
3. 加强村级财务管理的建议
3.1加强法制宣传，提高认识，做到依法治村
采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。
3.2进一步规范村级财务管理制度。
通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为，提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用，当前重点要规范村级年度财务预算决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度等，使财务人员有章可循，实现村级财务管理的制度化、规范化。同时乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要定期不定期地组织开展财务检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。
3.3重视和加强会计核算基础工作。
要借助贯彻《村集体经济组织新旧会计制度》之机，认真开展一次自查和重点抽查，要求各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和救济物备查薄、会计档案柜等。按规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把账薄、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。实行统一账薄、统一凭证、统一科目进行会计核算，不断完善民主理财制度、资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生。在此基础上，要切实加强村级财会队伍建设，加强对村账乡会计人员和村级报帐员的继续教育，提高他们工作水平和业务素质，以适应村级会计核算和财务管理的需要。
3.4群众参与监督要充分，业务监督要及时。
群众监督关键是要抓好民主理财小组成员，要由群众推选，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行转项核查处理。
业务监督，就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府（农经站或财政所）工作的重点应放在财务管理辅导，各项规章制度的落实，把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时，上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训，以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高，确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题，审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。
3.5财务公开要经常化、制度化。
从当前的实际情况看，推行财务公开，关键要抓好两个方面：一是财务公开可信度要高。在公开前，要结合农村基层组织建设和村务公开工作，集中人力，全面、彻底地清理整顿村级财务，对查证落实的问题，要及时做出处理，组织好回收欠款和兑现退赔工作。特别对群众普遍关注的集体资产、财产要弄清来龙去脉，给群众一个明白的交待。二是财务公开要一目了然。财务公开是给群众看的，凡是群众关心的事都应详细列出，力求及时、真实、具体，对一些群众关注的情况：如干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等，要作详细说明。而且村级的预决算执行情况要在年初和年末分两次公开，如执行过程中有较大变动的，要具体说明原因，让群众能开得明白，听得清楚。公开场合要选择在人流比较集中的固定场所，必要时再利用会议或广播进行补充。
3.6发挥乡镇党委、政府和业务主管部门的协调作用。
一是做好村级事务协调服务工作。当农村一些矛盾和问题基层组织难以解决时，尤其是基层干部群众尚未完全认同的情况下，乡镇党委、政府就应该出面帮助研究解决的，对各村反映的财务问题安排专人落实，建立情况反馈制度，乡镇领导对此项工作要督查到位。二是做好村级财务监督工作。上级主管部门除每年正常的村级财务审计外，对群众反映较多的问题及时组织检查，做到事事有交待，件件有着落，从而使村级财务管理逐步走上制度化、规范化的轨道。