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会计核算的内容和要求范文1
(一)局部性会计核算模式设计
局部性设计是指对会计工作的部分环节,主要是对部分经济业务的会计处理程序和方法进行的设计。设计的内容一般是原来不具有的,其原因大多是由于经营规模扩大、经营范围拓宽、经营方式改变和管理要求提高等引起的。例如,企业实行内部结算,就需要设计内部结算制度;企业进行股份制改造,就需要设计“股本”方面的会计核算办法;企业实行会计电算化,就需要设计电算化会计制度等等。
(二)修订性会计核算模式设计
修订性设计是指对原有的会计核算模式予以修改而进行的设计。例如,材料的实际成本计价改为计划成本计价;固定资产的直线折旧法改为加速折旧法;坏账损失的直接冲销法改为备抵法;材料领用的先进先出法改为加权平均法;长期投资收益核算的成本法改为权益法等等,通过设计,更新会计核算的部分内容。局部性设计和修订性设计一般涉及面较小,设计内容较简单,因此主要是具体设计。但在设计时,必须注意与原有内容的协调配套。
二、企业会计核算模式的设计方式
根据企业会计人员的业务素质、知识水平状况,企业会计核算模式的设计可以采用不同的方式。
(一)自行设计
自行设计是指由本企业的会计人员独立组织进行的设计,这是设计会计核算模式的主要方式。其优点是设计人员了解企业的各方面情况,熟悉企业供、产、销各种业务和人、财、物各种要素,容易得到企业各职能部门和各有关人员的支持和配合,且能够节省设计时间和减少设计费用,便于会计核算的贯彻落实。其缺点是设计人员容易受传统习惯的影响,不利于大胆革新,不利于借鉴吸收新知识、新经验、新做法,如果设计人员的知识水平达不到要求,难以提高会计核算的质量。
(二)委托设计
委托设计是指设计会计核算模式的企业委托会计师事务所等中介机构为企业设计会计核算模式。无论是国内还是国外,无论是现在还是将来,为企业设计会计核算模式都是会计师事务所的一项重要业务。
三、企业会计核算模式设计的程序
企业会计核算模式的设计程序是指设计工作的步骤。合理的设计程序,不仅有利于保证设计质量,而且可以提高工作效率,降低设计费用,便于各部门和有关人员了解企业的会计核算模式。一般地讲,应按以下步骤进行设计工作:
(一)准备阶段
1.确定会计核算模式的设计类型及具体内容。如前所述,企业会计核算模式的设计有三种类型,即全面性设计、局部性设计和修订性设计,不同种类的设计具有不同的设计要求。因此,必须首先确定设计类型,以便进一步确定设计范围和具体内容,明确设计的目的,从而有的放矢地开展准备工作。2.进行调查研究并搜集有关的资料。根据设计的内容和课题,对有关的业务活动进行调查研究,了解与设计项目相关的各种情况,掌握第一手材料。设计人员只有做到心中有数,才能设计出质量高、适用性强的会计核算模式。
(二)编写阶段
根据工作提纲,综合调查研究的结果,针对设计的内容,按照会计核算模式的原则,编写具体内容。编写工作的顺序可针对具体情况分别采取以下两种形式:1.会计处理程序式。会计处理程序式即按照会计事项的处理程序,从原始凭证的设计开始,到会计报表的设计为止。包括:(1)设计原始凭证;(2)设计会计科目和记账方法;(3)设计记账凭证;(4)设计会计账簿和辅助记录;(5)设计各种会计报表;(6)规划会计事项的处理办法;(7)制定会计核算程序。2.会计核算指标式。会计核算指标式即以会计核算的目的为出发点,先确定会计核算所要提供的指标体系,产生相应的会计报表。然后确定提供这些指标所需要的各种记录、计算和汇集手段。包括:(1)制定各种会计指标;(2)设计会计科目;(3)设计会计账簿和辅助记录;(4)设计记账凭证和原始凭证;(5)规划各种会计事项的处理方法;(6)制定会计核算程序,编写会计核算的说明。
(三)试行和修订阶段
会计核算的内容和要求范文2
铁路企业会计核算中对财务核算主要存在凭证填制不够及时、摘要填写要简明以及会计分类不明确等方面的问题。
（一）凭证填制不够及时
会计核算中需要借助凭证来完成各项内容的填制，但是当前我国铁路企业会计核算中，存在凭证填制不够及时的问题。这种问题能够直接影响铁路企业会计核算凭证数据的真实性和准确性。
（二）摘要填写要简明
摘要的填写要简明扼要，摘要是对经济业务内容简要说明，要求文字说明要真实而准确，使人能够一目了然。但是当前很多摘要当中，没有能够准确说出经济业务的性质特征，摘要的填写较为混乱。会计核算人员所填写的凭证内容以及金额等方面存在与摘要不符的问题。
（三）会计分类不明确
会计分类的正确性能够直接影响铁路企业会计核算的方法。会计分类一定要严格按照经济业务的内容，结合会计核算方法的要求，对不同类型的原始凭证要进行归类与整理，对应正确的会计科目，编制会计分录。但是当前很多铁路企业在会计核算的过程当中，存在会计分类不够明确、会计分类正确性较差等方面的问题。
二、如何改善铁路企业会计核算方法
铁路企业会计核算方法的创新主要可以通过借助现代科技手段，提升会计核算效率；制定控制信息制度，规范会计核算流程；构建会计核算系统，加强企业风险评估等方式开展。
（一）借助现代科技手段，提升会计核算效率
科学技术的快速发展使各类先进的科技手段融入到我们生活当中，为我们的生活带来了众多的改变。科技时代背景下，铁路企业会计工作也应该将先进的科学技术手段融入于其中，创新铁路企业会计核算的方式，借助现代科技手段，提升会计核算的效率。我国铁路系统的财务分析，基础数据通常来源于会计核算系统，而我国铁路系统分布于全国各个地区，会计核算如果只是“单枪匹马”的进行战斗，那么就会使会计核算活动变得更加片面，地区之间的信息交流闭塞，逐渐上报中易于产生信息丢失等问题，所以加强会计核算系统的信息化建设尤为重要[6]。铁路企业会计核算可以通过引入现代科技手段，优化铁路企业会计核算流程，充分借助计算机网络技术，实现更好、更快、更为准确的财务信息交流与传递。
（二）制定控制信息制度，规范会计核算流程
我国幅员辽阔，广阔的地域环境在为我们带来无限商机的同时，也为铁路运输带来了更多的机遇和挑战。铁路关系到我国运输行业的发展，肩负到提升国民生产总值的重要责任。而铁路企业会计核算又能够直接影响铁路企业的内部资金周转和运营问题，对于铁路企业的发展具有重要的影响。在会计凭证填制的过程当中，需要对凭证中收款的时间、首付现金的日期等等相关数据进行认真的填写，并保证数据填写的真实性和准确性。但是铁路企业财务核算中仍然存在财务填写时间不够及时的问题，针对这一问题，可以通过制定控制信息制度，规范会计核算流程等方式来解决。会计作为经济控制系统，要经过控制信息的真实性和规范性两道程度，以货币形式以及公认的标准来认定受托责任完成情况的经济控制。内容以真实合法的会计凭证为依据对经济活动进行综合的核算，进而保证会计核算流程的规范性以及会计核算数据的准确性。
（三）构建会计核算系统，加强企业风险评估
会计的核算系统主要是对会计核算中需要涉及的经济内容，进行全面、连续而系统化的分析和设计，将所有的经济活动包含于其中，实现全面化的会计核算信息管理。这种方式能够以价值指标客观地反映经济活动的过程及其结果，从而更好的为管理者提供有效的数据及信息，展现铁路企业发展中的实际情况。会计核算系统可以对经济业务的价值量进行确认、记录、计算和分析。同时还可以通过计算分析，对铁路企业未来的发展进行总体评估，预测成本目标以及利润方案，为铁路企业决策者的科学决策制定奠定良好的基础，促进铁路企业会计核算质量的提升，展现铁路企业会计核算的价值以及对企业发展的重要影响。
三、结束语
会计核算的内容和要求范文3
关键词：商业银行；会计核算；内部控制；建议
一、商业银行会计核算主要内容及特点
商业银行是指以营利为目的，以吸收客户存款、发放客户贷款、办理客户结算等业务的具有信用创造功能的金融机构。商业银行会计核算是基于会计基本理论，结合银行本身实际业务经营的特殊性，为达到银行经营管理需要而形成的较为合理的会计核算方法体系。
（一）商业银行会计核算主要内容
从会计核算的科目看，按其经营的业务涉及内容可分为资产、负债、损益、资产负债共同类等。资产类反映银行生息资产情况，包括对公、对私贷款、贴现、贸易融资、证券投资、存放及拆放同业等。负债类反映银行付息负债情况，包括对公、对私存款、同业存入及拆入、借入专项资金等。资产负债共同类反映银行会计特有的会计科目，包括联行往来、跨机构往来、资产互换、货币掉期等。按科目与资产负债的关系可分为表内科目和表外科目。表内科目包括资产、负债、所有者权益、损益等，反映银行资金的实际增减变化情况。表外科目包括业务、或有资产/负债、备查登记、市场风险等，反映各项不涉及银行资金实际增减变化的重要业务事项。
从会计核算记账方法看，我国商业银行会计记账的方法包括复式记账法和单式记账法。对于表内科目，一般采用借贷记账法，即单式记账法，对于表外科目，则通常使用复式记账法。
（二）商业银行会计核算特点
从企业经营的目的性质看，商业银行虽然与一般企业一样，也是以盈利为目的，但在具体会计核算中，仍具有与一般企业不同的特点。
一是会计核算的内容不同。一般企业主要将企业生产的产品、提供的服务作为核算对象，以在实际经营过程中创造的产品价值的变动情况为内容，用货币形式表现并进行核算。商业银行主要以商业银行这个载体，核算内容主要是金融活动产生的价值。商业银行会计核算的是整个社会各部门、各单位之间的资金运动，比一般企业会计核算更具社会性和广泛。
二是会计核算的方法不同。商业银行作为金融活动载体，将经营过程中所产生的服务手续费纳入银行会计核算方法，使两者的关系更加紧密，在核算过程中也具有同步性，而一般企业会计核算与各项业务处理之间是相互分离的。
三是会计核算作用不同。一般企业会计核算仅反映企业具体的生产经营状况及损益情况，其作用主要体现在企业内部。商业银行会计核算的内容涉及到整个国民经济的生产，因此其作用不仅仅限于商业银行内部，其对国民经济和国家宏观决策的作用更为显著。
二、商业银行会计核算的现状及存在问题
（一）商业银行会计核算的现状
随着我国金融市场体制改革的不断深化，商业银行面临更加复杂、多变的内部外经济环境。许多商业银行为进一步提高自身竞争力，更好适应发展需要，结合最新核算理念，加强自身会计核算内部控制机制的建设。
一是会计核算电子化程度越来越高，基本取代原有人工核算、人工操作流程，为银行经营决策提供全面、详细的数据支持，也提高了会计核算的质效。
二是完善了会计核算制度的建设。从组织架构、岗位职责、核算流程等方面完善会计核算制度内容，明确核算要求，规范核算操作。
三是建立内控监督机制，建立内控风险防范机制，完善相关系统，建立事前、事中、事后监督体系，发挥非现场监控作用，加强对会计核算全流程、全方位的监督管理，并落实激励约束措施，加大问责查处力度，进一步规范会计核算工作。
（二）商业银行会计核算存在问题
从目前商业银行会计核算的现实情况看，其核算机制已日趋完善和成熟，但在取得业绩的同时，我们也要看到由于一些主客观原因的限制，商业银行会计核算工作仍存在许多问题。
1.传统的会计理论未能适应新常态金融会计核算要求。目前银行一些会计人员在日常会计业务操作过程中，仍会受传统会计理论的影响，面对银行业务的多元化，面对衍生金融工具的出现，传统的会计理论已无法适应其业务发展的要求。同时在互联网+时代，会计核算的电子化已成为一大趋势，随着信息技术的日新月异，银行会计核算工作已经由传统的手工操作演变为电子系统自动核算，核算的手段和方式发生了较大的改变，而传统会计原则理论已无法适应新的核算要求。
2.会计电算化相关制度不够完善。随着电子信息技术的迅猛发展，银行会计核算工作已基本实现系统自动化处理，这对银行提高对外服务水平、服务效率，提高会计核算质效都发挥了重要的作用。但在银行实际经营管理中，仍存在一些问题。一是会计电算化相关制度相对落后，未能适应新形势发展的要求。如计算机用户处理会计业务所依据的法律、制度太过陈旧，未能满足客户日益多样化的需求。二是缺乏培训机制，员工信息技术能力有待提高。金融会计电算化是银行业务和信息科技技术的结合，随着商业银行电子信息化的不断推进，要求银行员工不仅要熟悉银行会计业务处理，还要熟练掌握信息科技技术，将会计业务处理原理融入计算机处理系统。但在实际业务操作中，银行管理人员、操作人员由于种种原因，计算机处理水平一般，银行又缺乏针对性培训机制，导致会计核算对账的及时性、准确性不高，起不到及r监督的作用。
3.会计内部控制体系尚不规范、不健全。商业银行会计核算内部控制管理制度是指依据国家相关法律、制定的规定，结合银行自身经营管理、业务管理的特点及要求，制定并规范商业银行内部会计管理活动的制度、措施、方法等。近年来，商业银行虽然在加强会计核算制度建设方面做出了一些成绩，但仍存在制度管理不够规范、健全的问题。一是制度缺乏相对的独立性。目前银行内部的会计内部控制活动仍然是分散在经营管理其他活动中，缺乏相对的独立性，如会计内部控制规定了岗位不相兼容的要求，但却没有形成一套完整业务事前、事中、事后风险防控体系，独立性不足，造成相关制度未能真正发挥风险管控的作用。二是制度更新缺乏及时性。银行在日常经营活动，往往忽视对会计核算制度的更新完善，通常在建立了相应的制度后就一直沿用，没有根据业务发展、经营管理的需要及时调整、完善，也缺乏对新技术、新问题进行充分的研究，内部控制措施显得过于陈旧，无法及时、有效发现新型问题。从另一方面看，也反映出银行对会计内部控制制度重视程度不足。三是制度监督手段单一。目前，会计核算内部控制一般分为事前审批、事中监控，事后监督三个阶段，主要采取的手段包括非现场检查、现场检查、指导、通报等，这些手段都侧重于事后监督，且受检查人员业务水平、时间等约束，往往缺乏及时性、有效性，事前、事中相关制度的作用往往没有发挥出来。
4.会计核算操作程序不够规范，问责机制不够完善。商业银行在日常经营管理活动中对会计核算操作程序进行相应的规定，但在实际执行仍存在一些问题。一是程序规定欠缺合理性、有效性，在核算过程中，缺乏有效保障。二是程序规定相关要求在实际操作中未被严格遵守，缺乏相应的互相牵制、互相监督流程，导致规定流于形式。三是相关问责机制不够完善，没有配套相应的监督机制，用以防止不守规定的情况发生，问责机制未能有效做到责任追究，导致规定不能发挥作用。
三、商业银行会计核算完善建议
商业银行会计核算工作的准确性、及时性对银行的经营管理非常重要，会计核算的风险防范能力也是银行抵御经营风险不可或缺的一道有力屏障。因此，进一步完善商业银行会计核算体系已成为银行经营业务健康、良好发展的关键。
（一）完善会计核算体系，明确相关工作要求
一是加强会计基础工作建设。会计基础工作是各项业务健康、良好发展的重要保障。完善的会计核算体系，健全的内控管理机制，清晰的工作职责要求是保障商业银行会计工作健康、有序、稳定开展的重要措施，也是进一步加强会计基础核算工作的重要举措。通过有效的管理制度，控制手段，可进一步规范银行会计核算工作的相关程序和行为，并能有效地规范商业银行在经营过程中开展相关工作的经营行为，进一步提高银行经营管理精细化、专业化水平。
二是强化会计制度管理。会计核算是银行三铁政策的重要体现，会计部门是银行的“账薄中心”。银行经营的业务，包括存贷款业务、手续费业务、投资理财业务、资产证券化业务等都会引起银行资金的变动，各项业务收入、相关费用支出和固定资产管理等都要通过会计核算才能实现。因此，通过强化会计制度管理，明确职责分工及相关业务操作流程，规范监督业务开展运作情况，是银行业务健康发展、安全运营的有效保障，也是提高经营管理水平和经营效益的重要保证。
三是开展形式多样的会计达标、会计竞赛等活动，提高业务人员会计合规意识。随着会计核算电算化越来越普遍，会计人员对于业务处理已不需要经过手工出账，业务处理的效率和质量大大提高，但会计人员的基础知识、专业知识也慢慢被弱化，τ谛乱滴瘛⑿挛侍獾幕峒拼理原理了解不充分，有可能引发重大会计差错。因此，定期开展形式多样的会计基础相关教育活动，有利于提高会计人员会计核算的认知水平和敏感度，也有利于完善整体会计核算体系，提高会计核算的准确性、及时性。
（二）规范、完善会计核算内部控制制度
明确建立有效的内部控制管理机制，按照谨慎性、合理性、真实性、严谨性原则，以业务风险控制为重点，建立覆盖会计业务操作全流程的规章制度，明确事前、事中、事后管控职责，使内部控制体系更加科学合理有效。加强建设会计核算控制的相对独立性，突出其重要地位，同时实现内部控制制度设计与实际业务开展的相关性、实用性。丰富完善会计核算全流程管控的方式，不断适应银行新的业务发展需要，动态完善相关会计核算制度，提高会计管理水平。
（三）建立、完善会计核算程序及相关问责机制
会计核算的真实性、准确性、及时性对银行经营管理起着举足轻重的作用，银行应建立、完善会计核算程序，严格按照金融企业相关会计制度、会计准则等规定进行业务处理。在制定具体业务的会计操作流程时，应重点关注业务可能存在风险点，通过建立相互审批、相关监控节点，完善操作程序，最大限度发挥程序监控管理作用。同时，在程序中明确每个节点相关操作职责，建立问责机制，保障程序规定有效执行，督促会计人员恪尽职守，做好本职工作，真正发挥程序制度的有效性。
（四）更新观念，加大培训力度
商业银行面对复杂多变的经营环境，应与时俱进，更新观念，采用先进的管理理念、管控手段，不断提高会计人员的专业水平，改变传统观念。一是加大会计人员培训力度，针对专门从事会计核算业务的员工，定期组织专业技能培训，结合国内外先进管理理念，拓宽员工知识面，提高专业水平，定期组织思想教育活动，从思想素质、业务素质两方面加强培训教育，全面提高专业人才素养。二是设置专业门槛，加强考核。由于会计核算的专业性、特殊性，对从事会计行业的人员有较高的要求，特别是新形势下，对会计人员不仅有专业的要求，还有计算机知识的要求，因此应对会计岗位设定一定的门槛，加强对新员工的考核，符合相应条件才能上岗。
参考文献：
[1]张金敏.新形势下再观我国商业银行会计核算[J].现代商业，2010（20）.
[2]林贤增.浅谈商业银行会计核算的有关问题[J].南方金融.1997（2）.
[3]李凤鸣.财务内部控制学[M].北京：北京大学出版社，2002.
会计核算的内容和要求范文4
一、会计核算对象是变化和的
会计的发展经历了一个由简单到复杂、由低级到高级的漫长过程。会计核算对象也经历了一个由简单到复杂、由具体到抽象、由少到多的漫长过程。
综观西方会计核算对象的发展史，从意大利簿记开始算起，佛罗伦萨会计核算的对象仅仅局限于债权债务，热那亚会计核算的对象则从债权债务扩展到商品和现金，威尼斯的会计核算对象则进一步扩展到损益和资本。
从我国传统会计核算对象的发展来看，《周礼》中的会计核算对象是国家的若干收支项目；秦汉时期的“簿书”主要核算谷物和钱等；唐朝时期产生的“四柱清册”也是以钱和物为核算对象的；而到明清时期，我国会计核算的对象就大大扩展了。如“龙门账”的核算对象就包括收入（“进”）、支出（“缴”）、资产和债权（“存”）以及资本和债务（“该”），核算的对象已经很完整，接近于了。可见，随着会计的发展，会计核算对象越来越复杂、内容越来越多。这主要是因为会计面临的环境越来越复杂，导致会计的任务发生了根本性的变化。
二、会计核算对象越来越复杂的原因
（一）会计面临的环境越来越复杂
1.的经济业务越来越复杂。早期的会计，其核算的经济业务是很简单的。如商人只核算钱和物，银行只核算贷款、存款和转账，政府会计只核算财政收支或钱、谷的变动等。后来经营活动越来越复杂，活跃的商品交易要求会计核算购买、销售、收入、费用；广泛的商业信用要求会计核算应收、应付；融资和投资、合伙和股份制经营要求会计加强资本及利润分配的核算。
2.企业的经济关系越来越复杂。早期的商人，其经济关系很简单，其经营活动完全是自己的事情。随着经济的发展和企业组织的复杂化，企业的经营活动日益关系到多方利益。现代企业已经成了一个多方合作谋利的场所，已经成了一个利益关系的焦点和中枢。会计核算的对象不能再局限于商人自身财产的变化，而应扩展到对各方利益关系的全面反映。
（二）会计的任务发生了根本变化
随着经济的发展，会计的任务经过了一个由简单到复杂，由内部到外部，由单一到综合的过程。
1.企业经营发展使会计的任务扩展。早期的商人一般只对自己负责，其经营与关系不大。随着经济的发展，商人的经营活动越来越离不开市场交换、商业信用和资本融通，企业逐渐成为一个法人。企业作为一个民事主体，必须承担民事责任，必须维护自身的民事权利。会计不仅要做商人的记录工具，更要帮助企业了解自身的权利和责任，以使企业更好地维护自身的权益。
2.管理对会计的要求不断提高。早期的会计仅仅帮助商人记录一些比较重要的经济业务，进行一些简单的。随着经济的发展，商人越来越要求会计评价其经营的效益、反映经营的进展、参与经营决策，于是会计人员由单纯的记账员变成了重要的参谋人员。
3.所有权与经营权分离后，会计所要反映的已不仅仅是经营问题，还要反映经营者受托责任的情况。在这种情况下，会计不仅要对经营者负责，还要对所有者负责。
4.现代企业已经成为了一个利益综合体。规范化的公司制企业不仅要对经营者和所有者负责，还要对政府、债权人、社会、职工、供应商、客户以及各种生产要素提供者负责。企业的每一项经营活动都关系到各方的利益，牵动着各方的神经。可以说，现代企业是多方生产要素投入者获得投资收益的场所。因此，现代会计应以企业及各方的利益为核算对象。随着企业职能的变化，会计的核算对象也必然发生变化。
三、现代会计的核算对象是经济利益
会计直接产生于商业活动的需要，具有强烈的性。会计产生伊始，就直接为商人服务，帮助商人了解和维护其经济利益。反映和保护一定主体的经济利益是会计固有的特征。将本求利、以有限的资源获得最大的报酬是经济活动的本质要求。债权人投入借贷资本以求得到利息；股东投入股本以求得到红利；出租人投入物品以求得到租金；员工投入人力资本和劳动以求得到报酬。而要实现所有这些人的要求，有一个基本前提，就是企业要取得利润。所以企业的本质是获利，财务管理的目标是利润最大化。要管理好一个企业，就必须持续不断地经营获利、处理好利益关系、做好利益分配工作。
经济活动从本质上说就是一种谋利活动，经济关系从本质上说就是一种利益关系。经济利益有的可以用货币计量，有的不能用货币计量。会计作为一门以经济活动为依托并与之紧密关联的学科，核算的内容从本质上看就是用货币计量的经济利益。理由如下：
1.会计职能发生了变化。早期的会计是商人记录的工具、管理的手段。而现代会计的职能却由内部扩展到了外部。如果说，传统的会计以企业的资财为核算对象，以服务于财产和资金的管理为职能的话，那么，现代会计已经不局限于为内部管理服务了。现代会计已经成了“通用的商业语言”，要为企业外界的债权人和股东等提供财务信息。债权人和股东与企业的关系本质上是一种利益关系。企业的每一项经济活动都与各方的经济利益密切相关，每一项经济活动都会到有关各方的经济利益。可见，现代会计的核算对象是经济利益。
2.核算的越来越多。随着的，会计核算的内容不断增多，人们对会计核算对象的认识越来越概括、抽象。会计核算的对象已经不能用“财产”来概括，也不能用“资金”来概括了。除财产、资金外，还要核算更多的东西。例如负债，就不属于资金。因为资金是的一种资源，它能够为企业带来利润。而负债则是企业的责任，与资源正好相反，不仅不能带来利润，还会导致未来的现金流出。只有资产具有资源的性质，负债和所有者权益都不具有资源的性质（在计划经济条件下，没有负债和所有者权益的概念，大体与负债及所有者权益相对应的那一部分被称为“资金来源”。由于“资金来源”未被明确为责任，因而把“资金来源”视为从另一个角度来反映的资金运动也还是说得过去的）。所以，用“资金运动”一词已经无法概括现代会计的核算对象了。
会计核算的内容由简单到复杂，由具体到抽象，要想给会计核算的对象作一个概括越来越困难。用“财产”、“资金”这样具体的词来概括会计核算的对象已经不够了。众所周知，会计核算的内容事实上就是资产和权益。由此，我们可以从资产和权益中抽象出会计核算对象的本质。资产和权益虽然性质相反，是一对矛盾，但二者有一个共同点：都直接企业的利益。资产会导致利益的增加，权益则导致利益的减少。所以可以说，会计核算的对象就是经济利益。
随着会计核算对象的复杂化，人们对会计核算对象的理解不断由具体走向抽象，认识不断深化。实际上，现在人们已经认识到会计核算的对象是经济利益了，如我国《企业会计制度》对会计要素的解释就十分清楚：①资产，是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。②负债，是指过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。③所有者权益，是指所有者在企业资产中享有的经济利益，其金额为资产减去负债后的余额。④收入，是指企业在销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常活动中所形成的经济利益的总流入。⑤费用，是指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出。从以上定义可以看出，《企业会计制度》中的每一个会计要素都与企业经济利益相关。可见，会计核算的对象从本质上说就是经济利益。
四、如何看待“资金运动论”
对会计核算对象的认识，我国会计界有“再生产过程论”、“财产论”、“财富论”、“劳动量论”、“价值运动论”、“经济活动论”、“产权论”和“资金运动论”等观点。其中“资金运动论”影响最大。限于篇幅，本文在此主要“资金运动论”。
笔者认为，作用一门，会计核算的对象取决于两个方面的因素：一是会计模式，二是会计任务。
1.会计模式决定了会计信息系统的功能。会计模式决定了会计能够核算什么。大家知道，会计最基本的（也是最有特色的）运作模式就是簿记。运用账簿就可以处理大量的数字信息，能反映和模拟核算对象的增减以及存量、流量的变化。会计的账簿模式决定了会计是一个信息系统，可以对各种事物的数量变化进行反映，对事物进行定量分析。而具体对哪些事物进行核算，则取决于会计的任务。
2.会计任务决定了会计需要核算的对象。会计模式决定了会计核算的对象的可能性，会计任务则决定了会计核算的对象的必要性。“资金运动论”是否科学，取决于它是否符合会计的任务。不同时期会计的任务是不同的，因而会计核算的对象也不同。例如，早期会计的任务很简单，主要是记录经济业务、保护财产安全和核算经营是盈还是亏，因而会计核算的对象只是钱和货物而已；后来企业变成了作为民事主体的法人，用货币表示的全部民事权利和民事责任成为会计核算的对象；再后来企业又成为了一个受托经营主体，资本保全、将本求利的要求又使资本成为了会计核算的重要内容；现在企业成了一个众多生产要素提供者谋利的场所，成了一个利益的中枢，现代会计就应该以用货币表示的经济利益为核算的对象。企业职能的每一次变化，都会导致会计任务的变化，从而导致会计核算的对象也相应地发生变化。
“资金运动论”与计划经济条件下企业会计的任务是相符的。在计划经济条件下，企业的任务是严格按计划生产并严格按计划使用资金。企业的资金主要由国家拨付。会计的任务就是保护财产安全，保证资金切实做到“三段平衡、专款专用”。也就是说，会计的主要任务就是向政府报告企业是否按计划取得资金、按规定使用资金。在这种情况下，会计的核算对象应该是资金运动。会计等式“资金占用＝资金来源”就是“资金运动论”的具体表现。
“资金运动论”与非营利组织中会计核算的任务也是相符的。因为非营利组织不以营利为目的，出资者也不期望获得投资的利益回报。非营利组织的职责是用好资金，完成一定的非利润任务。出资者在财务方面所关注的不是获利多少，而是资金的变化和使用。所以，非营利组织会计核算的对象应该是资金的运用，当然，也不排除对利益关系的反映和重视。
会计核算的内容和要求范文5
一、税收会计核算现状及存在的主要问题
随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：
（一）税收会计在会计体系中的地位不明确
按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。
（二）税收会计核算内容存在局限性
从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。
（三）税收会计核算功能趋于统计化
从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。
（四）现行税收会计制度的设计过于复杂
会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：
1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。
2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。
3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。
4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。
二、影响现行税收会计核算改革的因素分析
（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响
现行的税收征管模式是1994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。
（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响
在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。
三、税收会计核算改革的基本思路
本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。
（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算
应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。
（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中
这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。
（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化
随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局《关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发【2002】155号）规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税收会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。
（四）在核算手段上，要逐步确立会计核算信息化的发展方向，加快开发全国统一的税收会计核算软件
一是以规范税收会计核算业务为基础推进软硬件建设。注意防止税收会计核算业务与软硬件建设出现“两张皮”的问题，在确立会计核算主体单位的基础上整合核算流程，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项税收会计核算业务和工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作，软件的设计开发必须不断适应税收会计发展的需要。二是提高整个系统的标准化建设水平。以完善的会计科目设置、代码标准，数据标准、接口标准为基础，实现与综合征管系统（CTAIS）的连接，按照平台统一、一次录入、数据一致，信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现会计核算软件平台的标准化：按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，提高数据信息共享度和有效使用率，实现税收会计核算的标准化。
四、税收会计核算亟待改革的问题－－税收成本效益问题
（一）确立有别于企业会计和预算会计核算的税收会计核算体系
从核算内容上看，税收资金在性质上也有别于企业生产经营资金和财政预算资金，税收资金脱胎于企业生产资金，是企业生产资金在经营过程中发生增值的部分，税收资金又终止于财政预算资金，税收资金是介于两者之间的一种特殊存在形态。同时，在税收资金的征收、入库过程中发生的成本费用又是财政预算资金的组成部分。这种独特的核算内容决定了税收会计必须实行有别于现行企业会计和预算会计的核算形式，建立独立的税收会计核算体系。
（二）建立税收成本效益指标评价体系
考虑税收成本收益问题的目的就是要通过不断降低税收成本，取得最大的税收收益。因此.要建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。
（三）建立税收成本预算制度、考核制度与监管机制
要把税收征收成本的高低作为评价税务机关工作成效大小的一个重要标准，要树立成本观念，注重成本核算，讲求效率。只有考核税收成本，强化税收成本管理，才能有效地降低税收成本，提高征管效率。
（四）对实行成本核算、降低税收成本的正确认识
会计核算的内容和要求范文6
一、税收会计核算现状及存在的主要问题
随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：
（一）税收会计在会计体系中的地位不明确
按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。
（二）税收会计核算内容存在局限性
从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。
（三）税收会计核算功能趋于统计化
从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。
（四）现行税收会计制度的设计过于复杂
会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：
1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。
2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。
3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。
4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。
二、影响现行税收会计核算改革的因素分析
（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响
现行的税收征管模式是1994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。
（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响
在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。
三、税收会计核算改革的基本思路
本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。
（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算
应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。
（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中
这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。
（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化
随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局《关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发【2002】155号）规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税收会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。
（四）在核算手段上，要逐步确立会计核算信息化的发展方向，加快开发全国统一的税收会计核算软件
一是以规范税收会计核算业务为基础推进软硬件建设。注意防止税收会计核算业务与软硬件建设出现“两张皮”的问题，在确立会计核算主体单位的基础上整合核算流程，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项税收会计核算业务和工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作，软件的设计开发必须不断适应税收会计发展的需要。二是提高整个系统的标准化建设水平。以完善的会计科目设置、代码标准，数据标准、接口标准为基础，实现与综合征管系统（CTAIS）的连接，按照平台统一、一次录入、数据一致，信息共享、综合利用的原则，分步实施，实现会计核算软件平台的标准化：按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，提高数据信息共享度和有效使用率，实现税收会计核算的标准化。
四、税收会计核算亟待改革的问题－－税收成本效益问题
（一）确立有别于企业会计和预算会计核算的税收会计核算体系
从核算内容上看，税收资金在性质上也有别于企业生产经营资金和财政预算资金，税收资金脱胎于企业生产资金，是企业生产资金在经营过程中发生增值的部分，税收资金又终止于财政预算资金，税收资金是介于两者之间的一种特殊存在形态。同时，在税收资金的征收、入库过程中发生的成本费用又是财政预算资金的组成部分。这种独特的核算内容决定了税收会计必须实行有别于现行企业会计和预算会计的核算形式，建立独立的税收会计核算体系。
（二）建立税收成本效益指标评价体系
考虑税收成本收益问题的目的就是要通过不断降低税收成本，取得最大的税收收益。因此.要建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。
（三）建立税收成本预算制度、考核制度与监管机制
要把税收征收成本的高低作为评价税务机关工作成效大小的一个重要标准，要树立成本观念，注重成本核算，讲求效率。只有考核税收成本，强化税收成本管理，才能有效地降低税收成本，提高征管效率。
（四）对实行成本核算、降低税收成本的正确认识
