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固定资产管理的建议范文1
关键词：公立高校；固定资产；绩效考核
中图分类号：F123.7 文献标识码：A
为促进固定资产的有效配置，充分发挥国有资产的经济效益和社会效益，很多高校对固定资产管理绩效进行考核，取得了一定成效。但也确实存在着一些值得注意的问题，需要进一步思考与完善。
一、公立高校固定资产管理绩效不高的成因
公立高校固定资产管理绩效考核普遍存在着思想上重视不够、使用效率不高、盘亏现象突出、占有苦乐不均、使用记录不完整等问题，究其成因主要有以下几点：首先，国家及主管部门对高校缺少成本核算的政策所致(1)宏观法规政策缺失，导致不讲办学成本与讳言使用绩效。一是法律法规没有要求按成本办学。如《中华人民共和国高等教育法》（中华人民共和国主席令第七号）虽然指出：“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准”，“省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制订本行政区域内高等学校年经费开支标准”；2005年国家发改委虽然出台了《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》把高校教育培养成本纳入政府监管范围，但严肃来讲不是通过会计核算程序计算而来的会计成本，只是一种统计成本。虽然2006年12月25日教育部就说正在和财政部等有关部门研究高校学生生均培养成本的计算和核算方法，[1]但是直至今日也没有制定出大学生培养成本。再如《高等学校会计制度》和《高等学校财务制度》都没有要求进行成本核算。由此造成高校所有人员没有成本意识，不按成本办学，导致资产使用绩效普遍不高。二是办学条件与人才培养工作水平评估办学没有资产使用绩效衡量指标。如规定“教学设备利用率”，对校内实训条件优秀的则要求“利用率高”：“①生均教学仪器设备值：理工农医类≥4000元，文史财经管类≥3000元；②百名学生配教学用计算机8台；③百名学生配多媒体教室和语音室座位7个”，[2]却没有对教学设备利用及校内实训条件提出量化指标。另外规定的合格要求是：新增教学仪科研器设备所占比例不低于10%。[3](2)主管部门的“指定”大赛设备及软件，导致部分资产使用的单一与低效。目前，教育主管部门热衷于技能大赛，如某省2015年就组织了15次技能大赛，其出发点是为了提高学生的技能操作能力，但是由于每项大赛在不同周期内都有不同的赞助商，而参赛又必须使用赞助商的设备及软件，这就迫使参赛院校不论有无同类设备及软件都必须新购这种“指定”设备及软件。导致其作用仅限于大赛，其受众面很少与使用绩效极低。其次，高校内部缺少重视资产使用绩效的管理环境(1)绩效意识普遍淡薄，无偿使用观念盛行。在高校内部对资产的诉求一直处于只讲需要，不讲绩效；只讲“社会效益”，不讲经济效益；只讲无偿占用；不讲投资问报；只讲我有我用，不讲共有共享。在重视采购，轻视管理的环境下，导致在“教学需要”、“社会效益”的幌子下，各部门在资产配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重购不止，利用偏低，闲置浪费。[4](2)重视账物相符，忽略使用绩效。一是重视账物相符。在高校内部尽管每年都要进行一次资产清查，但是其核心是为了完成《事业单位财务规则》所要求的“年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符”亦即资产管理一直是以账物相符为主要目标。二是不讲使用效率。对如何集中管理，余缺调剂、物尽其用、资源共享等现有固定资产管理的核心问题重视不够、考虑不多。[5]既缺乏对固定资产投资效益的刨根问底，更没有建立资产使用经济责任制度，造成重复购置，低效使用。(3)未建衡量标准，考核缺乏依据。一是资产使用绩效考核缺乏政策标准。关于贵重仪器设备的效益标准教育部做出了明确规定，高校在进行资产绩效考核可以作为参考依据。而关于非贵重仪器设备的效益标准则无论是教育部，还是各省教育主管部门，虽然都要求进行资产管理绩效考核，但是普遍停留在定性标准上，没有明确的量化指标。如《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财[2012]6号）尽管要求：“真实地反映和评价本单位国有资产管理绩效”，“坚持分类考核与综合考核相结合，日常考核与年终考核相结合，绩效考核与预算考评相结合，采用多元化的指标体系和科学的方式方法，不断提高高校国有资产的安全性、完整性和有效性”，“资产管理绩效考核，应当包括国有资产管理的基础工作，国有资产管理制度建设，国有资产配置、使用和处置等主要内容”，但是却没有具体的量化标准。再如《江苏省省属高等学校国有资产管理考核评价实施细则（暂行）》（苏教财〔2013〕4号）考核内容之绩效管理（10分）也只是中列出了（1）开放共享（5分）：高校逐步实现各类资产开放共享3分与大型仪器设备的使用率逐年提高2分；（2）建立资产绩效考核办法（5分）：建立校内资产管理绩效考核办法2分与设置绩效考核指标3分，同样缺乏量化标准。二是资产购置论证缺乏标准。不仅要论证申购理由、拟购仪器功能指标及质量调查情况报告、购置与使用的风险规避与应对方案，更重要的是要论证开放共享、使用效益。如校内同类仪器工作机时小于1600h/a，则不主张购置新仪器等。[6]但实际上则是只论证申购理由，致使从源头上就注定了使用的低绩效。三是资产使用绩效考核缺乏客观依据。如某校对10万元以下的实验室进行绩效考核时要求达到1296课时/年，而事实上则是在127个实验室中只有2个实验室的课时达到了规定标准，平均仅599.78课时/年。这就失去了绩效考核的意义。四是资产使用绩效考核缺乏必要经验。如2013年江苏省教育厅规定在3年内对省属高校国有资产进行一次考核，并在2004年对12所高校进行试点考核。目前的情况是大多数高校没有开展过绩效考核。如上所述，某高职院也是在2004年底首次进行绩效考核，其间存在着许多困惑。(4)设备使用单一，难以形成共享。首先是使用单一。一是仅用于教学，几乎没有用于科学研究与社会服务。二是仅用于技能大赛，而非还能用于教学、科学研究与社会服务。其次是难以形成共享。由于缺乏一级共享平台（学校）和二级共享平台（院系），实验室建设中的课程化与小型化特征越来越突出，使用绩效越来越低。如某高职院在2004年绩效考核时，发现有2个实验室全年未使用，9个实验室半年从没开机，有的实验室全年开机仅8小时与16小时。
二、加强公立高校固定资产管理绩效工作的建议
1、树立成本观念，强化绩效意识
在这方面需要：一是高校领导要有成本与绩效的观念，要像抓教学与科研一样重视固定资产工作，把提高固定资产使用绩效管理水平列入学校的一项重要工作，以便营造出优化固定资产绩效管理工作必需的良好氛围。二是高校实训与资产管理人员一定要有绩效观念、管理意识和责任担当。[7]不仅要宣传绩效管理的政策法规，而且还必须制定绩效管理的制度与标准，并且要进行科学严谨的购前论证把关，从源头上保证固定资产使用的高效化。
2、建立“权责发生制”会计制度，夯实绩效考核基础
目前，高校会计制度一直采用的是“收付实现制”，尽管已要求计提折旧，但是并不对高校管理活动进行成本核算。只有根据会计核算的配比原则，逐步建立“权责发生制”的会计制度，并进行成本核算，才能夯实对固定资产管理绩效进行真正考核的基础。[8]促进共享平台建设，提高资产使用效率。创新管理机制，加大资源调剂。认真分析学校闲置资源的现状，搭建资源调剂平台，积极推进闲置设备调剂工作，提高资产使用效率。3、科学制定配置标准，全面实施效益评估要摸清配置依据。认真学习国家、行业相关的办公用房、办公设备的参考文件，领会文件精神，制订符合学校实际的办公用房、办公设备的配置标准。要深入调查研究，论证测算标准，开展标准试点，全面系统实施。要加强目标效益评估。即以项目申报时预定的每年使用目标为标准，在年底对每个项目的目标效益进行评估。其次是教学与资产管理部门对仪器设备使用效益进行年度评价，作为今后是否扶持的依据。再次是严格控制报废报损。报废报损既不能取决于使用部门，也不能取决于教学与资产管理部门，而应由专家组论证决定，以提高报废报损的科学性。
4、控制增量预算，实施全程监控
要控制增量预算。对增量资产的配置进行全程、系统监督，以实现固定资产静态管理与动态管理的相结合提高固定资产管理效率。要注重结果运用，强化奖惩机制。资产管理绩效评价不能停留在反映情况和问题上，必须真正与预算管理、提高效益相结合，以形成“钱投向何处，绩效说了算”的新局面。[9]因此，必须完善资产管理绩效的奖惩制度，对使用绩效偏低的部门不仅要停止新增资产，而且要在学校年度综合考核中实施一票否决制，至少也应当占有较高的权重。对使用绩效较高的部门不仅要保证其新增资产的需求，而且要大为宣传与褒奖。以保障资产管理绩效评价的有效实施。
5、加强队伍建设，提高管理水平
要倡导自主学习。要学习国家、省主管部门关于资产与设备管理方面的政策法规；理论学术界关于资产与设备管理方面的新理论、新观点、新思路；同行关于资产与设备管理方面的新经验、新方法等，结合学校实际开创新的资产管理新途径。要开展高效服务。既要树立很强的服务意识，更要有突出的服务能力，以不断提高服务质量。要提升业务能力。要积极学习业务知识，密切结合学校的管理实际进行科学研究，提出解决问题的有效方法。
参考文献：
[1]石希.教育部:高校培养成本核算方法正在研究中[Z].2006-12-25.
[2]教育部办公厅.关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知[Z].2004-04-19.
[3]教育部办公厅.普通高等学校基本办学条件指标(试行)[Z].2004-02-06.
[4]张煜.以绩效管理推进高校固定资产管理水平[J].经济师,2011,(05):97-98.
[5]王玉香.公立高校固定资产使用效益评价研究[J].会计之友,2015,(05):93-96.
[6]凌辉等.大型仪器购置可行性论证的方法与流程[J].实验室研究与探索,2013,(10):224-227.
[7]朱丽霞.高校固定资产管理模式创新探讨———基于绩效视角[J].现代商贸工业,2012,(19):122-124.
[8]朱丽霞.高校固定资产管理绩效评价体系探讨[J].经济视角(上),2012,(05):146-148.
固定资产管理的建议范文2
【关键词】学校；固定资产；问题；对策
固定资产是保障学校教学、行政办公、生活后勤等工作的物质基础。全面规范和加强中小学校固定资产管理，对于维护学校国有资产的安全与完整，提高学校国有资产使用效益，促进教育事业可持续发展具有重大而深远意义。目前，中小学校固定资产管理存在着相关人员职责不清、会计核算不准确等问题，极大影响了中小学校固定资产的使用效率，亟待引起各方高度重视。随着各级政府对教育投入的不断加大，学校固定资产不断增加，如何管好、用好、用活固定资产已成为中小学校的一项重要而紧迫任务。
一、中小学校固定资产管理存在问题
一是基建资产游离大账。目前，对中小学基本建设投资形成的固定资产管理，大多是以办理固定资产竣工决算和交付使用手续为时间点。但由于基本建设周期较长、工程手续复杂等多种原因，导致项目建成使用与资产入账时间不一致。不少已进入使用状态的固定资产也没有及时办理固定资产竣工决算和交付使用手续。因此，形成了事实上的账外资产，使得账面资产与实际资产严重不符，负债不清，监管不力。
二是不计提固定资产折旧。在实务操作中，不少学校固定资产的账面价值入账后长期保持不变，未计提折旧。按一般常识，一项固定资产购入后，其价值会随着使用、磨损、市场竞争、技术进步等因素影响逐渐磨损、减损。其固定资产的实际价值与历史成本早已不相对称。因而，固定资产账面值无法真实反映固定资产的新旧程度及现值。这一问题应引起我们的高度重视。
三是固定资产划分有误。目前在中小学校，普遍存在着财产物资与固定资产两不分的状况。有的是不应纳入固定资产范围的列入，造成固定资产账实不相符。如将部分低值易耗品纳入固定资产登记管理。有的则是把应纳入固定资产范围的不列入，如学校房舍的装修、改造，投入多，已超维修工程界线，按规定应增加为固定资产，学校去将此视作维修工程直接列支。
二、加强中小学校固定资产管理的对策建议
一是要规范固定资产会计核算体系。建议按照有关制度规定，参照政府采购目录，规范固定资产会计核算体系，把学校固定资产分类按照新会计制度的要求进行；采用权责发生制，按照相关要求，分资产类别计入固定资产原值、计提累计折旧，确保固定资产的净值真实、准确；固定资产折旧采用按照不同类别资产对应的折旧年限进行会计处理；基建账按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算外，还应至少按月将基建账数据并入单位“大账”，即至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按《事业单位会计制度》的规定进行处理。
二是要严格划分固定资产与低值易耗品。在实务操作中，要具体固定资产与低值易耗品划分标准。凡是使用时间不到一年或容易损耗（如玻璃制品）的物品都为低值易耗品。凡是以学校名义购置的、自制的、接受捐赠的、接受调拨的财物，符合固定资产计价要求的，都应列为固定资产。在会计核算方法中，建议增加“低值易耗品”和“教学用品”两个科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小学校的各种材料物资，如燃料、大宗办公用品等各种低值易耗品；“教学用品”科目主要用以专门核算教学用品等消耗物资。
三是建立健全资产管理有关制度。对于中小学学校资产管理，应以实现学校资产安全、完整和有效使用为目标，以“政府统筹谋划，财政精细管理，部门有效使用”的思路，通过建章立制、规范流程，明确责任、考核评价，制定和完善中小学校管理制度，构建起对资产从入口到出口全过程管理的资产管理体系。按照“谁使用，谁保管，谁负责”的原则，明确责任主体、主要职责和责任人。中小学校是固定资产管理的责任单位，单位负责人承担主体责体。中小学校分管后勤的领导承担具体责任，中小学校财务人员承担监督责任，中小学校同时将固定资产管理纳入绩效管理考核考评之中。要建立固定资产验收、入库、交接、清理等制度，固定资产的增加、减少和报废处理制度等。要从严把关，从严程管理，从严监督，切实增加固定资产购置的计划性、科学性、针对性、有效性，防止重复购置、闲置浪费。要把好“三关”，即采购关、验收关、保管关。固定资产入库必须由采购员、保管员、使用单位三方当场验收，坚决杜绝以次充好，以劣当优，以假当真，确保入库的是优质固定资产。定期开展清产核资工作，严格资产处置制度。做到“家底”清楚，账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产，要查明原因，分清责任，及时处理。
总之，加强中小学校固定资产管理是一个系统工程，如何确保国有资产安全、稳健保值增值也是值得中小学资产负责人深思的课题，学校资产管理牵涉面大，使用者的特殊性导致管理难度大，做好这项工作，需要各方面的支持与努力。我相信，只要大家思想上进一步重视，认识上进一步提高，工作上进一步创新，行动上进一步务实，一定能做好固定资产管理这篇大文章，确保中小学校固定资产的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并执行资产清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、损失赔偿和资产统计的报告制度，并完善国有资产保值增值考核体系。通过资产基础工作的规范化，逐步将中小学国有资产管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道。
参考文献：
固定资产管理的建议范文3
【关键词】医院；固定资产管理；问题及建议
固定资产是医院资产的重要组成项目，在医院资产总额中占绝对比重，它是医院开展医疗、科研、教学等各类活动必不可少的物质基础。医院固定资产是反映医院经济实力和医疗水平高低的重要指标之一，医院固定资产存在形态决定着医院服务水平和发展潜力。因此，加强医院固定资产管理，对保障医院各项业务活动的顺利进行，提高医院经济效益和社会效益，使医院国有资产更好的服务社会具有重要意义。
一、医院固定资产管理中存在的主要问题
我国医院绝大多数是公立医院，大部分医院管理观念仍停留在计划经济时期的模式上，资产管理分工不明，考核不严，管理人员缺乏积极性和责任心；没有建立起科学、高效的资产管理模式；在资产使用中节约意识和经济核算意识差，不计成本，效率低下；资产闲置浪费，账实不符等。
1、固定资产管理责任不明确
首先，医院的固定资产管理没有统一的牵头部门，形成多头管理。财务部门管账不管物，总务设备等部门管物、管明细账，财务知识匮乏，各使用科室没有专职资产管理人员。在形式上，实行固定资产分部门管理，但资产专职管理人员不多，大都兼任其他工作；设备维修人员缺乏；各岗位职责不明确，没有相应的责任追究制度；没有明确使用科室的资产管理责任。
2、固定资产核算方法不科学
按照现行医院会计制度规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧。资产负债表只反映固定资产原值，造成账面价值和实际价值的严重背离，不利于报表使用者了解固定资产的真实状况。医院的固定资产随着不断购买，余额越来越大，与之相适应的老化程度越来越高，却不能在账面上得到客观、及时地反映，造成固定资产价值严重失真。
3、固定资产购置缺乏可行性论证
医院为提高竞争力，都千方百计更新医疗设备。有的医院，在缺乏充分的市场调查，效益评估和可行性论证的基础上，盲目投资购置医疗设备，常常使固定资产处于闲置或半停滞状态，造成资金大量浪费和资产的长期闲置。
4、资产处置随意性大
由于资产处置审批制度及程序不健全，维修工程师随意签批报废意见，部分医院仅凭资产使用者和维修工程师的意见，就可报废几十万的设备，导致资产随意处置。
5、审计监督不力
医院管理者长期以来注重于货币资金的管理，忽视实物形态的固定资产管理，没有形成一整套完善的内部控制、监督管理制度。目前医院从事专业审计人员普遍较少，有的医院甚至将内审工作合并到财务部门，致使审计监督的质量失去保证。
二、改进医院固定资产管理的建议
1、制定和完善固定资产管理制度
制定和完善医院固定资产管理制度，是医院资产管理工作的一项基础工程。医院要结合自身实际情况制定一整套固定资产管理制度。由于医院固定资产种类多、使用部门分散。必须从医院实际出发，建立“三账一卡”制度，做到财务部门有账、财产管理部门有账有卡，使用科室有卡有物，保证账账、账卡、账实相符。健全固定资产保管制度，医院固定资产购入后，资产管理部门要认真做好验收入库工作，严格出入库制度，对固定资产要分门别类、专人保管，做到入账时有验收、领用时有登记，防止漏报、漏记现象发生。完善固定资产报废制度，要严格按报废程序的相关规定，全面审查报废手续，组织专业人员进行技术论证，确定资产是否报废。严格资产清查制度，每年至少对医院资产进行1次全面清查，清查小组自下而上以物对账，自上而下以卡对物，对各科室财产物资进行全面清查，对清查中发现的账实不符现象要查找原因，明确责任，按照制度规定进行处理，保证固定资产的安全完整。落实资产管理奖惩制度，对各部门固定资产管理、使用和保养人员进行考核，对责任心不强、管理不善的进行处罚，对效益突出的科室和个人进行奖励。
2、落实固定资产管理责任
建立固定资产三级管理模式，明确责任，制度到人。第一级是固定资产管理中心，人员可由院长、分管院长、财务负责人等组成。管理中心负责全院的固定资产管理。第二级是职能管理部门，这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，应指派责任心强的负责人，要分科室、分部门设立明细账，建立卡片，详细记录固定资产的购进、领用、维修、报废毁损情况。职能科室定期与领用科室核对，达到账卡、账实相符。第三级是固定资产领用部门，应设专人保存固定资产卡片，资产的领用、维修等事项由专人签字负责，定期盘点和对账，人员调动时及时移交。
3、实行计算机网络管理
目前，医院正逐步使用计算机管理系统来进行医疗设备和财产物资的管理，可以更规范、更准确的进行固定资产的管理和账务处理。利用计算机管理系统把各部门及职能管理部门的终端链接起来，真正实现资源共享，信息互通，使医院管理者能够对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展计划、决策提供有效的依据。
4、实行成本核算，提高固定资产使用效益
医院应积极推行院科两级全成本核算，将固定资产折旧纳入科室成本范围，实行固定资产有偿占用，通过成本核算促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有回报，占用资产要交费的成本意识，用经济杠杆调节医院资金的投向，优化卫生资源的配置，提高固定资产使用效益。
固定资产管理的建议范文4
论文摘要： 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题，提出了建立健全医院固定资产管理体制，提高医院固定资产管理水平，提高固定资产利用效率的几点建议。
医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点，这就为医院固定资产管理提出了更高的要求。因管理不当造成的医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题在很多医院都层出不穷，屡见不鲜。
因此，加强医院固定资产管理，明确各级管理者责任权利关系，促进医院固定资产管理的规范化，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题，必须建立健全医院固定资产管理机制。
1 固定资产管理机制不健全的主要表现
（1）固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，使固定资产管理职能分散，权责分界不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。
（2）缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无法体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，造成固定资产价值严重失真。
（3）清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点，前清后乱，边清边乱的现象比较普遍，有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。
（4）固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。
（5）管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。
2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议
（1）健全管理机构，明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资，审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理，筹集采购资金、监督控制资金的使用情况，对固定资产利用效果进行综合评价，参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作，做好闲置资产的检测、维护工作，办理报废鉴定，做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作，总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。
（2）完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账，分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账，按照固定资产类别分设账页，按照保管、使用单位设置专栏，每月对各项固定资产的增减日期序时登记，反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联，第一联交医院财务科；第二联交设备科和总务科作为明细账；第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则，对医院高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以保证医院储备足够的设备更新资金。
（3）严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时，除了点清固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后，认真填写实盘数，对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账；对于盘亏的，写出书面报告，分清责任原因，做好先报批后处置的程序，待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。
（4）加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复，主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的，由使用部门提出书面申请，经技术管理部门鉴定、提出处置意见，填写《固定资产报废申请表》，并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账，在资产处置、变价收入收到后核销，调整账卡，保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产，以保证医院资产的真实性。
（5）加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统，通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来，真正实现资源共享、信息互通，使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料，合理组织资产购置和调配闲置的资产，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能，为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据，实现固定资产动态管理，能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。
3结论
加强固定资产管理可以提高资产的使用效率，减少资金的浪费，节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制，是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制，才能保证与维护医院资产的安全与完整，并保证资产的保值增值，使医院的社会效益和经济效益得到提高，促进医院健康发展。
主要参考文献
［1］费有勇，姜林．新时期如何加强医院固定资产管理［J］．中国现代医生，2009（28）.
［2］王莉．浅谈医院固定资产的会计核算［J］．商业经济，2009（10）.
固定资产管理的建议范文5
[关键词]全额拨款事业单位 固定资产管理 问题 改进建议
引言
谈到全额拨款事业单位固定资产管理问题时,首先我们了解两个概念:全额拨款事业单位也称为全供事业单位,也就是全额预算管理的事业单位,是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式,一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位,如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位,即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式,有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督,也使事业单位的经费得到充分的保证。
固定资产是指使用期限较长,单位价值较高,并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。尽管固定资产在事业单位的资产所占比重很大,但由于其特殊的体制与管理方式,使得全额拨款事业单位固定资产管理上存在很多薄弱环节,因此,加强固定资产管理,完善管理制度,不仅是国有资产保值增值总体目标实现的需要,也是事业的发展的需要。
一、全额拨款事业单位固定资产管理中存在的主要问题
全额拨款事业单位作为我国的非赢利组织形式之一,在核算上纳入预算会计进行管理,与企业相比其核算有其自身的特征。目前的全额拨款事业单位固定资产管理存在着以下问题:
(一)固定资产购置问题
在资产购置环节,一些单位或片面追逐消费浪潮,盲目购置资产,或购建质次价高的产品或者工程,国有资产大量浪费流失。
(二)固定资产使用问题
这种全额拨款隶属关系要求事业单位要接受上级部门的任务委派。当其在接受任务时,往往也伴随着(比如科研项目)调拨引起的资产的大量增加,但是在任务结束后,这些因特殊项目增加的固定资产的使用效率骤然降低。通常只有部分还继续使用,其余的固定资产却进入闲置状态。
(三)固定资产闲置问题
事业单位固定资产的购置主要靠国家预算拨款,企业往往只从自己的需要出发,很少对固定资产的使用效益进行分析论证。而国家财政预算部门往往只注重经费的预算安排,而对已形成的实物性资产如何做到管理和调剂,使固定资产物尽其用等方面考虑得不充分,导致某些部门随意购置、重复购置的现象普遍,许多固定资产处于闲置、半闲置状态,浪费现象严重。
(四)固定资产处置不规范
在资产处置环节,国有资产或被无偿占用和出借,或被低价出售,或所有权发生转移,流失渠道更为复杂。
(五)固定资产失真问题
少数事业单位没有建立资产核算制度和固定资产台账,也没有建立保管和使用责任制度;对固定资产更新、维修、调入、捐赠等形成的资产不及时入账,有的甚至不入账;对报废和处置的资产不调账,会计信息失真,资产价值名不符实,资产家底不清。
(六)固定资产管理不规范
财政部门对全额拨款事业单位资产的配置、使用、处置、效益评估等环节缺乏有效的监督和考核,造成单位"重钱轻物、重购轻管"现象突出,资产流失问题比较严重。
二、对全额拨款事业单位固定资产管理存在的问题的分析
(一)管理体制不完善
一方面,全额拨款事业单位内部对固定资产管理不够重视,由于享有财政拨款待遇,对于专项拨款没有足够的计划和预算,或者不准确,形成较大的虚报形为,从而导致专项资金到位后,产生一定的结余,同时在这种没有计划预算情况下购置的固定资产也必然出现闲置,利用效率也同时降低。另一方面,由于全额拨款基本无盈利要求,内外审计压力相对较小,也基本上没有对固定资产现值考核的压力,使得财务人员对固定资产管理不够重视成为必然。此外,很大一部分事业单位的财务部门会同时兼管资产管理部门,除管理固定资产的购置外,还要负责固定资产日常的管理,且不谈此类机构设置已严重违反了不相容职务必须适当分离的规定,仅仅因为一人多岗,疏忽和遗漏就难以规避。由于没有解决好管理方式和管理原则的问题,导致全额拨款事业单位固定资产管理体制不顺。
(二)缺乏外部监督机制
首先,没有形成足够透明、高效的政府采购制度,对于固定资产的采购预算没有真正起到制约事业单位按预算采购的作用。尽管国库集中支付已经在事业单位中实施,但实际采购中事业单位提出购买申请,只要零余额账户存有额度,就可以购买该资产。其次,全额拨款事业单位往往没有明确的固定资产考核标准,固定资产会计核算也不规范,无法及时反映固定资产的实际价值,也无法验证固定资产的真实性。此外盲目攀比性的扩大资产规模也已经成为事业单位发展中的通病,而财政部门在预算拨付后未能继续跟踪固定资产的采购、使用和处置情况,导致原本最为有力的外部监督力量效果难称显著。
三、全额拨款事业单位固定资产管理改进建议
(一)强化固定资产管理意识,制定和完善固定资产管理制度
首先,事业单位的领导要充分认识到固定资产管理工作的重要性,加强全员对固定资产管理的意识,强调固定资产在购置-使用-处置等各个环节的重要性,通过在日常采购工作中,固定资产使用者提出需求,单位资产管理部门应根据单位资产的实际情况优先考虑在本单位内部调配,以提高闲置资产的使用效率。本单位内部无法提供的资产,再考虑通过外部采购、购建的方式取得。采购过程中对单位价值较高的一般设备及专用设备应在满足使用需求的前提下,尽可能购置价格较低的产品,以节约资金。对于财政资金购置资产,要严格执行《政府采购法》的相关条款,确保公开、公正、公平交易,杜绝违法行为。
(二)提高全额拨款事业单位财务部门固定资产管理意识
对于采购结束后采购的原始资料,包括合同、验收单、发票必须保存完整,财务部门及时入账,制作固定资产卡片、标签,每年至少进行一次资产的盘点工作。资产使用人员要爱惜资产,避免因操作不当或疏忽大意造成资产的毁损,资产领用必须做好过程监控、资产的使用人变更、存放地点发生转移,要尽快通知资产管理部门,做好变更登记。
(三)加强固定资产的实物管理
全额拨款事业单位固定资产管理是一个系统工程,涉及面广,仅仅依靠财务部门是无法实现科学管理的。要管好用好这些资产,在单位内部需要资产管理部门、财务部门、使用部门的共同努力,对资产配置、处置等实行网上申请、审核、审批,而且环环相扣,形成链接,如资产处置网上批复前,必须先据实录入资产评估、公开等信息,才能按程序进行操作。这样,就使资产管理决策的科学化、高效化、统一化得到有力保障,使资产管理工作的大集权、数据的大集中、运用的大集成得以实现。
(四)完善外部监督机制
在全额拨款事业单位固定资产管理工作中,不但要加强内部固定资产管理工作,还需上级主管部门及财政部门的有效监督,对下属事业单位的资产情况进行动态监管,通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配,提高资产配置的整体水平。同时,希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度,以完善事业单位固定资产核算、提高事业单位会计报表的披露水平。此外,因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低
四、结语
综上所述,尽管固定资产在全额拨款事业单位有其自身的核算特点,但是由于它价值高使用年限长的特征,它的管理也要引起足够的重视,它是全额拨款事业单位的人、财、物三元基本构成元素之一。这三个元素在事业的运营过程中都起着至关重要的作用,只有三个元素都获得重视,齐头并进,才会给事业的发展奠定扎实的基础,才会稳固的推动事业的不断发展。
参考文献:
[1] htt://baike.省略/view/65492.htm
[2] 中国会计视野htt://省略/
固定资产管理的建议范文6
（大同煤矿集团永定庄煤业有限责任公司，山西 大同 037024）
摘 要：笔者认为在目前的大形势下，煤炭企业在管理过程中，仍然需要进一步完善、规范，以确保固定资产不流失，做到资产的保值增值，增强企业的竞争实力与发展后劲。
关键词 ：煤炭企业；固定资产管理；现状；改进
中图分类号：F407.21文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）25-0140-02
一、煤炭企业固定资产管理的内容及特点
固定资产管理是一种过程化的管理，是针对固定资产的每个过程加以优化，最终达到固定资产使用效率最大化的目的。主要包括以下几个内容：固定资产的购建、计价、折旧、使用、保管、日常维护保养、调拨、处置、盘存、减值准备，内部固定资产管理控制。煤炭企业固定资产的特殊性是地下开采，因而没有固定的车间，而是随着综采作业面的的开凿而不断移动，因而煤炭企业的固定资产有着移动更换频繁、地点分散、流动性大、种类多、器械大，而随着煤炭开采技术的提高和安全生产难题的逐步解决，煤炭生产规模越来越大，其中固定资产投入的科技性、规模性、技术性得到加强，这就更要切实管理好煤炭企业的固定资产，提高资产的使用效率，达到降本增效的目的。这就必须从管理层思想入手，从上到下形成齐抓共管，来扭转目前薄弱的管理局面。
二、当前煤炭企业固定资产管理存在的主要问题
（1）在固定资产管理过程中，管理层对基层的固定资产管理效果没有细化的绩效考核约束
在煤炭企业中，管理层比较注重强化控制煤炭安全、产量、进尺、可控成本费用、经营利润等考核指标，而且相当部分煤炭企业较以前取得了卓著的成效，较好地降低了吨煤成本，提高了企业经济效益。但大多数企业管理者对各经营者固定资产管理具体绩效未纳入考核的范围，导致煤矿企业固定资产资产管理力度不够，形成了一种从资产的购入到报废均是形式化管理，无法从根本上扭转固定资产管理落后的局面，出现了固定资产修旧利废挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。
（2）企业对报废的固定资产监控不严
煤炭企业因行业的特殊性，固定资产使用频繁，工作量大，导致固定资产报废及腐蚀严重，加之有已到使用期限、因技术落后等原因，每年都会有固定资产报废，在经过上级主管部门批准后，机器设备的管理部门与财务台账经过注销登记，账上已经不再反映这部分资产。但是在财产清查过程中对此并不太重视，对这部分资产的管理形成了空挡，监管不严，极易造成资产流失。尤其在煤炭行业目前全行业亏损的情况下，对这部分可以修旧利废，企业应当重视起来。
（3）在固定资产管理过程中，管理资产的各部门之间缺乏配合
在各企业职能部门在管理过程中，缺乏很好的配合，如机器设备的存放地点、使用部门已变动，只有管理部门台账有记载，而财务台账未转移，卡片也没有变更，长期以来，造成管理脱节，账、卡、物登记情况不相符。由于煤炭企业机器设备使用环境的特殊性，井下各生产对组在机器设备的使用和移交过程中，移交手续不全，有的只是口头移交，不办理卡片的变更手续。机器设备管理部门、使用队组清楚工作面使用、存放的机器设备，但财务资产管理过程中没有依据，无法变更台账，久而久之，通过几次转移，台账上登记的使用部门和实际的使用部门及存放地点很难一致。
（4）非机电设备固定资产管理组织结构设计不科学、权责分派不明晰
煤炭企业非机电设备固定资产管理职能部门分工职责不明确或管理缺位，导致资产管理责任覆盖有遗漏，使该部分固定资产的管理互相推诿;例如，煤炭企业的非生产仪器设备及办公设备没有相关主管部门进行实物跟踪管理，只有在购入时财务作采购建账处理，实物资产日常具体验收、台账登记、部门调拔等业务部门管理职责不清楚，尤其是年底资产实物清查更是不了了之。再如房屋建筑物，在完工移交时，承建企业、建设管理部门（基建部门）与使用部门三方都办理了验收移交手续，资产管理部门、财务部门也参加，但只是将实务进行了交接，而建筑图纸等资料没有全部进行交接，台账信息也就残缺不全了。
三、解决当前煤炭企业固定资产管理问题的主要对策
针对以上固定资产管理过程中存在的问题，笔者认为只有理顺资产管理程序，进一步完善资产管理制度，建立一套资产管理运行体系，实现资产管理动态化，才能扭转煤炭企业固定资产管理的薄弱局面。
（1）提高认识，全面清查固定资产，建立资产管理卡片，核实所有实物、建筑物、土地使用权。
要做到谁使用谁负责，对清查要做到不漏、不偏、不做过场。清查时要核实资产名称、数量、规格型号、运行状态、安装地点、使用地点、存放地点等，各管理部门、使用部门应根据清查结果建立清册，并上报财务部门，将实物资产与资产台账进行核对，核对不一致的，分析查找原因，并报上级部门批准进行相关处理，核实的资产重新返回个管理部门及使用部门，建立固定资产管理台账，并制定专人管理，责任落实到人。财务部门的资产管理人员对核报的、审批的固定资产进行卡片与资产移动式的管理，使实物与台账相一致。对企业的实物，建筑物，土地使用权，只要产权属于企业都要清查，核实相关房产的证件，并登记造册，要清查房屋结构、面积、坐落地点、是否在用、是否出租，并根据清查结果报财务部门核对，建立完善卡片。
（2）进一步完善的固定资产管理制度，形成考核体系
在现有固定资产管理制度、办法的基础上，完善各部门、各岗位的工作标准、工作程序，加强部门间的配合协调，从固定资产的购入、使用、减少、再利用等方面建立一系列的权限与责任，建立内部固定资产管理控制制度，严格执行固定资产保管、使用制度，做好对固定资产的入库、保管、领用、移交工作，将这些工作与个人的工资联系在一起，有奖有罚，进行考核，增强各环节工作人员的责任心，提供管理人员素质。首先对管理层进行考核，把固定资产管理作为一项考核指标，纳入各单位负责人的年度薪酬考核指标，与领导的效益奖金直接挂钩，让单位负责人由被动管理变为主动管理。其次，要对设备管理人员考核，企业应设立专职，建立档案，对基层的设备管理人员下达管理考核指标，明确设备管理人员的责任目标。次之，对设备使用人进行考核，定期对设备进行检查，须做好日常维护、保养工作，并定期组织设备清查，确保卡、帐、物相符。
（3）盘活存量固定资产，发掘其潜能
为了更加有效的聚合固定资产的资源优势，企业应首先将相关的存量固定资产按照营运状况分为正常运转、带病运转、停机待修等类别，对于后两类，该修的修，该报废的报废，以实现资金的转换，对于技术陈旧落后、经济上不合算、效率低下的固定资产应当及时停用，转换技术先进新的固定资产，从而整体提高运转效率，提供啊企业市场竞争优势。对报废的固定资产在固定资产管理体系中应单独作为一种类别进行管理、监控，即使注销也要进行备查登记，经批准后实现资金转换，避免流失企业的资产。
（4）将固定资产纳入成本考核范围
固定资产的折旧费用作为成本费用中的固定费用，一般不纳入变动成本的考核范围，若将其也按变动成本进行考核，与工资挂钩，将会促使使用部门（对组），在不用试能够及时进行固定资产的移交，及时变更台账，方便以后财产清查时的核对，并且避免了各生产对组抢占设备，闲置浪费的现象，可以达到降低企业的生产成本，提高机器设备的利用效率，降低企业成本费用的目的。
（5）对固定资产进行条码式的管理
由于煤炭生产作业的特殊性，具有生产环境条件有效，工作面复杂，井下机器设备较多，比重较大等特点，给固定资产的管理增加了难度，而人工手动进行固定资产管理易出错，手工对账要求管理人员素质较高，容易产生偏差。因此使用统一管理软件，利用条码技术，采用手持检测设备进行管理。从固定资产增加环节进行管理，将完整的基础信息录入管理系统中，给机器安装唯一的条码标识，（但要牢固、耐腐、耐磨），在清查中及时变更使用信息、固定资产状态信息等，通过这样的固定资产管理系统与企业的生产管理软件相联接，建立企业的整体管理网络平台。
参考文献：
[1] 秦丽：我国煤炭企业固定资产管理现状、问题及对策研究[J].
