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会计核算的风险范文1
1.是国际国内形势需要，可加快结算方式和支付系统发展。随着全球经济一体化和我国经济金融、信息技术的快速发展，数据集中化、管理扁平化和经营集约化成为金融业发展的必然趋势，金融业各类客户的经济活动方式和地域范围也随之发生了巨大变化，客户在全球范围的扩大及日益多样化的结算需求，要求银行、证券、保险等企业提供更加高效、便捷、安全、可靠的结算和支付手段，ACS系统上线打破了金融业按地域进行分散管理和经营的传统模式。
2.加强清算账户管理，增进清算账户管理的灵活性。由于ABS系统在清算账户的管理上，采用了逻辑上分散于全国各地的集中核算系统，物理上集中于支付系统国家处理中心的账户管理系统，使得清算账户灵活性不够。而ACS系统账户管理统一化，改变了ABS系统三级核算、分级管理的模式，体现了核算主体对账户管理拥有足够自，增强了清算账户头寸弥补的方式，充分发挥了人民银行分支机构在协助商业银行弥补头寸时横向调剂的作用，从而尽量缩短了清算开启时间。
3.实现数据全球集中化，为决策提供依据。数据的高度集中是以提高系统工作能力、统一数据管理为直接目的的，在纵向上实现全行范围内数据集中，横向上对各会计业务系统进行整合，是计算机设备、传输技术、软件平台、数据存储的有机集合体。而实现人民银行会计核算数据全球集中，是提高中央银行会计管理和金融服务水平的前提条件，是中央银行会计核算数据集中系统建设的基本目标。
二、ACS运行现状及风险防范
自2014年5月26日青海辖区ACS顺利上线后，8个核算主体18个营业网点中业务成功率由第一周的87.15%增长到了94%，多数营业网点连续多日业务处理成功率达100%。但在运行过程中，发现诸多问题，需要针对性地采取措施进行有效防范。
（一）加强自身建设，提高风险防范意识一是强化内控意识。随着中央银行会计核算系统的发展，特别是ACS系统上线后，其资金清算方式发生了变化，会计核算部门在规范会计管理、改善会计核算质量、降低会计核算风险、加快资金运行速度等方面依然存在诸多风险点，如业务处理的规范、印章的管理、会计核算的重要凭证管理、金融机构开户资料的保管、资金汇划及工作人员UK和私章的保管等等，处处都存在着风险隐患，这就需要加强内控制度建设，提高会计核算人员的风险防范意识，才能堵住可能引发的“导火线”。二是强化相互监督意识。每个会计核算部门、岗位及每笔业务操作都有风险易发的环节，找准风险点，分析风险点是有效防范风险的前提。当前，基层央行会计核算的风险点主要集中在会计、国库及营业部等部门。会计核算资金风险往往是因一些习惯性操作所引起的，所以容易被人忽视，如印章不入柜、人离不上锁、离机不签退、重要凭证管理不严等，对此只有找准这些风险点，加以分析，就能找出这些风险点的“症结”所在。并通过进一步完善内控制度，加强制度的约束力，提高按制度办事、用制度管人的意识，充分发挥相互制约、相互监督作用，坚决杜绝过于信任行为（如利用他人角色代为记账、代为签章等）现象，有效控制“风险点”。三是强化工作责任意识。制度再健全，管理再规范，但如果工作态度不端正、工作责任淡薄，也是引发风险的一颗“定时炸弹”，因此，需要通过定期不定期地开展多层次、多形式、多渠道有针对性地教育，不断提高人员的政治素质、业务水平和工作能力。同时，严格执行岗位职责、会计岗位轮换、岗位交接等内控制度，督促工作人员从思想深处增强基层央行窗口部门为民服务的大局意识和责任意识。
（二）建立健全体制机制，提高防范风险意识一是虽然总行印发了《中国人民银行会计集中核算管理规定》（以下简称《管理规定》）和《业务处理办法》等规定办法，但仍不能满足日常业务处理的需要，还需进一步建章立制，做到有章可循。如在《业务处理办法》中的岗位设置及岗位职责仅是相关人员在使用核算系统时的岗位和职责，而且不够详细。如重要物品保管、会计档案资料管理、事后监督人员等岗位职责不明确。这些都需要结合ACS系统运行的具体情况及特点，对各类规章制度进行梳理、修订、补充、完善，形成一套切实可行的规范性岗位职责、内控制度，并落实系统操作各相关主体的会计责任，建立一个相互支持、相互监督的制约机制，从制度上有效防范业务风险的发生，确保会计集中核算的及时性、准确性、安全性。二是依据《业务处理办法》中有关岗位设置相关规定，合理设置岗位，结合实际明确岗位职责，力求做到人员、岗位相互监督、相互制约，使风险的可能降低到最低。同时，切实发挥事后监督部门的事前、事中及事后对会计风险防范与控制的作用，提高事后监督管理的时效性。建立监督检查责任制，避免监督检查工作敷衍了事，使监督检查工作真正落到实处。加强会计核算部门与监督部门的沟通、协调，提高会计质量，增强工作协调性。三是中国人民银行在《加强金融机构内部控制的指导原则》中明确指出，银行机构内部控制的目标是“有利于查错防弊，堵塞漏洞，消除隐患，保证业务稳健运行，确保各种风险控制在规定的范围内，确保自身发展战略和经营目标的全面实现”，基层央行的会计目标就是在完成工作任务的同时有效防范会计风险，将内部控制、效能管理与风险控制有机结合，有效化解资金及各种矛盾，提高履职能力和风险防范水平。因此，各项工作不仅应按照规定的程序和流程操作，做到内控管理的实时监控和监督，还要通过内部的合理分工、严格履行各岗位职责，建立和完善相互监督、相互制约的会计核算机制，提高风险防范能力。
（三）改进系统及业务操作功能，防范风险隐患一是借鉴ABS、TCBS等业务系统一些好的经验做法，及时增补完善有关操作功能，防范风险隐患。首先，建立ACS应急预案。ACS系统由计算机在网络环境下运行，肯定会出现设备硬件故障、网络故障等运行风险，建议增加网络异常提示功能，以便系统管理人员及时检查排除风险；在“待办任务列表”中增加来账提示、打印功能，便于操作人员查询来账。其次，在办理缴存款业务时，增补应交法定存款准备金金额提示，准备金不足时还应有罚息金额提示，便于账务核对。第三，增加县支行网点查询打印功能，授权县支行网点打印损益表。二是结合实际，规范ACS操作。首先，根据凭证填制需求，适当调整凭证各要素预留位置和空间，保证各凭证要素完整填制，符合会计核算要求，减少差错率。其次，根据基层央行实际，允许各网点根据需要自行调整打印纸张，或借鉴TCBS默认所有账表、凭证都可用A4纸张打印，允许一张A4纸可连续打印多张凭证，简便操作，节省纸张。三是查漏补缺，切实防范操作风险。首先，修改完善凭证附件上传设置，在系统程序中严格要求上传凭证的同时有附件的必须连带附件一并上传，便于上级行、业务处理中心、事后监督部门同步进行真实性、正确性和合规性审核。其次，修改完善业务交接程序设置，操作员A角归岗后，操作员B角“申请退回”，经主管审批后其操作权限设置应自动变更为停用状态。另外，增加系统在没有UKey的情况下强制签退功能；在系统中增加电子登记簿功能，例如《会计工作交接登记簿》、《重要物品保管登记簿》等。第三，细化各项规章制度和操作办法。特别是需要对基层央行会计核算业务流程、业务操作和各种登记簿，保留中央银行会计核算电子对账系统，取消纸质对账，减少重复劳动。第四，希望早日实现与货币发行信息系统的联网模式，减少凭证传递次数，减轻工作量，降低业务风险。尽早上线会计档案管理系统，由于系统提供数据管理保存期与会计准则一致，建议取消纸制传递方式。鉴于ACS系统具有数据共享原则，事后监督所需的总账、分户账及相关数据资料均可在其终端设备上同步查询，建议取消日终或月终凭证传递。
会计核算的风险范文2
关键词 会计核算 风险 防控
中图分类号：F276.3；F812.42 文献标识码：A
1企业会计核算岗位职责及风险
1.1企业会计核算岗位职责
一般说来，企业会计核算岗具有以下职责：编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划、拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；承办公司领导交办的其他工作。
1.2企业会计核算岗的风险
核算岗位的风险主要集中在以下方面：第一，可能发生利用职务之便人情征收、编制人情预算、拨人情款等风险；第二，在公务活动中，接受馈赠或宴请，可能产生违反法纪规定的不廉洁行为；对亲属及身边的工作人员管理不够严格，可能出现不廉洁行为，造成不良后果；第三，对财务收支等重大资金使用等没有及时提出建议和意见，存在监督不到位的风险；第四，结对资金的调控不合理，资金的拨付审批不严，不按程序审批拨付资金，可能导致财政资金的误用、挪用；第五，对分管的科室在制度建设上要求不高，管理不到位的风险。
2企业会计核算岗位风险形成原因及防控意义
2.1企业会计核算的风险原因
主要取决于：
（1）取得资料内容的完整性、数字的真实性；
（2）应用会计核算方法的准确性；会计政策、会计估计应用的正确性和延续性；
（3）会计操作过程的合规性、合法性；重大交易和事项的处理是否按规定的权限和程序进行审批；
（4）会计报表、会计资料是否合法、真实、完整和有效利用等。
2.2企业会计核算的风险防控意义
会计核算同样是会计基本职能之一，是会计工作的核心内容。主要是对生产经营活动或预算执行过程及其结果进行连续、系统、全面地记录、计算、分析，定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需的会计资料，为经营决策和宏观经济管理提供依据的一项日常的基层性的工作。会计核算的有效性必须是建立在严格遵守国家的各项法律和法规的基础之上，也就是说会计工作要求会计核算必须是建立在严格的会计监督之上的专业性的核算，若会计人员不严格执行会计监督职能，其会计核算也就失去了存在的意义。会计核算没有严格的会计监督作保障，即在会计核算过程中不严格遵守各项法律法规及有关规定，那就是违背职业道德，对企业不负责任，给企业造成经济上、名誉上的损失。
3企业会计风险防控的具体路径
（1）加强职业道德修养，提高职业道德水平。市场经济有赖于运行的规则，仅有法律制度的约束是不够的。当巨大的经济利益撞上严肃的道德规范时，只有职业道德、诚信准则的约束才能使天平倾向道德规范。企业基层会计要防范其行为所造成的风险，不仅要以会计准则、法律、法规作保证，还要依赖会计人员的道德信念、道德品质来实现。 会计职业道德概念：即提出会计人员应有的行为，以及达到行为守则所规定的最低可行的标准，主要包括职业精神、职业修养、职业责任和职业公正性。自觉的遵守职业道德、崇尚道德规范，应成为会计人员自尊、自爱、自律的道德准则。企业基层的会计人员应该坚持行业自律原则，提高职业道德修养，增强自我约束力，面对形形的诱惑和压力，坚定立场，诚信为本，操守为重。在不同的诱惑和外界不合理的要求下，应该恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合内部、外部的各种压力，不以职务之便谋取一己私利，不以信息的不对称坑害集体和国家的利益，不提供虚假的会计信息。自觉接受单位、用户和社会的多方评价，起到道德榜样的示范作用，使每位会计人员的职业道德状况始终置于企业、组织内部和广泛的社会监督之下。
会计核算的风险范文3
会计是市场经济中一种不可缺少的职业，它是随着社会生产的发展和经济管理的要求而发展并不断地完善起来的，也就是常说的经济发展决定了会计的进步。现代会计中电算化也成为每一会计从业人员必须掌握的技能，它是处理现代高级、复杂和多变的商业数据关系的关键所在，因此，在今经济全球化，商业往来密切，资金进出频繁的大环境中，会计电算化工作有着举足轻重的地位，同时会计电算化有别于传统的手工会计，电算化会计对审计工作有了新的改进和完善，但也带来了新的审计风险。我们只有对此进行全面、深刻的认识，才能有效地促进电算化审计事业的健康发展。
一、会计电算化的职能及所面对的风险
会计是经济活动中一项重要岗位，它的主要职能是货币资金的收支与记录、办理销售结算往来和工资核算。会计电算化作为一个新型值得推广的会计工作的技术，它的定义是以电子计算机为主的当代电子技术和信息技术应用到会计实务，是一个应用电子信息技术的操作系统。会计电算化是会计革命性的转变，它的优点在于提高了会计数据处理的时效性和准确性、提高了企业的经营管理水平、为管理信息化打下基础等。
会计电算化在经济发展的推动下，技术应用和使用范围在不断扩展，已经改变了财务审计环境、审计内容、审计方法、审计技术，它也是一面双刃剑，也给会计电算化下的审计工作带来了新的挑战，带来了新的审计风险。会计电算化下的审计程序比较简洁，一般人容易学，它分为四个阶段，即准备阶段、实施阶段、审计结论和执行阶段、异议和复审阶段。
会计电算化的审计内容包括：一是会计电算化系统的内部控制的审计，我国企业的内部控制在很大程度上确保会计电算化系统中会计记录信息的正确性和有效性，同时内部控制有效的执行可以在很大程度上保护资产的完整性。二是会计电算化系统程序的审计，这种审计会计软件程序可以对数据进行及时处理和正确的控制，并保证它的运行可靠性，同时它还有程序的纠错能力和容错能力。三是审计会计数据，会计数据能真实地反映企业运行状况，会计审计人员应通过各种方法来降低审计风险，这些措施可采用按时抽查原始凭证与机内凭证，抽查打印日记账和机内日记账相核对，同时也可采用利用计算机辅助审计软件的功能来完成审计。
会计电算化面对审计的风险，就必须了解审计风险的构成。我们通常所说的审计风险是审计人员在认真审核有重大错报和遗忘的财务报表,审计后却违反原则认为该重大错报和漏报不存在从而发表与事实不符的审计意见的风险，它告诉我们审计风险一般由两方面构成。一方面是常用财务报表本身有着非常重大错报和漏报的风险,另一方面是我们的审计人员违反必要原则，在审计后表示该报表并没有重大错报和漏报的风险。
会计电算化下的审计风险主要包括：系统环境风险、系统控制风险、财务数据风险、审计软件风险、人员操作风险。具体概括如下：系统环境风险，是指会计电算化系统本身所处的环境引起的风险，分为软件环境风险和硬件环境风险。系统控制风险，是指会计电算化系统的内部控制不严密造成的风险，它属于审计的控制风险。财务数据风险，是指电磁性财务数据被篡改的可能性，它属于审计的控制风险。审计软件风险，是指计算机审计软件本身缺陷原因造成的风险，属于审计的检查风险。人员操作风险是指计算机审计系统的操作人员、技术人员和开发人员等在工作中由于主观或客观原因造成的风险．
二、我国会计电算化审计风险的防范措施
加强审计风险是一个长期而又艰巨的工作，在知道会计电算化的优点和审计方面的操作程序，并深知自身的缺陷，我们再结合中国企业内部控制缺陷和市场运行体制后，提出以下会计电算化审计风险的防范措施。
（一）采用多元化的审计方式
不同审计方式有着不同的防范风险的招数，运用不同的审计方式最大的优点是可以从各方面围堵审计的风险。我们常用的审计方式有，制度审计、技术审计、数据审计。制度审计属于内部控制的一种，它强化了企业内部控制机制。技术审计制度是审计中发现问题时或者认为有必要对系统设计程序进行实际测试时，需用一系列计算机技术进行技术审计，它注重技术程序的操作。数据审计即审核会计报表中的数据及经济流动业务处理真实性、合法性，并运用数据来分析经济业务。
（二）完善企业内部控制机制
目前，我国企业内部控制严重执行不力，主要表现在预期目标难以达成，内部执行不畅企业，内部审计控制环节薄弱，缺乏诚信和财务人员监督不力、缺乏有效制约体制等，这些都是制约我国企业发展的绊脚石。现在我国会计人员在电算化基础上解决了一些内部控制的技术性问题，例如审计人员在调查会计信息系统内部控制情况时，需要详细调查会计信息系统中会计事务的流向、电子数据处理中的会计处理范围它的基本机构经行检查，同时，企业内部审计人员借助电算化技术详细地处理好会计过程中的事前、事中审计与事后审计，并在会计数据处理流程中设置预期的审计控制点，由计算机自动记录有关审计所需线索，提供测试数据和比较标准，有权审查系统的全部技术文档资料，进行系统测试和评价，逐渐完善我国企业内部控制机制。
会计电算化技术逐渐成熟及未来发展趋势来看，我国会计事业改革已经迈出了有效、稳健步伐，取得了骄人的成就。在21世纪信息时代，想要我国的会计电算化事业能够健康的发展，我们应该在理论和实践上进行深入探讨。总而言之，在这个新时代我们要牢牢抓住时代的机会，促进我国传统会计的革新，进而推动我国会计电算化治理工作的规范化、现代化。
参考文献
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[2] 何顺文,李雪.入世对我国会计改革的影响[J].财会通讯，2001（02）.
会计核算的风险范文4
会计核算在房地产中是十分重要的。会计核算的主要工作目的是对企业的日常经营进行财务核算，从而将企业的经济活动状况进行反映，会计核算是和企业的总目标有直接联系的。房地产这一行业从建立开始，就存在着残酷的竞争，只有在不断的竞争过程中，房地产企业的实力才得以体现，房地产企业才能够长远生存。房地产企业想要在激烈的市场竞争中存活下来，实现其盈利，就需要有良好的会计核算。会计人员将相关的数据进行统计、审计，为企业提供数据支持，利于企业的管理和目标的实现。核算是企业的重要工具之一，经过会计核算，实现财务信息的收集，利于企业管理者根据实际数据情况作出相关管理策略。
二、会计核算在房地产中的主要内容
不同企业会计核算有着不同的核算内容。在房地产行业，会计核算一般包括对建筑材料的核算、对固定资产的核算、对成本的核算以及对房地产企业销售和利润的核算等方面的内容。房地产会计核算在对建筑材料的核算方面，需要对其购买和加工等内容作出计划，对所需要的费用等进行会计核算。房地产会计核算在对固定资产方面，需要对固定资产的账务作出处理，还需要对固定资产的变化情况作出监督，对相关的损耗、减值等作出核算。房地产会计核算在对成本的核算方面，需要对费用的支出等进行核算、分析和考核。房地产会计核算在对销售利润核算方面，需要作出比较精细的核算，在账目方面要加强明细账目，提高企业的利益。
三、房地产会计核算中存在的问题
(一)会计核算的科目设置比较复杂
会计科目指的是在经济活动中的详细分类设计。会计核算在设置会计科目的时候，依据国家的相关法律法规，对会计活动进行监督和控制。房地产会计科目同样是基于法律法规进行的。房地产资金运作属于一个巨大金额范畴，周期较长，使得会计核算的难度加大，也在一定程度上影响了会计核算的准确性。会计在记账的时候，往往会年终结账后建立新帐，这样就把账目上的处理变得复杂，增加了会计核算的工作量。这些对于房地产而言，是不利于其发展的。
(二)会计核算在财务风险披露方面有一定的不足
新会计准则认为，财务风险应该是指企业在活动中，其预期财务和实际财务因为企业内外部的环境和一些不可控因素的影响而出现差距，使得企业可能会受到损失。房地产企业的财务风险是指的由于各方面因素使得房地产投资得不到回报的风险，包括投资风险，筹资风险、利率风险和汇率风险等。对于这些风险，房地产在投资时，更应该小心谨慎，规避风险。基于这些因素，房地产需要更进一步完善其相关会计制度，做好财务管理工作，保障其收益。
(三)收益评价指标难以反应企业的真实业绩
房地产投资属于长周期投资，会计年报表上会有比较大的业绩波动，在建设期间业绩比较差，当房屋完成验收出售之后，预收款项计入收入，使得净利润指标难以反应其真实的经营情况。
(四)会计核算在合作建房方面也存在一定的问题
土地和建设资本来源不同，因此往往会出现利润分配不均的情况。会计核算进行利润分配时，很多房地产企业都会提高自己的经营成本。这样的行为是对开发成本有弊的。
四、房地产会计核算中存在问题的解决策略分析
针对以上问题，需要进一步解决。首先，会计核算科目要进一步优化。房地产企业在关于会计核算科目问题方面，需要根据其企业的规模等，结合自身情况进行设计，使得会计核算是有意义的。通过设置会计核算科目，宏观调控房地产企业资产问题。其次，要建立房地产财务风险管理系统。规避风险是房地产企业需要做好的一项工作。建立健全完善的财务风险管理系统能够提高企业规避风险的能力，降低风险。第三，企业还应该加大监管力度。企业往往会为了提升自己的市场竞争力而隐匿收入，降低税额。政府相关部门应该加大监管力度。最后，要完善企业收入认可制度。如何规划房地产企业的收入需要进一步完善。只有这样才利于企业财务制度的完善。
五、结束语
会计核算的风险范文5
（一）业务处理流程进一步优化
ACS对中央银行会计核算业务流程进行了全面改造，从设计理念到核算模式均发生了根本性变革。营业网点作为会计核算的前台，只负责业务受理审核、凭证扫描等基础工作，会计核算信息录入、账务处理被剥离至全国业务处理中心；所有在人民银行开户的单位之间的账务往来均变为内部转账，节约了成本，提高了效率；系统自动校验功能增强，减少了核算差错的发生；账务处理自动化程度大大提高，如同城票据交换轧差净额清算以电子信息格式导入ACS后自动记账，交存款业务由银行机构通过综合前置系统提交电子信息后系统自动处理等，核算流程再造减少了凭证填制和业务处理环节，业务处理时间大大缩短，业务处理效率显著提高。
（二）基层核算岗位配置进一步精简
按业务处理需要和内控管理的要求，ACS模式下地市核算主体设置市级运管中心主管岗、参数管理岗、营业网点主管岗、业务受理岗4个岗位，较中央银行会计集中核算系统（ABS）模式下岗位设置大为减少，有效地化解了基层央行因会计核算人员数量不足、岗位业务量不均衡等原因所致的兼岗过多、违规兼岗等问题，有力保障了会计人员轮岗、强制休假等内控制度的执行力度。
（三）业务风险减少且控制难度降低
ABS模式下，基层央行营业部门承担业务处理中的会计核算、联行往来和综合管理等风险。ACS模式下，营业部门的会计核算风险、联行风险上移至业务处理中心，核算处理流程的变革大大减少了营业部门业务风险，且风险性质变得较为单一，风险点主要集中于外来凭证审查及凭证编制。风险控制难度有效降低，在日常核算业务处理过程中，ACS通过账务集中处理、流程参数化控制等措施，使得基层央行的操作风险、系统风险得以有效降低或规避。
（四）会计核算监督控制进一步强化
会计监督是提高会计核算质量的重要手段。传统的会计核算监督基本上是事后监督，由于人为因素和监督的滞后性，会计核算监督的质量有待进一步提高。ACS通过重塑会计核算业务监督机制，利用影像信息和会计核算档案数据库，采用预警、控制等方式强化过程监督，使得整个会计核算过程成为“阳光操作”，实现业务流程与风险监控同步化。通过事先设定监督条件，对开销户、参数维护和非工作时间操作等业务进行实时监督（T+0监督），将风险控制关口充分前移，对会计风险的控制贯穿于会计核算的全过程。
（五）会计信息决策价值进一步提升
ACS运行后，实现了人民银行会计数据等信息的纵向集中和横向整合，将以往因地域和部门限制而形成的“信息孤岛”有效连接，克服了会计数据分散、采集环节过多、逐级汇总延时等弊端，会计报表的汇总时间由原来的一个月缩短至次日，信息的时效性、完整性和准确性大大增强。基层央行的会计核算工作重点也随着系统功能的变化而进行了适时调整，由业务操作型向管理型转变，由注重会计核算数据的准确性、及时性向提高会计核算数据的分析利用转变，通过从海量会计数据中甄选出有价值的会计信息并进行深度挖掘，为中央银行政策制定实施提供信息支持和决策参考。
二、ACS运行对基层会计核算的挑战
（一）全新账务处理模式使得传统内控制度不再适用
中央银行会计集中核算的运行操作和内控管理都必须依靠制度的约束才能完成。ACS运行后，原有的会计核算制度已经滞后于业务的发展，在业务处理方式已完成转变、新旧制度交替期内，基层会计核算人员对原有部分制度的执行存在偏差。同时，在账务处理集中模式下，核算业务系统已将凭证接柜、业务受理与会计记账、账务核算相分离，营业网点不参与记账和核算，这使得营业网点的核算人员变成了办理柜面业务的操作人员，而非传统意义的会计核算人员。随着基层核算主体岗位职责的变化，新的会计核算内控要求与传统会计核算内控制度存在脱节现象，使得传统会计核算内控制度的很多制约性内容失去了针对性、适用性，易产生新的内控风险。
（二）会计核算业务风险点发生转移
在ACS中一些传统的会计核算控制措施被省略或内置到会计核算应用系统中，如各种重要空白凭证登记簿、账号户名的一致性等均可在系统中进行自动校验和控制，克服了以往核算模式下操作弹性管理的弊端。会计核算账务处理由系统自动完成，现行的以不相容岗位职责相互分离为重点的风险控制措施已不再适用，ACS模式下会计核算业务风险点与传统会计核算模式下的风险点存在显著差异，这就需要基层央行重新对会计核算工作进行风险评估。如ACS中会计信息和报表的正确性、真实性和完整性完全取决于原始凭证数据的准确性和真实性，这使得对原始凭证的业务受理、审核、账务处理和监督成为风险控制的重点；营业部门根据业务需要自行编制凭证的业务、同城票据交换业务等都是资金案件易发区，因此，确保对每笔存在风险隐患的业务进行授权控制尤为关键。
（三）应急管理工作面临严峻形势
随着ACS业务处理和数据存储的集中，原来分散的风险也随之集中，但目前基层央行对集中风险的处理能力不强，仍停留在对单个系统的应急流程处置和故障恢复的风险防范阶段。同时，目前ACS日常应急管理中也存在一些问题。一是ABS已无法作为ACS的日常应急备份。由于ACS与ABS系统运行平全不同，数据格式不同，导致两者之间数据衔接难以实现，同时ABS设备老化严重、业务人员对ABS的操作技能渐缺等问题的存在，使得ACS回退到ABS的可行性、时效性和可操作性不强。二是ACS业务处理模式下，基层会计核算人员只负责凭证受理扫描、审核和上传，不参与真正的账务处理，随着时间推移，基层会计核算人员将慢慢变成熟练的扫描员，渐渐不明白真正的账务处理原理，如遇突发事件须启动手工处理账务时，可能出现无法应对的局面。
（四）安全管理作为业务系统的支撑变得尤为重要
数据大集中后，业务处理和风险控制对计算机程序、软硬件设施、通信网络的依赖性增强，技术性风险成为会计核算数据集中系统的重要风险，且风险的突发性、传染性更大，信息和数据的安全管理是数据大集中模式下面临的最为严峻的挑战之一。ACS充分利用计算机及网络通信技术，管理效率的高低在很大程度上取决于业务系统和网络的稳定与否。目前，ACS正处于上线运行磨合期，系统与网络安全管理须进一步完善，有效防范和化解因网络、技术等故障导致错账、统计错误甚至业务无法正常处理的风险尤为重要。
（五）对基层会计核算人员综合素质要求提高
一是基层央行营业部门会计核算人员老化，从业务操作型向管理分析型转变难度较大。二是基层会计核算人员长期从事单一会计岗位，从事程序化、重复性业务操作，容易产生“操作定势”和“经验做法”这些不合规的“习惯性操作”，导致业务人员形成惯性思维，容易在进行重要风险岗位业务操作时增加风险的机会。三是ACS模式下，基层会计核算人员从事的业务看似简单，但事关业务的真实性、凭证的合规性，其素质的高低直接关系到会计核算质量的高低和核算风险能否有效规避。四是ACS打破了原有会计核算模式，通过流程再造将会计人员从简单的操作工作中解放出来，从事会计管理相关工作，这对会计人员提出了更高要求。
三、ACS模式下完善会计核算工作的建议
（一）完善ACS内控制度，提高内控管理能力
ACS上线运行后，全国341个核算主体均依据相同的标准，采取统一的方式进行会计核算业务的处理，营业网点的业务种类趋同，区域差异缩小。在新会计核算和账务处理模式下，加强顶层设计，由总行考虑在会计核算整体管理职责的基础上制定统一的、具有前瞻性、稳定性和连续性的会计核算内控制度；各分行、省会中支细化和制定针对ACS内控制度具体措施，确保《中国人民银行会计集中核算管理规定》等制度进一步落到实处。对原有会计核算不实用、过时的核算制度，尤其涉及岗位衔接、岗位职责划分等事项的内部控制，应及时作出相应的调整和修改，尽可能有针对性地制定预防和防范资金风险的措施，确保会计核算制度的严谨有效。
（二）全面分析业务流程，加强风险防范能力
基层营业部门根据新的业务流程和内控管理需要重新进行风险评估，有针对性地采取有效措施，从业务受理，凭证填制，数据录入、处理、输出等环节加以控制。加强业务受理和凭证要素审核，从源头上控制凭证填写要素错误或凭证使用错误等问题，避免上传未经审核的数据影像信息。加强录入控制，确保经审核后的数据能完整、正确地录入并转换为系统可识别的形式。完善处理过程控制，确保已录入数据完整、准确地传输和处理，防止数据丢失、重复或出错。强化输出控制，保证为有权限的会计信息使用者提供准确、完整的数据信息。
（三）加强应急管理，提升应急处置能力
一是为了提高应对突发事件的能力，各核算主体应根据总行应急处置预案定期或不定期开展应急演练，强化应急演练效果，提高突发事件应对能力，确保突发事件发生时，会计核算人员能及时、快速做出准确应对。二是建议通过开发单机版ACS应急处理程序的方式满足应急管理需要，一旦ACS出现瘫痪，各营业网点可临时使用该系统完成简单的账务处理，待ACS恢复运行后，可将数据导出后迁入ACS继续使用。三是储备会计核算人才，加强会计基本技能锻炼，如会计核算应用系统突遇特殊情况宕机，不得不启用手工操作时，核算人员应具备会计业务手工处置基本能力。四是根据会计核算业务纵向集中的特点，强化条线管理，密切上下级沟通联系，拓宽交流渠道，构建纵向风险联防机制。
（四）加强安全管理，提高会计核算安全意识
为确保系统安全稳定运行，业务部门和技术部门要形成有效的协同联动机制，建立信息安全保障机制，通过强化生产安全和信息安全，将集中风险控制到最低点。从技术和管理上防止计算机软硬件出现故障导致信息丢失或系统瘫痪。采用先进的网络安全控制技术和有效的计算机病毒防范体系、网络漏洞检测和攻击防御系统，防止病毒和黑客的入侵，确保会计信息安全。建立数据备份和数据档案管理制度，保持会计核算业务连续和稳定运行。同时，进一步提高基层央行会计核算人员的安全意识，提高风险预警能力，对日常业务处理中发现的网络异常导致的苗头性问题，如上传文件异常、待启动业务处理流程等情况要高度重视，及时有效地开展风险排查，强化日常运维管理。
（五）建立人才培养长效机制，提高核算队伍综合素质
会计核算的风险范文6
关键词：国库会计核算；数据集中；监督效能
中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2013（3）-0090-04
国库会计风险作为中央银行的高风险区域，是资金风险控制的重中之重。随着国库会计数据集中系统（TCBS）的推广运行，国库会计组织体系和会计核算模式发生了重大变革，导致会计核算和风险分布呈现诸多变化。国库会计数据集中核算监督的意义在于对国库会计核算过程和环节加以预测分析，是实施事前防范、事中控制和事后检验的有效手段。本文以国库资金风险在国库会计核算过程中的表现作为切入点，提出在国库会计数据集中核算新形势下，由单纯针对核算结果的事后监督到面向核算过程的全面监督转变的整体思路，并给出有效提升国库会计核算监督效能、防范国库资金风险的相关建议。
一、国库会计核算过程风险分析
（一）内部流程的操作风险往往与资金损失事件构成共同体。内部流程的操作风险是指操作人员在业务操作过程中，因工作疏漏、不规范的业务操作、对核算系统功能不熟悉或风险意识不强等原因所造成的风险。基层人民银行国库人员如果主观上对操作风险认识不足，没有充分意识到内部控制及风险管理是一个动态的全员参与的过程，就可能出现内部控制松懈、制度执行不严，从而引发资金案件。某支行员工挪用公款7000万元一案，经办人员在审核时发现原始凭证有三处明显瑕疵的情况下，依然受理了该业务，最终导致挪用公款事件的发生，这正是相关业务人员缺乏足够的风险意识和责任意识，从而引发资金损失的教训实例。目前，在国库会计数据集中的大环境下，国库数据在实现集中化的同时，也逐渐实现了网络化和无纸化管理，国库人员只需打开系统菜单，做相应的点击操作即可完成某项国库业务的处理。这样一来，在减轻国库人员劳动强度、提高工作效率的同时，也产生了国库人员对计算机及网络的依赖性，如果不注重学习新知识新业务，可能导致国库人员对国库业务的理解把握能力、灵活处置能力和应急控制能力的弱化，那么一旦出现异常情况，国库人员不能及时正确处理，就可能导致不可估量的严重后果。同时，如果国库操作人员的素质跟不上国库信息化建设的步伐，对新推广的硬件设备、软件程序和服务功能不熟悉，极易因操作失误引发风险。
（二）制度性问题将成为核算业务操作风险防控的基本着力点。制度是所有业务活动的基础。从国库现存的相关制度看，核算业务还存在着部分制度与业务发展不协调及制度执行不到位等问题，这也是诱发操作风险引起资金损失事件的重要原因之一。具体体现在：国库现有制度及规定不能涵盖国库各类业务的全部过程，使部分业务环节可能存在无法有效监督的状态。如国库预留印鉴方面，国库预留印鉴用于国库库款支拨、更正、退库和对账等相关业务凭证及报表上，随着财政部门、征收机关和银行业务的细化以及内设部门增加或变更，新旧预留印鉴变更情况时有发生。目前指导国库会计业务行为的重要规章制度中，对预留印鉴的启用、变更、遗失及注销等进行了明确规定，但对预留印鉴中印章的种类是行政公章、财务公章还是业务公章，以及印鉴的形状、大小、字体及是否可以带日期等并未进行统一规定。在国库业务实际监督工作中发现，留存在国库部门或监督部门的预留印鉴种类繁多，有行政、财务、业务和柜台印章，而且有的印章带有核算日期，有的印章没有带核算日期，这给国库部门和监督部门核对印鉴造成了一定的困难，时常会因预留印鉴问题产生疑问，给国库的资金安全带来风险隐患。
（三）业务核算集中和系统设计的缺失可能形成新的核算监督风险。由于国库核算系统的更新及业务模式的改变而产生的新的风险点，使得核算监督进一步复杂化，如果监督水平跟不上，容易造成因监督缺位而产生的风险。一是集中支付业务先支付后清算的方式使资金出口监管处于被动地位。由于国库集中支付银行较多，办理清算时间集中，因此对于大量的明细支付信息难以进行审核。目前对该业务的审核主要集中在支付申请划款凭证票面要素的完整和合规方面，对于资金支付的真实性、有效性以及资金用途及科目使用是否符合规定，则缺乏及时有效的监督。二是业务处理差错及风险的可控性有待提高。TCBS是一个扁平化伞状结构的业务系统，地方各级国库在拓扑结构上均为相互平行的远程客户端与TCBS中心相连接，因此省分库对地市中心支库及区县支库进行有效监管的能力有所削弱，下级国库的业务处理差错和业务操作中的风险上级国库无法直接控制。三是系统参数设置规则和程序较为复杂，不利于基层业务人员掌握。TCBS参数设置规则复杂，而且需要各级国库之间联动，某县支库的参数设置错误可能会导致全省所有国库的参数设置无法生效。根据对陕西辖内县级国库现状的分析，目前普遍存在人员老化、业务能力有待加强等问题，因此TCBS参数设置工作对人员素质的较高要求是基层国库面临的严重挑战。
二、现行会计核算监督模式存在的弊端
（一）受传统监督模式制约，国库会计核算的风险点依然存在一定的隐蔽性。目前，事后监督工作的定位是在对国库会计核算业务实施全面监督的同时，对涉及国库资金风险的业务和操作环节实施重点监督。从当前事后监督部门的监督实践看，全面监督至少要完成“一折角”、“二审核”、“五核对”等一系列工作，以保证原始凭证和印章印鉴的真实性、各类凭证要素的合规性，以及各类会计资料账证、账表、账账相符；此外还要承担会计资料的排序整理、装订编码、入档保管等大量辅工作，在业务高峰期更是埋头于大量的会计核算资料中。如果完全靠手工处理，事后监督人员会耗费大量的时间和精力，无暇对国库会计核算业务进行深层次监督分析，难以发现隐藏其中的一些风险隐患。因此受这种传统监督模式制约，事后监督工作很难向纵深发展，导致国库会计核算的风险点依然存在一定的隐蔽性。
（二）实施非现场监督，难以全方位把控会计核算风险。目前事后监督部门单独承担会计核算监督工作，其实施对象是对国库会计核算结果而非国库会计核算过程的监督，这种监督模式只是依据国库部门提供的静态核算资料，根据监督人员对被监督资料可能存在的问题来审视业务操作程序是否符合规定。目前，国库会计核算业务操作从受理会计资料开始到记账凭证、账表以及系统相关凭证输出打印是一个动态过程，事后监督人员要从核算后台角度来全方位分析和判断国库会计核算过程是否存在作案动机和违规操作的情况，存在着一定的局限性。如前台会计核算人员是否违规兼岗、操作人员离岗是否及时退出操作界面、操作人员名章、预留印鉴及重要空白凭证是否按规定妥善保管等，这些情况仅站在事后角度实施非现场监督是难以判断和发现的。从近年来人民银行通报的会计核算中发生的经济案件来看，发案过程主要是在核算过程中，如以习惯代替制度、以信任代替管理、以情面代替纪律，有章不循，随意减少必要的操作环节等等，都是产生风险的重要因素。而事后仅靠静态的会计资料实施非现场监督，在相关会计资料中是很难发现问题的，因此现行事后监督模式难以全方位控制国库会计核算风险。
（三）部分县（市）支行国库会计核算监督机制有待提高和完善。依据现行规定，对未成立监督部门的人民银行分支机构，原则上实行跨部门监督，由本行视具体情况确定。在部分未上收国库事后监督业务的县（市）支行，其国库事后监督实行了跨部门监督。事后监督岗位从国库部门分离出来后，在部分未上收国库事后监督业务的县（市）支行，有的设在办公室，有的设在内审纪检部门（事后、内审、纪检岗位合署办公），从监督管理层面上看是增强了国库事后监督岗位的独立性，但实际上可能让该监督岗位处于懈于管理的境地，即本部门主任不好管，该部门与上级行事后监督部门不对口而无法管，被监督的国库会计部门管不了，从而可能导致部分县（市）支行国库会计核算业务监督流于形式，形成了新的监督风险。
（四）国库会计核算的现代化与事后监督手工操作的差异，可能形成国库核算监督的操作风险。国库会计核算业务系统的建设，从全国统一设计推广应用的国库会计核算系统（TBS）1.0版一直到4.0版，再到目前逐步在全国推广应用的现代化的TCBS，国库资金在途时间明显缩短，国库数据进一步集中，国库资金使用效率显著提高，国库工作效能有效提升。而多年来，事后监督部门对国库核算业务一直实施手工监督，这种国库会计核算的现代化与事后监督部门传统的手工监督方式之间的差异，与当前央行信息化技术飞速发展和广泛应用的形势不相匹配，不利于充分提高监督部门的工作效率，难以真正发挥风险防范的作用。
三、会计核算监督由事后监督向核算过程监督转变的必要性
（一）会计核算监督是一个事前审核、事中控制和事后检验的有机整体。人民银行会计核算监督应该是核算部门事前审核、事中控制以及监督部门事后检验的一个三位一体、相互补充、相互联系的有机整体。国库部门和监督部门按照各自的工作职责和要求，对国库业务实施有效监督。国库部门负责对国库业务进行事前柜面审核、事中风险控制，事后监督部门负责对核算结果进行检验，两个部门各司其职、各负其责，从而实现国库业务的全方位的监督。认真、细心、扎实地做好事前审核可以及早发现票据差错和风险隐患，防患于未然；事中控制可在业务处理的动态过程中将风险排除或降低到最低程度，达到及时发现风险隐患、及时采取措施、及时防范和控制风险发生的目的，促进国库制度落实、业务操作规范，确保国库资金安全。事前和事中的监督可以弥补事后对会计资料静态监督不足，将风险隐患消灭在问题发生的萌芽阶段，而事后检验是过程控制的延续，是对会计核算业务存在问题的复查和审核。因此，事前、事中和事后风险防控手段的相互补充、互相配合是防范和降低国库资金风险的有效手段。
（二）事后监督与事前、事中监督构成风险控制的重要环节。从监督性质来说，事前监督是对国库核算资料的合规性、真实性、有效性进行监督，事中监督是对国库资金操作过程风险的监督，事后监督是对内部资金风险结果的判断和检验，发挥着最后“防火墙”作用，三者既有共性又有区别，共同构成内部资金风险监督机制。其共性体现在：都必须严格按照人民银行有关制度规定、业务处理办法和操作规程，规范国库会计核算业务行为，保障资金安全运行。区别体现在：事前监督把握制度的合法性和规范性；事中监督是对业务操作环节的基本风险单元进行控制和监督，是业务过程中实现风险防范的一道重要防线；事后监督虽然是对国库核算最终结果的监督，但存在时效性较差等问题，只能对国库部门提交的日常核算资料进行监督检验，为防范后发风险提供防控分析和监督依据，对核算中已发生的风险则无能为力，在风险控制体系中属风险识别和预警环节。由此可见，事前审核是基础，事中控制是关键，事后检验是保障。事前、事中和事后监督三位一体是人民银行国库资金风险控制的重要环节，需要认真加以分析研究，积极探索充分发挥三者监督效能的有效途径。
（三）事前、事中和事后监督相配合有利于提升资金风险的控制能力。事后监督的工作载体主要是国库部门的凭证、账表等会计资料，这是国库会计核算结果的集中反映。风险产生于过程，反映于结果。在结果中发现问题时，风险早已在过程中发生，控制措施已经失效。因此，事前制定详尽全面的各项制度、操作规程，事后开展各项监督检查，其目的都是为了防范核算过程中出现的风险。国库会计核算监督如果仅局限于对结果的检验，仅靠事后监督部门的力量来完成核算监督是远远不够的。倘若在事后监督过程中对核算结果未发现问题，并不能排除核算过程不尽规范的可能性，仍存在形成国库资金风险隐患的可能性。因此，将国库会计核算的事前审核、事中控制与事后对核算结果的检验相结合，构筑国库部门与事后监督部门相互配合的统一监督体系，是提升国库资金风险控制能力的有力保障。
四、提升国库会计核算监督效能的新思路
要提升人民银行国库会计核算监督效能，事后监督部门在强化监督工作的同时，要注重突破监督理念，增强与国库部门的监督合力，把握好各个会计核算操作环节的风险点，提出切实可行的监督管理策略。
（一）建立核算过程监督标准化操作流程，将风险控制于会计核算整个环节。现行的会计核算监督机制侧重于对核算业务结果的事后审查，而对于防范性的事前及事中监督则相对缺失。要防范核算资金风险，仅仅局限于对核算结果的检验是不科学的，必须将风险控制的重心放在核算过程。因此，新形势下会计核算监督工作的重点，应在提高事后监督效能的同时，与核算部门共同研究确定每一个核算环节的标准化操作流程及可能存在的风险点，杜绝业务操作人员违规行为，进一步提高操作人员业务处理的合规性和准确性。
（二）合理设定现场监督内容，灵活采用现场监督方式。事后监督应在日常监督的基础上，尽快实现向风险性监督过渡。通过对核算业务办理过程中的重要环节和关键点进行观察、识别和分析，实现对相关风险的持续监控和有效管理，做到核算结果监督和核算过程监督的多渠道控制。建议合理设定现场监督的内容，灵活采用不定期监督与突击监督相结合的方式。一是对外来会计资料的交接、重要物品保管、会计重要事项、柜面监督情况、重要空白凭证的管理核算等进行现场监督；二是根据日常监督中发现的涉及账务参数或财政体制参数设置等问题，有针对性地检查TCBS中相关模板的参数设置和变更情况；三是对重大节日、重点业务、重点岗位进行有目标、有针对性地重点查验。总体来说，要做到现场监督内容客观扎实，不留“死角”和“盲点”，使风险隐患降至最低。
（三）创新会计核算监督手段，提高国库业务监督效率。在TCBS基础上，创造性地运用现代化信息技术，构建国库会计核算监督系统，并与国库业务系统连接，实现数据的充分利用。通过向事后监督部门提供国库业务处理过程中的日常监督数据、业务操作日志监测数据和关键业务的重点监控数据，从而实现对TCBS业务处理、参数设置和账务记载的全面监督。监督系统的开发和应用，将把监督人员从大量机械的工作中解脱出来，大大降低监督成本，提高监督效率。此外，可在应用监督系统的基础上，对日常监督过程中积累的监督业务数据资料进行整理和分析，对风险产生的正向成因进行归纳，在此基础上建立风险预警模型，并将该模型程序化并嵌入监督系统中，由监督系统根据该预警模型的建模原理，自动识别、计算并预警信息，从而进一步提高发现国库业务潜在风险的及时性和准确性，不断增强国库风险的识别和防范能力。
参考文献
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