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会计核算的组织形式范文1
现代企业组织结构理论是现代企业管理理论的重要分支,其发展可以分为两个阶段:第一阶段,从亚当?斯密的分工理论开始,至本世纪八十年代,这一阶段强调高度分工,组织结构也越来越庞大,组织形式从直线制开始,一直到事业部制,一般称之为传统的科层制组织结构。这种组织形式,以提高劳动生产率为目标,特别强调分工,其基本运行法则是上层决策、中层管理、基层执行。第二阶段,自本世纪九十年代始,随着企业规模的扩大,科层制组织所固有的沟通成本、协调成本和控制监督成本大、部门或个人分工的强化使得组织无法取得整体效益的最优等问题日益突出,更能适应激烈的市场竞争和快速变化环境的的扁平化组织出现了,这一阶段强调简化组织结构,减少管理层次,使组织结构扁平化。所谓组织扁平化,就是通过破除公司自上而下的垂直高耸的结构,减少管理层次,增加管理幅度,裁减冗员来建立一种紧凑的横向组织,达到使组织变得灵活、敏捷、富有柔性和创造性的目的。它强调系统、管理层次的简化、管理幅度的增加与分权。扁平化管理理论渊源最早可追溯到新制度经济学,以1937年科斯《企业性质》为开端,后又由阿尔钦、德姆赛兹、威廉姆森、哈默、钱皮和道赫德等人加以拓展与深化。
扁平化组织形式主要有矩阵制、团队型组织、网络型组织(虚拟企业)等。扁平化的组织结构,保证了组织上下层之间的不断沟通,下层能体会到上层的决策思想,上层也能快捷了解到下层相关情况。组织扁平化的直接结果是企业富余人员的精简,管理成本的下降,人员素质的提升,管理水平的改善,工作效率的提高,企业创新能力与竞争能力的增强。扁平化管理理论以其较强的科学性、实证性和操作性在实践中得到了广泛应用。IBM、美国通用电气、惠普等国际知名大公司都曾受益于该理论的应用与发展。近年来,我国不少企业包括部分金融机构也开始尝试推行扁平化管理并取得了不错的效果。随着我国行政管理体制改革的不断深化以及改善行政效能呼声的不断提高,目前,扁平化管理理论的应用出现了由企业逐渐向行政事业单位延伸的新趋势。
二、我国中央银行会计组织结构现状及存在的问题
我国中央银行会计组织结构是相关职能部门为实现会计管理目标,进行分工协作,在机构设置、人员配备、职责范围、责任、权利等方面所形成的结构体系。根据我国中央银行会计工作的实际情况,可将其分为三个部分,即会计核算组织结构、会计管理组织结构和会计监督组织结构。自1984年正式行使中央银行职能以来,人民银行会计组织结构进行了多轮改革,其中不少改革举措都暗含了减少管理层次、增加管理幅度的扁平化管理思想。目前,人民银行会计组织结构呈现出“纵向集中、横向分散”的复杂特征。从纵向看,会计组织被划分为总行、分行、中心支行(营业管理部)与支行四个层次,从横向看,会计核算、管理与监督职能被分解到会计、支付结算(会计核算系统管理)、国库(国库核算会计)、货币金银(货币发行会计)、营业(会计核算)、事后监督(会计核算监督)、内审(会计审计)等若干个并列部门。这种组织架构,纵向是一个以等级为基础,以命令控制为特征的金字塔结构,横向是一个以“直线组织”为支柱、以部门职能为核心的框架结构。因此,整体而言,我国中央银行会计管理组织结构更接近于科层制组织结构形式。
经过不断改革,目前,我国中央银行会计组织结构正逐步趋向健全,但也存在以下几方面的问题:一是纵向管理层次多,信息传递效率低。目前,除会计核算外,其他的如财务、基建、固定资产、国库、发行等会计管理实行的仍是四级管理体制。根据“统一领导,分级管理”的要求,下级机构的会计信息(如报表、报告等)必须层层汇集向上级传递,不仅造成信息传递效率低,而且层层截留,容易导致信息的失真,不利于决策层及时、准确地取得完整的管理信息资料,作出正确的决策和实施有效的管理。二是平行级别业务部门会计核算自成体系,缺乏有效沟通。总行、分行、中心支行三个层级上的并列部门其会计核算业务相对独立,不少部门建有自己的垂直管理系统和核算系统,人员、信息等资源仅在纵向传递、流动,缺少横向沟通与信息共享,不仅造成资源浪费,而且不利于会计风险的整体防控。各级行会计部门虽是本行会计工作的主管部门,但缺乏对全行会计工作实施统一管理的有效手段。三是会计机构职责划分与会计人力资源配置不尽合理。人民银行地市中心支行及县支行会计管理部门除会计管理工作外,还需承担结算管理与反洗钱管理等职责(少数省份已将这两项职能从会计部门分离出去),一定程度上影响了会计管理的效率与深度。目前运行的会计核算核心系统———中央银行会计集中核算系统绕过会计管理部门由支付结算管理部门负责管理与维护,与当前的会计管理体制不协调。
另外,随着中央银行集中核算系统和支付系统的全面推广,一方面,系统岗位设计对人员需求较大,无法根据业务量灵活调整岗位设置,造成系统岗位设置刚性与人员总体较少的矛盾突出;另一方面,支付系统、会计集中核算系统上线运行后,县支行业务量急剧下降,业务量总体较少与人力资源结构性浪费的矛盾突出,导致内控措施难以落实,违规兼岗依然严重,存在风险隐患。四是管理机制欠灵活,缺乏高素质的会计管理人才,制约了会计管理组织机构职能的发挥。县支行在自然减员的情况下,会计人员年龄偏大,学识水平降低;地市中心支行以上机构缺乏高素质的会计管理人才,同时缺乏相应的正向激励机制,这些都在一定程度上影响了会计组织机构的管理水平和管理效率。
三、扁平化管理理论对我国中央银行会计组织结构改革的启示与借鉴
(一)会计组织结构改革必须将全行的会计工作视为一个系统和整体通盘考虑
扁平化管理理论强调用系统论的观点看问题,提倡以群体和协作优势赢得市场主导地位,认为系统和协作观念是贯穿扁平化组织组建和运作的核心概念。我国中央银行会计工作牵涉的层次多、部门广,因此,在会计组织结构的设计与优化过程中,必须坚持“全行一盘棋”的思想,打破原有的部门界限,将全行的会计工作视为一个有机的整体和一个完整的系统进行思考,发挥整体合力,坚决避免各部门、各条块之间因信息、资源互不连接形成一个个“孤岛”。
(二)会计机构设置应尽量减少中间层
扁平化管理理论最重要也是最核心的观点就是强调要减少管理层次,形成一条最短的指挥链,使企业内部的信息传递最快,信息失真最少,决策更为快捷。我国中央银行先前开展的会计集中核算改革其实已经初步体现了减少中间层的管理理念。下一步,中央银行除应继续依托集中核算系统的优化升级进一步减少会计核算层次外,还应探索在财务、固定资产、国库等其他会计工作中增大管理幅度、简化繁琐的管理层次。
(三)注重高素质会计管理人才的培养
扁平化管理理论特别重视选人用人,认为在一个扁平化组织中,必要要有高素质、高能力的员工在各种变化着的团队中高效工作,形成一个人才资源的有效聚合。我国中央银行会计承担着服务全行业务工作,为央行履职提供支撑与保障的重任,需要充分发挥基层及一线会计人员的创造性,需要建设一支政治过硬、业务精湛的会计队伍,需要营造有利于会计人员成长和发挥作用的氛围,需要形成有中央银行特色的会计文化核心价值体系。
(四)会计机构形式应注重灵活性
在大型组织以及其他一些组织中,为了便于指挥,往往采取像矩阵组织、混合型组织、虚拟组织等组织结构,以便管理者更加灵活地指挥。我国中央银行由于不直接面向市场、不以盈利最大化为目标,因此,在会计管理中无需大范围的采用灵活多变的组织形式,但在一些非日常性事务及一些专门任务如集中采购、固定资产清查、会计联合检查等工作中可以尝试采取诸如矩阵组织等组织形式,成立跨职能部门的临时性专门机构以提高工作效能。
(五)处理好集权与分权的关系
扁平化管理是以分权为主、集权为辅的管理,有人称为“有控制的分权”。我国中央银行会计与企业会计不同,更多强调的是集权,但对于一些时间性要求高、管理环节多、工作量大、有助于发挥基层一线会计人员主观能动性的会计事项,应考虑通过授权或其他分权形式减轻决策者的负担。当然,在此过程中应注意完善内部控制机制,防止出现分权过度诱发的道德风险。
(六)利用计算机网络技术加大会计管理跨度
扁平化管理理论认为,计算机和互联网技术的发展提高了企业的快速反应能力,企业工作指令几乎可以同时传递到不同层级的员工,高层管理者可以直接管理到最基层的下属,原有的大量中间管理层也就显得冗长而没有必要,管理扁平化也就成为一种趋势和需要。近年来,我国中央银行金融电子化建设成果显着,中央银行会计集中核算系统、财务综合管理系统、固定资产管理系统、货币金银管理信息系统等的推广运行,有力提高了人民银行会计业务处理的自动化水平和工作效率,同时也为会计组织结构的改革创造了条件。今后,中央银行应考虑对上述系统进行整合,为加大会计管理幅度提供技术保障。
四、政策建议
(一)统筹规划会计组织结构改革工作
中央银行会计组织结构改革是一项长期、复杂的工作,牵涉面广、影响面大,必须统筹规划、精心组织。一是要将会计组织结构改革纳入中央银行会计管理体制改革及全行组织结构改革的整体框架内进行,明确改革目标、改革重点,确保做到相关改革同步、协调进行。二是要将所有会计核算、管理、监督部门作为一个系统整体推进,确保形成工作合力,避免造成会计资源的浪费。三是在会计组织结构的改革进程中,要将人员配备、工作环境、系统建设、技术发展等影响组织设计的因素考虑进去,尽量减少改革成本,提高改革的有效性。
(二)优化会计机构设置及会计人力资源配置
建议将人民银行中心支行会计部门的支付结算管理与反洗钱职能分离出去,为基层会计管理人员开展精细化会计管理营造宽松的环境。鉴于即将推出的会计核算数据集中系统(ACS)在会计管理工作中所处的核心地位及其内部会计系统的属性,可考虑将其转由会计管理部门负责管理与维护。面对会计核算集中化的趋势,人民银行总行应牵头或授权分支机构对相关部门的职责和岗位设置进行优化整合,如可将营业部门改造成为对外服务的窗口,将银行账户核准、贷款卡发放、外汇核销等业务集中到营业部门办理,以吸收核算集中后富余出来的会计人员,解决忙闲不均的问题。
会计核算的组织形式范文2
关键词:中国人民银行;会计工作规范;《中国人民银行会计基本制度》
中图分类号:F832.6文献标识码:B文章编号:1007-4392(2006)08-0065-03
2005年中国人民银行颁发的《中国人民银行会计基本制度》(以下称新制度)反映了近20年来经济金融环境的变化､央行职能的逐步强化､会计改革的深入发展等丰富内涵,体现了《会计法》､《人民银行法》等法律法规对会计事务的各项要求,是对人民银行会计改革的科学总结,是以有关法律法规为依据,以会计准则为准绳,对人民银行会计工作全面规范的崭新的会计管理制度｡
一､以集中核算为轴线的新型会计核算体制的形成
人民银行独立行使央行职能以后,由于长期以来实行的管理模式是集中领导､分级管理,因而采用的核算方式一直是手工会计核算和计算机模拟手工核算的分散核算形式｡这种方式手段落后､工作量大､信息传递慢､时效性差,而且核算层次多､管理分散､会计风险大｡特别是近年来,随着银行会计电算化､网络化水平的日益提高与广泛应用,国外银行大都实行会计集中核算,我国商业银行实行会计集中核算也先行了一步,人民银行的核算体制就到了非改不可的地步｡
2005年人总行决定在全国推行与现代支付系统相配套的《中央银行会计集中核算系统》,即实行将核算主体由支行提升至中支,由中支统一负责全辖的账务管理和业务核算,形成以中支为基本核算单位,本级营业部和各县支行为营业网点的新型核算体制｡系统采取一记双讫方式,简化了会计处理手续;与支付系统连接,实现了快速准确的资金清算;提供了灵活方便的多种业务处理方法;提高了数据传输和集中保管的安全性｡该系统按网络化的会计理念组织会计核算,实现了会计核算从手工处理到计算机处理的根本性转变｡缩小了核算半径,减少了管理层次,会计主体集中上移,实行总行､分行(省会中支)､地市中支三级会计核算集中管理体制｡这是人总行在加强内部控制､防范会计风险方面的重要举措,是向大集中核算管理迈出的第一步｡
实现大集中核算是人民银行会计核算方式发展的必然趋势｡所谓大集中核算,就是让会计主体上移到省中支或分行的高度集中模式,或者将会计主体直接上移到总行的绝对高度集中模式｡一方面人行职能调整后,会计业务减少,复杂性降低,而且业务表现为相对单一和种类统一的特征,为大集中的实现提供了可能｡另一方面,随着网络技术的飞速发展和电子技术在银行的广泛应用,为会计核算主体逐步上移奠定了技术支撑,实现会计核算真实､时效､安全就成为必然｡
二､全面规范会计基础工作
(一)会计主体
新制度确定的三级会计集中核算基本形式,其中最主要的就是会计主体的变化,即在旧制度确定的会计主体､持续经营､会计分期和货币计量假设中,会计主体的资格已表现为总行､分行(省会中支)､地市中支三级会计主体,县级支行不再具备会计主体资格｡在会计要素的确认和计价方面,由于新制度规定了会计核算仍然沿用收付实现制和持续经营假设,因而各行财产仍规定按历史成本计价｡在核算原则上,明确了表内业务根据复式记账原理,采用借贷记账法,表外业务根据单式记账原理,采用收付记账法等内容｡并减少了凭证的种类,规范了凭证的一些固定内容｡
(二)账务组织形式
新制度下的账务组织形式是将会计账薄分为基本账薄和辅助账薄｡基本账薄包括分户账､流水账､现金日记薄､总账;辅助账薄包括登记薄和余额表｡新的账务组织的分类,既没有与传统的分类对应一致,也没提出两类之间及时核对一致｡这是因为,一方面实行三级会计集中核算方式后,作为会计凭证信息采集的各网点已经不具备会计核算主体资格,也就没有账务处理的权力,明细核算和综合核算的主体已分离,因而进行双线核算已经不再可能｡另一方面,集中核算方式下,计算机根据输入的信息自动登记分户账､总账､余额表和日计表等,账账､账表之间自动就能保持一致,并且新制度还规定记账凭证基本要素不得因纸质凭证与电子信息之间的相互转换而改变内容｡这就说明同样可以实现依据同一凭证､相应保持一致､反映不同内容的目标,所以完全不用为新账务组织的核对问题而担心｡
在肯定新的账务组织形式基础上,日常账务处理过程中,重点把握以下几点:
1､新制度对表内､外科目的使用､变更､撤销､平衡关系及分别包含的内容等方面,较旧制度充实了详尽的内容,这是适应资产负债管理和业务变化等会计改革的要求而确定的｡
2､电子信息输出打印的凭证可以作为记账凭证｡在整合现金收付凭证､转账收付和特转收付凭证､表外收付凭证的基础上,提出会计凭证按形式分为复式凭证和单式凭证的分类方法,规定复式凭证包括现金凭证和转账凭证,单式凭证仅为表外凭证｡表内业务两种凭证均可使用,表外业务只能使用单式凭证｡同时增加了会计凭证每日按固定顺序整理装订､每日经缩微扫描存储于光盘等介质的凭证可直接装入专用袋塑封保管等规范性操作的规定｡
3､由于会计集中核算的账务处理形式与原有的手工和模拟手工处理方式有着根本性的变化,所以旧制度有关账务处理､核对､记账规则､错账冲正､计息､报表和年终决算等内容,已经与集中核算方式不相适应,因而,新制度把这方面的内容单独放在了“附件――手工核算”中,并在新制度中对诸方面的内容进行了重大修改｡这就需要我们在业务核算中逐条逐款去对照､去规范｡需要注意的方面,一是会计签章的内涵有所扩展｡除了包括印章､签名､电子签名外,密码､密押也按会计签字管理;而印章仅指业务公章,现金收付讫章､转讫章､个人名章,不包括联行､结算､清算专用章,这点需要区分｡二是账务差错更正必须经会计主管审批,对隔日差错､账薄发生隔页､跳行和差错印章等细节差错也都提出了具体要求｡三是对再贷款提前归还和节假日到期逾期归还的计息问题,提出了统一要求,从而保证收支入账准确,财务反映真实｡四是会计核算质量在原来要求的六相符的基础上,增加了账薄､账卡相符,要求达到八相符｡
(三)落实内控制度,维护财产和资金安全
1､严格执行操作规程,防止人为失误导致操作风险｡新制度对会计核算工作规定的诸多条款中,将诸如核算原则､凭证审查和签收､会计签章管理､错账冲正审批､内外部核算核对､有价单证､重要空白凭证管理等牵制制度贯穿其中,因此,在会计核算中只要严格操作,严格按规定处理每一环节和细节,保证在操作过程中各项制度的落实,资金安全的防线就牢不可破｡除此之外,新制度还专门提出了岗位定期轮换､重要岗位强制休假､离职交接及离岗移交等规定,这是保证资金安全的又一防线｡
2､ 提高会计人员素质,防止欺诈行为导致道德风险｡新制度提出了会计人员的任职资格要求｡规定会计主管任职应具备任职条件､而且须经上级行进行资格审查;会计人员上岗应具备会计从业人员资格､并接受岗位培训和后续教育｡为此要求,在岗人员应努力达到应具备的资格水平,新配备人员须达到规定的资格后方可上岗｡此外,新制度在会计人员职责中还提出了坚持诚信原则,遵守职业道德的要求｡为此,要求会计人员要加强学习,更新知识,不断提高业务水平,尽快适应新形势下人民银行会计工作客观要求,同时还要加强对会计人员进行法制和思想品德教育,做到业务精湛,政治过硬,作风优良｡这是做好会计工作的先决条件,也是遏制道德犯罪的关键｡
3､加强会计监督,使会计工作制度化｡为强化监督,新制度单独增设会计监督一章,提出了三层有关会计管理或监督的办法｡一是规定上级会计部门对下级会计工作负有管理责任｡这就要求我们在接受上级领导的同时规范管理好支行会计工作,保证会计制度落实｡还规定各级会计部门是本行会计工作的主管部门,并在会计监督一章,还明确其他部门和事后中心的监督任务,从而为会计部门协调好与同级营业部､国库､发行､外管等有会计核算业务部门的关系,对其实施统一会计管理工作提供了制度保障｡二是规定会计事务要接受内审部门的审计｡这是因为内审部门作为全行的内部控制部门,可以对部门内控提出评价和指导,有利于会计工作的改进和完善,有利于提高会计事务规范化管理水平及加强内控的有效性｡三是规定会计事务要接受审计机关和财政部门依法进行的审计和监督｡这有利于贯彻依法行政理念,保证依法开展会计工作｡
(四)做好会计报告和会计分析,提升会计信息质量
1､会计信息的真实性是保证会计信息质量的前提｡新制度要求各级行行长对本行会计信息的真实性负责,会计报表由行长､会计主管签章确认,不得伪造､变造会计报告和资料,这就为会计信息的真实提供了组织保证｡会计人员完全可以不受任何干扰,在工作中坚持原则,反对造假,不折不扣地执行各项会计制度,使会计信息客观､及时､准确地反映人行的各项业务活动,保证会计信息质量达到客观性､相关性､一贯性､及时性､明晰性､重要性和谨慎性要求,这是保证会计信息质量的前提｡
2､做好会计报告工作是提升会计信息质量的必经之路｡新制度中采用我国会计准则中的“会计报告”概念来替代原来的“会计报表”,用以改变以往会计信息主要以会计报表形式反映的状况,对会计报表的说明及其分析提出了更高的要求｡因此我们在编制会计报告时,就要对报表的附注或说明予以足够的重视,按照新制度规定的内容和要求,加强研究和分析,保证会计报告达到规定的真实､完整､及时的目标｡这是培养会计分析能力,提升会计信息质量的有效途径｡
3､加强会计分析,增强会计信息的反映能力｡会计分析是会计核算的继续,是发挥会计反映作用,加强资金管理,实现金融宏观调控的重要方面｡新制度对新时期会计分析工作的意义､内容､方法以及遵循的原则做了具体的规定,力求央行会计充分发挥其反映和监督功能,提供优质的会计服务和真实完整的会计信息,以适应央行职能强化对会计工作的要求｡
(五)研究新制度,解决新问题
1､会计核算主体与机构设置的矛盾｡新制度规定各级行根据会计核算和管理要求设置会计部门,这就表明在新的会计集中核算基本形式下,仅作为核算网点的支行,不再是会计主体,因而不一定要设置会计部门｡那么在此情况下,如何建立与之相适应的会计基础框架,就是我们应该研究和探索的问题｡
2､会计部门与平行级别的其他业务部门的矛盾｡新制度规定各级会计部门是本行会计工作的主管部门,而会计部门与其他业务部门的平行级别地位,不利于会计部门对全行会计工作实施统一管理｡这也是我们需要研究解决的一个问题｡
会计核算的组织形式范文3
关键词：中小企业会计制度设计内容注意问题
中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国改革开放以来，中小企业发展迅速，在经济发展和社会生活中发挥着越来越重要的作用。据统计，在我国近900万户注册的企业中，中小企业占99％以上；在工业总产值中，中小企业占60％左右，利税占40％，就业人数占75％；在新增就业机会中小企业占90％以上。随着知识经济时代的到来，中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高，根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。
但目前中小企业会计核算不健全，财务管理混乱的现象十分严重，影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全，会计基础工作薄弱，致使企业账目混乱，财产账实不符，会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出，加强中小企业会计制度设计具有重要意义。本文试就中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题作初步探讨。
一、中小企业会计制度设计的内容
会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容：会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度、会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容，具体阐述如下。
1.企业会计核算制度设计
企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和方法。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作，也可以实行电算化，企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。
2.会计机构设置和人员配备
制度必须研究的重要问题。根据《会计法》的规定，企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式：独立的机构，独立的人员；没有独立的机构，但有独立的人员；既无独立的机构，又无独立的人员，委托有关中介机构记账。到底采用何种形式，有关人员在其中应当承担何种责任，企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲，应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上，明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。
3.会计管理和监督制度的设计
会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度等。依照《会计法》的规定，企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督，企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度，保证中小企业持续健康地发展。
在上述会计制度的内容中，会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题，下面就这两个问题作重点阐述。
首先，会计机构的设置。
根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构，配置有关会计人员，是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构，既要符合《会计法》的要求，又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲，原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限，应允许一些单位不设会计机构，其会计工作由社会中介机构。对于经济业务数量少且交易简单的单位，可不单独设置会计机构，而在有关部门设会计组织，并配备有关人员。设置单独会计机构的企业，其机构设置应小些，宜多采用集中设置方式，即仅在企业一级设置会计机构，并允许一人多岗。具体如何设置会计机构，则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。
（1）微型企业（雇员1～5人）：这样的企业经营规模很小，业务量少，且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、计算盈亏及纳税所得。因此，可不设置会计机构和会计人员，直接委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。
（2）小型企业（雇员6～50人）：这样的企业经营业务数量少，交易简单而且交易类型有限，可能进行贷款融资，存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告，并要提供管理所需的简单信息，一般只需要简单的数据，不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面，管理人员较少，从事会计工作的人员也不会太多，可不单独设置会计机构，但要在有关机构中设置会计人员（如有些企业将会计人员放在总务部门，有的放在办公室等），并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式，即由会计机构统一办理。
由于会计人员较少（一般2～4人为宜），为达到会计控制的目的，会计岗位可设置以下4个岗位：
①会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长（经理）领导下，组织、管理企业会计核算和会计管理工作，负责资金的筹集、使用和调度，进行账目的定期核对，协助有关人员进行财产清查。
②总账报表岗位。负责成本核算，登记总分类账，编制会计报表，保管和管理会计档案。
③出纳岗位。负责货币资金的收支、保管，登记现金和银行存款日记账，按规定保管和使用签发支票所用印章。
④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作，申报、缴纳税金，进行工资核算等。若小型企业的规模、业务量接近微型企业，可采用微型企业的做法，或将4个岗位进行调整合并，即会计主管与总账报表岗位合而为一，明细账会计与稽核岗位合而为一。
在会计工作岗位设置中，要注意不相容职责的分离，凡涉及到企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，即遵循钱、账、物分管制度。（3）中型企业（雇员51～250人）：这类企业可能有大量的信用交易，还可能有进出口业务，业务量比前两类企业增多，会计信息使用者的要求也会提高，如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下，原则上应设置独立的会计机构，配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时，中小企业应配备必要的财务管理人员。对经济业务简单的中型企业，会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业，一般应将会计核算和财务管理分开，即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看，也可根据实际情况实行财会合一（随着企业规模的逐渐扩大，财会分离将成为必然）。
会计核算一般应采用集中核算形式，对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要，视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式，企业对外的现金往来、物资购销、债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构一般应设置如下会计工作岗位：会计机构负责人、总账报表岗位、出纳岗位、往来结算岗位、工资核算岗位、固定资产核算岗位、材料核算岗位、成本核算岗位、销售和利润核算岗位、资金岗位、稽核岗位、会计档案保管岗位。在上述岗位中，一般来说，总账报表、固定资产、成本核算、资金、销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门，材料核算、工资核算、往来结算等岗位可根据企业核算体制的具体情况或者集中设置在会计部门，或者分别设置在其他有关部门，如材料核算岗位可设在供应部门，工资核算岗位可设在劳动工资部门，结算岗位中的购料结算岗位设在供应部门，而销售结算岗位则设在销售部门。至于出纳岗位，则应当统一设在会计部门。会计工作岗位可一人多岗，具体设置几名会计人员，视单位情况而定，一般以4～5人为宜，但要遵循钱、账、物分管制度。此外，在上述岗位设定以后，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。
其次，财务收支的审批制度。
中小企业应建立财务审批权限和签字组合制度，加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批，在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名，同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务，对于没完成签字组合的业务支出，出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业，由于其规模小，经济业务数量少且交易简单，可由企业负责人对每笔开支进行审批，严格控制不合理支出。对于中型企业，要考虑对于金额超过一定限额的支出，实行集中审批制度，强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜，各部门办好各种手续后，将付款单送交会计部门，并说明付款理由和依据，由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报，根据支付能力和轻重缓急，决定各个款项的付款时间和额度，并依此办理有关支出。
二、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题
企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作，必须依据国家有关法律法规和统一会计制度，在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同，因此，在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题：
（1）中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中小企业相对于大企业来说一般规模较小，其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外，不同的企业由于规模和组织形式的不同，理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性，中小企业在进行会计制度设计时，要从实际出发，根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况，中小企业设计的会计制度应简便易行，不宜过分繁琐、复杂。“
（2）中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主。这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看，目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说，由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关，他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时，由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一，业主和股东可直接参与企业的经营管理，他们需要获得相关会计信息，以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要，考虑企业的内部信息需求。比如，帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说，他们需要了解企业的纳税情况，由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈，中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要，有助于政府部门进行税收征管。
会计核算的组织形式范文4
[关键词] 非营利组织体系；政府会计；企业会计；预算会计
在我国非营利组织一直与政府会计一起被称为预算会计，但是其在含义上又不完全的等同于我国的事业单位。非营利组织的范围非常广，是指除政府和企业以外的所有组织，按其组织形式又可以分为公立非营利组织(事业单位)和民间(私立)非营利组织两种。我国在1998年颁布实施了新的会计制度，将行政事业单位预算会计一拆为二分为行政单位会计和事业单位会计。这样关于我国非营利组织体系的发展就出现了几种不同的观点。本文将行政单位会计归类于政府会计，将事业单位会计归类于非营利组织会计，在此基础上对几种观点进行论述。
一、“二分天下”的构建
我国的会计准则应该由政府会计和企业与非营利组织会计两种会计准则共同构成。在我国社会主义市场经济条件下，非营利组织与企业虽然具有不同的性质与分工，并且其经济成分不同，但是其服务活动与企业的经济活动具有很多的相同之处，总体上共性大于个性，具体来说主要表现在以下几点
1.随着我国经济和财政改革的不断深入和完善，事业单位的收支项目和内容呈现多元化发展的态势，并开始强调成本核算。这一变化，使国有的非营利组织会计核算与政府会计核算差别逐渐增大，而与企业会计的核算差别逐渐缩小，甚至在很多方面开始趋同，企业与非营利组织的界限逐渐模糊起来了。
2.非营利组织与企业在业务内容和管理模式上存在着相互渗透的趋势。从国有企业看，有的企业通过改革已经实现了企业化的管理。有的虽然没有改革，但是已经开始从事各种各样的经营活动以满足自身的需要。从这个角度看，当今的市场经济中，除了政府部门之外就是企业组织了。而且，一部分企业现在也越来越多的从事一些非营利的活动，开始正确处理经济利益与社会利益的关系。现在以经济利益为目的而从事具有社会效益的活动已经成为现代企业明智且重要的经营策略之一。
3.事业单位会计准则与企业会计准则的大部分内容都相似或相同。首先，企业会计准则的四个会计核算基本前提与事业单位会计准则完全相同。企业会计准则的一般原则，除收付实现制和专款专用原则外，其他原则也同样可以适用于非营利组织会计。其次，事业单位虽然不具有企业单位的“利润”会计要素，但是却将“结余”作为会计要素，从会计要素的角度来看两者不具有实质性的区别。虽然1998年的预算改革对“结余”会计要素的设立有很大的争议，但是现在理论界已普遍赞同增加“结余”要素的设想了。再次，虽然企业与事业单位的区别在于是否以营利为目的，但是非营利组织虽然不追求营利的目的可却注重资产的确认、计量以及使用效率的核算。
根据这种观点，以现在的发展趋势来看虽然企业会计准则和事业单位会计准则各自有自己的个性和特点，但是两者不是不能调和的。两者“和二为一”既有理论的基础，在会计实务中也以证明是可行的了。
二、“分而治之”的观点
我国的事业单位数量庞大，在划分时，将国有或公立并且是纳入预算管理的事业单位归属于预算会计体系即政府会计体系。至于那些私立以及不纳入预算管理的事业单位，可以考虑不纳入预算会计体系，而纳入企业会计体系。其原因主要由以下几点
1.由于私立以及不纳入预算管理的事业单位在财政上与政府无关，其经济活动是企业自身决定的，存在的目的也是以企业的经营前提为限的，其收入支出完全由企业自身决定，并通过企业的实施来实现，体现了企业经济效益与社会效益的同时实现。如果将其并入政府的事业单位汇总表，则在计量基础和编制方式上存在着不符之处，而且不能体现私立非营利组织的存在意义和目的，也不能清楚明晰的体现政府会计的编制目的。
2.随着我国经济的飞速发展，私立非营利组织也正快速发展，不仅数量越来越庞大，而且近几年内发生了巨大的变革。但从根本上说私立非营利组织在会计核算上更接近企业会计，因为其是从企业中分离出来的由企业直接控制管理和经营，而与行政事业单位不同。如果以行政事业单位的会计核算标准来要求私立非营利组织则存在着很大的缺陷。
三、“三足鼎立”体系
非营利组织会计既不应归属于企业会计体系，也不应归属于预算会计体系，而是自成一个体系。但是不赞成把所有的非营利组织全部都独立出来，而是把公立且纳入预算管理的非营利组织会计纳入政府会计体系。这样就构成了一个由企业会计，预算会计(政府会计)和私立非营利组织会计共同组成的会计体系。
持这种观点的人认为，首先非营利组织和企业的目的不同，企业追求的是利润，是以营利为目的进行经济活动的。而非营利组织不以营利为目的，出资人不因其出资对组织拥有所有权，其发挥的是社会职能，目的在于按照财务资源和其他资源提供者的企望和要求提供尽可能多的管理和服务，追求的不是利润而是社会效益，两者具有本质不同。其次，非营利组织核算的不是利润而是结余，是对资产利用率和效益的考察，同时剩余的净资产也不归属与资金提供者，不核算所有者权益，而且非营利组织采用的是权责发生制与企业会计完全不同。最后，随着非营利组织在我国的飞速发展，其组织形式越来越多，分布的行业也越来越广泛，不能以以前存在的会计制度来核算，而是应该制定单独的制度或准则来规范其行为，成为一个相对独立的会计体系，满足会计工作的特殊性。
四、借鉴
1998年之前我国的预算会计体系要由财政总预算会计和行政事业单位预算会计即总预算会计和单位预算会计两部分构成。1998年我国颁布并实施了新的预算会计制度，新的预算会计制度实施后将行政事业单位预算会计一拆为二分为行政单位会计和事业单位会计。以上观点的构建就是在新的预算体系提出的基础上提出的，每种观点都具有其各自的优缺点，但是，还存在第四种观点与以上观点比较起来更加可取一些，即建立一个政府和非营利组织会计系统与企业会计并存。可以从以下观点说明
1.任何社会组织形式和团体都具有其目的性，目的不同其行为方式和程序控制模式就不同。私立非营利组织存在的目的不同于企业，目的在于按照财务资源和其他资源提供者的企望和要求提供尽可能多的管理和服务。这反应了其本质特征，与政府部门的本质相近，但是却有很大的差异，所以虽然私立非营利组织不能和政府会计相合并统称为政府会计，但是可以将其统称为“政府和非营利组织会计”。
2.在市场经济条件下，虽然私立非营利组织也进行一些经济业务的往来，可以实现部分收支平衡，但是其会计核算基础是收付实现制，与企业会计有着本质上的不同，而且不存在所有者权益项目，所以不能与企业会计合并。另外私立非营利组织的会计核算体系具有相对的独立性，因此，可以合并为“政府和非营利组织会计”。
3.从会计原则上看，私立非营利组织的资金来源大多数是由出资人提供的，其使用也大多根据出资人的意愿进行，具有专款专项的特征，与企业会计完全不同。而政府会计的资金在配给时就已经规定了其用途，且不能更改，这与私立非营利组织又不同。
4.在我国公立非营利组织一直都归属与政府会计体系，将其分离出去会打乱我国多年来建立起来的预算管理体制，造成一定程度的混乱。
五、结语
综上所述，非营利组织在会计目标、会计基础、会计核算、会计计量等方面都与政府会计和企业会计各有不同，以上几种观点的构建就是建立在这种不同之上的。只是不同的观点其所侧重点不同，对未来我国非营利组织的发展方向的展望也不同，不过不管我国的非营利组织以后会向什么方向发展，都可以找到一个合适的构建体系来应用。对于我国非营利组织体系构建的研究会随着市场经济的发展以及我国非营利组织的不断完善和提高而趋于成熟。
[参 考 文 献]
[1]阎达五，赵西卜.关于我国企业会计准则和事业单位会计准则合一问题的思考[J].当代财经，2003(3)
王庆成.论我国非企业会计组成体系的构建[J].会计研究，2004(4)
李春华.非营利组织会计准则体系构建探讨[J].财会通讯，2010(1)(上)
何巧白，黄惠青.企业与非营利组织会计准则“殊途同归“趋势分析[J].会计研究，2004(11)
程晓佳.改进我国事业单位会计制度的几点思考[J].财务与会计，2005(12)
王东京.事业单位改革应分类推进[BE/OL].金融界网站，2009
会计核算的组织形式范文5
关键词：税务会计；发展趋势
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2015年4月23日
一、税务会计存在的主要问题
随着现行税务征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税务会计核算日渐凸显出与税务发展的不适应，严重地滞后于税务征管改革，突出表现在以下几方面：
（一）税务会计在会计体系中的地位不明确。按照我国现行会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税务会计是预算会计体系的组成部分；一种观点认为，税务会计并非预算会计的组成部分，税务会计与预算会计是并列的关系。正是这种模糊定位使对税务会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税务会计的进一步发展。
（二）税务会计核算功能趋于统计化。从现行税务会计核算科目设置和核算内容看，历次税务会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税务政策的变化而变化的，核算内容越改越复杂，核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税务会计核算的信息化举步维艰。从核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税务会计职能的发挥。
（三）现行税务会计制度的设计过于复杂。会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税务会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税务法律法规的要求，符合税务征管工作的需要来设计。从现行税务会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题。
二、现行税务会计核算改革的必要性
（一）税务会计是完善国民经济核算体系、加强国家宏观调控的需要。税法是根据宏观经济政策和经济发展水平来制定的，因而税法高度地体现了国家宏观经济管理的要求。税务会计从财务会计中分离出来，企业就可以有较大的自主性，可以在允许的范围内，选择适合自身的会计处理方法，使其提供的会计信息真实、客观、公允地反映企业的财务状况和经营成果，从而有利于各投资者的决策。
（二）健全我国税制的需要。税制改革使中国的税务体制不断完善，逐步建立了多税种、多环节、多层次的税务调节体系，基本上符合税种健全、税率合理、税负公平的要求，有利于发挥税务征集国家财政收入和发挥经济杠杆作用、调节经济运行的双重作用。有时，企业可能出于自身利益的考虑，会利用税法的不完善，通过直接调整会计数据、修正某业务财务决策等，实现其少缴税的目的。因而，作为纳税义务人，不论其经济性质、组织形式和经济范围，都需要建立统一的税务会计，以适应依法、合理、准确纳税的需要。
（三）设立税务会计是完善税制及税务征管的必然选择。首先，有助于保证国家税款及时、足额上缴。企业配置既懂税法，又精通会计业务的专门税务会计人员，根据税法规定和生产经营情况及时计算、申报纳税，及时、准确履行纳税义务；其次，有利于税制结构的完善。企业税务会计相对独立于财务会计、管理会计之后，企业税务人员能对企业税务资金系统的运作情况进行潜心研究，有助于国家税务人员提高业务水平，也能使税务部门更容易发现税收征管的薄弱环节及税制的不完善之处，从而加速税收征管向法制化、规范化、公正化的转化，进一步加速税制完善的进程。
（四）设立税务会计是企业追求自身利益和加强管理的需要。将税务会计从财务会计中分离出来时，企业可以根据自身的特点在可供选择的范围选择适合于企业实际情况的会计处理程序、方法，从经济的角度出发，反映企业真实的经营成果和财务状况，财务会计人员才可以把主要精力放在加强管理上，减少不必要的烦琐的核算工作，并适时作出符合企业利益的、明智的财务决策。
三、税务会计核算改革措施
税务会计核算改革的基本思路主要应该是：围绕税务资金运作过程，建立从税务资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税务资金的运行、税务成本支出规模和征管效益分析的过程。
（一）人才方面。税务会计的最重要目标是促进企业生产发展，提高经济效益，税务会计的业务素质则是税务会计保持旺盛生命力的核心和保证。
（二）法治方面。随着税务会计的诞生，一方面要求企业用制度的形式规定税务会计必须遵循的准则，为企业税务会计营造良好的法制环境；另一方面要求税务人员要在有法可依的基础上，做到有法必依、执法必严、违法必究，减少税务管理上的人治现象。
（三）核算依据。随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上缴、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局的规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税务会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。
（四）组织方面。健全的组织形式是保证企业税务会计工作规范化、科学化的必要条件。就我国现状来看，要设立企业税务会计，还必须建立注册税务会计师协会，定期组织税务会计资格考试，保证企业税务会计具有一定水准的执业素质；并对税务会计运行过程中出现的问题进行分析和研究，为完善税务规定和企业决策提供参考。
（五）税务会计核算体系。从核算内容上看，税务资金在性质上也有别于企业生产经营资金和财政预算资金，是介于两者之间的一种特殊存在形态。同时，在税务资金的征收、入库过程中发生的成本费用又是财政预算资金的组成部分。这种独特的核算内容决定了税务会计必须实行有别于现行企业会计和预算会计的核算形式，建立独立的税务会计核算体系。
四、税务会计应遵循的原则
（一）真票真业务。真业务是内容，其发生才导致发票的开具；真票是形式，是记录经济业务和事项发生轨迹的凭据；真实的内容与完美形式的结合，才能作为财务报销依据，才兼具货币的结算手段功能，才成为企业所得税税前扣除的必要条件。
（二）会计信息可靠。纳税人必须根据真实的交易、事项以及完整、准确的账簿记录等资料进行会计核算，不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算；按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法，编制财务会计报告。
会计核算的组织形式范文6
关键词：中小型企业;财务规范;成因;措施
中小型企业是我国国民经济发展的主要力量之一，它不仅能促进国民经济的增长，缓解就业压力，还能使我国产业结构得到进一步的优化。因此，中小企业的发展备受社会各界的关注，科学有效的管理是推动企业发展的重要保证。本文将从财务管理的角度出发，对中小型企业财务管理过程中出现的问题进行深入了解。
一、中小型企业财务不规范的问题
（一）企业会计核算的主题界限不清晰
由于中小型企业采用独资企业、合伙企业和有限责任公司的企业组织形式，企业的经营权和所有权分离不明显，投资者即为经营者，企业财产即为家庭财产，为会计核算工作增加了难度。其次，由于企业财产与家庭财产有直接的联系，经营者对其雇佣的员工并不信任，出现了老板管账的现象，这就使得企业在生产经营活动中支出没有相对规范的记录，从而导致企业账目核算难以进行，阻碍企业的发展。
（二）会计监督职能的弱化
会计监督职能是会计一项基本职能，对企业的发展起导向作用，是企业发展的前行灯，其主要任务是对企业生产经营活动中流动资产的使用情况及流向进行监督。然而企业在会计人员的任用上往往选择自己的亲属担任，这些人员大多没有相应的专业技能、从业资格证书，同时他们也缺乏财务管理方面的经验，在记账、算账和报账时出现许多不规范行为，使得财务会计审核结果不准确，管理者为维护彼此间的亲情，对此不便于管理，这就弱化了会计核算和监督的职能。
（三）企业资金来源有限
为适应市场经济的发展，获取更大的利益，大部分中小型企业正在扩张。在此阶段的企业其发展需要大量的资金。但是企业的资金来源主要为银行贷款，银行作为营利性组织，为本省利益和对风险规避的角度出发，银行对会计核算不规范、经营业绩不稳定、偿债能力差的中小型企业拒绝提供资金支持。即使企业符合银行贷款的申请条件，由于中小型企业注册资金少、被认可的土地等不动产数量少等特点，银行对中小型企业发放的贷款金额也是少之又少，这就导致许多企业选择民间借贷，增加企业融资成本，是企业陷入财务危机的困境。
二、中小企业财务不规范问题成因
第一，中小企业特殊的组织结构致使在企业管理中多采用家庭管理模式，尤其是财务管理方面，这些人员自身素质较低，管理水平不高，会计核算的准确性和规范性也不高，导致财务管理混乱。随着我国财务会计制度的不断完善，对会计人员的自身素质要求的不断提高，中小企业的家族管理模式所带来的问题显得尤为突出。
第二，中小企业管理人员水平有限。中小企业特殊的组织形式决定着大部分中小企业的投资者就是经营者，出现管理人员的管理观念陈旧的现象，这些企业采用家族管理模式，权利的过于集中。在财务管理中财务管理的执行力得不到强化，财务管理不能正常发挥其会计核算和监督的基本职能。同时，权利的高度集中，削弱了员工的工作积极性，企业内部控制体系的不健全使得财务问题发生时得不到及时的解决，这必将导致企业财务的进一步混乱，陷入更加严重的财务困境。
第三，国家对中小企业的扶持力度不足。我国对中小企业制定和实施的扶持政策相对滞后，相应的优惠政策不能及时更新。其次，我国中小型金融机构正处于起步阶段，对中小企业提供的服务很片面。银行在我国信贷市场居于主导地位，拥有绝对的垄断权，但其为强化信贷风险的管理，将大部分资金投向大型企业，使中小企业发展没有了保障。
三、中小企业财务不规范问题的解决措施
（一）健全企业会计制度
中小企业应该转变经营理念，健全企业内部会计制度，严格遵守国家与会计有关的法律规定，企业会计人员必须要有从业资格证书，严防老板管账现象的发生。针对我国中小企业会计人员的现状，各地方级会计主管部门应该加大对中小企业会计制度的培训力度，全面推进中小企业会计核算的规范化管理，保证企业会计核算主体层次的清晰，确保企业会计核算规范化的进行。
（二）提高会计人员素质
企业会计不仅需要做简单的记账还要做账目的核算和日常经营的财务监督等一些较为复杂的工作，这就要求会计工作人员要有较高的专业素质。家族的管理模式使得会计人员素质不高，造成会计信息质量不高，无法充分发挥其会计核算和监督的基本职能。这就要求企业对从业人员进行严格选拔，必须经过培训、考核、达到上岗资格后方可任职。
（三）健全中小金融机构，完善银行服务体系
积极培育和发展适应中小企业特点的贷款公司、中小企业投融公司等小型金融机构，为中小企业定做金融产品，拓宽中小企业的融资渠道。目前大型企业可以通过发行债券等方式进行融资，银行应该以市场为导向，改善对中小企业的服务，推出更多符合中小企业特点的产品。另外，银行完善内部针对中小企业的风险控制体系，加强对各类中小企业信贷产品的创新，以满足中小企业多样化的信贷需求。加速利率市场化的改革，从而使商业银行对中小企业的定价能力得到提高。
四、结语
笔者深入分析了中小型企业财务不规范的问题，从其成因出发，探讨相应的解决措施，为企业后期的发展提供支持。
参考文献：
